TIANMUN 2016 Mandarin Council 1 委 员 会 : 联 合 国 大 会 议 题 : 国 际 移 民 的 权 利 保 障 姓 名 : 江 晓 全 职 务 : 副 主 席 引 言 在 2016 年 7 月 25 日, 联 合 国 大 会 发 表 了 联 合 国 同 国 际 移 民 组 织 关 系 协 定 的 决 议 草 案, 同 意 国 际 移 民 组 织 成 为 联 合 国 系 统 的 相 关 机 构 国 际 移 民 组 织 加 入 了 联 合 国 系 统, 紧 跟 着 产 生 的 问 题 是, 各 国 对 国 际 移 民 的 态 度 不 一 致,( 包 括 但 不 限 定 于 身 份 认 定, 对 移 民 的 态 度, 社 区 福 利 ) 由 于 不 统 一, 导 致 了 国 际 移 民 涌 入 高 福 利 国 家, 导 致 难 民 数 量 过 多 导 致 了 社 会 治 安 混 乱, 为 了 均 匀 难 民 而 不 超 载 并 且 缓 解 各 国 压 力, 要 求 各 国 作 出 对 国 际 移 民 保 障 的 措 施 联 合 国 大 会 认 为 很 有 必 要 出 台 一 份 文 件 来 规 范 各 国 接 收 难 民 后 的 行 动 关 键 术 语 国 际 移 民 : 国 际 移 民 是 指 为 了 在 其 他 高 福 利 或 更 高 的 保 障 定 居 作 为 目 的 而 跨 越 国 际 的 人 民, 其 中 包 括 暂 时 居 住 与 长 久 居 住, 旅 游 与 商 务 不 包 括 在 内 移 民 分 为 两 种, 一 种 为 短 期 移 民 短 期 移 民 的 标 准 是 达 到 3 个 月 小 于 12 个 月 人 群, 目 的 为 度 假, 游 玩, 拜 访 亲 戚 等 长 期 移 民 为 在 非 常 居 住 国 停 留 超 过 一 年 并 且 在 非 常 居 住 国 居 住 为 目 的 是 长 期 移 民 国 际 移 民 组 织 : 国 际 移 民 组 织 (International Organization for Migration) 是 在 美 国 和 比 利 时 的 提 倡 下, 在 1951 年 12 月 5 日 在 布 鲁 塞 尔 召 开 了 国 际 移 民 会 议 并 决 定 成 立 欧 洲 移 民 问 题 政 府 间 委 员 会 (ICEM) 该 组 织 的 章 程 于 1953 年 产 生,1954 年 生 效,1955 年, 联 合 国 秘 书 处 登 记 并 编 入 联 合 国 条 约 集 1980 年, 该 组 织 更 改 名 称 为 移 民 问 题 政 府 间 委 员 会 (ICM) 1987 年 5 月, 该 组 织 修 改 章 程, 新 章 程 于 1989 年 11 月 14 日 生 效 根 据 新 章 程, 该 组 织 改 用 现 名 国 际 移 民 组 织 (IOM) 截 止 2016 年 6 月, 一 共 有 165 个 成 员 国,10 个 观 察 员 国 主 要 负 责 人 有, 总 干 事 为 威 廉 斯 温 (William Lacy Swing) 同 时 此 组 织 也 会 提 供 国 际 移 民 合 法 权 益 的 保 障 联 合 国 同 国 际 移 民 组 织 关 系 协 定 : 在 7 月 25 日, 联 合 国 大 会 批 准 了 联 合 国 同 国 际 移 民 组 织 关 系 协 定 的 决 议 草 案 此 决 议 草 案 标 志 着 联 合 国 正 式 批 准 国 际 移 民 组 织 成 为 联 合
TIANMUN 2016 Mandarin Council 2 国 系 统 的 相 关 机 构 这 份 协 议 加 强 了 联 合 国 与 国 际 移 民 组 织 之 间 的 合 作, 帮 助 了 成 员 国 在 移 民 利 益 增 强 和 履 行 任 务 这 方 面 的 能 力 这 份 协 议 今 年 9 月 19 号 联 合 国 总 部 召 开 的 有 关 于 迁 徙 者 和 难 民 的 峰 会 中 在 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 和 国 际 移 民 组 总 干 事 斯 温 在 该 协 议 上 签 字 后 生 效 难 民 : 难 民 也 是 属 于 移 民 的 一 种, 但 难 民 的 生 活 水 平 和 条 件 要 比 普 通 移 民 差 得 多 难 民 通 常 因 为 自 然 灾 害 或 者 战 争 等 被 迫 离 开 原 居 住 地 难 民 的 定 义 为 : 基 于 一 种 可 以 证 明 成 立 的 理 由, 由 于 种 族 宗 教 国 籍 身 为 某 一 特 定 社 会 团 体 的 成 员 或 具 有 某 种 政 治 见 解 的 原 因 而 畏 惧 遭 受 迫 害 并 留 身 在 其 本 国 之 外, 并 由 于 这 样 的 畏 惧 而 不 能 或 不 愿 意 受 该 国 保 护 的 人, 或 者 一 个 无 国 籍 的 人, 或 国 家 灭 亡 的 人, 并 由 于 上 述 事 情 留 在 他 以 前 经 常 居 住 国 以 外 而 现 在 不 能 或 由 于 上 述 畏 惧 而 不 愿 意 返 回 该 国 的 人 难 民 分 为 经 济 难 民, 战 争 难 民 种 族 与 宗 教 难 民, 政 治 难 民, 自 然 灾 害 难 民 经 济 难 民 : 为 改 善 生 活 而 自 愿 离 开 的 难 民, 同 时 由 于 这 种 理 由 而 非 法 越 境 的 难 民 被 称 之 为 非 法 难 民 自 然 灾 害 难 民 : 顾 名 思 义, 因 为 各 种 自 然 灾 害 离 开 往 往 只 能 去 往 其 他 国 家 难 民 的 保 护 原 则 : 保 护 难 民 原 则 主 要 为 两 点, 不 推 回 与 国 际 团 结 合 作 原 则 不 推 回 要 求, 除 非 难 民 对 所 处 地 区 的 安 全 有 威 胁 等 问 题, 任 何 国 家 不 得 以 任 何 形 式, 将 难 民 驱 逐 或 遣 返 回 国 后 者 要 求 在 难 民 接 纳, 安 置, 援 助, 食 物 分 配 等 问 题 以 及 难 民 产 生 的 根 源 上 有 责 任 去 解 决 都 柏 林 规 则 : 规 定 到 签 约 国 寻 求 庇 护 的 难 民 需 要 在 第 一 个 签 约 国 提 出 庇 护 申 请 移 民 的 历 史 在 历 史 上, 欧 洲 为 主 要 移 民 输 出 国, 欧 洲 的 殖 民 地 覆 盖 了 大 部 分 的 北 美 洲, 南 美 洲, 非 洲 南 部 澳 大 利 亚 以 及 新 西 兰 1650 年 至 1780 年, 大 约 70 万 欧 洲 人 迁 移 至 北 美 洲 与 加 勒 比 海 地 区 在 1850 年 至 1913 年, 每 年 有 100 万 欧 洲 人 迁 往 外 地, 这 段 史 学 家 称 为 大 移 民 潮 的 时 期 20 世 纪 初, 西, 北 欧 的 领 导 地 位 被 南 欧 所 取 代, 大 量 意 大 利, 西 班 牙 以 及 葡 萄 牙 人 涌 入 拉 丁 美 洲 那 时, 欧 洲 跨 洋 过 海 移 居 至 拉 丁 美 洲 的 人 数 超 过 5500 万 人 大 量 欧 洲 非 技 术 工 人 涌 入 美 洲, 导 致 美 国 工 资 下 调, 而 欧 洲 发 生 工 资 涨 价 欧 洲 移 民 同 时 也 造 就 了 一 群 非 自 愿 移 民, 约 1500 万 非 洲 奴 隶 随 着 奴 隶 制 的 废 除, 英 帝 国 要 找 寻 廉 价 劳 工 的 新 来 源, 开 始 以 契 约 形 式 从 亚 洲, 特 别 是 印 度 及 中 国 吸 纳 劳 工 英 国 在 80 年 间 将 超 过 100 万 印 度 人 输 进 非 洲 及 加 勒 比 海 地 区, 约 100 万 日 本 人 被 送 到 南 北 美 洲 去 移 民 的 流 入, 加 剧 了 劳 动 市 场 的 竞 争 ; 为 保 障 本 国 劳 工, 美 国 及 加 拿 大 纷 纷 实 施 遏 止 亚 洲 移 民 政 策, 亚 洲 移 民 的 数 目 因 而 大 减
TIANMUN 2016 Mandarin Council 3 今 天 的 人 口 流 动 情 况 却 与 过 去 几 个 世 纪 大 为 不 同 亚 洲 已 取 代 了 欧 洲, 成 为 主 要 人 口 输 出 国 现 时, 在 外 国 居 住 的 印 度 人 有 2000 万, 海 外 的 中 国 移 民 则 有 3000 万 难 民 公 约 的 历 史 难 民 的 出 现 是 在 二 战 结 束 后, 因 为 二 战 后 伤 亡 惨 重, 居 住 场 所 损 坏 严 重, 导 致 欧 洲 出 现 大 量 难 民 此 时, 联 合 国 出 条 了 新 的 公 约, 难 民 地 位 公 约, 于 1951 年 7 月 28 日 在 联 合 国 会 议 批 准, 在 1954 年 4 月 22 日 正 式 生 效 次 公 约 是 在 日 内 瓦 批 准 的 所 以 次 公 约 常 被 叫 做 日 内 瓦 公 约, 但 并 非 规 范 战 争 时 期 行 为 的 日 内 瓦 条 约 此 公 约 当 时 只 适 用 于 处 理 二 战 后 欧 洲 地 区 的 难 民, 并 不 适 用 于 欧 洲 地 区 以 外 的 难 民 不 过 在 鉴 于 难 民 问 题 扩 大 成 全 球 面 临 的 议 题, 因 此, 联 合 国 在 1966 年 11 月 18 日 通 过 有 关 于 难 民 的 议 定 书, 消 除 掉 了 地 域 与 实 践 的 限 制, 将 公 约 扩 大 到 了 全 球 范 围 此 事 件 对 世 界 的 影 响 2015 年, 源 源 不 断 的 难 民 涌 入 欧 洲, 来 自 叙 利 亚, 利 比 亚, 北 非 战 乱 不 断, 持 续 动 荡, 外 加 伊 斯 兰 国 组 织 的 频 繁 活 动, 使 得 难 民 大 量 涌 入 非 洲 这 个 问 题 的 来 源 很 复 杂, 从 历 史, 政 治, 社 会, 军 事, 经 济 等 方 面 政 治 : 什 叶 派 一 直 希 望 控 制 中 亚 地 区, 成 为 地 区 性 领 导 人 另 一 边, 逊 尼 派 则 反 对 伊 朗, 以 沙 特 为 首 的 逊 尼 派 组 织 在 美 国 的 支 持 之 下 得 以 发 展 壮 大, 将 中 东 石 油 田 大 部 分 的 控 制 掌 握 在 手 中 俄 罗 斯 不 甘 将 巨 大 的 石 油 资 源 拱 手 让 人, 并 与 美 国 在 政 治 上 博 弈 起 来 两 个 大 国 开 始 争 执 导 致 成 为 棋 子 小 国 们 已 经 目 不 暇 接, 无 法 管 理 自 己 的 国 民, 为 了 离 开 随 时 有 可 能 易 主 的 政 治 环 境, 大 量 难 民 开 始 迁 移 到 政 治 环 境 稳 定 的 国 家 然 而 欧 洲 靠 近 北 非, 并 且 政 治 之 间 非 常 稳 定, 并 且 欧 洲 各 国 与 北 非 各 国 签 订 了 申 根 协 定 国 与 国 之 间 来 往 无 需 手 续 与 审 查, 欧 洲 各 国 内 政 环 境 相 对 稳 定, 所 以 导 致 大 量 难 民 涌 入 非 洲 社 会 : 由 于 战 争 的 动 荡 社 会 环 境, 难 民 所 在 国 家 大 部 分 出 现 了 经 济 问 题 和 社 会 问 题, 自 然 也 失 去 了 社 会 秩 序 暴 乱 与 极 端 组 织 在 各 国 肆 意 蔓 延, 在 本 国 随 时 都 会 出 现 危 险, 在 这 些 问 题 上 就 更 不 可 能 有 养 老 保 障 与 后 代 教 育 则 欧 洲 多 国 的 社 会 福 利 非 常 高, 尤 其 是 北 欧 各 国 与 丹 麦 德 国 等 地, 所 以 这 些 国 家 成 为 了 难 民 的 避 难 的 首 选 难 民 通 过 非 法 偷 渡 与 潜 逃 等 手 段 只 要 进 入 了 欧 洲 国 土, 按 照 难 民 保 护 原 则, 欧 洲 各 国 没 有 任 何 理 由 将 难 民 遣 送 回 战 乱 国 家, 如 果 遣 送 回 战 乱 国 家, 就 等 于 间 接 性 谋 杀 加 上 欧 洲 本 身 就 是 导 致 战 乱 幕 后 黑 手 之 一, 所 以 欧 洲 有 更 多 责 任 去 接 收 难 民
TIANMUN 2016 Mandarin Council 5 军 事 : 具 体 事 实 如 下 :2011 年 阿 拉 伯 之 春 运 动 由 沙 特 支 持 的 军 队 推 翻 了 埃 及 穆 巴 拉 克 政 府, 直 接 导 致 伊 朗 和 沙 特 外 交 关 系 出 现 急 剧 恶 化 同 年 巴 林 政 府 出 现 内 乱, 沙 特 协 助 逊 尼 派 代 表 巴 林 皇 室 镇 压 什 叶 派 叛 乱 同 年 叙 利 亚 内 战 爆 发 阿 拉 伯 之 春 将 逊 尼 派 势 力 范 围 大 大 扩 展, 伊 朗 不 甘 示 弱, 掀 起 新 一 轮 战 乱 欧 洲 开 始 接 受 难 民, 并 将 其 称 为 战 争 移 民 2012 年 叙 利 亚 战 场 成 为 伊 朗 与 沙 特 角 力 的 重 要 支 点 2014 年 ISIS 宣 布 正 式 成 立, 由 于 其 传 承 自 基 地 组 织 与 伊 拉 克 政 权, 成 立 之 初 就 站 在 伊 朗 的 对 立 面, 所 以 沙 特 以 及 美 国 态 度 暧 昧 10 月, 巴 基 斯 坦 塔 利 班 宣 布 无 条 件 效 忠 ISIS, 战 火 进 一 步 延 伸,ISIS 将 世 界 上 绝 大 部 分 国 家 列 入 敌 对 列 表 欧 洲 难 民 危 机 达 到 无 力 承 担 的 地 步, 截 止 2015 年 超 过 100 万 难 民 涌 入 欧 洲 2015 年 由 伊 朗 扶 持 的 也 门 胡 塞 武 装 与 沙 特 支 持 的 政 府 军 也 陷 入 内 战, 沙 特 为 首 的 逊 尼 派 迅 速 在 也 门 进 行 空 袭 协 助 也 门 境 内 逊 尼 派 武 装 打 击 什 叶 派 武 装 力 量 伊 朗 与 沙 特 关 系 更 趋 恶 劣, 什 叶 派 和 逊 尼 派 的 对 立 情 绪 再 次 加 剧 2016 年 1 月 2 日 沙 特 判 处 什 叶 派 教 士 恐 怖 主 义 罪 名 并 处 死 紧 接 着 沙 特 驻 德 黑 兰 大 使 馆 遭 受 伊 朗 示 威 者 冲 击, 沙 特 宣 布 与 伊 朗 断 绝 外 交 关 系, 伊 朗 宣 布 对 沙 特 进 行 神 圣 报 复 行 动 至 此 伊 斯 兰 世 界 内 部 动 荡 达 到 前 所 未 有 的 顶 峰 2016 年 1 月 份 欧 洲 接 受 难 民 达 到 2015 年 1 月 的 三 倍 目 前, 此 事 件 对 德 国 影 响 的 影 响 最 大 德 国 是 接 收 难 民 最 多 的 国 家, 超 过 20 万 的 难 民 停 留 在 德 国 边 境, 入 境 难 民 超 过 60 万 但 是 德 国 和 欧 洲 各 国 并 没 有 对 难 民 做 好 接 收 的 准 备, 没 有 足 够 的 住 处 和 后 勤 供 应, 基 础 设 施 的 短 缺 也 是 欧 洲 接 收 难 民 的 巨 大 问 题 每 一 天 难 民 所 消 耗 的 金 钱 和 人 力 物 力 成 本 相 当 于 一 支 集 团 军 队 的 消 耗, 本 来 就 经 济 萎 靡 的 欧 洲 遭 受 迎 头 痛 击, 显 得 更 加 一 蹶 不 振 同 时 因 为 难 民 的 过 多 涌 入, 大 量 占 用 了 原 本 欧 洲 国 民 的 设 施 和 福 利, 引 起 了 很 多 国 家 强 烈 的 抗 议, 丹 麦, 瑞 典 更 是 爆 发 了 反 难 民 冲 突 如 今 难 民 危 机 下 的 欧 洲 可 以 说 是 内 忧 外 患, 寻 求 解 决 难 民 危 机 的 方 法 也 是 当 下 欧 洲 最 重 要 的 事 项 之 一 进 入 国 际 行 动 德 国 政 府 宣 布 暂 停 执 行 都 柏 林 规 则, 停 止 遣 返 经 其 他 签 约 国 进 入 德 国 的 难 民 至 他 们 最 初 进 入 国 由 于 难 民 在 德 国 的 待 遇 较 佳, 德 国 暂 停 遣 返 的 决 定 随 即 吸 引 大 量 在 南 欧 和 东 欧 的 难 民 迁 移 至 德 国, 包 括 伊 拉 克, 尼 日 利 亚 也 有 不 少 人 萌 生 去 欧 洲 生 活 的 想 法 德 国 政 府 预 计 在 2015 全 年 将 有 80 万 人 向 德 国 申 请 庇 护 有 估 计 德 国 将 在 2015 年 向 寻 求 庇 护 者 的 支 出 将 达 到 100 亿 欧 元 2016 年 9 月 19 日 在 纽 约 联 合 国 总 部 进 行 的 难 民 和 移 民 问 题 峰 会 上 通 过 难 民 和 移 民 问 题 纽 约 宣 言, 对 难 民 做 出 一 系 列 承 诺 该 宣 言 列 举 了 世 界 各 国 对 难 民 和 移 民 的 一 系 列 承 诺, 设 立 难 民 问 题 全 球 响 应 框 架, 规 定 接 收 和 接 纳 难 民 等 措 施, 并 争 取 在 2018 年 通 过 一 项 难 民 问 题 全 球 契 约 同 时, 宣 言 还 称 将 在 今 年 启 动 政 府 间 谈 判 进 程, 争 取 在 2018 年 举 行 国 际 移 民 问 题 政 府 间 会 议, 通 过 一 项 安 全 有 序 和 正 常 移 民 的 全 球 契 约 主 要 参 与 者
德 意 志 联 邦 共 和 国 TIANMUN 2016 Mandarin Council 5 德 国 在 此 事 件 上 已 经 作 出 极 大 贡 献, 上 面 也 提 到 德 国 是 被 此 事 件 影 响 最 大 的 国 家, 德 国 已 经 接 受 近 60 万 难 民, 难 民 在 德 国 受 到 庇 护, 高 社 区 福 利 德 国 已 经 在 难 民 问 题 上 的 支 出 资 金 已 超 过 100 亿 欧 元 德 国 认 为 接 受 难 民 可 以 缓 解 德 国 劳 工 短 缺 的 问 题 并 且 德 国 开 放 边 境, 为 欧 洲 各 国 做 出 了 接 收 难 民 应 有 的 榜 样 大 不 列 颠 及 北 爱 尔 兰 联 合 王 国 英 国 首 相 卡 梅 伦 表 示 英 国 将 在 五 年 内 接 受 多 至 两 万 难 民 并 且 表 示 将 在 四 年 内 将 12 亿 英 镑 的 人 道 主 义 援 助 基 金 赠 给 给 叙 利 亚 以 及 周 边 地 区 我 们 将 用 所 收 到 的 善 款 去 帮 助 叙 利 亚 建 立 稳 定, 创 造 稳 定 就 业 条 件 并 提 供 教 育 机 会 我 们 的 新 方 法 会 在 当 地 起 到 过 渡 作 用 我 们 会 给 那 些 难 民 们 希 望, 让 他 们 不 要 认 为 没 有 选 择, 冒 着 生 命 危 险 踏 上 前 往 欧 洲 的 路 途 同 时, 英 国 敦 促 欧 盟 与 约 旦 签 订 特 惠 贸 易 协 定 希 腊 在 欧 洲 国 家 中, 希 腊 在 接 收 难 民 数 量 上 仅 次 于 德 国, 其 中 有 许 多 难 民 是 漂 洋 过 海 来 到 瑞 典 的 在 2015 年, 有 大 约 10 万 难 民 被 希 腊 的 海 上 巡 逻 船 与 救 援 船 救 起, 救 援 的 环 境 极 其 恶 劣, 大 部 分 的 难 民 都 是 从 濒 死 边 缘 救 了 回 来 然 而 希 腊 同 时 也 为 难 民 支 出 了 将 近 25 亿 美 元 这 对 于 在 经 济 危 机 之 下 的 希 腊 是 一 笔 巨 大 的 开 销 土 耳 其 土 耳 其 在 难 民 事 件 上 做 出 了 极 大 的 贡 献, 土 耳 其 在 难 民 接 收 数 量 是 极 高 的, 在 2016 年 8 月 份, 据 统 计 土 耳 其 境 内 难 民 已 经 达 到 272 万 难 民 其 中 最 高 峰 是 在 2016 年 3 月 3 日 境 内 难 民 到 达 了 274 万 人 土 耳 其 在 难 民 的 经 济 支 出 上 也 是 极 高 的, 据 2015 年 的 统 计, 土 耳 其 在 难 民 的 经 济 支 出 上 达 到 了 80 亿 美 元, 是 所 有 国 家 对 难 民 经 济 支 出 最 高 的 欧 洲 联 盟 此 议 题 实 际 上 和 欧 洲 难 民 问 题 是 有 极 大 关 联 的, 所 以 此 议 题 也 会 与 欧 盟 有 一 定 的 关 系 欧 盟 在 此 问 题 上 对 欧 洲 各 国 提 出 要 积 极 接 收 难 民 等 提 议, 欧 盟 也 在 拟 定 新 规 则, 不 接 收 难 民 会 罚 款 的 规 则 并 且 欧 盟 也 在 难 民 危 机 上 捐 助 了 18 亿 美 元 作 为 资 金 可 行 的 解 决 方 案 建 立 难 民 营 在 难 民 涌 入 的 情 况 之 下, 堵 的 方 法 也 似 乎 毫 无 作 用, 毕 竟 难 民 数 量 较 大, 而 且 部 分 难 民 是 弱 势 群 体, 例 如 儿 童, 妇 女, 伤 残, 老 人 等 所 以 除 了 堵 之 外 可 以 在 境 内 建 立 难 民 营, 并 且 为 难 民 提 供 保 护 措 施 例 如 但 不 限 制, 提 供 食 物, 医 疗 保 障 与 基 本 教 育 等 捐 助 资 金 使 难 民 踏 上 危 险 的 移 民 之 路 也 并 不 是 一 个 十 全 十 美 的 办 法, 这 种 方 法 的 风 险 很 大, 可 能 会 出 现 一 为 死 亡 等 问 题 所 以 部 分 国 家 决 定 给 难 民 来 源 国 进 行 资 金 的 捐 助, 这 笔 应 该 资 金 灾 后 重 建, 加 强 基 本 教 育 与 医 疗 条 件 等
TIANMUN 2016Mandarin Council 6 对 恐 怖 组 织 进 行 打 击 有 一 部 分 的 难 民 问 题 是 来 自 于 部 分 地 区 的 纠 纷, 其 中 包 括 恐 怖 组 织, 宗 教 纠 纷 其 中 可 以 作 为 一 个 例 子 的 就 是 伊 斯 兰 国 恐 怖 组 织 此 恐 怖 组 织 在 中 东 地 区 极 其 猖 狂, 并 且 其 组 织 行 为 极 其 残 暴 经 常 进 行 各 种 爆 炸 袭 击, 伤 及 平 民 极 其 严 重, 有 必 要 进 行 一 定 的 打 击 时 间 线 2010 年 12 月, 阿 拉 伯 之 春, 阿 拉 伯 世 界 一 些 国 家 民 众 纷 纷 走 上 街 头, 要 求 推 翻 本 国 的 专 职 政 治 体 系 的 行 动 2015 年 9 月 17 日, 欧 洲 议 会 以 372 票 赞 成,124 票 反 对,54 票 弃 权 通 过 将 12 万 民 难 民 分 配 到 欧 盟 成 员 国 的 计 划 2015 年 11 月 13 日, 法 国 巴 黎 发 生 一 连 串 恐 怖 袭 击, 造 成 超 过 130 人 死 亡 2016 年 5 月, 有 报 道 称 土 耳 其 政 府 不 允 许 境 内 有 高 学 历 的 叙 利 亚 难 民 离 境 前 往 欧 洲, 并 打 算 把 许 多 身 负 重 伤 或 低 学 历 的 叙 利 亚 人 列 入 欧 盟 接 受 难 民 名 单 中 2016 年 9 月 19 日, 联 合 国 正 式 签 署 联 合 国 同 国 际 移 民 组 织 关 系 协 定, 国 际 移 民 组 织 正 式 成 为 联 合 国 系 统 的 一 部 分 2016 年 9 月 19 日, 联 合 国 大 会 难 民 和 移 民 峰 会 通 过 了 难 民 和 移 民 问 题 纽 约 宣 言 参 考 文 献 http://baike.baidu.com/view/61856.htm http://baike.baidu.com/view/94298.htm https://zh.m.wikipedia.org/zhcn/%e5%9c%8b%e9%9a%9b%e7%a7%bb%e6%b0%91%e7%b5%84%e7%b9%94 https://zh.m.wikipedia.org/zh-cn/ 歐 洲 移 民 危 機 http://baike.baidu.com/item/ 欧 洲 难 民 危 机 联 合 国 官 网 United Nation official website 人 民 日 报 People s daily 纽 约 时 报
New York Times 国 际 移 民 组 织 官 网 International Organization for Migration Official website