甘 肃 省 水 利 厅 2015 年 政 府 信 息 公 开 年 度 报 告 一 概 述 ( 一 ) 基 本 情 况 2015 年 是 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 全 面 深 化 改 革 的 重 要 一 年, 也 是 十 二 五 的 收 官 之 年 一 年 来, 甘 肃 省 水 利 厅 认 真 贯 彻 落 实 条 例 和 要 点 等 有 关 规 定 和 要 求, 围 绕 全 省 水 利 中 心 工 作, 按 照 依 法 公 开, 真 实 公 正, 及 时 准 确, 内 外 并 重, 方 便 群 众, 有 利 监 督 的 原 则, 完 善 公 开 制 度 健 全 工 作 机 制 深 化 公 开 内 容 丰 富 公 开 载 体, 做 到 依 法 及 时 准 确 有 序 公 开 水 利 政 府 信 息, 方 便 公 民 法 人 和 其 他 组 织 获 取 水 利 政 府 信 息, 有 效 提 高 了 工 作 的 透 明 度 1. 加 强 组 织 领 导 厅 党 组 高 度 重 视 水 利 信 息 公 开 工 作, 厅 长 通 过 浏 览 网 页 谈 话 等 方 式 不 定 期 检 查 政 府 信 息 公 开 工 作, 分 管 厅 领 导 具 体 负 责, 定 期 组 织 召 开 会 议 安 排 强 调 政 府 信 息 公 开 工 作, 为 推 进 我 厅 政 府 信 息 公 开 提 供 有 力 组 织 保 证 2. 丰 富 公 开 内 容 根 据 省 政 府 办 公 厅 和 水 利 部 办 公 厅 关 于 政 府 信 息 公 开 重 点 工 作 安 排, 结 合 我 厅 实 际, 修 订 并 下 发 了 2015 年 甘 肃 省 水 利 厅 政 府 信 息 公 开 工 作 要 点,
将 水 利 工 程 建 设 项 目 信 息 行 政 审 批 议 案 提 案 办 理 民 生 实 事 行 政 执 法 等 纳 入 公 开 范 围, 进 一 步 丰 富 水 利 政 府 信 息 公 开 内 容, 并 加 大 部 门 财 政 预 决 算 水 利 法 规 政 策 解 读 以 及 抗 旱 防 汛 等 信 息 公 开 力 度, 更 好 地 发 挥 水 利 政 府 信 息 对 经 济 社 会 活 动 和 人 民 群 众 生 产 生 活 的 服 务 作 用 3. 加 大 公 开 力 度 坚 持 把 推 进 政 府 信 息 公 开 作 为 建 设 学 习 型 效 能 型 服 务 型 廉 洁 型 和 谐 型 机 关 的 重 要 内 容, 作 为 加 强 反 腐 倡 廉 建 设 的 重 要 举 措, 把 政 府 信 息 公 开 与 加 强 机 关 效 能 建 设 党 风 廉 政 建 设 规 范 水 行 政 权 力 运 行 促 进 依 法 行 政 紧 密 结 合 起 来, 加 大 水 行 政 决 策 执 行 结 果 等 权 力 运 行 主 要 环 节 的 公 开, 以 公 开 促 进 行 政 权 力 规 范 运 行 依 托 电 子 政 务 平 台, 推 进 水 行 政 权 力 透 明 运 行, 保 障 公 民 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权, 自 觉 接 受 人 民 群 众 监 督, 促 进 五 型 机 关 建 设 4. 完 善 公 开 平 台 按 照 省 政 府 信 息 公 开 办 要 求, 并 结 合 我 厅 实 际 不 断 优 化 目 录 子 目 录 结 构, 同 时, 在 信 息 公 开 专 栏 增 设 信 息 公 开 意 见 箱 依 申 请 公 开 申 报 情 况 等 栏 目, 在 该 栏 目 中 公 开 有 关 情 况, 方 便 群 众 查 询 和 监 督, 并 提 供 依 申 请 公 开 下 载 功 能 二 主 动 公 开 政 府 信 息 情 况
( 一 ) 会 议 公 开 2015 年 我 厅 邀 请 省 内 外 各 大 新 闻 媒 体 和 有 关 方 面 人 士 115 余 人 ( 次 ) 参 加 了 全 省 水 利 工 作 会 议 和 其 他 各 类 水 利 专 业 会 议 ( 二 ) 文 件 公 开 2015 年 我 厅 通 过 甘 肃 水 利 门 户 网 站 主 动 公 开 非 密 级 文 件 185 件, 依 申 请 公 开 文 件 360 件 点 击 甘 肃 水 利 网 政 府 信 息 公 开 栏 达 35 万 人 次, 网 站 页 面 访 问 量 73 万 多 人 次, 点 击 量 238 万 余 人 次, 在 厅 机 关 档 案 室 查 阅 水 利 信 息 人 数 达 76 人 次 ( 三 ) 网 站 公 开 我 厅 在 门 户 网 开 设 政 务 信 息 公 开 专 栏, 按 照 政 府 信 息 公 开 目 录 及 时 主 动 向 社 会 公 开 各 种 水 利 信 息 2015 年 共 发 布 各 类 水 利 信 息 3751 条, 截 止 2015 年 12 月 31 日, 共 发 布 人 事 任 免 政 策 法 规 财 务 决 算 规 划 计 划 重 点 领 域 信 息 建 议 提 案 民 生 实 事 等 信 息 894 条, 网 站 点 击 率 达 到 680 万 余 人 次 ( 四 ) 媒 体 公 开 适 时 向 新 闻 单 位 通 报 情 况, 借 助 新 闻 媒 体 向 社 会 公 开 各 类 水 利 信 息 2015 年 围 绕 石 羊 河 流 域 重 点 治 理 引 洮 工 程 建 设 饮 水 安 全 梯 田 工 程 建 设 大
型 灌 区 续 建 配 套 与 节 水 改 造 等 社 会 广 泛 关 注 的 水 利 重 点 工 作, 在 各 类 新 闻 媒 体 发 稿 1135 条 ( 次 ) ( 五 ) 公 示 栏 ( 牌 ) 公 开 在 厅 机 关 和 省 政 府 政 务 大 厅 设 置 公 示 栏, 及 时 公 开 有 关 事 项 ( 六 ) 政 府 公 开 信 息 目 录 专 设 一 级 栏 目 14 个, 二 级 栏 目 23 个 主 要 内 容 涉 及 政 策 法 规 123 条, 重 点 领 域 信 息 公 开 53 条, 财 务 决 算 预 算 及 三 公 经 费 3 条, 行 政 执 法 21 条, 规 划 计 划 10 条, 新 闻 发 布 会 10 条, 政 府 信 息 公 开 工 作 专 题 9 条, 人 大 建 议 提 案 88 条, 民 生 实 事 6 条 ( 七 ) 回 应 社 会 关 切 1. 网 上 信 访 水 利 厅 门 户 网 站 开 通 两 个 投 诉 渠 道 : 网 上 信 访 领 导 信 箱 主 要 针 对 水 利 厅 管 辖 范 围 内 的 水 利 问 题, 协 调 水 事 纠 纷, 对 群 众 遇 到 有 关 水 利 方 面
的 问 题 进 行 解 答, 提 高 办 理 效 率 2015 年 甘 肃 水 利 厅 门 户 网 站 共 收 到 109 条 关 于 全 省 水 利 情 况 的 反 应, 经 过 对 反 应 问 题 的 真 实 性 以 及 是 否 符 合 水 利 管 辖 范 围 内 的 情 况 进 行 筛 选 后, 共 办 理 37 条 信 访 案 件, 均 属 实 名 反 映, 主 要 涉 及 项 目 招 投 标 水 利 工 程 质 量 饮 水 安 全 等 问 题 所 反 映 的 问 题 均 批 转 到 相 关 水 利 部 门 督 办 解 决 并 答 复, 答 复 率 100% 经 相 关 部 门 转 办, 与 网 民 联 系 并 回 复, 满 意 度 90% 电 话 留 言 共 有 18 条 纪 录, 回 复 率 100% 2. 其 它 来 访 截 止 12 月 底, 我 厅 共 收 到 群 众 来 来 访 72 件, 与 2014 年 相 比 来 信 来 访 人 数 下 降 67% 电 子 邮 件 或 电 话 来 访 21 件, 接 待 上 访 6 起 12 次 来 访 主 要 涉 及 河 道 采 砂 拖 欠 工 资 破 坏 水 利 设 施 农 田 灌 溉 纠 纷 工 资 福 利 待 遇 等 上 访 事 项 我 厅 已 办 结 群 众 来 信 来 访 69 件, 办 结 率 96% 已 办 结 群 众 来 信 来 访 件 中, 受 理 案 件 66 件, 不 予 受 理 案 件 6 件 其 中 交 办 市 ( 州 ) 县 ( 区 ) 水 务 部 门 31 件, 交 办 厅 直 属 单 位 9 件, 自 办 26 件 通 过 引 导 来 访 依 法 逐 级 走 访 3 件, 办 结 领 导 批 示 件 11 件, 出 具 告 知 书 11 件, 呈 报 上 级 部 门 16 件 提 交
处 理 意 见 31 件 未 办 结 的 3 件 信 访 件 正 在 抓 紧 办 理 中, 预 期 年 底 可 全 部 办 结 三 重 点 领 域 信 息 公 开 情 况 ( 一 ) 行 政 许 可 信 息 2015 年 省 水 利 厅 行 政 审 批 事 项 包 括 水 利 基 建 项 目 初 步 设 计 文 件 审 批, 水 利 工 程 质 量 检 测 单 位 资 格 认 定, 占 用 农 业 灌 溉 水 源 灌 排 工 程 设 施 审 批, 建 设 项 目 水 资 源 论 证 报 告 书 审 批, 取 水 许 可, 洪 泛 区 蓄 滞 洪 区 内 建 设 非 防 洪 项 目 洪 水 影 响 评 价 报 告 审 批, 河 道 管 理 范 围 内 建 设 项 目 ( 含 旅 游 设 施 项 目 ) 审 批, 在 河 道 内 进 行 采 砂 取 土 淘 金 弃 置 砂 石 爆 破 钻 探 挖 筑 鱼 塘 存 放 物 料 开 采 地 下 资 源 等 审 批, 水 工 程 建 设 规 划 同 意 书 的 审 签, 水 库 汛 期 安 全 调 度 运 用 计 划 审 批, 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 方 案 审 批 等 11 项 行 政 审 批 内 容 等 11 项 内 容, 都 可 通 过 省 政 府 政 务 大 厅 实 现 网 上 办 理 截 至 目 前, 省 水 利 厅 政 务 大 厅 窗 口 共 受 理 行 政 许 可 审 批 服 务 事 项 116 件, 办 结 108 件, 办 结 率 93%, 按 时 办 结 率 100%, 便 民 服 务 类 事
项 596 项, 办 结 594 项, 办 结 率 99.6%, 咨 询 服 务 满 意 率 达 10 0% ( 二 ) 财 政 资 金 信 息 省 水 利 厅 通 过 甘 肃 水 利 门 户 网 站 发 布 了 2015 年 部 门 预 算 2014 年 部 门 决 算 和 部 门 三 公 经 费 决 算 等 财 政 信 息 ( 三 ) 建 议 提 案 办 理 2015 年, 省 政 府 办 公 厅 交 由 我 厅 承 办 的 省 十 二 届 人 大 三 次 会 议 代 表 建 议 和 省 政 协 十 一 届 三 次 会 议 提 案 共 88 件 ( 含 会 后 建 议 1 件 会 后 提 案 1 件 ), 经 过 书 面 答 复 现 场 办 理 和 电 话 协 商, 已 按 法 定 期 限 全 部 办 结 ( 四 ) 重 大 项 目 信 息 1. 重 点 水 利 工 程 引 洮 供 水 一 期 工 程 自 今 年 8 月 6 日 正 式 运 行 以 来, 运 行 安 全 有 序, 截 止 今 年 10 月 30 日 受 益 人 口 已 达 到 123 万 人, 农 田 灌 溉 面 积 达 到 10 万 亩, 累 计 供 水 量 38 91 万 立 方 米 青 土 湖 形 成 了 22 平 方 公 里 的 季 节 性 水 面, 地 下 水 位 埋 深 小 于 3 米 的 旱 区 湿 地 面 积 达 到 106 平 方 公 里 敦
煌 水 资 源 合 理 利 用 与 生 态 保 护 项 目 年 度 任 务 已 基 本 完 成, 月 牙 泉 周 边 地 区 水 位 下 降 趋 势 减 缓 靖 远 双 永 供 水 和 古 浪 黄 花 滩 水 利 骨 干 工 程 已 通 水 运 行, 开 始 发 挥 效 益 会 宁 北 部 供 水 引 洮 入 潭 引 洮 济 合 积 石 山 引 水 天 水 城 区 供 水 等 区 域 性 水 资 源 配 置 工 程 年 度 建 设 任 务 已 基 本 完 成 列 入 国 家 172 项 重 大 水 利 工 程 的 引 洮 供 水 二 期 工 程 于 今 年 8 月 6 日 开 工 建 设, 黄 河 甘 肃 段 防 洪 工 程 于 今 年 10 月 10 日 开 工 建 设, 进 展 顺 利 2. 民 生 水 利 工 程 加 快 推 进 农 村 饮 水 安 全 项 目 建 设, 年 内 可 解 决 180.56 万 农 村 人 口 和 26.08 万 学 校 师 生 的 饮 水 安 全 问 题, 建 成 88 个 区 域 水 质 检 测 中 心, 农 村 自 来 水 普 及 率 达 到 80% 加 快 实 施 河 西 走 廊 高 效 节 水 灌 溉 和 陇 中 东 南 部 特 色 农 业 高 效 节 水 灌 溉 项 目, 年 底 前 可 完 成 高 效 节 水 灌 溉 面 积 110 万 亩, 占 计 划 100 万 亩 的 110%, 超 额 完 成 全 年 目 标 任 务 大 力 实 施 农 田 水 利 项 目, 年 内 可 完 成 4 处 重 点 中 型 灌 区 节 水 改 造 11 个 大 型 泵 站 更 新 改 造 7 个 牧 区 和 5 个 规 模 化 节 水 示 范 项 目 水 土 保 持 综 合 治 理 稳 步 推 进, 年 内 可 治 理 水 土 流 失 面 积 2000 平 方 公 里, 新 修 梯 田 100 万 亩, 按 时 完 成
全 年 目 标 任 务 农 村 水 电 建 设 保 持 平 稳 发 展 态 势, 年 内 可 完 成 40 座 农 村 水 电 增 效 扩 容 16 个 水 电 新 农 村 电 气 化 县 和 2 0 个 小 水 电 代 燃 料 项 目, 全 年 新 增 农 村 水 电 装 机 容 量 11.23 万 千 瓦 3. 抗 旱 防 汛 减 灾 工 作 2015 年 共 投 入 抗 旱 防 汛 资 金 0.7 3 亿 元, 累 计 解 决 29.14 万 人 29.93 万 头 牲 畜 的 临 时 饮 水 困 难 ; 安 排 实 施 了 38 个 中 小 河 流 治 理 项 目 和 15 个 江 河 主 要 支 流 治 理 项 目, 治 理 河 长 695 公 里, 修 建 堤 防 751 公 里 ; 年 内 可 完 成 2013 至 2015 年 度 山 洪 灾 害 调 查 评 价 非 工 程 措 施 补 充 完 善 重 点 山 洪 沟 道 治 理 及 2014 至 2015 年 度 130 处 抗 旱 引 调 提 工 程 建 设 任 务 4. 最 严 格 水 资 源 管 理 等 工 作 一 是 按 照 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 的 要 求, 已 建 立 完 善 了 覆 盖 省 市 县 三 级 2 015 年 2020 年 2030 年 用 水 总 量 控 制 指 标 体 系 和 考 核 评 价 责 任 体 系, 用 水 总 量 用 水 效 率 水 功 能 区 限 制 纳 污 控 制 指 标 下 达 到 县 ( 区 ) 二 是 实 现 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 比 2010 年 降 低 30%, 农 田 灌 溉 水 利 用 系 数 达 到 0.54, 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 达 标 率 达 到 65% 以 上 四 依 申 请 公 开 政 府 信 息 情 况 2015 年, 我 厅 未 收 到 依 申 请 公 开 政 府 信 息 的 申 请 五 行 政 复 议 诉 讼 和 申 诉 情 况
2015 年, 我 厅 未 接 到 并 受 理 复 议 诉 讼 和 申 诉 等 事 项 六 政 府 信 息 公 开 的 收 费 及 减 免 情 况 2015 年, 我 厅 政 务 公 开 和 信 息 公 开 工 作 中 均 没 有 收 取 任 何 费 用 七 存 在 的 主 要 问 题 及 改 进 措 施 2015 年, 我 厅 在 加 大 信 息 公 开 力 度 完 善 信 息 公 开 内 容 等 方 面 取 得 了 新 成 效, 但 对 照 国 家 省 政 府 对 政 府 信 息 公 开 工 作 的 要 求 和 社 会 公 众 的 需 求, 水 利 政 府 信 息 公 开 工 作 仍 存 在 一 些 问 题 和 薄 弱 环 节 : 一 是 工 作 交 流 不 畅 与 基 层 水 利 部 门 政 府 信 息 公 开 交 流 机 制 尚 未 建 立, 个 别 单 位 对 政 府 信 息 公 开 工 作 认 识 不 足, 工 作 开 展 不 够 主 动 二 是 工 作 力 量 不 足 受 编 制 限 制, 政 府 信 息 公 开 及 信 访 机 构 没 有 专 设, 而 是 兼 职 人 员 从 事 该 项 工 作 三 是 办 公 条 件 简 陋 闹 访 缠 访 人 员 可 随 意 出 入 机 关 办 公 场 所 并 横 躺 竖 卧, 信 访 接 待 室 缺 乏 必 要 的 安 全 防 范 条 件 四 是 缺 乏 经 费 支 撑 政 府 信 息 公 开 工 作 没 有 专 项 经 费, 难 以 开 展 相 关 学 习 培 训 和 行 之 有 效 的 宣 传 工 作 下 一 步, 我 们 将 采 取 切 实 措 施, 认 真 加 以 改 进 :
( 一 ) 加 强 电 子 政 务 建 设 2016 年 我 厅 加 强 电 子 政 务 建 设, 实 现 网 站 网 上 信 访 栏 目 与 协 同 办 公 平 台 信 息 同 步 ; 利 用 移 动 平 台 微 信 公 众 平 台 微 网 站 等 多 种 信 息 化 手 段, 将 我 省 水 事 要 闻 以 及 重 大 水 利 项 目 建 设 等 情 况 及 时 发 布, 拓 展 了 信 息 公 开 渠 道, 提 高 网 上 办 事 工 作 效 率, 方 便 了 民 众 ( 二 ) 不 断 优 化 网 站 栏 目 2016 年, 严 格 按 照 我 厅 年 度 政 府 信 息 公 开 要 点, 结 合 工 作 重 点, 对 子 栏 目 进 一 步 优 化 完 善, 做 到 栏 目 设 计 合 理, 分 类 清 晰, 信 息 更 新 及 时, 将 政 府 信 息 公 开 工 作 落 到 实 处 ( 三 ) 建 立 长 效 工 作 机 制 继 续 完 善 水 利 政 府 信 息 公 开 制 度, 进 一 步 加 强 主 动 公 开 和 依 申 请 公 开 信 息 公 开 评 议 信 息 公 开 工 作 考 核 信 息 公 开 责 任 追 究 和 信 息 公 开 监 督 等 五 项 制 度 建 设, 以 制 度 的 建 立 完 善 和 严 格 落 实, 促 进 政 府 信 息 公 开 工 作 长 效 机 制 逐 步 形 成 ( 四 ) 切 实 提 高 业 务 技 能 举 办 全 省 水 利 系 统 政 府 信 息 公 开 工 作 相 关 业 务 培 训, 加 强 对 政 府 信 息 公 开 工 作, 强 化 责 任 意 识, 进 一 步 规 范 办 理 流 程, 提 高 工 作 水 平 加 强 调 研 分 析, 定 期 分 析 研 究 政 府 信 息 公 开 工 作 中 遇 到 的 新 情 况 新 问 题, 及 时 总 结 经 验, 不 断 完 善 政 府 信 息 公 开 工 作
( 五 ) 持 续 加 强 平 台 建 设 将 甘 肃 水 利 网 站 依 申 请 公 开 与 我 厅 综 合 协 同 办 公 管 理 平 台 对 接, 实 现 网 上 协 同 办 公, 提 高 办 公 效 率 我 厅 将 继 续 在 甘 肃 水 利 网 站 开 设 专 栏 及 专 题 链 接 等 方 式 实 现 水 利 业 务 信 息 的 广 泛 公 开, 为 社 会 公 众 相 关 部 门 提 供 及 时 可 靠 的 信 息 公 开 服 务 附 件 :1. 2015 年 甘 肃 省 水 利 厅 政 府 信 息 公 开 情 况 分 析 说 明 2. 甘 肃 省 水 利 厅 政 府 信 息 公 开 情 况 统 计 表 甘 肃 省 水 利 厅 办 公 室 2016 年 3 月 2 日