河 南 商 务 蓝 皮 书 一 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 的 重 要 意 义 党 的 十 八 届 三 中 全 会 决 定 指 出, 经 济 体 制 改 革 是 全 面 深 化 改 革 的 重 点, 核 心 问 题 是 处 理 好 政 府 和 市 场 的 关 系, 使 市

专 题 篇 Special Topics 11 加 快 推 进 河 南 省 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 任 秀 苹 魏 克 龙 摘 要 : 本 文 首 先 阐 述 了 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 的 重 要 意 义 其 次, 通 过 分 析 河 南 省 商 品 市 场 体 系 发 展 现 状, 指 出 了 存 在 的 主 要 问 题 : 市 场 主 体 组 织 化 程 度 低 商 品 市 场 与 产 业 联 动 发 展 不 足 等 再 次, 剖 析 了 建 设 现 代 商 品 市 场 体 系 面 临 的 机 遇 与 挑 战 最 后, 提 出 重 点 任 务 及 政 策 建 议 关 键 词 : 现 代 商 品 市 场 体 系 经 济 新 常 态 任 秀 苹, 河 南 省 商 业 经 济 研 究 所 经 济 师 ; 魏 克 龙, 河 南 省 商 务 厅 市 场 体 系 建 设 处 115

河 南 商 务 蓝 皮 书 一 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 的 重 要 意 义 党 的 十 八 届 三 中 全 会 决 定 指 出, 经 济 体 制 改 革 是 全 面 深 化 改 革 的 重 点, 核 心 问 题 是 处 理 好 政 府 和 市 场 的 关 系, 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 建 设 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系, 是 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 基 础 全 会 决 定 把 建 设 现 代 市 场 体 系 的 重 要 性 提 高 到 了 一 个 新 的 高 度, 为 加 快 完 善 我 国 现 代 市 场 体 系 指 明 了 方 向 和 路 径 2014 年 6 月, 在 河 南 省 市 厅 级 主 要 领 导 干 部 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 研 讨 班 上, 省 委 按 照 习 总 书 记 的 讲 话 要 求, 在 实 践 创 新 的 基 础 上 对 河 南 省 发 展 的 总 方 略 进 行 了 完 善 提 升, 形 成 了 完 善 一 个 载 体, 构 建 四 个 体 系, 夯 实 五 大 基 础, 强 化 六 个 保 障 的 新 的 理 论 指 导 其 中 现 代 市 场 体 系 是 新 的 提 法, 河 南 省 发 展 总 方 略 把 现 代 市 场 体 系 建 设 提 升 到 了 事 关 全 局 的 战 略 地 位, 对 加 快 完 善 河 南 省 现 代 市 场 体 系 提 出 了 更 高 的 要 求 商 品 市 场 体 系 是 现 代 市 场 体 系 的 重 要 基 础 和 主 要 组 成 部 分, 是 整 个 市 场 体 系 的 基 础 商 品 市 场 体 系 的 发 育 和 完 善 程 度, 直 接 关 系 着 市 场 机 制 的 作 用 程 度, 进 而 直 接 关 系 到 市 场 经 济 体 制 的 完 善 程 度, 影 响 到 国 民 经 济 运 行 的 质 量 和 效 益 (1) 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 有 利 于 引 导 生 产 促 进 产 业 结 构 调 整 流 通 和 市 场 作 为 生 产 和 消 费 的 桥 梁 与 纽 带, 是 社 会 再 生 产 的 重 要 环 节, 是 决 定 经 济 运 行 速 度 质 量 和 效 益 的 重 要 力 量 小 市 场 带 动 小 生 产, 大 市 场 带 动 大 生 产, 现 代 市 场 带 动 现 代 化 生 产 在 社 会 化 大 生 产 中, 消 费 通 过 市 场 和 流 通 决 定 生 产, 产 业 结 构 调 整 的 方 向 力 度 均 取 决 于 市 场 导 向 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 的 加 快 推 进 将 有 利 于 充 分 发 挥 市 场 导 向 作 用, 引 导 产 业 转 型 升 级 和 促 进 产 业 结 构 调 整 (2) 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 有 利 于 扩 大 消 费 提 升 经 济 发 展 116

的 内 生 动 力 党 的 十 八 大 报 告 提 出, 使 经 济 发 展 更 多 依 靠 内 需 特 别 是 消 费 需 求 拉 动 近 年 来, 河 南 省 最 终 消 费 率 一 直 保 持 在 45% 左 右, 低 于 全 国 平 均 水 平, 而 世 界 各 种 收 入 类 型 的 国 家 最 终 消 费 率 基 本 保 持 在 60% 左 右 市 场 和 流 通 不 仅 具 有 满 足 即 期 消 费 和 开 发 潜 在 消 费 的 功 能, 还 具 有 创 造 未 来 消 费 需 求 的 重 要 功 能 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设, 适 应 和 满 足 日 益 增 长 的 消 费 需 求, 才 能 促 进 和 扩 大 居 民 消 费, 提 高 最 终 消 费 率, 使 经 济 由 投 资 拉 动 向 消 费 拉 动 转 变, 使 消 费 成 为 促 进 经 济 发 展 的 主 要 动 力, 提 升 经 济 发 展 的 内 生 力 量 (3) 加 快 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 有 利 于 保 障 和 改 善 民 生, 促 进 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展 2013 年 河 南 省 流 通 业 增 加 值 占 全 省 第 三 产 业 增 加 值 的 29 84%, 占 全 省 国 内 生 产 总 值 的 9 56%, 成 为 除 工 业 外 所 占 比 重 第 二 大 的 行 业, 流 通 业 早 已 成 为 河 南 省 的 支 柱 产 业 2013 年 流 通 从 业 人 员 突 破 760 万 人, 占 全 省 从 业 人 员 的 11 9%, 为 河 南 省 城 镇 化 的 发 展 提 供 了 强 有 力 的 就 业 支 撑 同 时, 遍 布 城 乡 的 市 场 网 络 已 经 成 为 满 足 国 民 经 济 发 展 和 人 民 群 众 生 活 需 要 的 最 主 要 承 载 力 量 二 河 南 省 商 品 市 场 体 系 发 展 现 状 及 存 在 的 主 要 问 题 1 发 展 现 状 (1) 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 不 断 增 强 随 着 我 国 经 济 体 制 改 革 的 不 断 深 入 和 市 场 化 进 程 的 持 续 推 进, 商 品 流 通 领 域 的 市 场 化 程 度 日 益 提 高 除 少 数 关 系 国 计 民 生 的 重 要 商 品 和 服 务 实 行 政 府 定 价 或 指 导 价 管 理 外, 绝 大 多 数 商 品 和 服 务 价 格 已 经 放 开 自 2003 年 河 南 省 公 布 了 河 南 省 定 价 目 录, 政 府 制 定 和 指 导 价 格 的 种 类 由 原 来 的 100 余 类 减 少 或 合 并 为 15 类, 越 来 越 多 的 商 品 和 服 务 价 格 逐 渐 进 入 市 场 价 格 以 市 场 形 成 为 主, 市 场 调 节 价 已 成 为 主 要 价 格 形 式, 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用 充 分 发 挥, 市 场 供 求 对 商 品 价 格 资 源 配 置 的 决 定 作 用 不 断 增 强 117

河 南 商 务 蓝 皮 书 (2) 商 品 市 场 规 模 持 续 扩 大 2013 年 全 省 亿 元 以 上 生 产 资 料 商 品 交 易 市 场 年 成 交 额 达 到 652 2 亿 元, 同 比 增 长 34 4% ; 社 会 物 流 总 额 达 79517 亿 元, 同 比 增 长 11% ; 限 额 以 上 批 发 零 售 贸 易 业 销 售 额 达 10759 99 亿 元, 增 长 16 0% 2014 年 全 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 13835 9 亿 元, 同 比 增 长 12 7%, 其 中 限 额 以 上 批 发 业 零 售 业 住 宿 业 和 餐 饮 业 销 售 额 分 别 为 7660 82 亿 元 4612 85 亿 元 172 91 亿 元 和 332 47 亿 元, 分 别 增 长 6 3% 14 1% 3 4% 和 11 0% ; 其 中 城 镇 乡 村 市 场 分 别 增 长 12 3% 和 14 5% 2010 ~ 2014 年, 全 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 均 保 持 两 位 数 以 上 的 增 速, 快 速 发 展 图 1 2010 ~ 2014 年 全 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 及 增 速 资 料 来 源 : 河 南 统 计 年 鉴 2014, 2014 年 数 据 来 自 河 南 省 统 计 局 (3) 商 品 交 易 市 场 不 断 壮 大 近 年 来, 随 着 政 府 规 划 引 导 市 场 外 迁 功 能 拓 展 业 务 创 新 和 管 理 升 级, 河 南 省 商 品 交 易 市 场 总 体 规 模 持 续 扩 大, 市 场 营 业 面 积 年 交 易 额 和 摊 位 成 交 额 均 持 续 增 加, 商 品 交 易 市 场 和 物 流 园 区 集 中 度 越 来 越 高 2013 年, 全 省 亿 元 以 上 市 场 达 170 个, 年 成 交 总 额 达 2726 26 亿 元, 同 比 增 长 10 2% ; 单 体 市 场 平 均 规 模 不 断 壮 大, 由 2009 年 的 8 27 亿 元 增 加 到 2013 年 的 16 04 亿 元 ( 见 图 2) 其 中 工 业 消 费 品 综 合 市 场 专 业 市 场 年 交 易 规 模 位 居 全 国 前 列, 尤 其 是 蔬 菜 市 场 花 卉 市 场 机 动 车 零 配 件 市 场 摩 托 车 市 场 家 电 市 场 和 建 材 市 场 等 专 业 市 场 在 全 国 优 势 118

突 出 ( 见 表 1) 同 时 郑 州 漯 河 等 食 品 市 场 禹 州 中 药 材 市 场 银 基 商 贸 城 等 一 批 区 域 商 品 集 散 中 心 逐 步 形 成, 郑 州 商 品 交 易 所 郑 州 粮 食 批 发 市 场 万 邦 国 际 农 产 品 物 流 批 发 市 场 商 丘 农 产 品 中 心 批 发 市 场 等 在 中 部 及 全 国 的 辐 射 力 和 影 响 力 不 断 提 高 图 2 2009 ~ 2013 年 全 省 亿 元 以 上 商 品 交 易 市 场 资 料 来 源 : 中 国 商 品 交 易 市 场 统 计 年 鉴 (2010 ~ 2014 年 ) 表 1 2013 年 河 南 部 分 亿 元 以 上 商 品 交 易 市 场 在 全 国 的 位 次 市 场 在 全 国 位 次 占 全 国 的 比 重 (% ) 市 场 在 全 国 位 次 占 全 国 的 比 重 (% ) 花 卉 市 场 6 4 79 家 电 市 场 5 8 89 机 动 车 零 配 件 市 场 5 7 79 蔬 菜 市 场 4 7 18 摩 托 车 市 场 2 6 73 建 材 市 场 6 5 66 资 料 来 源 : 中 国 商 品 交 易 市 场 统 计 年 鉴 2014 (4) 流 通 企 业 快 速 成 长 2013 年 全 省 流 通 行 业 固 定 资 产 投 资 总 额 1010 37 亿 元, 同 比 增 长 35 8% 截 至 2013 年 底, 全 省 限 额 以 上 流 通 行 业 资 产 总 计 4062 83 亿 元, 同 比 增 长 16 1% ; 批 零 住 宿 餐 饮 业 法 人 企 业 数 达 110528 个, 限 额 以 上 9772 个, 其 中 批 发 零 售 贸 易 业 法 人 企 业 7331 个 住 宿 餐 饮 业 法 人 企 业 2441 个 2013 年 限 额 以 上 批 发 零 售 住 宿 餐 饮 业 法 人 企 业 资 产 分 别 是 2009 年 的 1 4 1 8 1 5 和 2 1 倍, 企 业 资 产 增 长 迅 速 ( 见 图 3) 119

河 南 商 务 蓝 皮 书 图 3 2009 年 及 2013 年 全 省 限 额 以 上 法 人 企 业 平 均 资 产 变 动 情 况 资 料 来 源 : 河 南 统 计 年 鉴 2014 (5) 现 代 化 水 平 逐 步 提 高 以 电 子 商 务 连 锁 经 营 物 流 配 送 为 代 表 的 现 代 流 通 方 式 快 速 发 展 截 至 2013 年 底, 全 省 限 额 以 上 连 锁 企 业 已 发 展 到 175 家, 门 店 5607 个, 实 现 销 售 额 857 2 亿 元, 占 全 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 的 6 9% 一 批 现 代 化 信 息 化 的 商 业 设 施 加 快 建 设 和 应 用, 商 场 店 铺 条 形 码 自 动 销 售 管 理 系 统 和 现 代 物 流 配 送 设 施 都 得 到 了 较 快 发 展 目 前, 河 南 省 电 子 商 务 产 业 园 建 设 发 展 步 入 快 车 道, 网 商 园 郑 东 新 区 电 子 商 务 基 地, 中 国 中 部 国 际 贸 易 电 子 商 务 服 务 基 地 等 省 级 电 商 园 区 已 建 成 并 投 入 使 用, 阿 里 巴 巴 淘 宝 等 知 名 电 商 企 业 加 快 入 驻 2014 年, 全 省 电 子 商 务 交 易 额 达 到 5660 亿 元, 增 长 34 8% ; 网 络 零 售 交 易 总 额 突 破 865 亿 元, 增 长 49 1% (6) 对 外 开 放 水 平 不 断 提 升 近 年 来, 沃 尔 玛 家 乐 福 麦 德 龙 麦 当 劳 等 世 界 500 强 企 业, 百 盛 丹 尼 斯 宝 龙 等 著 名 外 资 零 售 企 业, 肯 德 基 德 克 士 必 胜 客 等 快 餐 巨 头, 国 际 快 递 巨 头 德 国 敦 豪 ( DHL) 美 国 联 合 包 裹 (UPS) 联 邦 快 递 (Fedex) TNT 等 一 批 国 际 知 名 大 公 司 以 及 大 商 万 达 国 美 永 乐 等 国 内 大 型 商 贸 流 通 企 业 相 继 入 驻 河 南, 带 来 了 先 进 的 业 态 形 式 和 管 理 技 术, 促 进 了 省 内 市 场 的 竞 争 2013 年 港 澳 台 商 及 外 商 投 资 企 业 单 位 数 达 到 218 家, 从 业 人 员 27672 人, 分 别 是 2009 年 的 1 8 和 1 9 120

倍 2014 年 全 省 对 外 贸 易 货 物 进 出 口 额 650 33 亿 美 元, 同 比 增 长 8 5% 其 中 出 口 393 84 亿 美 元, 占 比 60 56% ; 进 口 256 49 亿 美 元, 占 比 39 44% 进 出 口 市 场 遍 布 世 界 200 多 个 国 家 和 地 区, 美 国 荷 兰 日 本 中 国 香 港 英 国 等 是 前 十 大 出 口 地 (7) 商 品 市 场 体 系 框 架 进 一 步 完 善 法 律 法 规 体 系 与 商 品 市 场 发 展 和 市 场 化 进 程 相 适 应, 商 品 市 场 的 法 制 化 进 程 加 快, 我 国 相 继 出 台 了 反 不 正 当 竞 争 法 餐 饮 业 经 营 管 理 办 法 ( 试 行 ) 商 品 市 场 登 记 管 理 办 法 商 品 现 货 市 场 交 易 特 别 规 定 ( 试 行 ) 旧 电 器 电 子 产 品 流 通 管 理 办 法 等 一 系 列 法 律 法 规 和 部 门 规 章, 河 南 省 也 陆 续 出 台 了 河 南 省 流 通 环 节 食 品 质 量 安 全 监 督 管 理 办 法 粮 食 流 通 管 理 办 法 河 南 省 省 级 储 备 粮 管 理 办 法 酒 类 流 通 管 理 办 法 实 施 细 则 等 法 律 法 规 和 部 门 规 章, 废 止 了 河 南 省 城 乡 集 市 贸 易 管 理 办 法 实 施 细 则 河 南 省 查 处 城 乡 集 市 贸 易 违 法 违 章 行 为 暂 行 规 定 等 一 些 不 适 应 经 济 发 展 形 势 的 规 定, 初 步 形 成 了 依 法 治 市 鼓 励 竞 争 的 法 律 体 系 框 架, 促 进 了 市 场 的 规 范 化 发 展 政 策 规 划 体 系 在 国 家 出 台 相 关 扶 持 政 策 的 基 础 上, 河 南 省 也 相 继 出 台 了 关 于 加 强 鲜 活 农 产 品 流 通 体 系 建 设 的 实 施 意 见 关 于 加 快 流 通 产 业 发 展 推 进 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 的 意 见 关 于 加 快 电 子 商 务 发 展 的 若 干 意 见 等 政 策 文 件, 为 促 进 全 省 商 品 市 场 发 展 发 挥 了 指 导 性 作 用 目 前, 全 省 18 个 省 辖 市 和 60% 以 上 县 级 城 市 商 业 网 点 规 划 已 发 布 实 施, 商 务 中 心 区 和 特 色 商 业 区 规 划 也 正 在 积 极 推 进 市 场 监 管 体 系 目 前, 全 省 商 务 领 域 市 场 监 管 公 共 服 务 体 系 框 架 基 本 形 成, 18 个 省 辖 市 10 个 省 直 管 县 和 98 个 县 20 个 城 市 区 都 建 立 了 商 务 执 法 队 伍, 市 场 监 管 工 作 进 入 部 级 或 省 级 重 点 推 进 单 位 行 列 监 管 领 域 已 涵 盖 酒 类 流 通 成 品 油 等 15 个 大 项, 市 场 监 管 逐 步 走 上 制 度 化 规 范 化 市 场 监 测 体 系 市 场 监 测 调 控 体 系 逐 步 完 善, 河 南 省 商 务 厅 现 有 样 本 企 业 2000 多 家, 构 建 了 企 业 直 报 与 智 能 化 采 集 相 结 合 的 监 测 数 据 采 集 模 式, 监 测 范 围 涵 盖 全 省 生 活 必 需 品 市 场 生 产 资 料 市 场 消 费 品 市 场 农 村 百 县 121

河 南 商 务 蓝 皮 书 监 测 百 家 农 产 品 批 发 市 场, 监 测 行 业 涉 及 22 个 流 通 行 业 和 7 种 零 售 业 态, 监 测 品 种 包 括 21 大 类 600 种 消 费 品 和 11 大 类 300 种 生 产 资 料, 初 步 形 成 了 多 业 态 全 地 域 广 覆 盖 的 监 测 系 统 除 商 务 部 门 外, 发 改 统 计 等 有 关 部 门 也 建 立 了 统 计 监 测 体 系 储 备 调 控 体 系 全 省 肉 菜 储 备 制 度 初 步 建 立, 应 急 预 案 体 系 不 断 完 善 目 前 全 省 商 务 系 统 省 级 应 急 商 品 数 据 库 重 点 联 系 企 业 应 急 食 品 征 购 企 业 以 及 应 急 商 品 投 放 流 通 企 业 分 别 达 到 122 家 和 243 家 2 存 在 的 主 要 问 题 (1) 市 场 主 体 组 织 化 程 度 低 市 场 主 体 小 散 弱 现 象 突 出, 行 业 集 中 度 低, 规 模 经 济 及 效 益 不 显 著, 商 品 市 场 的 影 响 力 和 辐 射 力 较 弱, 与 河 南 省 经 济 发 展 不 相 适 应 尤 其 是 商 贸 物 流 集 聚 区 发 展 不 足, 大 宗 商 品 交 易 市 场 缺 失, 外 贸 企 业 开 拓 国 际 市 场 力 度 不 够, 企 业 偏 省 域 化 经 营, 全 国 性 竞 争 力 强 的 大 型 流 通 企 业 较 少 商 品 交 易 市 场 在 中 部 地 区 优 势 明 显, 但 与 先 进 发 达 省 市 相 比 仍 差 距 较 大 目 前, 河 南 省 限 额 以 上 批 零 住 餐 企 业 近 1 万 家, 但 销 售 额 超 50 亿 元 以 上 企 业 20 余 家, 超 百 亿 元 的 不 到 10 家 在 中 国 连 锁 经 营 协 会 发 布 的 2013 年 连 锁 百 强 企 业 名 单 中 ( 见 表 2), 河 南 省 仅 丹 尼 斯 1 家 企 业 排 名 第 44 位, 销 售 规 模 142 亿 元, 仅 为 苏 宁 云 商 的 1 / 10 联 华 超 市 的 1 / 5 在 中 部 六 省 中 河 南 省 竞 争 力 强 的 企 业 不 多 表 2 2013 年 中 部 地 区 连 锁 百 强 企 业 省 份 排 名 企 业 名 称 2013 年 销 售 额 销 售 增 长 率 2013 年 门 店 门 店 增 幅 ( 万 元 ) (% ) 总 数 ( 个 ) (% ) 15 武 汉 武 商 集 团 股 份 有 限 公 司 3068458 14 5 100 2 0 湖 北 17 中 百 控 股 集 团 股 份 有 限 公 司 2931874 11 8 1016 7 2 49 武 汉 中 商 集 团 股 份 有 限 公 司 1372860 9 7 52 8 3 94 十 堰 市 新 合 作 超 市 有 限 公 司 375562 4 2150 4 27 步 步 高 集 团 2119149 18 3 445 54 湖 南 67 湖 南 友 谊 阿 波 罗 控 股 股 份 有 限 公 司 788194 5 9 11 0 79 长 沙 通 程 控 股 股 份 有 限 公 司 503919-1 2 73 5 8 81 湖 南 佳 慧 百 货 有 限 责 任 公 司 485150 9 242 1 3 122

续 表 省 份 排 名 企 业 名 称 2013 年 销 售 额 销 售 增 长 率 2013 年 门 店 门 店 增 幅 ( 万 元 ) (% ) 总 数 ( 个 ) (% ) 32 合 肥 百 货 大 楼 集 团 股 份 有 限 公 司 1880000 11 2 190 0 安 徽 37 安 徽 省 徽 商 集 团 有 限 公 司 1676634-2 8 2310-9 9 75 阜 阳 华 联 集 团 股 份 有 限 公 司 518731 7 6 786 5 1 河 南 44 郑 州 丹 尼 斯 集 团 1420000 16 4 181 25 7 山 西 71 山 西 美 特 好 连 锁 超 市 股 份 有 限 公 司 557143 22 3 89 17 1 100 山 西 省 太 原 唐 久 超 市 有 限 公 司 348884 8 1 1250 8 1 资 料 来 源 : 2013 中 国 连 锁 百 强, 中 国 连 锁 经 营 协 会 2014 年 4 月 21 日 发 布 (2) 商 品 市 场 与 产 业 联 动 发 展 不 足 河 南 省 商 品 市 场 发 展 层 次 低, 功 能 不 完 善, 与 主 导 产 业 和 产 业 集 群 缺 乏 有 效 对 接, 对 工 业 农 业 和 市 场 的 引 导 作 用 偏 弱 浙 江 义 乌 小 商 品 批 发 市 场 山 东 寿 光 农 产 品 批 发 市 场 等 在 市 场 建 设 推 动 产 业 发 展 方 面 成 效 明 显 大 型 流 通 企 业 偏 省 域 化 发 展, 缺 乏 省 外 市 场 拓 展 空 间, 在 带 动 河 南 产 品 产 业 走 向 全 国 市 场 方 面 能 力 不 足 (3) 流 通 现 代 化 程 度 不 高 商 品 市 场 基 础 设 施 落 后, 功 能 完 备 的 城 市 综 合 体 商 贸 物 流 集 聚 中 心 发 展 不 足 发 展 层 次 低 物 联 网 云 计 算 电 子 商 务 技 术 供 应 链 管 理 技 术 ( ERP) 商 业 智 能 技 术 ( BI) 和 无 线 射 频 识 别 技 术 ( RFID) 等 现 代 信 息 技 术 在 商 品 市 场 领 域 应 用 不 足 以 满 足 初 级 交 易 为 主 的 传 统 经 营 方 式 业 态 形 式 大 量 存 在, 新 型 流 通 方 式 发 展 虽 然 快 但 规 模 较 小, 连 锁 经 营 电 子 商 务 发 展 不 足, 新 型 业 态 比 重 偏 低 ( 见 表 3) 表 3 2014 年 河 南 与 全 国 电 子 商 务 发 展 比 较 单 位 : 万 亿 元, % 类 别 电 子 商 务 同 比 网 络 零 售 同 比 网 络 零 售 交 易 额 占 社 会 交 易 规 模 增 速 交 易 额 增 速 消 费 品 零 售 总 额 的 比 重 河 南 0 566 34 8 0 0865 49 1 6 27 河 南 占 全 国 的 比 重 4 35 3 09 全 国 13 25 2 8 49 7 10 67 资 料 来 源 : 参 见 商 务 部 市 场 运 行 和 消 费 促 进 司 2014 年 消 费 市 场 运 行 情 况, 河 南 省 商 务 厅 123

河 南 商 务 蓝 皮 书 (4) 法 律 规 划 体 制 等 支 撑 体 系 不 健 全 对 商 品 市 场 的 监 督 管 理 存 在 条 块 分 割 各 自 为 政 多 头 管 理 等 现 象, 降 低 了 管 理 效 率, 难 以 形 成 推 动 市 场 发 展 的 合 力, 商 品 质 量 可 追 溯 体 系 信 息 资 源 共 享 体 系 和 信 用 体 系 建 设 滞 后 商 业 网 点 规 划 缺 乏 法 律 效 力 三 河 南 省 商 品 市 场 体 系 建 设 面 临 的 形 势 1 面 临 机 遇 (1) 全 面 深 化 改 革 为 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 注 入 了 新 的 活 力 十 八 届 三 中 全 会 指 出, 建 设 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 市 场 体 系, 是 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 基 础 要 求 全 面 加 快 建 设 现 代 市 场 体 系, 合 理 布 局 各 类 市 场, 加 快 构 建 法 治 化 营 商 环 境, 为 商 品 和 要 素 自 由 流 动 平 等 交 换 创 造 条 件, 充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 决 定 性 作 用 党 的 十 八 大 以 来, 河 南 省 持 续 推 进 简 政 放 权, 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 审 批 事 项 大 幅 取 消 和 下 放, 企 业 和 市 场 活 力 被 激 发, 商 品 市 场 体 系 建 设 动 力 不 断 增 强 (2) 城 镇 化 进 程 加 快 为 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 提 供 了 广 阔 空 间 2014 年 河 南 省 城 镇 化 率 达 到 45 2%, 2020 年 全 省 城 镇 化 率 将 达 到 56%, 比 2014 年 提 高 10 8 个 百 分 点 届 时, 将 有 一 千 多 万 农 村 居 民 转 为 城 镇 居 民 鉴 于 城 乡 居 民 消 费 支 出 差 距 明 显 ( 见 表 4), 全 省 居 民 生 活 消 费 支 出 将 大 幅 增 加, 为 全 省 商 品 市 场 发 展 提 供 巨 大 的 市 场 空 间 表 4 2013 年 河 南 省 城 乡 居 民 家 庭 人 均 收 支 比 较 单 位 : 元, % 城 镇 居 民 家 庭 农 村 居 民 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 人 均 消 费 支 出 恩 格 尔 系 数 人 均 纯 收 入 人 均 生 活 消 费 支 出 恩 格 尔 系 数 22398 03 14821 98 33 2 8475 34 5627 73 34 4 资 料 来 源 : 河 南 统 计 年 鉴 2014 124

(3) 市 场 需 求 是 现 代 商 品 市 场 建 设 的 永 恒 内 在 动 力 现 代 生 产 方 式 带 动 了 大 宗 生 产 资 料 的 直 销 规 模 化 采 购 和 采 用 现 代 化 交 易 方 式 的 批 发 市 场 的 发 展 消 费 需 求 增 长 和 结 构 升 级 也 促 使 商 品 市 场 结 构 发 生 变 化 国 内 外 经 验 表 明, 市 场 需 求 的 变 化 必 然 促 进 商 品 市 场 和 流 通 方 式 的 变 化, 引 发 流 通 组 织 方 式 和 经 营 业 态 形 式 的 不 断 创 新 (4) 科 技 不 断 进 步 为 市 场 体 系 建 设 提 供 了 技 术 支 撑 随 着 物 联 网 云 计 算 等 现 代 信 息 技 术 和 供 应 链 管 理 模 式 不 断 应 用 于 流 通 领 域, 流 通 方 式 流 通 渠 道 商 业 模 式 和 流 通 管 理 得 到 不 断 创 新, 尤 其 是 电 子 商 务 移 动 电 子 商 务 和 现 代 物 流 技 术 的 迅 速 发 展 拓 展 了 商 品 市 场 发 展 的 巨 大 空 间 利 用 现 代 技 术 手 段, 可 以 更 准 确 地 监 测 分 析 市 场 运 行, 实 施 定 向 调 控 精 准 调 控, 提 升 了 事 中 事 后 监 管 的 能 力 2 面 临 挑 战 (1) 产 业 结 构 优 化 升 级 当 前, 河 南 省 第 一 第 二 产 业 比 重 偏 高, 第 三 产 业 比 重 虽 有 所 扩 大 但 仍 偏 低 河 南 省 第 二 产 业 在 GDP 中 的 比 重 已 经 达 到 河 南 省 工 业 化 的 历 史 高 位, 工 业 化 持 续 推 进 的 上 升 空 间 有 限, 产 业 结 构 转 型 升 级 进 入 关 键 期 不 仅 第 一 第 二 产 业 面 临 优 化 升 级, 第 三 产 业 以 及 第 三 产 业 的 主 要 组 成 部 分 流 通 业 更 是 面 临 优 化 升 级 的 严 峻 挑 战 产 业 结 构 调 整 迫 切 需 要 提 升 现 代 商 品 市 场 的 价 格 发 现 信 息 传 导 功 能, 提 高 流 通 的 组 织 化 和 现 代 化 水 平, 带 动 产 业 转 型 升 级 (2) 买 方 市 场 已 经 形 成 随 着 河 南 省 经 济 总 量 大 幅 增 长, 社 会 商 品 供 给 能 力 不 断 增 强, 市 场 供 求 格 局 发 生 了 根 本 性 的 转 变, 买 方 市 场 已 经 形 成 根 据 省 商 务 厅 的 专 项 调 查, 2014 年 下 半 年 600 种 主 要 消 费 品 和 300 种 主 要 生 产 资 料 中 分 别 有 90% 和 81% 的 商 品 供 求 平 衡, 9% 和 19% 的 商 品 供 大 于 求 在 买 方 市 场 格 局 下, 只 有 加 快 商 品 市 场 的 变 革 创 新 才 能 适 应 创 造 和 满 足 不 断 变 化 和 增 长 的 市 场 需 求 (3) 市 场 进 入 平 稳 增 长 期 2008 年 金 融 危 机 以 来, 河 南 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 幅 不 断 下 降, 名 义 增 长 率 和 实 际 增 长 率 分 别 由 23 2% 和 14 6% 下 降 到 2014 年 的 12 7% 和 11 6%, 高 速 增 长 势 头 回 落 同 时 新 常 态 下 宏 观 125

河 南 商 务 蓝 皮 书 经 济 从 高 速 增 长 进 入 中 高 速 增 长 期, 支 撑 居 民 消 费 信 心 的 力 度 减 弱, 市 场 进 入 平 稳 增 长 期, 商 品 市 场 仅 依 靠 规 模 化 扩 张 粗 放 型 增 长 势 头 难 以 为 继, 转 变 经 营 观 念, 向 集 约 型 内 涵 式 增 长 方 式 转 变 成 为 发 展 的 方 向 图 4 2008 ~ 2014 年 河 南 省 社 会 消 费 品 零 售 总 额 GDP 增 长 率 及 CPI 比 较 资 料 来 源 : 河 南 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 (2008 ~ 2014 年 ) 四 构 建 现 代 商 品 市 场 体 系 的 重 点 任 务 1 做 大 做 强 商 品 市 场 主 体 加 快 现 代 商 品 市 场 建 设, 重 点 推 进 食 品 中 药 材 服 装 家 居 花 卉 棉 花 茶 叶 电 子 钢 材 建 材 汽 车 等 具 有 河 南 省 地 域 特 色 的 各 类 生 活 消 费 品 和 生 产 资 料 专 业 市 场 建 设 支 持 郑 州 等 地 开 展 中 心 城 区 市 场 外 迁 工 程 和 大 型 商 贸 物 流 集 聚 区 建 设, 打 造 集 商 品 交 易 物 流 集 散 展 示 推 广 信 息 交 流 创 新 促 进 产 业 培 育 特 色 旅 游 城 市 化 综 合 配 套 等 功 能 于 一 体 的 现 代 综 合 商 贸 物 流 集 聚 区 规 范 发 展 一 批 大 宗 商 品 交 易 市 场, 培 育 一 批 品 牌 知 名 度 高 主 营 业 务 突 出 核 心 竞 争 力 强 的 大 型 流 通 企 业 力 争 到 2020 年 底, 限 额 以 上 流 通 企 业 达 到 两 万 家, 其 中 年 销 售 额 超 过 50 亿 元 的 50 家 超 过 100 亿 元 的 20 家, 努 力 培 育 千 亿 级 大 型 流 通 企 业 126

2 加 快 推 进 城 乡 商 品 市 场 协 调 发 展 建 设 以 零 售 网 点 为 基 础 批 发 市 场 和 物 流 中 心 为 骨 干 流 通 企 业 为 主 体 的 城 乡 商 品 流 通 网 络, 积 极 推 进 商 业 网 点 规 划 制 定 和 实 施 在 城 区, 鼓 励 改 造 提 升 传 统 商 业 中 心, 引 导 商 业 网 点 合 理 布 局, 大 力 发 展 品 牌 连 锁 专 卖 店, 有 序 发 展 购 物 中 心 百 货 商 场 大 型 超 市 城 市 综 合 体 等 大 中 型 商 业 设 施, 形 成 具 有 综 合 服 务 功 能 和 较 强 辐 射 能 力 的 消 费 中 心 加 强 商 业 设 施 建 设 和 业 态 配 套, 完 善 社 区 商 业 便 民 服 务 体 系, 打 造 一 刻 钟 便 民 生 活 服 务 圈 在 郊 区, 引 导 专 业 市 场 及 物 流 配 送 中 心 集 聚 发 展 推 动 城 市 现 代 商 业 网 络 向 农 村 延 伸, 支 持 流 通 企 业 建 立 城 乡 一 体 化 的 营 销 网 络, 畅 通 农 产 品 进 城 和 工 业 品 下 乡 的 双 向 流 通 渠 道 3 加 快 中 心 商 务 区 和 特 色 商 业 街 ( 区 ) 建 设 着 力 将 郑 东 新 区 中 央 商 务 区 建 设 成 中 西 部 高 端 服 务 业 集 聚 发 展 高 地, 推 动 各 地 市 培 育 风 格 鲜 明 设 施 完 备 管 理 规 范 拉 动 消 费 能 力 强 的 特 色 商 业 区 支 持 郑 州 洛 阳 开 封 南 阳 等 地 结 合 大 型 商 业 综 合 体 的 建 设 和 发 展, 适 当 提 高 大 型 商 业 网 点 布 局 密 度, 加 快 引 进 配 套 服 务 行 业, 提 升 核 心 城 市 商 圈 的 市 场 辐 射 能 力 鼓 励 各 地 引 进 国 内 外 知 名 商 贸 企 业 入 驻, 加 快 形 成 辐 射 力 强 消 费 便 捷 服 务 优 良 的 区 域 性 生 活 消 费 服 务 集 聚 区 结 合 城 市 消 费 文 化 和 习 俗, 支 持 建 设 提 升 商 务 休 闲 街 区 夜 间 休 闲 街 区 旅 游 休 闲 街 区 等 特 色 商 业 街 区 4 加 快 物 流 配 送 体 系 建 设 以 郑 州 为 核 心 构 筑 物 流 节 点 网 络, 推 进 公 路 港 铁 路 港 航 空 港 和 郑 州 国 际 物 流 园 区 物 流 设 施 建 设, 将 郑 州 打 造 成 为 覆 盖 中 部 辐 射 全 国 连 通 国 际 的 物 流 基 地 加 快 郑 州 航 空 港 经 济 综 合 实 验 区 航 空 物 流 发 展, 重 点 培 育 和 发 展 特 色 产 品 物 流 航 空 快 递 物 流 国 际 中 转 物 流 和 航 空 物 流 配 套 服 务 依 托 各 省 辖 市 优 势 产 业, 着 力 推 进 食 品 冷 链 医 药 钢 铁 汽 车 家 电 纺 织 服 装 邮 政 农 产 品 建 材 新 闻 出 版 等 行 业 物 流, 建 设 一 批 具 有 跨 区 域 辐 射 集 散 能 力 的 重 点 物 流 园 区 积 极 推 进 城 市 物 流 配 送 体 系 示 范 工 程 建 设, 优 化 城 市 物 流 配 送 空 间 布 局, 搭 建 城 市 共 同 配 送 服 务 平 台 加 快 发 展 第 三 方 127

河 南 商 务 蓝 皮 书 物 流, 建 设 物 流 信 息 平 台, 实 现 信 息 资 源 共 享, 促 进 城 际 配 送 城 市 配 送 农 村 配 送 的 有 效 衔 接 5 加 快 推 进 商 品 市 场 信 息 化 建 设 运 用 现 代 信 息 技 术 改 造 传 统 商 品 市 场 加 强 规 划 和 引 导, 开 展 流 通 信 息 化 试 点 建 设, 支 持 大 型 流 通 企 业 自 主 研 发 集 成 创 新 信 息 技 术, 提 高 仓 储 采 购 运 输 订 单 等 环 节 的 科 学 管 理 水 平, 推 动 营 销 网 物 流 网 的 有 机 融 合 扩 大 互 联 网 物 联 网 云 计 算 全 球 定 位 系 统 移 动 通 信 地 理 信 息 系 统 电 子 标 签 等 技 术 在 流 通 领 域 的 应 用 培 育 流 通 企 业 知 名 品 牌 特 色 品 牌, 导 入 卓 越 绩 效 模 式 和 先 进 管 理 方 法, 综 合 运 用 互 联 网 物 联 网 供 应 链 管 理 商 业 智 能 等 各 种 信 息 化 技 术, 提 高 企 业 市 场 占 有 率 和 品 牌 知 名 度, 增 强 核 心 竞 争 力 发 挥 流 通 企 业 品 牌 优 势, 构 建 实 体 店 铺 和 物 流 配 送 中 心 一 体 化 的 网 络 购 销 体 系 6 加 快 发 展 电 子 商 务 抓 好 骨 干 电 子 商 务 平 台 建 设, 重 点 建 设 河 南 省 商 务 公 共 服 务 平 台 中 部 国 际 电 子 商 务 港 第 三 方 电 子 商 务 服 务 平 台 生 活 服 务 类 电 子 商 务 平 台 和 农 产 品 交 易 服 务 平 台 等 扩 大 电 子 商 务 示 范, 支 持 省 级 以 上 电 子 商 务 示 范 基 地 企 业 和 重 点 园 区 建 设 加 强 人 才 培 训, 支 持 电 子 商 务 人 才 继 续 教 育 基 地 电 子 商 务 培 训 中 心 国 际 贸 易 电 子 商 务 孵 化 中 心 建 设, 加 强 电 子 商 务 领 域 紧 缺 人 才 和 技 能 人 才 培 养 以 及 岗 位 能 力 培 训, 建 立 电 商 人 才 库 深 入 推 进 电 子 商 务 五 大 工 程 建 设, 即 电 商 示 范 工 程 电 商 聚 势 工 程 名 品 推 广 工 程 平 台 建 设 工 程 人 才 培 训 工 程 支 持 企 业 建 立 电 商 平 台 或 利 用 第 三 方 平 台 开 展 网 络 营 销, 开 拓 国 际 市 场 五 促 进 商 品 市 场 发 展 的 政 策 建 议 1 完 善 规 划 法 规, 强 化 政 府 引 导 和 服 务 理 顺 商 品 市 场 管 理 体 制 机 制, 转 变 政 府 职 能, 强 化 对 商 品 市 场 的 立 法 规 划 引 导 调 控 和 服 务 职 能 加 强 规 划 引 导, 把 行 业 政 策 落 实 重 点 项 目 128

布 局 与 行 业 发 展 规 划 紧 密 衔 接 起 来 在 城 镇 总 体 规 划 制 定 中 统 筹 考 虑 现 代 商 品 市 场 体 系 建 设 规 划, 争 取 把 市 场 体 系 建 设 规 划 纳 入 同 级 土 地 利 用 总 体 规 划 城 乡 建 设 规 划, 坚 持 同 步 规 划 同 步 实 施 加 强 商 业 网 点 布 局 规 划 管 理, 引 导 商 品 市 场 有 序 建 设 积 极 开 展 立 法 调 研, 重 点 推 进 商 业 网 点 酒 类 流 通 汽 车 销 售 电 子 商 务 再 生 资 源 回 收 等 地 方 性 法 规 出 台, 逐 步 完 善 全 省 商 品 流 通 法 规 体 系 2 加 大 扶 持 力 度, 营 造 宽 松 的 政 策 环 境 加 大 财 政 支 持 力 度, 搞 好 专 项 资 金 整 合, 加 强 对 公 益 性 流 通 设 施 建 设 关 键 技 术 研 发 信 息 化 改 造 国 内 市 场 开 拓 大 型 流 通 企 业 培 育 农 村 流 通 网 络 建 设 再 生 资 源 回 收 体 系 构 建 及 市 场 运 行 监 测 和 调 控 体 系 完 善 等 领 域 的 扶 持 加 大 金 融 支 持, 创 新 融 资 担 保 方 式, 丰 富 商 贸 流 通 企 业 融 资 手 段, 发 展 供 应 链 融 资 业 务, 积 极 开 展 动 产 应 收 账 款 仓 单 等 抵 质 押 方 式 落 实 国 家 减 轻 流 通 产 业 税 收 负 担 和 在 用 地 用 电 用 水 方 面 的 一 系 列 优 惠 政 策, 营 造 良 好 的 商 品 市 场 建 设 环 境 3 深 化 体 制 改 革, 增 强 流 通 产 业 活 力 按 照 建 设 统 一 开 放 有 序 大 市 场 的 要 求, 深 化 流 通 体 制 改 革, 理 顺 管 理 职 能 完 善 市 场 准 入 制 度, 打 破 地 区 封 锁 条 块 分 割 和 行 业 垄 断 等 行 为, 牵 头 清 理 和 废 除 妨 碍 公 平 竞 争 设 置 行 政 壁 垒 阻 碍 流 通 发 展 的 规 定 和 做 法, 保 障 商 品 自 由 流 通, 充 分 发 挥 市 场 机 制 优 化 配 置 流 通 要 素 的 作 用, 尽 快 形 成 大 流 通 的 发 展 格 局 深 化 国 有 流 通 企 业 改 制, 提 升 企 业 经 营 活 力 ; 有 序 引 进 一 批 有 带 动 作 用 的 商 贸 大 项 目 大 企 业 加 强 区 域 商 贸 经 济 合 作, 鼓 励 企 业 积 极 到 省 外 国 外 设 立 营 销 采 购 和 服 务 网 络 129