全力推进合芜蚌试验区建设

全 力 推 进 合 芜 蚌 试 验 区 建 设 积 极 探 索 区 域 自 主 创 新 综 合 改 革 安 徽 省 科 技 厅 2008 年 元 月, 胡 锦 涛 总 书 记 视 察 安 徽, 对 安 徽 自 主 创 新 成 效 给 予 了 充 分 肯 定 按 照 胡 锦 涛 总 书 记 关 于 安 徽 在 自 主 创 新 上 应 有 更 大 作 为 的 指 示 精 神,2008 年 10 月, 省 委 省 政 府 在 合 肥 国 家 科 技 创 新 型 试 点 市 的 基 础 上, 启 动 建 设 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 试 验 区, 积 极 探 索 区 域 自 主 创 新 综 合 改 革 试 验 一 试 验 区 建 设 成 效 两 年 多 来, 试 验 区 按 照 一 年 打 好 基 础 三 年 初 见 成 效 五 年 创 出 品 牌 的 总 体 要 求, 以 提 升 自 主 创 新 能 力, 转 变 经 济 发 展 方 式 实 现 可 持 续 发 展 为 首 要 任 务, 突 出 创 新 主 体 创 新 载 体 产 学 研 一 体 建 设, 着 力 形 成 产 业 科 技 人 才 和 改 革 成 果, 取 得 了 显 著 成 效 1. 产 业 成 果 加 速 涌 现 2010 年, 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 重 点 的 高 新 技 术 产 业 实 现 产 值 3385 亿 元, 较 2008 年 年 均 增 长 45%, 高 新 技 术 产 业 产 值 占 全 省 的 57%, 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 比 例 21.1%, 较 2008 年 分 别 提 高 6.6 和 5.5 个 百 分 点 一 批 创 新 型 企 业 加 速 成 长, 省 级 以 上 高 新 技 术 企 业 和 创 新 型 企 业 874 家, 占 全 省 总 量 的 57.7% 合 肥 高 新 区 成 为 国 家 创 新 型 园 区, 芜 湖 蚌 埠 高 新 区 升 级 为 国 家 级 2. 科 技 成 果 加 速 涌 现 2010 年, 试 验 区 专 利 授 权 量 8820 件, 其 中 发 明 专 利 814 件, 分 别 是 2008 年 的 3.5 倍 和 2.4 倍 三 年 来 有 近 20 项 科 技 成 果 获 国 家 科 技 奖, 国 内 首 个 量 子 通 信 试 验 示 范 网 开 工 建 设, 安 凯 纯 电 动 公 交 车 在 国 内 率 先 集 中 投 入 运 营 新 增 重 点 ( 工 程 ) 实 验 室 工 程 ( 技 术 ) 研 究 中 心 企 业 技 术 中 心 等 国 家 级 研 发 平 台 15 家 3. 人 才 成 果 加 速 涌 现 试 验 区 共 有 28 人 入 选 国 家 海 外 高 层 次 人 才 千 人 计 划, 累 计 引 进 高 端 人 才 1 万 多 名, 培 训 专 业 人 才 5 万 多 人 次 建 立 省 级 海 外 高 层 次 人 才 创 新 创 业 基 地 11 家, 院 士 工 作 站 8 家, 12

全 力 推 进 合 芜 蚌 试 验 区 建 设 积 极 探 索 区 域 自 主 创 新 综 合 改 革 引 进 10 多 名 院 士 以 及 由 院 士 率 领 的 创 新 团 队 高 端 人 才 100 多 人, 新 增 115 产 业 创 新 团 队 20 个, 新 增 博 士 后 科 研 工 作 站 ( 流 动 站 )20 个 4. 改 革 成 果 加 速 涌 现 各 项 改 革 不 断 深 入, 选 派 了 一 批 科 技 特 派 员 和 特 聘 员 深 入 企 业 一 线, 组 建 了 一 批 股 份 制 产 学 研 合 作 实 体, 建 立 了 20 多 家 产 业 技 术 创 新 战 略 联 盟 省 合 肥 市 和 企 业 联 合 建 设 的 公 共 创 新 总 中 心 进 展 顺 利 共 引 导 设 立 创 投 基 金 13 支, 总 规 模 达 40.2 亿 元, 已 累 计 对 企 业 投 资 7.9 亿 元, 科 技 保 险 专 利 质 押 贷 款 全 面 启 动 试 点 政 策 环 境 不 断 优 化, 省 直 相 关 部 门 制 定 了 22 个 试 验 区 政 策 实 施 细 则, 落 实 自 主 创 新 税 收 优 惠 20 余 亿 元 5. 辐 射 带 动 全 省 自 主 创 新 在 试 验 区 示 范 带 动 下, 全 省 自 主 创 新 综 合 实 力 显 著 提 升, 主 要 指 标 在 全 国 位 次 前 移 专 利 申 请 量 授 权 量 高 新 技 术 产 业 增 加 值 占 GDP 比 例 企 业 技 术 创 新 能 力 等 指 标 进 入 全 国 10 名 左 右 全 超 导 托 卡 马 克 等 一 批 重 大 基 础 研 究 取 得 突 破, 处 于 世 界 领 先 地 位, 新 能 源 汽 车 智 能 语 音 等 一 批 研 究 成 果, 已 转 化 并 实 现 产 业 化 二 试 验 区 主 要 做 法 1. 突 出 综 合 配 套 改 革, 探 索 体 制 机 制 创 新 高 规 格 成 立 工 作 推 进 领 导 小 组, 省 委 书 记 省 长 任 组 长, 抽 调 人 员 组 成 省 创 新 办, 以 省 委 省 政 府 的 名 义 出 台 了 试 验 区 实 施 方 案 和 政 策 措 施, 设 立 每 年 5 亿 专 项 资 金, 强 力 推 进 综 合 配 套 改 革, 实 施 投 融 资 体 制 科 技 教 育 体 制 人 事 分 配 制 度 土 地 管 理 制 度 国 有 企 业 行 政 管 理 体 制 六 大 改 革, 以 敢 为 人 先 的 精 神 先 行 先 试, 为 区 域 自 主 创 新 探 索 新 的 路 径 省 政 府 与 科 技 部 中 科 院 国 家 知 识 产 权 局 建 立 了 工 作 会 商 机 制 由 省 创 新 办 牵 头, 建 立 合 芜 蚌 试 验 区 和 试 点 省 工 作 绩 效 考 评 体 系, 将 相 关 目 标 任 务 纳 入 到 对 各 部 门 和 各 市 的 年 度 目 标 考 核, 形 成 了 联 手 互 动 的 工 作 格 局 2. 突 出 三 体 建 设, 推 进 创 新 体 系 建 设 坚 持 抓 主 体, 加 快 培 育 创 新 型 企 业 以 掌 握 自 主 知 识 产 权 为 核 心, 开 发 高 新 技 术 产 品 为 切 入 点, 引 导 各 类 创 新 要 素 向 企 业 集 聚, 涌 现 出 奇 瑞 海 螺 丰 原 等 一 批 创 新 型 企 业 坚 持 抓 一 体, 深 化 产 学 研 合 作 综 合 运 用 科 技 计 划 项 目 科 技 评 价 和 科 技 政 策 等 多 种 手 段, 围 绕 产 学 研 合 作 的 关 键 环 节, 广 泛 搭 建 各 类 合 作 平 台, 深 入 推 进 产 学 研 合 作 坚 持 抓 载 体, 加 快 高 新 区 和 产 业 基 地 建 设 以 示 范 核 心 区 建 设 为 抓 手, 推 动 合 肥 高 新 区 二 次 创 业, 按 照 一 个 中 心 三 个 基 地 的 总 体 定 位, 完 善 基 础 设 施, 强 化 创 新 服 务 功 能, 形 成 产 业 特 色 通 过 以 奖 代 补 的 形 式, 对 各 类 开 发 园 区 进 行 表 彰 奖 励 3. 突 出 典 型 引 路, 强 化 示 范 带 动 作 用 通 过 共 创 奇 瑞 名 牌, 我 们 及 时 总 结 奇 瑞 精 神, 推 广 奇 瑞 自 主 创 新 的 经 验 和 做 法, 激 励 13

了 一 批 企 业 坚 持 走 自 主 创 新 的 道 路 在 奇 瑞 江 汽 华 菱 等 骨 干 企 业 带 动 下, 全 省 聚 集 了 1000 多 家 汽 车 零 部 件 生 产 企 业, 促 进 了 我 省 汽 车 产 业 的 快 速 发 展 总 书 记 视 察 安 徽 以 后, 我 们 在 合 肥 试 点 市 工 作 的 基 础 上, 总 结 芜 湖 蚌 埠 自 主 创 新 的 成 功 经 验, 提 出 建 立 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 试 验 区, 在 更 大 的 范 围 内, 整 合 创 新 资 源, 我 省 自 主 创 新 范 围 逐 步 拓 宽, 内 涵 不 断 深 化, 形 式 日 益 多 样 4. 突 出 创 新 资 源 整 合, 完 善 创 新 公 共 服 务 平 台 坚 持 围 绕 我 省 重 点 产 业 的 技 术 需 求, 搭 建 产 业 研 发 平 台, 建 立 共 性 技 术 研 发 基 地 ; 坚 持 建 立 科 技 成 果 转 化 交 易 服 务 中 心, 举 办 对 接 会 等, 搭 建 要 素 交 易 平 台, 促 进 各 类 创 新 要 素 的 聚 集 交 流 坚 持 依 托 高 新 区 等 产 业 园 区, 建 设 一 批 科 技 成 果 孵 化 基 地, 搭 建 科 技 成 果 转 化 平 台 坚 持 以 社 会 化 专 业 化 网 络 化 为 方 向, 打 造 科 技 中 介 服 务 集 群, 搭 建 科 技 中 介 服 务 平 台 坚 持 通 过 建 立 科 技 路 路 通 开 展 全 国 创 新 驿 站 首 批 试 点 等, 搭 建 科 技 资 源 共 享 平 台 5. 突 出 政 策 优 化 落 实, 充 分 发 挥 政 策 引 导 作 用 加 强 政 策 的 宣 传 落 实 和 督 查, 在 全 国 率 先 建 立 了 创 新 型 企 业 科 技 专 员 制 度, 重 点 帮 助 企 业 落 实 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 府 采 购 创 新 产 品 等 政 策 省 及 合 芜 蚌 三 市 出 台 了 试 验 区 的 激 励 政 策 和 实 施 细 则 2010 年, 按 规 定 兑 现 政 策 奖 励 补 助 资 金 14.5 亿 元 三 下 一 步 工 作 推 进 的 打 算 试 验 区 将 坚 定 不 移 地 把 自 主 创 新 作 为 十 二 五 发 展 的 重 大 战 略, 作 为 安 徽 全 面 转 型 的 根 本 支 撑, 按 照 高 端 引 领 产 业 提 升 先 行 先 试 辐 射 带 动 的 总 体 思 路, 以 战 略 性 新 兴 产 业 为 重 点, 拓 展 实 施 六 大 创 新 工 程, 以 体 制 机 制 创 新 为 动 力, 加 快 推 进 六 大 改 革, 努 力 走 出 一 条 创 新 驱 动 内 生 增 长 的 科 学 发 展 路 子 到 2015 年, 区 域 创 新 体 系 比 较 完 善, 创 新 能 力 大 幅 度 提 升, 政 策 环 境 明 显 优 化, 试 验 区 高 新 技 术 总 产 值 高 新 技 术 企 业 和 创 新 型 企 业 数 专 利 授 权 量 全 社 会 研 发 投 入 技 术 合 同 交 易 额 在 2008 年 基 础 上 翻 两 番, 成 为 全 省 自 主 创 新 的 新 标 杆, 打 造 成 全 国 有 影 响 的 区 域 创 新 品 牌 1. 力 争 在 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 上 实 现 更 大 突 破 通 过 骨 干 企 业 和 重 大 项 目 带 动, 完 善 产 业 链 条, 加 速 产 业 集 聚 ; 加 强 科 技 成 果 应 用 示 范, 培 育 市 场 环 境, 创 新 商 业 模 式 ; 适 度 超 前 部 署 重 点 领 域 技 术 攻 关, 引 领 未 来 产 业 的 发 展 十 二 五 期 间, 重 点 实 施 一 批 重 大 专 项 和 战 略 性 新 兴 产 业 重 大 科 技 攻 关 项 目, 突 破 一 批 产 业 发 展 的 关 键 核 心 技 术, 建 设 一 批 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 14

全 力 推 进 合 芜 蚌 试 验 区 建 设 积 极 探 索 区 域 自 主 创 新 综 合 改 革 2. 力 争 在 提 升 优 势 产 业 核 心 竞 争 力 上 实 现 更 大 突 破 应 用 电 子 信 息 技 术, 推 动 优 势 产 业 信 息 化 ; 推 广 应 用 节 能 减 排 清 洁 生 产 技 术, 推 动 优 势 产 业 低 碳 化 ; 开 发 新 产 品, 延 伸 产 业 链, 提 高 附 加 值, 推 动 优 势 产 业 高 端 化 十 二 五 期 间, 重 点 实 施 一 批 重 大 专 项, 推 广 应 用 一 批 关 键 共 性 技 术, 支 持 一 批 关 键 技 术 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 开 发 一 批 重 大 成 套 工 艺 装 备 和 新 产 品, 重 点 企 业 和 主 导 产 品 的 技 术 装 备 水 平 处 于 国 内 同 行 业 前 列 3. 力 争 在 提 高 企 业 自 主 创 新 能 力 上 实 现 更 大 突 破 以 开 展 创 新 型 企 业 试 点 工 作 为 抓 手, 聚 焦 龙 头 企 业 培 育, 扶 持 中 小 企 业 科 技 创 新, 省 市 县 联 动 抓 好 技 术 创 新 百 家 企 业 示 范 千 家 企 业 培 育 工 作 着 力 完 善 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系, 鼓 励 企 业 加 大 研 发 投 入, 加 快 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 实 施 自 主 品 牌 战 略, 形 成 一 大 批 拥 有 自 主 技 术 自 主 品 牌 的 产 品 和 企 业 4. 力 争 在 提 升 产 学 研 合 作 层 次 和 水 平 上 实 现 更 大 突 破 通 过 实 施 重 大 科 技 项 目 组 建 产 学 研 实 体, 建 立 产 业 技 术 创 新 联 盟, 共 建 产 业 技 术 研 究 院 等 多 种 形 式, 引 导 创 新 资 源 向 企 业 集 聚, 提 升 产 学 研 合 作 的 层 次 和 水 平 5. 力 争 在 创 新 载 体 建 设 上 实 现 更 大 突 破 围 绕 打 造 中 西 部 高 新 技 术 产 业 发 展 高 地 的 目 标, 加 快 合 肥 试 点 市 示 范 核 心 区 建 设, 全 力 推 进 高 新 技 术 产 业 开 发 区 高 新 技 术 产 业 基 地 二 次 创 业, 支 持 各 类 开 发 区 提 升 承 接 高 端 企 业 高 端 项 目 高 端 人 才 的 能 力, 引 导 新 兴 产 业 向 集 群 化 发 展, 努 力 打 造 一 批 在 全 国 增 速 快 发 展 优 的 高 新 产 业 技 术 园 区 和 基 地 6. 力 争 在 完 善 创 新 公 共 服 务 平 台 上 实 现 更 大 突 破 实 施 合 肥 创 新 公 共 服 务 和 应 用 技 术 研 发 中 心 重 大 专 项, 建 立 面 向 全 国 的 科 技 成 果 研 发 交 易 转 化 服 务 平 台, 形 成 涵 盖 创 新 要 素 聚 集 科 技 成 果 交 易 科 技 产 业 孵 化 在 内 的 市 场 体 系, 提 升 创 新 平 台 服 务 能 力 和 服 务 水 平 7. 力 争 在 体 制 机 制 创 新 上 实 现 更 大 突 破 充 分 发 挥 市 场 配 置 创 新 资 源 的 基 础 性 作 用, 强 化 政 府 对 创 新 活 动 的 服 务 和 对 创 新 需 求 的 引 导, 在 科 技 金 融 股 权 激 励 军 民 结 合 国 有 企 业 改 革 科 研 机 构 改 革 土 地 改 革 和 行 政 管 理 改 革 等 方 面 加 大 创 新 力 度 8. 力 争 在 创 新 环 境 优 化 上 实 现 更 大 突 破 从 培 育 创 新 文 化 入 手, 大 力 弘 扬 崇 尚 创 新 宽 容 失 败 支 持 探 索 鼓 励 冒 尖 的 社 会 风 尚 ; 从 创 造 宜 居 宜 业 环 境 入 手, 积 极 打 造 有 利 于 干 事 业 办 企 业 聚 产 业 的 新 型 创 新 创 业 区 域 ; 从 完 善 创 新 政 策 体 系 入 手, 不 断 激 发 企 业 高 校 科 研 院 所 等 主 体 的 创 新 活 力 从 转 变 政 15

府 职 能 入 手, 深 入 推 进 机 关 效 能 建 设, 全 力 打 造 支 持 创 新 服 务 创 新 的 良 好 政 务 环 境 16