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附 件 2015 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 环 境 保 护 部 2016 年 1 月 2

一 基 本 情 况 为 促 进 全 国 环 保 系 统 政 府 网 站 工 作 的 规 范 性 科 学 性, 提 升 环 保 系 统 政 府 网 站 工 作 整 体 水 平, 环 境 保 护 部 继 续 积 极 引 导 以 评 促 建, 利 用 绩 效 评 估 手 段, 推 动 环 保 系 统 政 府 网 站 建 设 与 管 理 2015 年 10 月, 印 发 关 于 开 展 2015 年 度 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作 的 通 知 ( 环 办 函 2015 1623 号 ), 并 委 托 环 境 保 护 部 信 息 中 心 连 续 九 年 开 展 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 工 作 这 次 评 估 于 2015 年 11 月 启 动, 历 时 1 个 月 评 估 范 围 涵 盖 31 个 省 自 治 区 直 辖 市 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 评 估 指 标 保 持 以 往 评 估 指 标 体 系 框 架, 以 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 三 大 功 能 定 位 为 主, 同 时 本 着 一 手 促 建 设, 一 手 促 管 理 的 原 则, 继 续 设 置 网 站 建 设 和 管 理 指 标 项, 从 栏 目 设 置 与 功 能 服 务 制 度 建 设 以 及 网 站 安 全 等 方 面 进 行 评 测, 推 动 各 地 网 站 建 设 与 管 理 工 作 发 展, 保 障 网 站 正 常 运 行 评 估 继 续 关 注 网 站 特 色 功 能, 新 增 上 下 联 动 指 标, 目 的 是 促 进 各 地 环 保 厅 ( 局 ) 与 部 政 府 网 站 信 息 共 享 和 互 动 评 估 采 取 网 络 访 问 用 户 体 验 安 全 扫 描 和 专 家 评 议 相 结 合 的 方 式 进 行 其 中, 网 络 访 问 指 对 于 信 息 公 开 指 标, 组 织 信 息 技 术 专 家 与 环 保 专 家 登 录 各 地 网 站, 对 照 评 估 指 标 体 系 进 行 打 分 并 根 据 各 地 提 交 的 网 站 建 设 报 告 进 行 人 工 核 查 用 户 体 验 是 指 对 于 在 线 服 务 政 民 互 动 以 及 网 站 建 设 与 管 理 部 分 指 标, 组 织 信 息 技 术 专 家 登 录 各 地 网 站, 模 拟 用 户 进 行 体 验 并 对 照 评 估 指 标 体 系 逐 项 进 行 打 分 安 全 扫 描 指 对 于 网 站 安 全 指 标, 委 托 信 息 安 全 服 务 机 构 对 各 地 网 站 进 行 安 全 扫 描 并 根 据 扫 描 结 果 进 行 打 分 专 家 评 议 指 3

对 于 特 色 服 务 上 下 联 动 指 标 和 网 站 各 项 制 度 建 设 情 况, 由 不 少 于 5 名 专 家 组 成 专 家 评 审 委 员 会, 根 据 各 地 上 报 内 容, 在 专 家 评 审 会 上 进 行 综 合 评 议 评 估 结 果 显 示,2015 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 工 作 与 时 俱 进, 各 地 努 力 适 应 环 保 工 作 发 展 的 形 势 和 要 求, 重 视 网 站 建 设 与 管 理, 积 极 利 用 新 技 术 提 升 网 站 服 务 能 力 和 服 务 水 平, 较 好 地 迎 合 了 用 户 需 求 信 息 公 开 的 广 度 和 深 度 进 一 步 增 强, 信 息 发 布 量 大, 内 容 充 实, 重 点 信 息 公 开 要 求 得 到 进 一 步 落 实 网 站 在 线 办 事 服 务 功 能 整 体 水 平 较 高, 政 民 互 动 效 果 明 显 提 升 网 站 安 全 防 护 体 系 建 设 安 全 防 护 手 段 得 到 加 强 12 个 省 级 网 站 实 施 改 版, 升 级 后 页 面 设 计 简 约 通 过 评 估, 也 发 现 了 政 府 网 站 建 设 与 管 理 工 作 中 还 存 在 的 一 些 问 题, 如 部 分 网 站 管 理 制 度 建 设 滞 后, 缺 乏 运 维 保 障 ; 部 分 网 站 长 期 忽 视 安 全 防 护 体 系 建 设, 网 站 存 在 安 全 风 险 ; 一 些 网 站 运 行 维 护 管 理 不 到 位, 信 息 更 新 不 及 时 不 全 面, 影 响 网 站 权 威 性 和 影 响 力 这 些 问 题 需 要 在 下 一 步 工 作 中 予 以 重 视, 及 时 整 改, 加 以 弥 补 二 评 估 结 果 及 分 析 ( 一 ) 综 合 分 析 与 评 价 在 参 评 的 31 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 中, 湖 北 浙 江 和 广 东 三 省 表 现 出 色, 综 合 绩 效 得 分 率 超 过 80% 北 京 市 上 海 市 江 苏 省 山 东 省 河 南 省 重 庆 市 陕 西 省 位 列 前 十 ( 按 行 政 区 划 排 序 ), 综 合 绩 效 得 分 率 在 77% 以 上 天 津 市 河 北 省 内 蒙 古 自 治 区 安 徽 省 福 建 省 湖 南 省 广 西 壮 族 自 治 区 海 南 省 四 川 省 贵 州 省 云 南 省 青 海 省 综 合 绩 效 得 分 率 在 70% 以 上 除 西 藏 自 治 区 外, 山 西 4

省 辽 宁 省 吉 林 省 黑 龙 江 省 江 西 省 甘 肃 省 宁 夏 回 族 自 治 区 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 综 合 绩 效 得 分 率 在 64% 以 上 湖 北 省 综 合 绩 效 得 分 率 为 86%, 列 第 一 位 网 站 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 网 站 建 设 和 管 理 上 下 联 动 和 特 色 服 务 得 分 都 进 入 前 十 2015 年 网 站 优 化 了 栏 目 设 置 和 页 面 设 计, 内 容 更 新 及 时 网 站 信 息 公 开 得 分 率 高, 信 息 公 开 契 合 重 点 信 息 公 开 以 及 评 估 内 容 要 求 网 站 制 度 体 系 较 为 完 善, 上 下 联 动 工 作 开 展 情 况 好 浙 江 省 综 合 绩 效 得 分 率 为 82% 网 站 页 面 设 计 简 洁 醒 目, 公 众 服 务 功 能 突 出 公 众 互 动 渠 道 畅 通, 互 动 交 流 实 现 在 线 查 询 处 理 跟 踪 等 功 能, 用 户 体 验 度 高 网 民 关 注 的 环 境 空 气 质 量 等 信 息 的 发 布, 形 式 直 观, 获 取 便 利 广 东 省 综 合 绩 效 得 分 率 为 81% 网 站 功 能 建 设 及 制 度 建 设 等 基 础 性 工 作 成 绩 突 出, 效 果 显 著 网 站 呈 现 的 信 息 服 务 形 式 多 种 多 样, 覆 盖 面 广 图 说 环 保 等 专 题 形 式 直 观 简 洁 地 向 公 众 传 达 了 环 保 政 策 法 规 污 染 治 理 措 施 等 信 息, 体 现 了 网 站 的 亲 和 力 吸 引 力, 获 得 公 众 好 评 在 参 评 的 31 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 中, 山 东 省 安 徽 省 内 蒙 古 自 治 区 海 南 省 相 对 于 其 他 省 ( 区 市 ) 进 步 显 著 山 东 省 综 合 绩 效 得 分 率 超 过 78%, 政 民 互 动 和 上 下 联 动 指 标 得 分 较 为 领 先 2015 年, 山 东 调 整 栏 目 设 置, 优 化 网 站 设 计, 网 站 页 面 更 为 简 洁, 栏 目 设 置 更 具 针 对 性, 信 息 更 新 更 为 及 时, 在 线 服 务 更 重 实 效 在 互 动 交 流 版 块, 网 站 创 造 性 地 开 辟 了 网 上 信 访 平 台, 整 合 全 省 信 访 资 源 处 理 投 诉 问 题, 极 大 提 高 了 环 境 信 访 办 结 效 率 截 5

至 11 月 底, 网 上 信 访 平 台 共 处 理 网 上 环 境 投 诉 3551 条, 且 回 复 质 量 高, 公 众 满 意 度 好 安 徽 省 综 合 绩 效 得 分 率 超 过 76%, 其 中 在 线 服 务 和 特 色 服 务 分 项 得 分 都 进 入 前 十 2015 年, 安 徽 省 对 门 户 网 站 进 行 了 升 级 改 版, 对 界 面 风 格 栏 目 架 构 进 行 优 化 调 整, 深 度 整 合 网 站 信 息 公 开, 依 据 重 点 信 息 公 开 要 求 设 置 栏 目 测 评 中, 信 息 公 开 政 民 互 动 网 站 建 设 与 管 理 指 标 得 分 显 著 提 高 此 外, 安 徽 省 环 保 厅 被 安 徽 省 政 府 列 为 安 徽 省 权 力 清 单 平 台 建 设 试 点 单 位, 所 有 权 力 事 项 均 开 通 网 上 在 线 办 理 因 此,2015 年 安 徽 省 环 保 厅 网 站 在 线 服 务 得 分 提 高 较 快 内 蒙 古 自 治 区 综 合 绩 效 得 分 超 过 74% 网 站 通 过 改 版 突 出 了 在 线 办 事 查 询 和 场 景 式 服 务 大 厅 功 能, 以 专 题 栏 目 形 式 公 开 了 内 蒙 古 环 境 监 测 数 据 内 蒙 古 空 气 质 量 实 时 数 据 和 污 染 源 环 境 监 管 信 息, 新 接 入 了 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 系 统, 接 受 公 众 监 督, 环 境 信 息 主 动 公 开 力 度 进 一 步 加 大 海 南 省 生 态 环 境 保 护 厅 于 2015 年 7 月 建 站, 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 功 能 建 设 情 况 较 好 其 中 在 线 服 务 功 能 表 现 卓 越, 用 户 体 验 感 受 良 好 西 藏 自 治 区 环 保 厅 政 府 网 站 仍 处 于 起 步 建 设 阶 段, 在 网 站 功 能 建 设 信 息 公 开 与 服 务, 政 民 互 动 等 方 面 还 存 在 较 大 差 距, 综 合 绩 效 得 分 率 低 于 30% 整 体 情 况 看, 参 评 的 31 个 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 的 综 合 绩 效 平 均 得 分 率 为 72%, 得 分 高 于 平 均 分 的 省 份 有 19 个, 占 比 超 过 61% 西 藏 自 治 区 环 保 厅 网 站 未 达 到 及 格 分, 且 远 低 于 其 他 省 ( 区 市 ) 6

网 站 绩 效 得 分 除 西 藏 外, 综 合 绩 效 最 高 分 与 最 低 分 之 间 相 差 22 分, 各 省 份 网 站 建 设 水 平 虽 有 差 距, 但 与 上 年 相 比 呈 缩 小 趋 势 在 政 府 网 站 的 三 大 核 心 功 能 中, 信 息 公 开 和 政 民 互 动 平 均 得 分 率 均 比 上 年 略 有 提 升 图 1 2015 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 一 级 指 标 平 均 得 分 情 况 信 息 公 开 平 均 得 分 率 为 80%, 得 分 高 于 平 均 分 的 省 份 有 22 个 其 中 湖 北 省 得 分 率 最 高, 为 87% 其 他 分 别 是 北 京 市 天 津 市 河 北 省 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 省 黑 龙 江 省 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 福 建 省 安 徽 省 江 西 省 山 东 省 河 南 省 湖 南 省 广 东 省 广 西 壮 族 自 治 区 重 庆 市 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 表 明 省 级 网 站 重 视 政 府 信 息 的 发 布 工 作, 信 息 发 布 力 度 大 发 布 及 时 在 线 服 务 方 面,31 个 省 级 网 站 平 均 得 分 率 为 74%, 广 东 省 占 据 领 先 地 位, 得 分 率 为 95% 包 括 广 东 省 在 内, 北 京 市 河 北 省 山 西 省 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 福 建 省 江 西 省 湖 北 省 湖 南 省 广 西 壮 族 自 治 区 海 南 省 重 庆 市 四 川 省 陕 西 省 青 海 省 和 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 等 18 个 省 ( 区 市 ) 得 分 率 在 平 均 值 以 上 除 西 藏 7

自 治 区 外,30 个 省 级 网 站 现 已 具 备 较 高 水 平 的 在 线 服 务 能 力, 注 重 办 事 资 源 整 合, 根 据 用 户 类 型 和 用 户 需 求, 不 断 提 高 服 务 水 平 政 民 互 动 方 面,31 个 省 级 网 站 平 均 得 分 率 为 53%, 得 分 高 于 平 均 分 的 省 份 有 16 个 尚 有 部 分 网 站 未 设 立 相 关 互 动 渠 道, 一 些 已 设 立 互 动 渠 道 的 网 站 不 能 及 时 有 效 维 护, 对 公 众 关 注 问 题 的 反 馈 率 低, 对 于 热 点 问 题 不 能 及 时 发 声, 达 不 到 应 有 的 互 动 效 果 上 海 浙 江 福 建 湖 北 山 东 等 省 ( 市 ) 表 现 突 出, 得 分 率 超 过 73% 此 外, 北 京 市 天 津 市 河 北 省 吉 林 省 江 苏 省 安 徽 省 湖 南 省 广 东 省 广 西 壮 族 自 治 区 重 庆 市 四 川 省 青 海 省 等 12 个 省 份 得 分 率 均 超 过 平 均 值 网 站 建 设 与 管 理 平 均 得 分 率 为 64%, 得 分 高 于 平 均 分 的 省 份 有 15 个 湖 北 省 甘 肃 省 河 北 省 内 蒙 古 自 治 区 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 浙 江 省 等 省 ( 区 ) 在 制 度 建 设 等 保 备 案 网 站 安 全 体 系 建 设 方 面 得 分 较 高, 网 站 管 理 工 作 取 得 较 大 成 效 其 他 省 份 包 括 北 京 市 吉 林 省 上 海 市 福 建 省 河 南 省 广 东 省 重 庆 市 贵 州 省 青 海 省 得 分 超 过 平 均 分 从 整 体 来 看, 各 地 网 站 建 设 与 管 理 方 面 得 分 率 普 遍 不 高, 与 实 际 工 作 需 求 有 很 大 差 距, 下 一 步 还 有 很 多 工 作 要 做, 需 要 引 起 管 理 部 门 重 视, 进 一 步 加 大 管 理 力 度 各 省 份 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 在 栏 目 设 置 与 功 能 建 设 方 面 的 表 现 依 然 较 好, 平 均 得 分 率 为 79% 内 蒙 古 自 治 区 上 海 市 福 建 省 广 东 省 湖 南 省 重 庆 市 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 等 获 得 较 高 的 认 可 度 特 色 服 务 方 面, 平 均 得 分 率 为 35% 各 地 网 站 特 色 服 务 功 能 虽 然 增 多, 并 且 用 户 体 验 效 果 较 好, 但 一 些 功 能 特 色 消 失, 逐 步 成 为 具 8

有 普 遍 意 义 的 功 能 江 苏 省 处 于 领 先 地 位, 内 蒙 古 自 治 区 上 海 市 浙 江 省 安 徽 省 湖 北 省 广 东 省 重 庆 市 四 川 省 云 南 省 陕 西 省 和 青 海 省 得 分 超 过 平 均 值 上 下 联 动 平 均 得 分 率 为 28%, 天 津 市 山 西 省 吉 林 省 河 北 省 福 建 省 山 东 省 河 南 省 湖 北 省 湖 南 省 广 西 壮 族 自 治 区 重 庆 市 四 川 省 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 甘 肃 省 宁 夏 回 族 自 治 区 和 青 海 省 得 分 相 对 较 高,2015 年 与 部 网 站 保 持 良 好 互 动 ( 二 ) 信 息 公 开 情 况 分 析 本 次 评 估 信 息 公 开 指 标 满 分 为 60 分,31 个 省 份 平 均 绩 效 得 分 为 48.0, 平 均 得 分 率 为 80% 有 22 个 省 份 信 息 公 开 情 况 较 好, 此 项 综 合 绩 效 得 分 超 过 平 均 分 北 京 市 河 北 省 黑 龙 江 省 上 海 市 浙 江 省 福 建 省 山 东 省 河 南 省 湖 北 省 广 西 壮 族 自 治 区 重 庆 市 贵 州 省 陕 西 省 得 分 率 在 85% 以 上 图 2 2015 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 基 本 信 息 公 开 得 分 情 况 基 本 信 息 公 开 相 对 成 熟, 概 况 信 息 新 闻 动 态 以 及 政 策 法 规 等 9

平 均 得 分 率 接 近 90% 环 境 规 划 信 息 环 境 统 计 信 息 得 分 率 略 低, 分 别 为 67% 和 72% 其 他 如 环 境 标 准 信 息 财 政 资 金 信 息 和 人 事 任 免 信 息 等 平 均 得 分 率 分 别 为 78% 83% 和 82%, 公 开 情 况 较 好 重 点 信 息 公 开 中, 环 境 质 量 信 息 公 开 情 况 最 好 六. 五 期 间, 除 西 藏 自 治 区 外, 其 余 省 份 全 部 发 布 了 本 省 ( 区 市 )2014 年 环 境 状 况 公 报 湖 南 省 每 月 发 布 一 次 环 境 状 况 信 息 除 个 别 省 份, 绝 大 多 数 网 站 都 能 及 时 发 布 行 政 区 内 水 质 信 息 空 气 质 量 信 息 发 布 全 覆 盖,31 个 网 站 行 政 区 内 重 点 城 市 空 气 质 量 新 标 准 六 项 指 标 监 测 数 据 和 空 气 质 量 指 数 (AQI) 值 信 息 均 能 及 时 发 布 更 新 建 设 项 目 环 评 信 息 公 开 继 续 保 持 力 度 大 时 效 强 的 状 态, 各 地 网 站 能 够 按 照 一 定 时 限 要 求, 主 动 公 开 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 报 告 书 ( 表 ) 的 完 整 信 息 环 境 影 响 评 价 相 关 法 律 法 规 规 章 及 管 理 程 序 信 息 的 平 均 得 分 率 为 78%; 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 受 理 情 况 及 环 境 影 响 报 告 书 ( 表 ) 完 整 信 息 发 布 的 平 均 得 分 率 为 89%; 建 设 项 目 拟 审 批 意 见 以 及 审 批 决 定 信 息 公 开 平 均 得 分 率 为 91%; 建 设 项 目 竣 工 验 收 受 理 拟 验 收 意 见 以 及 验 收 决 定 信 息 公 开 得 分 率 为 86%; 环 境 影 响 评 价 资 质 审 批 过 程 以 及 环 评 机 构 基 本 情 况 信 息 公 开 平 均 得 分 率 为 78% 针 对 污 染 源 监 管 八 大 类 信 息 公 开, 大 部 分 省 份 根 据 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 目 录 ( 第 一 批 ) 文 件 要 求, 建 设 相 应 的 栏 目 和 内 容, 信 息 丰 富, 更 新 及 时 国 家 重 点 监 控 企 业 信 息 重 点 评 估 本 省 ( 区 市 ) 国 家 重 点 监 控 企 业 监 督 性 监 测 年 度 报 告 以 及 企 业 自 行 监 测 信 息 发 布 情 况, 平 均 绩 效 得 分 率 为 79% 10

污 染 源 监 测 信 息 包 括 三 项 评 估 要 点, 其 中 重 点 污 染 源 基 本 信 息 平 均 得 分 率 为 83%, 国 控 重 点 企 业 污 染 源 监 督 性 监 测 结 果 信 息 平 均 绩 效 得 分 率 为 87%, 未 开 展 污 染 源 监 督 性 监 测 的 原 因 平 均 得 分 率 为 66% 总 量 控 制 信 息 包 含 三 项 评 估 要 点, 整 体 平 均 得 分 率 为 74% 其 中 国 家 重 点 监 控 企 业 名 单 88%, 省 级 重 点 监 控 企 业 名 单 73%, 排 污 许 可 证 发 放 情 况 60% 污 染 防 治 涉 及 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 企 业 名 单 清 洁 生 产 审 核 情 况 固 体 废 物 审 批 结 果 危 废 督 查 考 核 不 达 标 以 及 违 法 违 规 情 况 废 弃 电 器 电 子 产 品 处 理 企 业 情 况 重 金 属 污 染 防 控 重 点 企 业 名 单 等 内 容, 整 体 平 均 得 分 率 为 70% 排 污 费 征 收 主 要 评 估 季 度 排 污 费 征 收 信 息 公 开 情 况, 平 均 绩 效 得 分 率 为 82% 监 察 执 法 主 要 考 察 挂 牌 督 办 国 家 重 点 监 控 企 业 废 水 废 气 自 动 监 控 情 况, 整 体 平 均 绩 效 得 分 率 73% 行 政 处 罚 指 标 评 估 要 求 各 地 网 站 公 开 行 政 处 罚 决 定 文 件 限 期 改 正 决 定 及 不 执 行 处 罚 决 定 的 企 业 名 单, 整 体 平 均 绩 效 得 分 率 为 66% 环 境 应 急 指 标 包 括 四 项 评 估 要 点, 整 体 绩 效 平 均 得 分 率 为 69% 其 中, 突 发 环 境 事 件 应 急 预 案 公 开 发 布 情 况 较 好, 得 分 率 为 85% 发 生 重 大 特 大 突 发 环 境 事 件 的 企 业 名 单 得 分 率 为 59%, 突 发 事 件 应 对 情 况 得 分 率 为 68%, 突 发 事 件 等 级 划 分 及 应 急 预 案 备 案 情 况 得 分 率 为 63% 自 然 生 态 信 息 指 标 测 评 发 布 自 然 保 护 区 及 生 态 示 范 创 建 等 信 息 的 情 况, 平 均 得 分 率 为 81% 11

核 与 辐 射 安 全 监 管 信 息 的 发 布 情 况 整 体 较 好, 绩 效 平 均 得 分 率 超 过 84%, 比 上 年 有 较 大 幅 度 提 升 专 题 专 栏 建 设 指 标 主 要 考 察 本 年 度 环 保 重 点 工 作 专 题 专 栏 建 设 情 况, 一 些 省 份 专 题 内 容 紧 扣 环 保 重 点 工 作, 图 文 并 茂, 得 分 率 较 高, 平 均 绩 效 得 分 率 为 73% 此 外, 在 信 息 公 开 保 障 方 面, 除 西 藏 自 治 区 外,30 个 省 级 网 站 全 部 开 设 依 申 请 公 开 渠 道, 信 息 公 开 目 录 建 设 及 更 新 情 况 整 体 绩 效 达 到 85%, 公 开 指 南 和 公 开 年 报 发 布 情 况 绩 效 超 过 90% 本 次 评 估, 信 息 公 开 指 标 中 仅 有 一 项 平 均 得 分 率 在 及 格 线 以 下, 为 59.5% 行 政 处 罚 的 评 估 要 点 直 接 作 出 的 环 境 违 法 行 为 限 期 改 正 决 定 及 不 执 行 处 罚 决 定 的 企 业 名 单 栏 目 信 息 公 开 内 容 相 应 较 少, 公 开 效 果 相 应 较 差 本 省 ( 区 市 ) 危 险 废 物 规 范 化 管 理 督 查 考 核 不 达 标 的 企 业 名 单 违 法 违 规 行 为 或 不 合 格 的 指 标 绩 效 平 均 得 分 率 为 60% ( 三 ) 在 线 服 务 情 况 分 析 在 线 服 务 指 标 满 分 15 分,31 个 省 份 平 均 得 分 11.1 分, 平 均 得 分 率 为 74%, 广 东 省 得 分 率 最 高 为 95% 此 次 评 估 重 点 考 察 了 在 线 服 务 的 整 体 特 性, 包 括 服 务 全 面 性 人 性 化 以 及 规 范 性, 考 察 服 务 事 项 是 否 全 面 涵 盖 本 部 门 的 业 务 范 围, 是 否 能 够 顺 应 用 户 需 求 或 习 惯 提 供 导 航 和 办 事 资 源, 是 否 按 照 统 一 格 式 全 面 提 供 办 事 指 南 以 及 是 否 具 有 可 查 询 功 能 等 北 京 市 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 安 徽 省 广 东 省 湖 北 省 海 南 省 重 庆 市 四 川 省 等 在 线 服 务 事 项 全 面, 人 性 化 特 征 明 显, 办 事 指 南 同 其 他 办 事 资 源 整 合 为 办 事 用 户 提 供 了 12

方 便, 获 得 了 很 高 的 认 可 度 北 京 市 天 津 市 河 北 省 山 西 省 内 蒙 古 自 治 区 辽 宁 省 吉 林 省 黑 龙 江 省 上 海 市 江 苏 省 浙 江 省 安 徽 省 福 建 省 江 西 省 山 东 省 河 南 省 湖 北 省 湖 南 省 广 东 省 广 西 壮 族 自 治 区 海 南 省 重 庆 市 四 川 省 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 甘 肃 省 青 海 省 宁 夏 回 族 自 治 区 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 等 30 个 省 份 办 事 能 力 强, 界 面 友 好 行 政 许 可 事 项 网 上 办 理 功 能 完 善 有 实 效 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 审 批 和 建 设 项 目 竣 工 环 境 保 护 验 收 的 在 线 办 理 率 达 到 100% 对 于 在 线 办 事 所 需 的 办 事 指 南 表 格 下 载 在 线 申 报 状 态 查 询 和 结 果 反 馈 等 流 程 整 合 程 度 高, 服 务 一 体 化 能 力 强, 企 业 和 公 众 网 上 办 事 体 验 良 好 在 线 服 务 制 度 保 障 平 均 得 分 率 较 低, 仅 为 59%, 办 事 的 保 障 能 力 方 面 还 存 在 一 定 的 短 板, 制 度 建 设 需 要 进 一 步 加 强 ( 四 ) 政 民 互 动 情 况 分 析 本 次 评 估 关 注 咨 询 投 诉 征 集 意 见 以 及 在 线 交 流 等 3 种 互 动 类 型, 重 点 考 察 网 站 政 民 互 动 渠 道 建 设 情 况 回 应 反 馈 情 况 以 及 反 馈 内 容 的 质 量, 包 括 对 热 点 环 境 问 题 的 回 应 以 及 政 策 解 读 与 分 析 从 互 动 的 质 量 和 数 量 测 评 政 民 互 动 的 实 现 效 果, 同 时 考 察 咨 询 投 诉 处 理 与 反 馈 制 度 的 制 定 情 况 该 项 指 标 满 分 为 15 分, 平 均 得 分 为 7.94 分, 平 均 得 分 率 仅 为 53%, 网 站 政 民 互 动 的 整 体 水 平 有 待 提 升 各 地 政 府 网 站 政 民 互 动 发 展 水 平 仍 然 不 平 衡, 栏 目 建 设 情 况 参 差 不 齐, 橄 榄 球 现 象 依 然 十 分 明 显 湖 北 省 得 分 率 最 高 为 78% 有 7 个 省 ( 市 ) 包 括 北 京 市 上 海 13

市 浙 江 省 福 建 省 山 东 省 湖 北 省 广 东 省 政 民 互 动 整 体 水 平 处 于 领 先 地 位, 平 均 得 分 率 在 70% 以 上 ; 有 5 个 省 ( 市 ) 包 括 吉 林 省 江 苏 省 安 徽 省 湖 南 省 重 庆 市 平 均 得 分 率 高 于 60%; 有 7 个 省 ( 区 市 ) 包 括 天 津 市 河 北 省 广 西 壮 族 自 治 区 四 川 省 云 南 省 陕 西 省 和 青 海 省 平 均 得 分 率 高 于 50%; 西 藏 自 治 区 没 有 开 设 互 动 渠 道, 网 上 政 民 互 动 工 作 基 本 空 白 政 民 互 动 指 标 重 点 考 察 网 站 政 民 互 动 渠 道 建 设 情 况 回 应 反 馈 情 况 以 及 反 馈 内 容 的 质 量, 包 括 对 热 点 环 境 问 题 的 回 应 以 及 政 策 解 读 与 分 析 各 地 咨 询 投 诉 征 集 意 见 在 线 交 流 栏 目 建 设 情 况 较 好, 对 于 信 件 处 理 与 反 馈 的 更 新 数 量 与 质 量 较 上 年 有 较 大 提 升 其 中 湖 北 省 山 东 省 浙 江 省 上 海 市 福 建 省 北 京 市 广 东 省 河 北 省 重 庆 市 咨 询 投 诉 反 馈 数 量 超 过 500 条, 最 高 多 达 3600 余 条, 反 馈 质 量 较 好, 获 得 较 高 认 可 度 从 单 项 指 标 来 看, 在 线 咨 询 栏 目 建 设 和 工 作 开 展 情 况 较 好, 平 均 得 分 率 为 62% 各 地 对 于 网 上 信 件 处 理 与 反 馈 的 更 新 较 为 及 时, 反 馈 数 量 较 上 年 有 较 大 提 升 投 诉 举 报 处 理 结 果 反 馈 质 量 的 评 测, 平 均 得 分 率 为 55%, 北 京 市 浙 江 省 认 可 度 最 高 政 民 互 动 制 度 保 障 情 况 持 续 改 善, 平 均 得 分 率 为 66% 除 西 藏 自 治 区 外, 其 他 30 个 省 份 均 出 台 了 政 民 互 动 相 关 制 度 或 相 关 条 款, 其 中 上 海 市 浙 江 省 广 东 省 湖 北 省 制 度 保 障 体 系 相 对 完 善 网 上 调 查 开 展 情 况 相 对 较 好, 平 均 得 分 率 为 58% 除 西 藏 自 治 区 外, 其 他 30 个 省 份 全 部 开 设 网 上 调 查 栏 目 部 分 省 份 网 上 调 查 数 量 较 以 往 有 所 增 加, 调 查 结 果 公 布 形 式 更 加 多 样 化 民 意 征 集 栏 目 平 14

均 得 分 率 32%, 各 地 栏 目 建 设 仍 有 较 大 提 升 空 间 各 地 通 过 网 站 征 集 网 民 意 见 次 数 比 较 少, 网 站 缺 乏 对 征 集 意 见 结 果 的 反 馈 图 3 2015 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 政 民 互 动 得 分 情 况 直 播 访 谈 平 均 得 分 率 为 51%, 整 体 水 平 较 上 年 有 所 提 升 对 于 回 应 关 切 和 政 策 解 读 指 标, 各 地 栏 目 建 设 情 况 仍 不 理 想, 平 均 得 分 率 仅 为 34% 和 46% ( 五 ) 网 站 建 设 与 管 理 网 站 建 设 重 点 测 评 网 站 栏 目 设 置 与 功 能 服 务 带 给 用 户 的 体 验 效 果 网 站 管 理 关 注 制 度 建 设 以 及 安 全 防 护 该 项 指 标 满 分 为 6 分, 平 均 得 分 率 为 64% 其 中, 制 度 建 设 指 标 平 均 得 分 率 为 84% 2015 年 网 站 管 理 和 运 行 维 护 制 度 体 系 越 来 越 完 善, 各 地 通 过 制 度 保 障 较 好 地 落 实 了 网 站 建 设 与 运 维 责 任 云 南 省 广 东 省 出 台 的 网 站 管 理 办 法 和 制 度 内 容 全 面 详 实 浙 江 省 安 徽 省 湖 北 省 以 及 广 西 壮 族 自 治 区 等 省 ( 区 ) 制 度 建 设 走 在 前 列 也 有 个 别 省 份 没 有 提 交 相 关 制 度 报 告 15

评 估 显 示,2015 年 各 地 在 网 站 栏 目 设 置 与 功 能 服 务 方 面 做 了 大 量 工 作, 天 津 山 西 内 蒙 古 辽 宁 黑 龙 江 安 徽 福 建 广 东 重 庆 贵 州 陕 西 甘 肃 等 12 个 省 ( 区 市 ) 开 展 了 网 站 改 版 工 作 河 北 浙 江 山 东 湖 北 四 川 云 南 青 海 宁 夏 新 疆 等 9 个 省 ( 区 ) 进 行 了 网 站 栏 目 调 整 从 用 户 的 角 度 出 发 调 整 栏 目 设 置 和 界 面 风 格, 设 计 理 念 更 加 人 性 化, 栏 目 精 简, 布 局 清 晰 各 地 立 足 不 断 扩 展 用 户 覆 盖 面 满 足 不 同 用 户 需 求, 积 极 利 用 新 技 术 提 升 网 站 服 务 能 力 和 服 务 水 平 网 站 安 全 管 理 不 断 加 强, 各 地 先 期 已 经 开 展 了 网 站 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 评 审 备 案 整 改 等 工 作 评 估 期 间, 组 织 对 31 个 网 站 进 行 了 安 全 扫 描 结 果 显 示, 甘 肃 省 情 况 最 好, 网 站 没 有 发 现 高 中 风 险 漏 洞 河 北 省 河 南 省 湖 北 省 广 东 省 重 庆 市 贵 州 省 以 及 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 7 个 网 站 没 有 发 现 高 风 险 漏 洞, 但 存 在 中 风 险 漏 洞 其 余 23 个 省 级 网 站 均 不 同 程 度 存 在 高 风 险 漏 洞, 网 站 安 全 防 护 工 作 没 有 做 到 位 ( 六 ) 上 下 联 动 情 况 分 析 该 指 标 结 合 开 展 上 下 联 动 的 具 体 措 施, 主 要 测 评 2015 年 各 地 网 站 向 部 网 站 报 送 工 作 动 态 的 数 量 和 质 量, 目 的 是 推 动 系 统 内 部 纵 向 信 息 资 源 共 享 进 程 该 项 指 标 满 分 2 分, 平 均 得 分 率 为 28% 河 南 省 报 送 数 量 最 多, 达 846 条 ; 山 东 省 其 次, 报 送 548 条 ; 重 庆 市 青 海 省 云 南 省 陕 西 省 吉 林 省 报 送 数 量 达 400 条 以 上 上 下 联 动 平 均 得 分 率 为 28%, 天 津 市 山 西 省 吉 林 省 河 北 省 福 建 省 山 东 省 河 南 省 湖 北 省 湖 南 省 广 西 壮 族 自 治 区 重 庆 市 四 川 16

省 贵 州 省 云 南 省 陕 西 省 甘 肃 省 宁 夏 回 族 自 治 区 青 海 省 等 得 分 相 对 较 高,2015 年 与 部 网 站 保 持 了 良 好 的 互 动 ( 七 ) 特 色 服 务 情 况 分 析 该 指 标 主 要 测 评 信 息 公 开 在 线 服 务 政 民 互 动 指 标 以 外 的, 网 站 有 特 色 的 功 能 建 设 技 术 应 用 根 据 特 色 功 能 的 服 务 特 色 服 务 功 能 以 及 技 术 实 现 方 式 等 进 行 打 分 评 判, 满 分 为 2 分 各 省 份 平 均 得 分 为 0.7 分, 平 均 得 分 率 为 35% 江 苏 省 浙 江 省 湖 北 省 广 东 省 重 庆 市 四 川 省 云 南 省 青 海 省 等 网 站 特 色 服 务 开 展 情 况 较 好, 特 色 功 能 涉 及 的 技 术 和 应 用 覆 盖 面 广, 得 分 率 在 50% 以 上 2009 年 起, 特 色 服 务 指 标 被 纳 入 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 绩 效 评 估 指 标 体 系, 目 的 是 引 导 鼓 励 网 站 服 务 功 能 拓 展 和 技 术 应 用 创 新 从 近 年 来 实 践 看, 对 各 地 网 站 发 展 起 到 了 一 定 的 引 导 与 示 范 作 用 2009 年 开 始 出 现 的 典 型 特 色 服 务 事 项, 如 场 景 式 导 航 服 务 网 站 手 机 版 地 理 信 息 系 统 (GIS) 查 询 服 务 等 已 逐 步 发 展 成 为 各 地 网 站 普 遍 具 备 的 功 能 2012 年, 细 颗 粒 物 (PM 2.5 ) 监 测 数 据 引 起 广 泛 关 注, 北 京 河 北 江 苏 浙 江 和 广 东 等 5 省 ( 市 ) 率 先 在 网 站 开 设 了 相 关 数 据 的 发 布 平 台 到 2015 年, 此 项 服 务 成 为 各 地 网 站 必 备 的 功 能 2010 年 出 现 首 例 特 色 功 能 官 方 微 博 至 2015 年, 微 博 微 信 等 新 媒 体 信 息 发 布 形 式 已 发 展 到 17 例, 覆 盖 面 达 到 55% 有 的 网 站 提 供 二 维 码 扫 描 功 能, 可 以 方 便 公 众 利 用 掌 上 手 机 终 端, 浏 17

览 环 保 焦 点 新 闻 污 染 举 报 空 气 质 量 状 况 等 信 息 2015 年, 更 多 省 ( 区 市 ) 实 现 网 站 特 色 功 能 创 新 网 站 围 绕 公 众 关 心 的 空 气 质 量 信 息 及 网 上 办 事 等 开 展 移 动 端 服 务, 推 出 了 我 的 PM 2.5 手 机 APP, 人 人 环 保 APP, 空 气 质 量 APP 以 及 环 境 保 护 APP 等 面 向 移 动 端 的 服 务, 并 且 在 数 据 层 面 与 网 站 进 行 了 整 合 除 AQI 等 数 据 发 布 外, 一 些 省 份 实 现 了 空 气 质 量 的 预 报 污 染 天 气 的 预 警 功 能 如 重 庆 市 网 站 推 出 的 空 气 质 量 预 报 功 能, 从 用 户 体 验 角 度 出 发, 采 用 了 极 具 亲 和 力 的 卡 通 人 物 表 情 及 服 饰 配 合 进 行 空 气 质 量 预 报 预 警, 不 仅 有 利 于 环 保 部 门 预 判 环 境 空 气 质 量 发 展 趋 势, 提 高 大 气 污 染 防 治 的 预 见 性 和 针 对 性, 进 一 步 改 善 空 气 质 量, 也 方 便 了 市 民 提 前 预 知 次 日 空 气 质 量, 合 理 安 排 生 活 出 行, 切 实 维 护 群 众 健 康 和 环 境 权 益 此 外, 开 设 内 容 订 阅 无 障 碍 浏 览 等 功 能 的 网 站 数 量 增 加 湖 北 省 期 刊 在 线 阅 读 功 能 及 即 时 在 线 交 流 功 能 独 树 一 帜 三 结 论 与 建 议 ( 一 ) 主 要 结 论 2015 年 省 级 环 保 厅 ( 局 ) 政 府 网 站 建 设 与 时 俱 进, 各 地 持 续 优 化 建 设 模 式, 依 托 新 技 术 应 用 助 力 服 务 理 念 的 实 现, 服 务 体 系 表 现 形 式 进 一 步 突 破 创 新 网 站 管 理 保 障 网 站 良 性 运 转, 满 足 了 社 会 公 众 日 益 增 长 的 需 求 1. 各 地 网 站 继 续 深 化 信 息 公 开, 信 息 发 布 的 及 时 性 全 面 性 进 一 步 增 强 基 本 信 息 公 开 全 面 有 时 效, 重 点 信 息 公 开 贯 彻 落 实 较 好, 重 点 领 域 信 息 公 开 成 效 明 显 多 数 网 站 集 中 加 大 了 对 建 设 项 目 18

环 评 污 染 源 监 管 信 息 等 公 众 关 注 的 热 点 环 境 信 息 的 公 开 力 度 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 要 求 进 一 步 得 到 落 实, 空 气 质 量 水 环 境 质 量 监 测 信 息 的 公 开 全 面 普 及 2. 网 站 在 线 服 务 覆 盖 面 略 有 提 升, 在 线 办 事 功 能 日 臻 完 善, 服 务 一 体 化 程 度 达 到 较 高 水 准 部 分 省 份 网 站 不 仅 建 设 网 上 办 事 大 厅, 还 通 过 场 景 服 务 和 移 动 端 为 公 众 提 供 更 直 观 准 确 的 在 线 服 务 政 民 互 动 效 果 日 益 提 升, 智 能 化 交 流 平 台 作 用 突 显 各 省 份 继 续 整 合 在 线 咨 询 投 诉 渠 道, 明 确 网 上 投 诉 以 及 在 线 咨 询 答 复 期 限, 注 重 反 馈 效 率, 咨 询 投 诉 答 复 数 量 和 质 量 进 一 步 提 升 3. 网 站 设 计 体 现 以 用 户 为 中 心 理 念, 风 格 趋 向 简 约 有 亲 和 力 2015 年 各 地 在 网 站 栏 目 设 置 与 功 能 服 务 方 面 做 了 大 量 工 作, 多 个 网 站 改 版, 从 用 户 的 角 度 出 发 调 整 栏 目 设 置 和 界 面 风 格, 设 计 理 念 更 加 人 性 化, 栏 目 实 用, 布 局 合 理, 用 户 体 验 良 好 4. 网 站 安 全 防 护 体 系 需 进 一 步 完 善 虽 然 大 部 分 省 市 自 治 区 都 建 立 了 较 完 备 的 网 站 安 全 等 级 管 理 制 度, 开 展 了 网 站 信 息 系 统 安 全 等 级 保 护 定 级 评 审 备 案 整 改 等 工 作, 但 网 站 还 不 同 程 度 存 在 风 险 漏 洞, 面 临 安 全 威 胁, 网 站 安 全 防 护 工 作 需 要 加 强 5. 各 地 立 足 不 断 扩 展 用 户 覆 盖 面 以 及 不 同 用 户 类 型, 积 极 利 用 新 技 术, 促 使 网 站 服 务 能 力 和 服 务 水 平 得 到 较 大 提 升, 较 好 地 迎 合 了 用 户 应 用 需 求 但 特 色 服 务 创 新 减 弱,2015 年 特 色 功 能 多 继 承 之 前 的 功 能 服 务, 与 时 俱 进 的 特 色 服 务 仍 需 要 进 一 步 突 破 创 新 ( 二 ) 建 议 一 是 继 续 加 大 网 站 环 境 信 息 公 开 力 度 不 断 完 善 信 息 内 容 支 撑 19

体 系, 做 好 政 策 解 读 以 及 社 会 热 点 回 应, 提 高 网 站 应 对 突 发 环 境 事 件 以 及 重 污 染 天 气 的 舆 论 引 导 能 力 同 时 应 继 续 创 新 在 线 服 务 模 式, 精 准 感 知 用 户 需 求, 建 立 基 于 智 能 感 知 的 一 站 式 公 共 服 务 平 台, 寻 求 大 数 据 网 站 应 用 的 新 突 破 和 新 发 展 继 续 加 强 网 站 安 全 管 理, 提 高 网 站 安 全 防 护 能 力, 确 保 网 站 安 全 稳 定 运 行 二 是 开 展 指 尖 上 的 公 众 服 务, 实 现 从 传 统 单 一 媒 介 平 台 为 主 向 立 体 化 多 功 能 平 台 转 型, 促 进 政 务 信 息 公 开 及 传 播 努 力 提 供 面 向 主 要 社 交 媒 体 的 信 息 分 享 服 务, 加 强 手 机 平 板 电 脑 等 移 动 终 端 应 用 服 务, 积 极 利 用 微 博 微 信 等 新 技 术 新 应 用 传 播 政 府 网 站 内 容, 方 便 公 众 及 时 获 取 政 府 信 息 三 是 主 动 适 应 环 境 保 护 工 作 的 新 形 势, 进 一 步 强 化 服 务 理 念, 提 高 对 社 会 公 众 需 求 的 响 应 水 平 网 站 功 能 建 设 应 向 智 能 化 发 展, 通 过 运 用 先 进 的 技 术 手 段, 能 够 有 效 敏 锐 感 知 公 众 需 求, 学 习 电 子 商 务 模 式, 提 供 个 性 化 主 动 推 送 的 服 务, 确 保 公 众 能 够 及 时 准 确 获 取 政 府 网 站 资 源, 体 现 政 府 亲 民 形 象, 提 高 网 站 互 联 网 影 响 力 亲 和 力 和 群 众 满 意 度 20