为 进 一 步 加 强 电 力 市 场 准 入 监 管, 促 进 电 力 建 设 工 程 市 场 规 范 发 展, 通 过 严 格 依 法 监 管, 严 肃 处 理 检 查 出 的 重 点 问 题, 以 点 带 面 发 挥 好 专 项 监 管 示 范 作 用, 按 照 国 家 能 源 局 关 于 印 发 2014 下 半 年 重 点 专 项 监 管 工 作 计 划 的 通 知 ( 国 能 监 管 2014 346 号 ) 要 求,2014 年 9 月 至 12 月, 国 家 能 源 局 在 全 国 9 省 ( 区 市 ) 开 展 了 在 建 电 网 工 程 项 目 许 可 制 度 执 行 情 况 专 项 监 管 工 作, 除 河 南 省 驻 点 检 查 专 项 监 管 情 况 单 独 形 成 监 管 报 告 发 布 外, 根 据 其 他 8 省 ( 区 市 ) 专 项 监 管 情 况 形 成 本 报 告 一 基 本 情 况 按 照 国 家 能 源 局 统 一 部 署, 资 质 中 心 下 发 了 关 于 做 好 2014 年 在 建 电 网 工 程 项 目 许 可 制 度 执 行 情 况 专 项 监 管 有 关 工 作 的 通 知 ( 资 质 综 2014 15 号 ), 对 专 项 监 管 任 务 提 出 了 具 体 要 求, 下 半 年 重 点 对 河 南 上 海 山 西 黑 龙 江 江 苏 青 海 海 南 湖 北 内 蒙 古 ( 蒙 西 地 区 ) 等 9 省 ( 区 市 ) 在 建 电 网 工 程 项 目 许 可 制 度 执 行 情 况 开 展 专 项 监 管, 主 要 对 相 关 电 网 企 业 以 及 电 力 建 设 施 工 企 业 执 行 许 可 制 度, 工 程 是 否 存 在 转 包 或 违 法 分 包 等 情 况 开 展 检 查 工 作 本 次 专 项 监 管 以 2014 年 在 建 220kV 及 以 上 电 网 工 程 项 目 为 主, 内 蒙 古 ( 蒙 西 地 区 ) 等 省 份 延 伸 到 110kV 等 电 压 等 级, 上 海 延 伸 到 电 力 用 户 工 程 进 行 检 查 其 中 河 南 省 为 驻 点 检 查 省 份 从 专 项 监 管 情 况 看, 大 部 分 受 检 企 业 能 够 按 照 监 管 机 构 的 要 求 认 真 开 展 自 查 自 纠, 及 时 报 送 相 关 材 料, 如 实 汇 报 执 行 许 可 管 理 制 度 的 情 况, 并 积 极 配 合 开 展 现 场 检 查 工 作 二 专 项 监 管 中 发 现 的 主 要 问 题 从 本 次 专 项 监 管 工 作 总 体 情 况 来 看, 多 数 电 网 企 业 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 企 业 能 够 落 实 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 制 度, 但 仍 发 现 部 分 企 业 或 个 人 存 在 违 反 许 可 制 度 的 行 为, 主 要 表 现 在 : 1
检 查 中 发 现 黑 龙 江 省 鑫 煜 电 力 安 装 工 程 有 限 公 司 等 3 家 施 工 企 业 ( 名 单 见 附 表 1) 伪 造 许 可 证 承 揽 工 程 检 查 中 发 现 上 海 富 生 电 力 工 程 有 限 公 司 等 4 家 施 工 企 业 ( 名 单 见 附 表 2) 未 取 得 许 可 证, 违 规 从 事 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 活 动 检 查 中 发 现 山 西 送 变 电 工 程 公 司 等 8 家 企 业 ( 名 单 见 附 表 3) 在 工 程 2
发 包 等 环 节 存 在 违 规 分 包 等 情 况 3
四 川 省 岳 池 电 力 建 设 总 公 司 等 5 家 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 企 业 ( 名 单 见 附 表 4) 出 租 出 借 许 可 证 或 挂 靠 借 用 许 可 证 承 揽 工 程 根 据 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 证 管 理 办 法 有 关 规 定, 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 企 业 在 颁 发 许 可 证 的 派 出 机 构 辖 区 以 外 承 揽 工 程, 应 向 施 工 项 目 所 在 地 的 国 家 能 源 局 派 出 机 构 进 行 跨 区 作 业 报 告, 但 在 现 场 检 查 中, 四 川 省 岳 池 送 变 电 工 程 公 司 四 川 省 华 蓥 市 南 方 送 变 电 有 限 公 司 河 南 鸿 4
源 电 力 建 设 有 限 公 司 陕 西 天 禹 电 力 工 程 有 限 公 司 四 川 广 安 智 丰 建 设 工 程 有 限 公 司 等 27 家 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 企 业 ( 名 单 见 附 表 5) 未 进 行 跨 区 作 业 报 告 5
三 监 管 意 见 ( 一 ) 对 上 述 违 反 许 可 制 度 的 行 为, 按 规 定 责 令 有 关 单 位 整 改 ; 需 进 行 行 政 处 罚 的, 按 程 序 作 出 行 政 处 罚 ; 伪 造 许 可 证 涉 嫌 犯 罪 的 依 法 移 送 公 安 机 关 ; 伪 造 许 可 证 和 无 证 施 工 企 业 将 列 入 黑 名 单, 禁 止 从 事 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 活 动 ( 二 ) 电 网 企 业 要 进 一 步 规 范 执 行 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 制 度 一 是 在 工 程 建 设 管 理 招 投 标 生 产 管 理 等 制 度 中 将 执 行 许 可 证 制 度 作 为 开 展 电 力 设 施 业 务 的 必 备 条 件, 严 禁 将 工 程 发 包 ( 分 包 ) 给 无 证 或 超 越 许 可 资 质 的 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 企 业 承 担 ; 二 是 着 重 加 强 对 所 属 施 工 单 位 的 管 理, 对 所 属 施 工 单 位 执 行 许 可 制 度 情 况 进 行 监 管, 坚 决 杜 绝 转 包 违 法 分 包 等 违 规 行 为, 重 点 在 分 包 业 务 环 节, 规 范 对 分 包 施 工 企 业 许 可 资 质 跨 区 作 业 备 案 的 管 理, 及 时 与 施 工 所 在 地 派 出 机 构 联 系 ; 三 是 采 取 有 效 措 施 推 进 电 力 工 程 建 设 市 场 的 公 平 开 放, 进 一 步 打 破 市 场 壁 垒, 保 障 符 合 许 可 条 件 的 各 类 市 场 主 体 平 等 参 与 电 建 市 场 竞 争 的 权 利 ( 三 ) 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 企 业 要 进 一 步 严 格 遵 守 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 许 可 制 度 和 电 工 进 网 作 业 许 可 制 度 一 是 必 须 依 法 取 得 许 可 证, 并 在 许 可 范 围 内 开 展 生 产 经 营 活 动, 在 生 产 经 营 活 动 中 自 觉 接 受 监 管 机 构 的 监 管 ; 二 是 严 格 按 照 规 定 向 工 程 所 在 地 的 监 管 机 构 进 行 跨 区 作 业 备 案 报 6
告 ; 三 是 在 承 揽 电 力 工 程 活 动 中, 严 禁 涂 改 伪 造 许 可 证, 严 禁 出 租 出 借 及 挂 靠 借 用 许 可 证, 或 者 以 非 法 授 权 等 方 式 允 许 其 他 企 业 个 人 以 本 企 业 名 义 从 事 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 活 动 等 违 规 行 为 ; 四 是 不 得 违 规 转 包 分 包 工 程, 将 承 装 ( 修 试 ) 电 力 设 施 业 务 分 包 给 未 取 得 相 应 许 可 资 质 的 企 业 承 担 ; 五 是 严 格 执 行 电 工 进 网 作 业 许 可 制 度, 不 得 允 许 电 气 作 业 人 员 无 电 工 进 网 作 业 许 可 证 或 超 越 许 可 范 围 进 网 作 业 ; 六 是 进 一 步 加 强 对 工 程 施 工 现 场 活 动 的 管 理, 确 保 施 工 安 全 和 工 程 质 量 ; 七 是 认 真 落 实 有 关 监 管 要 求, 严 格 执 行 年 度 自 查 报 告 等 日 常 监 管 制 度 7
附 表 1 伪 造 许 可 证 企 业 及 伪 造 信 息 清 单 序 企 业 名 称 伪 造 的 许 可 伪 造 的 许 可 伪 造 的 许 伪 造 的 许 伪 造 的 许 号 证 编 号 类 别 级 别 可 机 关 可 日 期 可 有 效 期 1 黑 龙 江 省 鑫 煜 电 力 安 装 工 程 有 限 公 司 23100032010 承 装 三 级 承 修 三 级 承 试 三 级 国 家 电 力 监 管 委 员 会 东 北 监 管 局 2010 年 05 月 26 日 有 效 期 限 自 2010 年 05 月 26 日 至 2016 年 05 月 25 日 2 武 汉 思 远 和 谐 水 电 安 装 工 程 有 限 公 司 哈 尔 滨 分 公 司 54001272013 承 装 二 级 承 修 二 级 承 试 二 级 国 家 电 力 监 管 委 员 会 华 中 监 管 局 2013 年 12 月 19 日 有 效 期 限 自 2013 年 12 月 19 日 至 2019 年 12 月 18 日 3 山 西 黎 明 伟 业 电 力 工 程 有 限 公 司 14000172010 承 装 类 二 级 国 家 电 力 监 管 委 员 会 华 北 监 管 局 太 原 监 管 办 公 室 2010 年 9 月 11 日 有 效 期 自 2010 年 1 月 20 日 至 2016 年 1 月 20 日 附 表 2 无 证 施 工 企 业 名 单 序 号 企 业 名 称 1 上 海 富 生 电 力 工 程 有 限 公 司 2 乐 都 县 永 祥 劳 务 有 限 公 司 3 海 东 地 区 百 川 电 力 劳 务 有 限 责 任 公 司 4 海 东 地 区 联 合 劳 务 有 限 公 司 8
附 表 3 违 规 分 包 企 业 名 单 序 号 企 业 名 称 1 黑 龙 江 省 送 变 电 工 程 公 司 2 山 西 送 变 电 工 程 公 司 3 山 西 供 电 工 程 承 装 公 司 4 山 西 明 业 电 力 工 程 有 限 公 司 5 广 西 嘉 能 电 力 建 设 有 限 公 司 6 湖 北 宏 源 电 力 工 程 股 份 公 司 7 无 锡 广 盈 实 业 有 限 公 司 8 徐 州 送 变 电 有 限 公 司 附 表 4 涉 嫌 出 租 出 借 和 挂 靠 借 用 许 可 证 企 业 名 单 序 号 企 业 名 称 1 四 川 省 岳 池 电 力 建 设 总 公 司 2 四 川 省 华 蓥 市 南 方 送 变 电 有 限 公 司 3 四 川 省 升 辉 建 筑 安 装 工 程 有 限 公 司 4 盛 隆 电 气 集 团 电 力 工 程 有 限 公 司 5 武 汉 恒 峰 电 力 建 设 有 限 公 司 9
附 表 5 未 进 行 跨 区 作 业 报 告 的 企 业 名 单 序 号 企 业 名 称 施 工 地 点 1 四 川 省 岳 池 送 变 电 工 程 公 司 内 蒙 古 上 海 江 苏 2 四 川 省 华 蓥 市 南 方 送 变 电 有 限 公 司 黑 龙 江 海 南 湖 北 江 苏 3 河 南 鸿 源 电 力 建 设 有 限 公 司 内 蒙 古 4 陕 西 天 禹 电 力 工 程 有 限 公 司 内 蒙 古 5 山 西 吉 通 电 力 发 展 有 限 公 司 黑 龙 江 6 湘 潭 潭 州 电 力 建 设 有 限 公 司 黑 龙 江 7 贵 州 送 变 电 工 程 公 司 海 南 8 葛 洲 坝 集 团 电 力 有 限 责 任 公 司 海 南 9 四 川 省 升 辉 建 筑 安 装 工 程 有 限 公 司 海 南 10 通 天 国 际 电 力 工 程 有 限 公 司 海 南 11 四 川 省 南 充 市 水 电 工 程 有 限 公 司 湖 北 江 苏 12 华 东 送 变 电 工 程 公 司 江 苏 13 四 川 电 力 建 设 三 公 司 江 苏 14 四 川 省 输 变 电 工 程 公 司 江 苏 15 四 川 广 安 智 丰 建 设 工 程 有 限 公 司 内 蒙 古 江 苏 16 四 川 省 岳 池 电 力 建 设 总 公 司 江 苏 17 四 川 省 岳 池 县 石 垭 建 安 总 公 司 江 苏 18 湖 南 湘 江 电 力 建 设 集 团 有 限 公 司 江 苏 19 湖 南 湘 中 输 变 电 建 设 公 司 江 苏 20 湖 南 鸿 昌 电 力 工 程 建 设 有 限 公 司 江 苏 21 四 川 华 兴 建 设 有 限 公 司 江 苏 22 河 南 盛 发 电 力 工 程 有 限 公 司 江 苏 23 湖 南 昌 达 输 变 电 建 设 有 限 公 司 江 苏 24 四 川 省 成 蜀 电 力 建 设 有 限 公 司 江 苏 25 芜 湖 华 瑞 送 变 电 建 设 有 限 公 司 江 苏 26 陕 西 鼎 成 电 力 工 程 有 限 公 司 江 苏 27 中 铁 十 二 局 集 团 电 气 化 工 程 有 限 公 司 青 海 10