Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized E4347 V3 REV 中 国 : 福 建 渔 港 建 设 项 目 福 建 海 洋 技 术 学 校 环 境 保 护 施 工 规 范 福 建 省 海 洋 与 渔 业 厅 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 福 建 省 环 境 科 学 研 究 院 2013 年 10 月 I
1 概 述 福 建 省 海 洋 渔 业 培 训 中 心 建 设 项 目 是 中 国 : 福 建 渔 港 建 设 项 目 下 第 三 个 子 项 目 其 建 设 主 要 内 容 为 培 训 楼 宿 舍 楼 和 训 练 设 施, 每 年 培 训 学 员 3000 名 项 目 位 置 位 于 福 建 省 福 州 市 郊 区 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 校 园 内 部, 现 状 为 学 校 自 有 养 殖 池 塘 和 荒 地, 周 边 无 环 境 敏 感 点, 项 目 无 征 地 拆 迁 项 目 主 要 施 工 活 动 包 括 池 塘 回 填 土 地 平 整 以 及 建 筑 物 施 工 建 设 根 据 世 行 的 OP4.01( 环 境 评 价 ) 政 策, 项 目 潜 在 的 环 境 与 社 会 影 响 仅 相 当 于 B 类 项 目 的 影 响, 因 此, 环 评 单 位 制 定 了 本 环 境 业 务 守 则, 针 对 项 目 涉 及 的 环 境 与 社 会 影 响 提 出 减 缓 措 施 本 环 境 业 务 守 则 编 制 符 合 国 家 法 律 法 规 和 技 术 指 南 的 要 求, 以 及 世 行 的 安 全 保 障 政 策, 包 括 世 界 银 行 集 团 环 境 健 康 与 安 全 指 南 本 环 境 业 务 守 则 仅 适 用 于 世 行 贷 款 中 国 福 建 渔 港 项 目 中 的 福 建 省 海 洋 渔 业 培 训 中 心 建 设 子 项 目 该 项 目 由 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 负 责 实 施 2 项 目 描 述 拟 建 培 训 中 心 位 于 福 建 省 闽 候 县 上 街 镇 榕 桥 村 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 新 校 区 建 设 用 地 地 块 内 如 图 1 所 示 福 建 省 海 洋 渔 业 培 训 中 心 用 地 面 积 7553.7m 2, 总 建 筑 面 积 11643 m 2, 建 筑 高 度 控 制 在 24 米 以 下 项 目 总 投 资 4055.8 万, 其 中 工 程 建 设 费 用 4009.6 万 项 目 能 同 时 容 纳 250 人 培 训, 年 培 训 渔 业 船 员 人 数 3000 人 表 1 给 出 了 拟 建 项 目 建 设 内 容 及 功 能 布 置 项 目 平 面 布 置 见 图 2 2
建 设 内 容 培 训 楼 学 员 宿 舍 楼 轮 机 实 训 用 房 消 防 演 练 室 电 焊 间 船 员 跳 水 训 练 池 污 水 处 理 设 施 位 置 场 地 北 面 场 地 西 南 面 场 地 东 面 场 地 北 面 场 地 北 面 建 筑 层 数 表 1 培 训 中 心 建 设 内 容 及 功 能 布 置 建 筑 高 度 (m) 建 筑 面 积 (m 2 ) 3 14.15 3239.3 5 18.55 7617.96 - - 692 2 5.0 24 消 防 演 练 1 3.6 69.93 电 焊 设 备 间 功 能 配 套 有 普 通 教 室 4 间, 多 媒 体 教 室 1 间 250 人 阶 梯 教 室 1 间 船 舶 操 纵 模 拟 设 备 室 ( 主 本 船 )1 间 航 海 模 拟 训 练 室 ( 副 本 船 )2 间 导 航 雷 达 模 拟 室 1 间 电 航 仪 器 与 导 航 仪 器 实 训 室 1 间 全 球 海 上 与 安 全 系 统 模 拟 室 1 间 海 上 基 本 安 全 训 练 室 1 间 船 上 医 护 与 急 救 训 练 室 1 间 海 图 作 业 室 1 间 水 手 工 艺 训 练 室 1 间 以 及 教 师 办 公 用 房 等 一 层 西 南 侧 为 架 空 层, 用 于 停 放 小 车, 一 层 东 南 侧 建 设 学 员 食 堂 二 层 为 学 院 宿 舍 日 常 健 身 活 动 场 所 以 及 管 理 间 三 层 及 以 上 均 为 学 员 宿 舍 轮 机 培 训 设 备 室 1 间 ( 含 设 备 拆 装 ) 轮 机 模 拟 设 备 室 1 间 以 及 跳 水 训 练 池 配 套 更 衣 室 620 用 于 船 员 水 上 生 存 训 练 27.9 污 水 预 处 理 后 进 入 福 州 市 大 学 城 城 市 污 水 处 理 厂 集 中 处 理 3
福 州 市 项 目 所 在 地 图 1 项 目 地 理 位 置 图 4
图 2 项 目 平 面 布 置 图 3 环 境 和 社 会 概 况 根 据 福 州 市 城 市 总 体 规 划 (2009-2020 年 ), 项 目 所 在 位 置 为 教 育 科 研 设 计 用 地, 位 于 福 州 大 学 城 范 围 内 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 已 取 得 土 地 使 用 权 证, 世 行 支 持 的 福 建 省 海 洋 渔 业 培 训 中 心 建 设 项 目 位 于 该 校 用 地 范 围 内, 学 校 尚 未 建 设, 用 地 现 状 为 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 自 身 拥 有 的 养 殖 池 塘 和 荒 地, 项 目 不 涉 及 拆 迁 移 民 工 程 项 目 周 边 最 近 敏 感 目 标 为 南 面 18m 处 的 榕 桥 村, 共 12 户, 项 目 区 位 环 境 总 体 不 敏 感 项 目 周 边 环 境 现 状 见 图 3 5
场 地 现 状 ( 学 校 自 身 养 殖 池 塘 ) 场 地 现 状 ( 荒 地 ) 项 目 南 面 18m 处 榕 桥 村 图 3 项 目 周 边 环 境 现 状 4 机 构 安 排 福 建 省 海 洋 与 渔 业 厅 将 全 面 负 责 项 目 实 施 的 管 理 和 协 调 工 作 其 现 有 的 世 行 办 (FPMO) 将 负 责 项 目 实 施 的 日 常 管 理 和 协 调, 监 督 项 目 实 施 情 况 并 满 足 世 行 的 要 求 福 建 省 海 洋 与 渔 业 厅 下 辖 的 福 建 海 洋 技 术 学 校 负 责 培 训 中 心 的 建 设, 含 采 购 施 工 管 理 安 保 实 施 和 规 范, 以 及 项 目 下 的 监 督 和 工 作 报 告 等 环 境 监 理 工 程 师 负 责 检 验 监 督 和 审 计 承 包 商 开 展 的 所 有 施 工 作 业 以 及 其 它 活 动, 并 确 保 其 符 合 环 保 要 求 及 合 同 要 求 项 目 业 主 聘 用 的 承 包 商 将 负 责 详 细 设 计 和 项 目 的 施 工 活 动, 并 负 责 实 施 施 工 环 境 6
减 缓 措 施 5 公 众 咨 询 在 环 境 业 务 守 则 编 制 过 程 中, 于 10 月 5-6 日 对 榕 桥 村 民 和 大 学 城 管 委 员 会 进 行 了 实 地 问 卷 调 查 面 谈 并 召 开 公 众 会 议 完 整 的 环 境 业 务 守 则 初 稿 已 在 福 建 省 环 境 科 学 研 究 院 上 公 示, 并 同 时 在 福 建 省 海 洋 技 术 学 校 大 学 城 管 委 员 会 及 榕 桥 村 村 委 会 公 示, 进 而 对 全 社 会 公 开 受 访 的 群 众 总 体 上 支 持 本 项 目 公 众 意 见 已 纳 入 项 目 设 计 及 本 环 境 业 务 守 则 中 6 环 境 影 响 及 减 缓 措 施 项 目 主 要 的 建 设 活 动 有 池 塘 回 填 地 基 处 理 上 部 结 构 施 工 内 部 装 修 表 2 列 出 工 程 建 设 潜 在 的 环 境 问 题 项 目 施 工 期 为 12 个 月 随 着 施 工 结 束, 施 工 期 环 境 影 响 也 将 结 束 项 目 运 营 期 采 用 LNG 作 为 能 源, 将 产 生 生 活 污 水 55.3m 3 /d, 纳 入 已 投 运 的 福 州 市 大 学 城 城 市 污 水 处 理 厂 集 中 处 理, 项 目 运 营 期 的 环 境 影 响 很 小 活 动 表 2 工 程 建 设 潜 在 的 环 境 问 题 潜 在 影 响 / 问 题 池 塘 回 填 1 养 殖 池 塘 将 被 建 设 用 地 取 代, 引 起 土 地 功 能 变 化 ; 2 填 料 运 输 过 程 对 沿 线 村 民 产 生 粉 尘 噪 声 影 响 ; 3 水 土 流 失 地 基 处 理 1 桩 基 施 工 噪 声 影 响 ; 建 筑 物 施 工 1 主 体 建 筑 物 建 设 将 产 生 施 工 噪 声 扬 尘 和 固 废 等 问 题, 从 而 影 响 周 边 环 境 ; 建 筑 物 内 部 装 修 1 在 装 修 过 程 可 能 产 生 施 工 噪 声 废 气 固 废 等 问 题, 从 而 影 响 周 边 环 境 ; 世 行 贷 款 中 国 福 建 省 海 洋 渔 业 培 训 中 心 建 设 项 目 主 要 环 境 问 题 是 在 施 工 阶 段, 因 此, 本 环 境 业 务 守 则 重 点 对 施 工 阶 段 提 出 减 缓 计 划, 拟 采 取 的 减 缓 计 划 见 表 3, 监 控 计 划 见 表 4 7
表 3 缓 解 计 划 分 类 缓 解 措 施 责 任 方 开 始 日 期 结 束 日 期 材 料 供 应 ( 砾 石 混 凝 土 等 ) 噪 音 利 用 现 有 的 具 有 合 法 执 照 的 材 料 ( 水 泥 砂 土 墙 板 钢 筋 等 ) 供 应 企 业 所 有 运 输 可 能 产 生 尘 土 的 材 料 的 车 辆 必 须 具 备 覆 盖 措 施 或 者 通 过 洒 水 来 防 止 材 料 在 运 输 过 程 中 产 生 扬 尘 未 妥 善 进 行 密 封 措 施 或 者 超 载 ( 根 据 中 国 / 福 州 的 交 通 法 规 界 定 ) 的 运 输 车 将 被 禁 止 进 入 工 地, 以 防 止 材 料 的 泄 漏 按 照 交 通 管 理 计 划, 材 料 的 运 输 必 须 避 开 交 通 高 峰 时 段 ( 见 下 ) 靠 近 工 地 的 现 场 材 料 储 藏 地 点 须 适 时 接 受 检 查, 且 必 须 采 取 覆 盖 或 洒 水 措 施 非 现 场 使 用 的 材 料 须 储 藏 在 靠 近 工 地 的 建 筑 物 中 请 参 阅 附 件 E: 福 州 市 建 材 质 量 监 督 规 定 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 在 常 规 工 作 时 间 开 展 施 工 若 施 工 必 须 在 夜 间 或 周 末 进 行, 须 告 知 受 影 响 方 ( 榕 桥 村 ) 至 少 一 周 之 内 的 开 工 及 收 工 时 间 施 工 方 开 工 材 料 供 应 完 毕 被 福 建 / 福 州 市 环 保 部 门 认 定 为 噪 声 过 大 的 设 备 须 进 行 替 换 请 参 阅 附 件 E: 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 尘 土 工 地 及 临 时 道 路 须 经 常 洒 水, 特 别 在 干 燥 及 风 大 的 天 气 请 参 阅 附 件 E: 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 无 害 固 体 废 物 的 管 理 不 能 回 收 或 者 再 利 用 的 废 弃 材 料 ( 包 括 废 料 及 包 装 ) 必 须 在 政 府 许 可 的 地 点 进 行 处 理 8
有 害 废 物 的 管 理 ( 已 使 用 的 润 滑 油 油 漆 粘 合 剂 及 溶 剂 ) 施 工 设 备 的 排 放 废 水 的 管 理 ( 施 工 期 ) 工 人 健 康 及 安 全 状 况 可 回 收 废 料 只 可 提 供 给 具 有 资 质 的 企 业 进 行 回 收 或 再 利 用 对 于 尚 有 使 用 价 值 的 部 分 只 得 在 其 他 工 地 储 藏 或 者 使 用 请 参 阅 附 件 E: 城 市 建 筑 垃 圾 管 理 规 定 ( 建 设 部 令 第 139 号 ) 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 存 放 有 害 废 物 的 临 时 地 点 需 要 安 装 良 好 的 通 风 设 施 及 防 渗 地 板, 且 不 使 用 时 必 须 上 锁 废 物 须 定 期 运 送 至 具 有 接 收 废 物 资 质 的 企 业 被 福 建 / 福 州 市 环 保 部 门 认 定 为 过 量 排 烟 或 者 发 出 恶 臭 性 气 体 的 设 备 须 进 行 替 换 施 工 产 生 的 废 水 须 进 行 回 收 预 处 理 并 且 排 放 至 政 府 引 流 系 统, 或 者 送 至 临 时 的 储 藏 设 施, 由 具 有 接 收 及 管 理 施 工 废 水 资 质 的 企 业 进 行 回 收 请 参 阅 附 件 E: 城 市 排 水 许 可 管 理 办 法 ( 建 设 部 令 第 152 号 ) 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 根 据 世 界 银 行 IFC EHS 的 相 关 规 定 (www.ifc.org/ifcext/sustainability.nsf/content/ehsguidelines) 第 二 部 分 ( 职 业 健 康 和 安 全 ) 及 附 件 D 第 4.2 节 请 参 阅 附 件 E: 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 ( 主 席 令 第 28 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 保 障 监 察 条 例 ( 国 务 院 令 第 423 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 许 可 证 条 例 ( 国 务 院 令 第 397 号 ) 中 华 人 民 共 和 国 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 中 华 人 民 共 和 国 建 筑 法 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 福 州 市 建 设 工 程 施 工 安 全 监 督 管 理 办 法 福 州 市 工 伤 保 险 实 施 办 法 ( 市 政 令 第 29 条 ) 施 工 方 开 工 完 工 安 全 官 交 通 运 输 管 理 ( 设 备 材 料 废 物 处 理 ) 交 通 运 输 管 理 计 划 的 目 的 是 通 过 与 项 目 实 施 进 度 进 行 协 调, 将 对 于 正 常 交 通 的 影 响 减 到 最 小 合 计 ( 基 于 施 工 方 投 入 ) 开 工 前 完 工 9
土 地 前 期 准 备 发 现 文 物 后 的 处 理 交 通 运 输 管 理 计 划 的 具 体 实 施 通 过 非 化 学 手 段 去 除 土 地 的 植 被 在 政 府 许 可 的 地 点 或 者 堆 肥 场 进 行 植 被 的 处 理 任 何 挖 出 的 表 土 须 在 政 府 许 可 的 地 点 进 行 储 藏 若 在 施 工 过 程 中 挖 掘 出 文 物 等 历 史 遗 迹, 所 有 施 工 活 动 必 须 立 即 定 制, 封 锁 区 域 并 由 政 府 相 关 部 门 进 行 鉴 定 在 取 得 政 府 许 可 之 前 不 得 再 次 开 工 开 工 完 工 施 工 方 任 何 将 文 物 占 为 己 有 的 工 人 将 被 开 除 并 移 送 司 法 机 关 工 人 宿 舍 工 人 宿 舍 至 少 确 保 以 下 几 点 要 素 : 尽 可 能 在 配 套 设 施 相 对 成 熟 的 地 区 特 定 场 地 1 特 定 场 地 2 特 定 场 地 3 特 定 场 地 4 特 定 场 地 等 确 保 当 地 供 水 系 统 的 接 入 使 用 移 动 厕 所 排 泄 物 及 废 水 须 贮 藏 在 特 殊 的 化 粪 池 内, 并 且 通 过 专 门 的 运 输 方 式 运 送 到 就 近 的 污 水 处 理 系 统 或 污 水 储 藏 罐 废 水 的 排 放 也 可 以 与 现 有 的 污 水 收 集 系 统 相 连 完 工 后, 施 工 营 地 应 最 大 程 度 上 恢 复 或 重 新 绿 化 至 原 貌 请 参 阅 附 件 E: 福 州 市 建 设 工 程 文 明 施 工 管 理 规 定 实 施 情 况 10
表 4 监 管 计 划 分 类 具 体 项 目 监 管 地 点 监 管 方 式 ( 监 管 设 备 ) 材 料 供 应 ( 砾 石 混 凝 土 沥 青 等 ) 供 应 商 是 否 取 得 许 可 运 输 车 辆 是 否 采 取 防 扬 尘 措 施 工 地 入 口 现 场 勘 查 监 管 时 间 ( 监 管 频 率 及 持 续 性 ) 首 次 运 输 每 次 运 输 责 任 方 是 否 根 据 交 通 运 输 管 理 计 划 安 排 运 送 材 料 储 藏 是 否 采 取 防 扬 尘 措 施 运 输 车 辆 是 否 超 载 或 者 采 取 密 封 措 施 在 运 输 过 程 中 是 否 存 在 材 料 泄 漏 迹 象 材 料 储 藏 地 点 工 地 入 口 运 输 全 程 每 周, 酌 情 增 加 每 周 每 次 运 输 若 有 投 诉 情 况 噪 音 是 否 在 工 作 时 间 进 行 施 工 工 地 观 察 每 月 不 定 期 受 影 响 地 区 是 否 提 前 告 知 高 噪 音 设 备 是 否 被 替 换 当 地 社 区 及 学 校 等 咨 询 观 察 每 月 每 月 不 定 期 噪 音 水 平 是 否 超 标 工 地 噪 音 计 若 有 投 诉 情 况 当 地 社 区 及 学 校 等 扬 尘 工 地 及 临 时 道 路 是 否 洒 水 工 地 及 临 时 道 路 观 察 在 炎 热 干 燥 及 大 风 天 气 11
无 害 固 体 废 物 的 管 理 不 可 再 循 环 利 用 的 废 物 是 否 运 送 至 政 府 许 可 的 地 点 是 否 由 具 有 资 质 的 企 业 接 收 可 循 环 再 利 用 废 物 是 否 进 行 妥 善 保 管 并 最 终 由 具 有 资 质 的 企 业 接 收 处 理 地 点 废 物 储 藏 地 点 设 备 储 藏 地 点 观 察 每 月 废 物 运 送 日 每 月 有 害 废 物 管 理 ( 已 使 用 的 润 滑 油 油 漆 粘 合 剂 及 溶 剂 ) 有 害 废 物 的 临 时 储 藏 点 是 否 有 良 好 的 通 风 环 境 防 渗 地 板, 且 在 不 使 用 时 上 锁 废 物 是 否 定 期 由 具 有 资 质 的 企 业 接 收 废 物 储 藏 地 点 观 察 每 月 废 物 运 送 日 施 工 设 备 的 排 放 排 放 超 标 的 设 备 是 否 被 替 换 工 地 及 临 时 道 路 观 察 每 周 不 定 期 并 酌 情 增 加 施 工 废 水 管 理 是 否 进 行 预 处 理 并 与 公 共 系 统 对 接 或 由 具 有 资 质 的 企 业 接 收 工 人 健 康 及 安 全 是 否 按 照 世 界 银 行 及 IFC 规 定 执 行 工 地 观 察 每 周 不 定 期 并 酌 情 增 加 交 通 运 输 管 理 ( 设 备 材 料 运 送 废 物 处 理 ) 土 地 前 期 准 备 交 通 运 输 管 理 计 划 是 否 执 行 工 地 及 临 时 道 路 观 察 每 周 不 定 期 并 酌 情 增 加 土 地 清 理 过 程 中 是 否 使 用 农 药 移 除 的 植 被 是 否 运 送 至 许 可 的 处 理 地 点 工 地 观 察 每 周 在 前 期 准 备 阶 段 发 现 文 物 后 的 处 理 表 土 是 否 妥 善 处 理 是 否 停 止 一 切 施 工 活 动, 封 锁 区 域 并 等 待 政 府 相 关 部 门 的 鉴 定 在 取 得 许 可 前 是 否 再 次 开 工 是 否 将 存 在 私 吞 行 为 的 工 人 辞 退 并 移 送 司 法 机 构 工 地 观 察 若 发 现 文 物 12
工 人 宿 舍 是 否 在 配 套 设 施 相 对 成 熟 的 地 区 选 址 当 地 供 水 系 统 是 否 接 入 是 否 使 用 移 动 厕 所 排 泄 物 及 废 水 是 否 贮 藏 在 特 殊 的 化 粪 池 内, 并 且 通 过 专 门 的 运 输 方 式 运 送 到 就 近 的 污 水 处 理 系 统 或 污 水 储 藏 罐, 或 者 废 水 是 否 与 现 有 的 废 水 搜 集 系 统 相 连 施 工 营 地 是 否 已 应 最 大 程 度 上 恢 复 或 重 新 绿 化 至 初 始 状 态 工 人 宿 舍 观 察 开 工 前 与 现 有 的 市 政 污 水 系 统 对 接 : 开 工 前 一 次 临 时 储 藏 : 在 每 周, 在 前 期 准 备 阶 段 临 时 道 路 临 时 道 路 的 数 量 及 长 度 是 否 已 经 最 小 化 或 者 充 分 利 用 现 有 道 路 是 否 已 采 取 诸 如 减 小 宽 度 侵 蚀 控 制 等 措 施 使 其 对 环 境 的 影 响 减 到 最 小 完 工 后 是 否 最 大 程 度 上 恢 复 或 重 新 绿 化 至 原 貌 是 否 将 因 建 设 临 时 道 路 而 移 除 树 木 及 田 地 的 情 况 减 到 最 小 宿 舍 开 工 前 临 时 道 路 观 察 开 工 前 开 工 前 完 工 后 完 工 后 特 定 场 地 1 特 定 场 地 2 特 定 场 地 3 特 定 场 地 4 特 定 场 地 等 实 施 情 况 13