重 塑 希 望 Christiana Figueres 愿 景 声 明 联 合 国 秘 书 长 职 位 哥 斯 达 黎 加 参 选 人 2016 年 7 月
重 塑 希 望 联 合 国 的 目 标 是 构 建 世 界 体 系, 使 各 国 能 够 通 过 这 个 体 系 解 决 共 同 问 题, 用 和 平 手 段 处 理 争 端, 并 相 互 支 持 以 建 立 强 大 繁 荣 而 公 正 的 社 会 这 是 国 际 和 平 与 安 全 的 根 基 在 成 员 国 的 奉 献 及 全 世 界 人 员 的 努 力 下, 这 个 独 一 无 二 的 机 构 在 过 去 70 年 间 已 经 取 得 了 巨 大 进 展 我 们 现 在 面 对 的 问 题 是 如 何 解 决 未 来 局 面 极 度 复 杂 的 紧 急 情 况 面 对 甚 嚣 尘 上 的 不 公 正 流 弊 动 乱 以 及 分 歧 日 益 加 大 的 冲 突, 产 生 绝 望 的 情 绪 也 可 以 理 解 但 考 虑 到 所 面 临 的 风 险, 我 们 无 法 选 择 不 去 应 对 这 些 挑 战 人 类 创 造 了 这 些 挑 战, 所 以 我 们 能 够 也 必 须 进 一 步 应 对 这 些 挑 战 为 此, 我 们 需 要 联 合 国 作 为 希 望 之 灯 塔, 作 为 全 球 乐 观 主 义 的 基 石, 号 召 我 们 为 极 具 说 服 力 的 未 来 愿 景 而 努 力, 重 燃 我 们 的 信 心 并 鼓 舞 我 们 每 个 人 实 现 最 高 目 标 正 是 为 了 实 现 此 愿 景, 我 才 有 幸 接 受 哥 斯 达 黎 加 的 提 名, 成 为 联 合 国 秘 书 长 职 位 的 参 选 人 2
如 果 我 能 当 选, 那 么 我 的 工 作 会 以 两 种 方 式 展 开, 并 将 努 力 完 成 四 项 首 要 任 务 工 作 方 式 合 作 : 我 们 所 面 临 的 很 多 最 艰 难 的 挑 战 已 经 超 越 国 界, 成 为 全 球 化 或 地 区 化 问 题 在 全 球 资 源 短 缺 的 今 天, 我 们 不 仅 相 互 联 系 更 加 紧 密, 也 更 加 错 综 复 杂 地 相 互 依 赖 为 此 我 们 需 要 新 的 合 作 外 交 模 式 一 些 地 区 获 益 不 能 以 牺 牲 其 他 地 区 利 益 为 代 价 巴 黎 协 议 已 经 向 我 们 传 达 尊 重 国 家 情 况 需 求 和 利 益 的 重 要 性 但 它 也 让 我 们 明 白 可 以 在 齐 心 协 力 实 现 共 同 利 益 并 专 注 于 我 们 全 人 类 福 祉 的 同 时 完 成 国 家 首 要 使 命 整 合 : 上 世 纪 成 立 之 初, 联 合 国 依 靠 宪 章 三 大 支 柱 得 以 发 挥 作 用 : 和 平 与 安 全 人 权 和 发 展 本 世 纪, 联 合 国 必 须 依 靠 三 大 支 柱 相 整 合 来 发 挥 作 用 这 样 一 个 国 家 的 成 功 能 够 促 进 其 他 国 家 也 获 得 成 功 如 果 没 有 更 强 大 的 机 制 来 管 理 重 要 的 跨 国 问 题, 包 括 资 源 管 理 难 民 和 移 民 管 理, 我 们 就 无 法 构 建 支 持 日 常 务 实 合 作 所 需 的 共 同 安 全 如 果 对 于 武 器 的 扩 散 和 使 用 不 加 以 充 分 限 制, 冲 突 和 暴 力 会 造 成 更 多 人 流 离 失 所, 引 发 更 多 不 平 等 现 象 如 果 气 候 不 稳 定, 那 么 食 品 和 饮 水 安 全 也 将 无 法 保 证, 降 低 我 们 维 护 社 区 城 镇 和 国 家 的 能 力 如 果 无 法 保 护 女 性 的 教 育 权 土 地 所 有 权 和 政 治 参 与 权, 公 平 的 经 济 发 展 将 无 法 实 现 如 果 不 增 强 抵 御 自 然 灾 害 的 能 力, 我 们 就 无 法 创 造 经 济 或 政 治 空 间 以 规 划 长 期 发 展 如 果 不 尊 重 人 权 公 民 参 与 权 并 减 少 腐 败, 我 们 无 法 建 立 持 久 和 平 的 条 件 出 于 以 上 及 其 他 更 多 原 因, 整 合 对 于 我 们 愈 发 错 综 复 杂 的 世 界 尤 为 重 要 重 塑 希 望 3
首 要 任 务 若 当 选 联 合 国 秘 书 长 我 会 首 先 努 力 完 成 四 个 核 心 任 务 本 文 中 的 各 小 节 会 对 此 做 具 体 说 明 1. 和 平 解 决 争 端, 加 强 危 机 应 对 能 力 2. 今 日 播 种 以 实 现 明 日 的 持 久 和 平 3. 打 造 更 包 容 的 多 边 主 义 模 型 : 合 作 外 交 4. 加 强 联 合 国 的 作 用 领 导 力 联 合 国 秘 书 长 的 基 本 职 责 是 维 护 联 合 国 宪 章 原 则, 推 进 成 员 国 在 联 合 国 大 会 和 安 理 会 决 议 中 体 现 的 共 识, 并 有 效 管 理 组 织 但 由 于 联 合 国 独 有 的 号 召 力 和 空 前 的 规 模, 联 合 国 秘 书 长 的 核 心 作 用 是 领 导 联 合 国 乃 至 整 个 世 界 都 需 要 秘 书 长 来 搭 建 桥 梁, 倾 听 并 商 议, 帮 助 解 决 争 端, 促 成 共 识 并 预 测 问 题 除 此 之 外, 联 合 国 还 需 要 一 位 有 强 大 道 德 指 南 的 组 织 领 导 人, 能 够 打 造 以 集 体 智 慧 持 续 改 进 透 明 和 正 直 为 核 心 的 文 化 她 或 他 必 须 是 一 位 具 有 建 设 团 队 战 略 的 领 导 人, 团 队 具 备 实 现 目 标 所 需 的 技 能 和 经 验 但 世 界 还 需 要 一 位 能 够 鼓 舞 人 心 的 领 导 人, 能 够 重 燃 联 合 国 成 立 之 初 的 希 望 感 和 决 心 世 界 目 前 缺 乏 这 种 情 绪, 全 球 大 部 分 人 口 陷 入 冷 漠 和 绝 望 的 风 险 非 常 现 实 我 相 信 我 们 可 以 共 同 改 变 这 种 局 面, 开 辟 国 际 合 作 活 跃 且 信 心 充 足 的 时 代 如 果 我 有 幸 当 选 联 合 国 秘 书 长, 我 会 带 着 坚 定 的 乐 观 主 义 精 神 投 入 这 项 工 作 但 为 了 实 现 这 种 愿 景, 我 们 必 须 共 同 努 力 重 塑 希 望 4
1. 和 平 解 决 争 端, 加 强 危 机 应 对 能 力 5
世 界 对 于 联 合 国 作 为 整 体 发 挥 作 用 的 需 求 愈 发 强 烈, 而 今 天 联 合 国 在 维 护 世 界 和 平 与 安 全 方 面 发 挥 的 作 用 与 成 立 之 初 一 样 重 要 和 平 与 安 全 面 临 的 威 胁 范 围 从 国 家 间 战 争 发 展 到 国 家 内 战 争 包 括 蔓 延 至 邻 国 的 国 内 战 争 再 到 最 近 逐 渐 增 加 的 恐 怖 主 义 等 全 球 威 胁 如 今 我 们 目 睹 着 政 治 混 乱 的 恶 性 循 环, 对 政 治 制 度 缺 乏 信 任 导 致 人 们 通 过 排 斥 分 裂 以 及 基 于 团 体 种 族 宗 教 性 别 或 国 籍 的 隔 离 来 解 决 问 题 一 些 试 图 使 用 武 力 来 强 加 自 身 意 愿 于 他 人 的 人 们 变 得 更 加 复 杂, 很 不 幸 地, 也 更 加 残 忍 愈 发 漠 视 人 权 其 中 伊 拉 克 叙 利 亚 阿 富 汗 苏 丹 尼 日 利 亚 和 也 门 等 国 人 民 所 受 的 苦 难, 以 及 令 人 震 惊 的 流 离 失 所 者 和 难 民 的 空 前 数 量, 让 我 们 所 有 人 都 觉 得 羞 愧 安 理 会 领 导 下 的 联 合 国 系 统 义 不 容 辞 要 处 理 这 些 威 胁 因 素, 因 此 而 面 临 着 日 益 严 峻 的 考 验 和 巨 大 压 力 联 合 国 必 须 全 力 完 成 这 项 任 务 成 员 国 及 其 联 合 国 组 织 必 须 共 同 努 力 寻 找 解 决 方 案 以 更 好 地 服 务 于 人 类 如 果 联 合 国 能 够 以 多 边 方 式 整 合 各 方 面 力 量 外 交 与 军 事 经 济 与 法 律 文 化 与 道 德 则 其 作 用 会 更 加 突 出 但 要 实 现 结 盟 必 须 采 取 耐 心 一 致 的 外 交 政 策, 并 调 动 公 众 支 持 行 动 秘 书 长 必 须 在 职 权 范 围 内, 通 过 私 人 外 交 和 公 共 倡 导, 来 履 行 他 / 她 在 促 成 共 识 方 面 的 责 任 要 加 强 联 合 国 的 作 用, 首 先 要 在 向 安 理 会 预 先 警 报 和 报 告 以 及 预 防 式 外 交 方 面 进 行 更 多 投 入 均 需 通 过 加 强 合 作 和 信 息 共 享 才 能 实 现 各 国 家 和 联 合 国 系 统 必 须 有 效 利 用 第 六 章 关 于 和 平 解 决 争 端 的 内 容 宪 章 谈 及 通 过 协 商 询 问 调 解 安 抚 仲 裁 司 法 解 决 根 据 第 八 章 和 联 合 国 安 理 会 第 2171 号 决 议 诉 诸 地 方 当 局 或 各 方 选 择 的 其 他 和 平 手 段 来 解 决 争 端 秘 书 长 必 须 不 断 鼓 励 各 国 家 认 识 到 在 处 理 各 国 间 关 系 时, 我 们 必 须 将 国 际 法 放 在 首 位, 正 与 我 们 需 要 法 律 来 管 理 国 内 事 务 一 样 当 冲 突 隐 现 或 已 经 开 始 后, 秘 书 长 必 须 在 能 起 到 帮 助 的 情 况 下, 公 平 协 助 建 立 与 冲 突 密 切 相 关 的 国 家 团 体, 并 支 持 这 些 团 体 寻 找 有 效 的 调 解 方 法 如 果 交 战 方 选 择 开 展 会 议 谈 判, 国 际 社 会 将 非 常 感 激 国 际 调 解 方 所 做 出 的 努 力 我 们 应 该 考 虑 联 合 国 是 否 应 进 行 更 广 泛 的 国 际 招 募 活 动, 招 募 具 有 法 律 外 交 和 人 道 主 义 技 能 的 调 停 人 员, 这 样 可 以 在 安 理 会 正 式 同 意 联 合 国 行 动 之 前 与 之 后 迅 速 调 动 充 足 的 资 源 自 2000 年 以 来, 维 和 行 动 的 数 量 和 复 杂 度 有 所 提 高 不 仅 维 护 行 动 的 开 展 时 间 有 所 增 加, 而 且 维 和 行 动 也 愈 发 频 繁 地 在 无 和 平 可 维 护 的 脆 弱 环 境 中 开 展 1. 和 平 解 决 争 端, 加 强 危 机 应 对 能 力 6
因 此 采 取 策 略 保 证 维 和 行 动 的 成 功 给 予 维 和 行 动 明 确 命 令, 以 及 在 现 实 时 间 段 内 完 成 命 令 所 需 资 源 和 设 备, 于 我 们 大 有 裨 益 如 果 维 和 人 员 缺 乏 成 功 所 需 的 军 事 或 政 治 支 持, 秘 书 长 也 必 须 有 权 拒 绝 使 维 和 人 员 交 由 联 合 国 控 制, 使 其 处 于 危 险 之 中 建 设 和 平 委 员 会 在 支 持 安 理 会 工 作 方 面 起 到 重 要 作 用, 它 协 助 许 多 地 区 的 国 家 摆 脱 冲 突, 包 括 寻 找 造 成 不 稳 定 的 根 本 原 因 就 这 一 点 而 言, 寻 求 和 平 的 过 程 中 外 交 手 段 无 可 替 代 联 合 国 及 其 成 员 国 认 识 到 他 们 的 责 任 不 仅 仅 是 应 对 安 全 威 胁, 保 护 平 民, 还 包 括 减 少 流 离 失 所 的 人 民 的 苦 难, 并 拯 救 后 代 免 于 战 争 之 灾 保 护 平 民, 尤 其 是 妇 女 和 儿 童, 是 我 们 在 冲 突 地 区 所 面 临 的 关 键 挑 战 虽 然 很 困 难, 但 秘 书 长 应 该 在 必 要 情 况 下 更 加 努 力 从 捐 助 者 处 募 集 能 解 决 问 题 的 资 金 通 常 情 况 下 宣 传 活 动 并 不 能 满 足 需 求 我 们 所 面 临 的 危 机 的 规 模 和 程 度, 决 定 了 联 合 国 机 构 与 其 他 行 动 者 之 间 需 要 建 立 更 强 有 力 的 合 作 关 系, 以 减 轻 冲 突 所 带 来 的 苦 难 目 前 机 构 与 组 织 之 间 还 需 要 更 多 联 合 规 划, 更 长 的 人 道 主 义 项 目 期 限, 以 及 能 够 更 好 满 足 不 断 变 化 的 救 援 需 要 的 灵 活 资 金 最 后, 必 须 执 行 联 合 国 安 理 会 第 2272 号 决 议 并 采 取 更 有 力 的 措 施 以 终 止 冲 突 双 方 以 及 维 和 人 员 的 性 剥 削 和 虐 待 行 为, 这 样 平 民 才 能 信 任 这 些 被 派 遣 保 护 他 们 的 人 员 必 须 从 国 内 就 明 确 维 和 部 队 的 责 任 豁 免 权 不 代 表 免 除 惩 罚 简 言 之, 秘 书 长 应 专 注 于 创 建 适 当 环 境, 使 成 员 国 之 间 能 够 实 现 最 好 的 合 作 与 协 作 只 有 通 过 多 边 主 义, 我 们 才 能 有 效 应 对 本 世 纪 不 断 加 剧 的 威 胁 并 建 立 稳 定 与 和 平 1. 和 平 解 决 争 端, 加 强 危 机 应 对 能 力 7
2. 今 日 播 种 以 实 现 明 日 的 持 久 和 平 8
虽 然 联 合 国 常 忙 于 解 决 突 发 危 机, 但 我 们 必 须 确 保 创 造 空 间 以 投 入 更 多 精 力 用 于 建 设 更 深 层 更 长 期 的 和 平 将 今 日 播 撒 全 球 和 平 之 种 子 作 为 联 合 国 的 首 要 任 务, 是 我 们 保 证 明 日 稳 定 的 最 佳 方 式 其 中 最 重 要 的 环 节 就 是 保 护 国 际 法 的 全 面 覆 盖 和 一 致 应 用 目 前 这 一 点 尤 为 重 要, 因 为 不 断 加 剧 的 环 境 和 资 源 压 力 已 经 引 发 国 际 紧 张 局 势 很 明 显, 由 于 资 源 需 求 不 断 增 加, 当 前 有 关 资 源 共 享 海 上 边 界 和 海 上 通 道 入 口 等 国 际 争 端 的 管 理 系 统 已 经 捉 襟 见 肘 为 了 维 护 作 为 国 家 解 决 争 端 之 路 的 法 治, 这 些 系 统 必 须 更 新 和 强 化 秘 书 长 有 责 任 承 担 国 际 法 治 的 守 护 职 责, 确 保 联 合 国 仍 然 适 用 守 护 职 责 的 关 键 在 于 保 护 和 提 升 对 世 界 人 权 宣 言 的 遵 守 该 宣 言 不 仅 是 基 本 优 先 原 则, 也 是 我 们 的 道 德 指 南 终 结 人 权 滥 用 和 全 球 不 公 平 现 象 能 够 为 世 界 更 繁 荣 的 未 来 奠 定 基 础 这 项 任 务 始 于 国 内 必 须 继 续 坚 持 和 强 化 确 保 联 合 国 系 统 采 取 预 先 行 动 的 人 权 先 行 倡 议 在 这 一 领 域 我 们 需 要 共 同 努 力 以 确 保 世 界 公 民 能 够 自 由 地 发 表 意 见 而 不 会 受 到 报 复, 选 择 自 己 的 宗 教 信 仰 而 不 会 受 到 歧 视, 拥 有 平 等 的 机 会 而 不 论 是 什 么 身 份 联 合 国 的 工 作 必 须 反 映 一 个 事 实, 即 和 平 建 设 并 不 以 危 机 而 开 始, 也 不 以 战 争 平 息 而 结 束 在 支 离 破 碎 的 国 家 和 地 区, 和 平 建 设 需 要 加 强 社 会 管 理 争 端 和 变 化 的 能 力, 这 是 一 项 持 久 任 务 这 意 味 着 根 据 安 理 会 第 1325 和 第 2250 号 决 议 的 要 求, 通 过 安 全 改 革 倡 导 法 律 与 正 义 的 可 靠 系 统, 保 护 妇 女 和 青 少 年 对 政 治 进 程 的 平 等 参 与, 从 而 在 和 平 时 期 创 造 安 全 与 治 安, 促 进 良 好 的 治 理 这 还 意 味 着 通 过 使 冲 突 矿 物 开 采 非 法 野 生 动 物 制 品 或 木 材 难 以 获 利 来 解 决 冲 突 动 因 ; 打 击 集 团 犯 罪 腐 败 和 阻 止 非 法 利 润 进 入 海 外 金 融 中 心 ; 并 防 止 武 器 的 扩 散 和 储 备 和 平 建 设 道 路 还 延 伸 至 国 际 社 会 于 2015 年 达 成 共 识 的 鼓 舞 人 心 的 全 新 行 动 目 标, 其 中 蕴 含 着 长 期 和 平 和 避 免 冲 突 的 种 子 2. 今 日 播 种 以 实 现 明 日 的 持 久 和 平 9
包 含 可 持 续 发 展 目 标 亚 的 斯 亚 贝 巴 行 动 议 程 仙 台 减 灾 框 架 以 及 巴 黎 气 候 协 议 的 2030 议 程 为 我 们 指 明 了 方 向 这 些 议 程 的 有 效 和 协 同 实 施 是 实 现 粮 食 安 全 水 资 源 安 全 能 源 安 全 和 避 免 被 迫 移 民 的 最 根 本 途 径 因 此, 这 些 议 程 必 须 作 为 联 合 国 紧 急 而 持 久 的 首 要 任 务, 因 为 它 们 奠 定 明 日 和 平 的 基 石 2030 议 程 对 于 社 会 安 全 和 经 济 繁 荣 至 关 重 要 我 们 必 须 平 等 地 同 时 开 展 所 有 领 域 的 行 动, 这 具 有 一 定 的 挑 战 性 环 境 保 护 经 济 发 展 和 人 类 发 展 具 有 内 在 联 系 并 相 互 关 联, 而 非 相 互 分 离 或 需 要 孤 立 追 求 我 们 目 前 的 全 球 发 展 议 程 传 达 出 明 确 无 误 的 信 息 : 解 决 环 境 退 化 问 题 与 消 除 贫 困 和 改 善 最 脆 弱 人 民 的 生 活 相 辅 相 成 适 当 和 及 时 的 风 险 管 理 和 弹 性 的 改 革 应 纳 入 整 个 系 统 我 们 拥 有 一 个 历 史 性 机 遇, 事 实 上 也 是 一 项 历 史 责 任, 在 接 下 来 的 几 年 里, 通 过 践 行 并 超 越 2015 年 许 下 的 历 史 性 承 诺, 播 种 持 久 和 平 与 繁 荣 的 种 子 这 些 协 议 为 我 们 提 供 了 一 个 框 架, 将 其 结 合 在 一 起 能 改 善 生 活 并 促 进 全 球 繁 荣, 从 而 创 造 我 们 能 够 继 续 蓬 勃 发 展 的 环 境 但 是 当 我 们 感 激 这 些 协 议 所 带 来 益 处 的 同 时, 也 必 须 意 识 到 其 紧 急 性 我 们 已 经 走 到 这 一 步, 没 有 第 二 次 机 会 如 果 我 们 无 法 及 时 稳 定 气 候 或 避 免 不 可 逆 转 的 环 境 破 坏, 以 后 我 们 也 无 法 再 修 正 这 些 问 题 这 将 造 成 数 百 万 人 陷 入 永 远 无 法 摆 脱 的 贫 困, 带 来 无 尽 的 冲 突 以 及 所 有 人 都 无 法 接 受 的 世 界 必 须 承 认 的 一 项 核 心 因 素 是, 只 有 当 妇 女 和 女 童 成 为 我 们 工 作 的 中 心, 我 们 才 会 实 现 目 标 在 所 有 国 家, 妇 女 和 女 童 仍 然 面 临 深 刻 的 不 平 等 待 遇, 无 论 是 在 公 共 还 是 私 人 领 域 我 们 必 须 认 识 到 提 高 性 别 平 等 对 每 个 人 都 是 有 益 的, 当 我 们 栽 培 妇 女 或 女 童 时, 我 们 发 现 她 的 潜 力 以 及 她 的 家 人 社 区 和 整 个 社 会 的 潜 力 会 产 生 连 锁 反 应 新 任 秘 书 长 必 须 行 使 全 部 职 权, 以 鼓 励 和 促 进 国 家 和 地 方 政 府 私 营 行 业 金 融 行 业 保 险 行 业 和 所 有 民 间 团 体 组 成 的 广 泛 网 络 为 了 人 类 地 球 繁 荣 以 及 最 重 要 的 和 平 而 执 行 2030 议 程 2. 今 日 播 种 以 实 现 明 日 的 持 久 和 平 10
3. 打 造 更 包 容 的 多 边 主 义 模 型 : 合 作 外 交 11
21 世 纪 已 经 存 在 很 多 看 上 去 太 大 而 无 法 解 决 的 问 题 不 平 等 社 会 排 斥 恐 怖 主 义 资 源 枯 竭 和 环 境 恶 化 等 因 素 共 同 导 致 所 有 国 家 的 很 多 人 们 产 生 一 种 无 力 感 这 种 排 斥 感 和 系 统 无 效 引 发 更 深 层 次 的 问 题 抑 郁 冷 漠 到 激 进 等 反 应 进 一 步 破 坏 世 界 稳 定 我 们 必 须 在 这 种 循 环 毁 灭 我 们 共 同 的 未 来 之 前 使 其 停 止 事 实 上, 今 天 的 问 题 只 能 通 过 合 作 解 决 ; 利 用 多 边 对 话 找 到 共 同 点, 采 取 集 体 行 动 过 去 几 年 多 边 主 义 遭 到 质 疑, 因 为 从 贸 易 到 人 道 主 义 协 议 的 国 际 对 话 一 次 又 一 次 令 人 失 望, 这 些 失 败 进 一 步 表 明 问 题 已 经 超 出 了 我 们 的 控 制 事 情 不 一 定 要 这 样 发 展 巴 黎 气 候 协 议 不 是 一 次 意 外 ; 而 是 一 个 策 略 和 态 度 的 彰 显 这 是 六 年 来 耐 心 重 建 破 碎 系 统 的 顶 点, 这 个 系 统 此 前 已 经 完 全 失 去 了 信 任 和 信 心, 而 我 们 使 其 变 成 承 诺 和 雄 心 的 良 性 循 环 这 也 是 我 们 集 体 认 识 到 如 果 无 法 找 到 共 赢 方 法 我 们 都 将 成 为 失 败 者 的 结 果 这 是 多 年 细 心 聆 听 从 而 找 到 难 以 捉 摸 的 共 同 点 的 收 获 巴 黎 是 特 例, 也 可 以 成 为 21 世 纪 多 边 主 义 常 态 我 们 必 须 保 证 其 为 后 者, 这 样 我 们 才 可 以 重 建 世 界 对 联 合 国 及 其 成 员 国 能 力 的 信 心, 相 信 他 们 可 以 共 同 努 力 解 决 这 个 时 代 最 棘 手 的 问 题 3. 打 造 更 包 容 的 多 边 主 义 模 型 : 合 作 外 交 12
为 实 现 此 目 标, 我 们 需 要 完 成 两 件 事 : 首 先, 我 们 需 要 接 受 已 经 出 现 的 更 具 活 力 的 多 边 主 义 它 是 由 具 有 创 意 难 得 一 见 的 数 百 万 人 在 过 去 十 年 共 同 努 力 的 结 果 这 种 方 法 将 政 府 和 非 政 府 的 最 佳 行 动 相 结 合, 保 留 国 家 的 合 法 主 要 作 用, 同 时 邀 请 他 人 予 以 贡 献, 并 且 认 识 到 所 有 人 的 合 作 能 够 实 现 更 多 成 果 第 二, 我 们 需 要 对 政 治 和 公 众 态 度 支 持 我 们 促 成 宏 大 的 多 边 协 议 的 事 实 负 责 我 们 必 须 努 力 确 保 公 民 感 觉 到 自 己 是 其 未 来 投 资 的 利 益 相 关 者, 若 非 如 此, 他 们 只 会 感 觉 到 脱 离 和 绝 望 我 们 可 以 通 过 深 思 熟 虑 的 外 联 和 庆 祝 每 一 次 小 的 成 功 来 实 现 此 目 标 通 过 培 养 坚 定 的 乐 观 主 义, 我 们 可 以 打 破 冷 漠 的 恶 性 循 环, 开 始 推 动 雄 心 壮 志 的 良 性 循 环 巴 黎 协 议 不 仅 仅 是 气 候 变 化 协 议 这 是 一 个 多 边 承 诺, 承 诺 寻 求 更 安 全 的 未 来 并 为 实 现 此 目 标 做 出 所 需 改 变 我 相 信 经 验 是 至 关 重 要 的, 并 且 可 以 应 用 到 其 他 地 方 历 史 告 诉 我 们, 热 切 拥 戴 联 合 国 在 号 召 促 进 授 权 和 推 动 国 际 合 作 方 面 的 独 特 作 用, 我 们 可 以 释 放 更 广 泛 行 动 者 的 潜 力 和 能 量 通 过 接 受 新 形 式 的 多 边 主 义, 我 们 可 以 解 决 我 们 面 临 的 广 泛 的 国 际 和 平 与 安 全 威 胁 这 是 我 们 改 善 各 地 人 民 生 活 的 最 好 机 会 3. 打 造 更 包 容 的 多 边 主 义 模 型 : 合 作 外 交 13
4. 加 强 联 合 国 的 作 用 14
联 合 国 正 面 临 新 兴 全 球 化 挑 战 和 迅 速 变 化 的 政 治 和 安 全 动 态 相 结 合 所 带 来 的 不 断 增 加 的 系 统 性 压 力 组 织 拥 有 敬 业 且 专 业 的 工 作 人 员, 他 们 经 常 在 危 险 困 难 和 极 具 挑 战 性 的 环 境 下 工 作 然 而, 组 织 内 的 积 极 性 并 不 均 匀, 因 为 日 常 运 营 任 务 的 成 功 存 在 内 部 困 难, 更 不 用 说 建 立 创 新 方 法 的 挑 战 没 有 任 何 组 织 是 静 态 的 联 合 国 在 1992 年 至 2007 年 之 间 构 想 了 五 次 重 要 改 革, 紧 接 着 是 2011 2016 的 五 年 行 动 计 划 大 多 数 使 组 织 更 高 效 且 有 效 的 改 革 提 议 已 经 得 到 不 同 程 度 的 执 行, 包 括 最 近 的 五 年 计 划 中 的 提 议 这 表 明, 联 合 国 可 以 不 断 发 展 尽 管 已 经 做 出 运 营 和 结 构 的 变 化, 但 人 们 有 一 种 普 遍 的 感 觉, 即 联 合 国 已 经 停 滞 不 前, 过 度 井 中 运 营, 已 经 不 符 合 其 目 标 三 个 独 立 支 柱 下 的 进 一 步 改 革 正 在 考 虑 之 中, 在 报 告 我 们 期 望 未 来, 我 们 需 要 联 合 国 中 已 经 就 如 何 促 进 自 身 整 合 提 出 建 议 所 有 这 些 都 需 要 由 新 任 秘 书 长 和 成 员 国 对 成 本 和 收 益 进 行 仔 细 评 估 这 些 问 题 的 进 展 依 赖 于 通 过 第 五 委 员 会 PGA 工 会 秘 书 处 和 组 织 领 导 团 队 促 成 成 员 国 之 间 的 合 作 若 将 结 构 变 化 留 作 进 一 步 集 体 审 议, 任 何 组 织 的 核 心 均 是 文 化 对 联 合 国 的 最 具 变 革 性 的 内 部 挑 战 是 向 着 创 新 和 灵 活 的 文 化 发 展 这 无 法 通 过 单 一 事 件 或 特 定 改 革 倡 议 来 实 现 这 个 过 程 需 要 持 续 改 进 承 诺 予 以 支 持, 随 着 时 间 的 推 移, 这 种 改 进 会 发 生 于 整 个 机 构 如 果 联 合 国 要 全 面 行 使 职 责, 新 任 秘 书 长 则 需 要 加 强 组 织 的 团 队 精 神 她 / 他 必 须 引 导 组 织 文 化 演 变, 使 其 能 激 活 而 非 限 制 各 项 活 动, 以 结 果 为 导 向, 向 现 场 授 予 更 多 权 力, 更 好 地 管 理 绩 效 以 实 现 更 强 有 力 的 问 责 制 组 织 变 革 很 困 难, 调 整 可 能 会 令 人 不 安 变 革 的 引 导 方 式 应 该 是 感 激 尊 敬 并 致 力 于 为 做 出 巨 大 牺 牲 以 支 持 联 合 国 及 其 使 命 的 人 们 谋 求 福 祉 4. 加 强 联 合 国 的 作 用 15
邀 请 我 们 在 未 来 几 年 拥 有 转 型 机 会, 可 以 引 领 我 们 走 向 更 美 好 的 世 界 我 们 一 定 会 做 到 没 有 其 他 可 接 受 的 情 况 故 步 自 封 会 使 我 们 后 退, 我 们 不 能 这 样 做 联 合 国 不 能 创 造 奇 迹, 但 它 是 必 不 可 少 的 我 们 的 快 速 变 化 的 世 界 带 来 了 许 多 相 互 关 联 的 挑 战, 但 也 有 资 源 和 能 力 不 仅 仅 可 以 应 对 挑 战, 还 能 为 地 球 上 每 个 人 创 造 一 个 更 好 更 安 全 的 生 活 前 方 的 路 未 经 检 验, 充 满 着 荆 棘, 有 些 目 前 可 预 测, 但 也 有 很 多 仍 然 未 知 但 能 够 带 来 乐 观 而 非 绝 望 的 方 法, 寻 找 可 能 性 而 非 放 弃 的 视 角, 可 以 创 建 信 心 和 希 望 不 断 增 强 的 周 期 基 于 人 类 集 体 的 创 造 力 和 奉 献 精 神 可 以 而 且 应 该 用 于 谋 求 共 同 利 益 的 基 本 信 念, 我 相 信 我 们 能 够 共 同 促 成 这 一 变 革 不 可 能 不 是 事 实, 而 是 一 种 态 度 这 是 我 的 信 念 和 经 验 这 也 是 我 的 邀 请 ; 我 们 可 以 一 起 重 塑 希 望 重 塑 希 望 16