行 业 标 准 流 动 图 书 车 车 载 装 置 通 用 技 术 条 件 编 制 说 明 流 动 图 书 车 车 载 装 置 通 用 技 术 条 件 标 准 起 草 组 2016-01-20 1
行 业 标 准 流 动 图 书 车 车 载 装 置 通 用 技 术 条 件 编 制 说 明 一 任 务 来 源 根 据 文 化 部 文 化 科 技 司 下 达 的 2014 年 度 国 家 标 准 文 化 行 业 标 准 制 修 订 计 划 项 目 及 文 化 行 业 标 准 化 研 究 项 目 的 要 求, 由 全 国 图 书 馆 标 准 化 技 术 委 员 会 组 织, 中 国 艺 术 科 技 研 究 所 作 为 项 目 牵 头 单 位, 会 同 有 关 部 门 和 单 位 共 同 起 草 流 动 图 书 车 车 载 通 用 技 术 条 件 行 业 标 准 ( 计 划 编 号 :WH2014-005) 本 标 准 由 文 化 部 财 务 司 提 出, 全 国 图 书 馆 标 准 化 技 术 委 员 会 作 为 技 术 归 口 单 位, 中 国 艺 术 科 技 研 究 所 和 河 北 省 图 书 馆 武 汉 图 书 馆 等 单 位 负 责 共 同 起 草 二 编 制 背 景 和 目 的 2011 年 10 月, 党 的 十 七 届 六 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 深 化 文 化 体 制 改 革 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 若 干 重 大 问 题 的 决 定 明 确 指 出, 加 强 公 共 文 化 服 务 是 实 现 人 民 基 本 文 化 权 益 的 主 要 途 径 要 以 公 共 财 政 为 支 撑, 以 公 益 性 文 化 单 位 为 骨 干, 以 全 体 人 民 为 服 务 对 象, 以 保 障 人 民 群 众 看 电 视 听 广 播 读 书 看 报 进 行 公 共 文 化 鉴 赏 参 与 公 共 文 化 活 动 等 基 本 文 化 权 益 为 主 要 内 容, 完 善 覆 盖 城 乡 结 构 合 理 功 能 健 全 实 用 高 效 的 公 共 文 化 服 务 体 系 把 主 要 公 共 文 化 产 品 和 服 务 项 目 公 益 性 文 化 活 动 纳 入 公 共 财 政 经 常 性 支 出 预 算 加 强 文 化 馆 博 物 馆 图 书 馆 美 术 馆 科 技 馆 纪 念 馆 工 人 文 化 宫 青 少 年 宫 等 公 共 文 化 服 务 设 施 和 爱 国 主 义 教 育 示 范 基 地 建 设 并 完 善 向 社 会 免 费 开 放 服 务, 鼓 励 其 他 国 有 文 化 单 位 教 育 机 构 等 开 展 公 益 性 文 化 活 动, 各 类 公 共 场 所 要 为 群 众 性 文 化 活 动 提 供 便 利 统 筹 规 划 和 建 设 基 层 公 共 文 化 服 务 设 施, 坚 持 项 目 建 设 和 运 行 管 理 并 重, 实 现 资 源 整 合 共 建 共 享 加 强 社 区 公 共 文 化 设 施 建 设, 把 社 区 文 化 中 心 建 设 纳 入 城 乡 规 划 和 设 计, 拓 展 投 资 渠 道 完 善 面 向 妇 女 未 成 年 人 老 年 人 残 疾 人 的 公 共 文 化 服 务 设 施 引 导 和 鼓 励 社 会 力 量 通 过 兴 办 实 体 资 助 项 目 赞 助 活 动 提 供 设 施 等 形 式 参 与 公 共 文 化 服 务 2007 年 8 月, 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 的 若 干 意 见 中 明 确 指 出, 充 分 发 挥 现 有 文 化 设 施 的 作 用 各 类 公 共 文 化 2
设 施 要 进 一 步 明 确 服 务 标 准, 创 新 服 务 方 式, 为 城 乡 居 民 提 供 优 质 高 效 普 遍 均 等 的 公 共 文 化 服 务 县 级 文 化 馆 ( 站 ) 图 书 馆 要 发 挥 综 合 功 能, 辐 射 和 带 动 群 众 性 文 化 活 动 的 开 展 博 物 馆 美 术 馆 纪 念 馆 爱 国 主 义 教 育 基 地 等 要 尽 可 能 做 到 免 费 或 优 惠 向 社 会 开 放 推 进 公 共 文 化 设 施 服 务 公 示 制 度, 在 窗 口 接 待 场 所 引 导 资 料 提 供 以 及 内 容 讲 解 等 方 面, 创 造 良 好 的 服 务 环 境, 增 强 吸 引 力 政 府 投 资 的 博 物 馆 美 术 馆 纪 念 馆 文 化 馆 图 书 馆 和 乡 镇 综 合 文 化 站 等 要 坚 持 公 益 性 事 业 单 位 的 性 质 公 共 文 化 设 施 的 城 乡 差 异 化 是 造 成 我 国 实 现 公 共 文 化 服 务 均 等 化 目 标 难 的 主 要 原 因 为 解 决 我 国 广 大 农 村 和 偏 远 地 区 的 公 共 文 化 设 施 短 缺 问 题, 满 足 并 不 断 丰 富 基 层 广 大 群 众 的 精 神 文 化 需 求, 全 国 范 围 内 基 层 文 化 单 位 面 向 农 村 和 偏 远 地 区 开 展 了 流 动 公 共 文 化 服 务 模 式 流 动 图 书 车 是 流 动 公 共 文 化 服 务 中 的 一 种 形 式, 是 图 书 馆 对 外 服 务 延 伸 的 重 要 载 体, 目 前 主 要 针 对 贫 困 地 区 边 远 地 区 等 借 书 难 读 书 难 问 题, 将 车 辆 改 装 为 流 动 图 书 馆, 为 广 大 基 层 群 众 提 供 类 似 图 书 馆 图 书 配 送 现 场 图 书 报 刊 阅 览 图 书 资 料 借 还 查 询 数 字 文 献 下 载 等 服 务, 同 时 兼 备 文 化 宣 传 文 化 知 识 普 及 培 训 多 媒 体 文 化 娱 乐 活 动 等 综 合 服 务 流 动 图 书 车 是 我 国 公 共 文 化 服 务 的 一 种 特 殊 形 式, 行 业 内 尚 无 与 其 对 应 的 国 际 标 准 或 国 家 标 准, 我 国 也 尚 未 制 定 相 关 的 标 准 为 了 推 进 我 国 流 动 图 书 车 行 业 健 康 有 序 地 发 展, 促 进 其 形 成 我 国 公 共 文 化 服 务 的 一 种 专 业 模 式, 满 足 图 书 馆 服 务 下 基 层 的 需 要, 更 好 地 适 应 市 场 及 用 户 需 求, 以 及 为 流 动 图 书 车 质 量 认 证 提 供 技 术 支 撑, 特 编 制 本 标 准 三 编 制 思 路 和 原 则 本 标 准 的 研 究 制 定 采 用 调 查 研 究 案 例 分 析 政 策 分 析 理 论 研 究 专 家 论 证 和 意 见 征 求 的 技 术 路 线 在 文 化 部 2013 年 流 动 图 书 车 采 购 招 标 文 件 的 基 础 上, 通 过 对 图 书 馆 公 共 文 化 服 务 体 系 调 查 研 究, 选 定 我 国 有 代 表 性 基 层 流 动 图 书 车 公 共 文 化 服 务 场 所 作 为 案 例 进 行 专 项 分 析, 结 合 公 共 服 务 公 共 文 化 服 务 的 等 理 论 分 析 政 策 分 析, 以 标 准 体 系 理 论 研 究 为 重 点 和 依 托, 开 展 流 动 图 书 车 车 载 装 置 通 用 技 术 条 件 的 研 究 和 制 定 本 标 准 从 流 动 图 书 车 提 供 公 共 文 化 服 务 的 基 本 要 求 出 发, 从 流 动 图 书 车 的 功 能 和 作 用 出 发, 确 定 了 流 动 图 书 车 范 围 规 范 性 引 用 文 件 术 语 定 义 总 则 产 品 型 号 编 制 技 术 要 求 试 验 方 法 检 验 规 程 3
标 志 随 车 文 件 运 输 及 贮 存 为 核 心 内 容, 力 求 制 定 的 标 准 做 到 覆 盖 全 面 科 学 适 用 适 度 超 前, 并 具 有 较 强 的 可 操 作 性 和 前 瞻 性 本 标 准 对 流 动 图 书 车 服 务 提 出 的 各 项 规 定 和 要 求, 遵 循 了 以 下 原 则 : (1) 坚 持 以 服 务 需 求 与 发 展 导 向 原 则, 全 面 提 高 标 准 的 普 及 性 (2) 坚 持 指 标 参 数 设 定 的 代 表 性 和 全 面 性, 能 科 学 反 映 公 共 文 化 服 务 基 本 状 况, 具 有 实 用 性 (3) 坚 持 与 时 俱 进 适 度 超 前 标 准 的 制 定 一 方 面 应 有 利 于 文 化 馆 实 际 服 务 效 能 的 总 结 和 提 升, 另 一 方 面 也 要 符 合 公 共 服 务 的 发 展 需 要, 具 有 一 定 的 前 瞻 性 四 编 制 过 程 本 标 准 在 文 化 财 务 司 的 支 持 和 指 导 下 进 行 编 制,2014 年 9 月 26 日 召 开 开 题 会 议, 由 中 国 艺 术 科 技 研 究 所 河 北 省 图 书 馆 武 汉 市 图 书 馆 等 单 位 共 同 组 成 标 准 起 草 小 组 之 后, 标 准 起 草 小 组 制 订 了 标 准 制 定 的 工 作 计 划, 明 确 了 工 作 步 骤 进 度 安 排 等 2014 年 11 月 14 日, 标 准 起 草 小 组 从 宽 泛 到 有 针 对 性 地 搜 集 了 与 研 究 项 目 相 关 的 信 息 资 料, 在 北 京 研 讨 并 确 立 了 流 动 图 书 车 车 载 装 置 通 用 技 术 条 件 的 大 纲 和 框 架 结 构, 随 后 在 文 化 部 财 务 司 支 持 下, 依 据 国 家 对 流 动 图 书 车 发 展 的 总 体 规 划 和 要 求, 起 草 了 标 准 第 一 稿 该 稿 以 范 围 总 则 技 术 要 求 试 验 方 法 等 为 核 心 内 容, 力 图 在 分 析 流 动 图 书 车 在 提 供 公 共 文 化 服 务 中 的 各 类 问 题 的 基 础 上, 结 合 基 层 文 化 服 务 的 现 状 和 趋 势, 进 行 对 比 和 研 究 2014 年 11 月 至 12 月, 标 准 起 草 小 组 选 取 了 国 内 具 有 代 表 性 省 市 图 书 馆 作 为 调 研 对 象, 按 标 准 编 制 进 度 安 排 先 后 赴 河 北 省 图 书 馆 和 武 汉 图 书 馆 调 研 并 就 标 准 第 一 稿 与 上 述 两 家 图 书 馆 有 关 领 导 和 技 术 负 责 人 召 开 研 讨 会 研 讨 会 上, 两 家 图 书 馆 与 会 人 员 结 合 本 馆 图 书 车 的 实 际 应 用 经 验, 对 初 稿 的 内 容 逐 条 交 换 了 意 见, 经 双 方 初 步 探 讨, 对 标 准 第 一 稿 中 范 围 术 语 定 义 总 则 技 术 要 求 试 验 方 法 检 验 规 程 标 识 随 车 文 件 运 输 及 贮 存 的 相 关 具 体 条 款 进 行 了 修 正 调 研 期 间, 标 准 起 草 小 组 随 流 动 图 书 车 赴 基 层 参 加 公 共 文 化 服 务 活 动, 实 地 了 解 流 动 图 书 车 服 务 内 容 和 基 层 需 求 等 信 息 按 照 编 制 思 路 和 原 则 要 求,2014 年 11 月 至 12 月 期 间, 标 准 起 草 小 组 征 集 4
了 相 关 汽 车 专 家 对 标 准 第 一 稿 的 修 改 意 见, 并 汇 总 调 研 成 果 于 2014 年 12 月 底 形 成 了 第 二 稿 2015 年 1 月, 标 准 起 草 小 组 将 标 准 第 二 稿 发 往 河 北 省 图 书 馆 武 汉 图 书 馆 和 有 关 汽 车 专 家 征 求 意 见, 并 召 开 会 议 对 标 准 条 文 反 馈 意 见 进 行 逐 条 讨 论, 形 成 第 三 稿, 即 征 求 意 见 第 一 稿 2015 年 3 月, 标 准 起 草 小 组 向 文 化 部 财 务 司 提 出 申 请, 将 标 准 征 求 意 见 第 一 稿 在 图 书 馆 系 统 内 部 征 求 意 见 6 月 经 文 化 部 财 务 司 审 核 后, 以 文 化 部 网 站 公 示 正 式 发 函 等 形 式, 向 全 国 各 省 ( 区 市 ) 图 书 馆 征 求 对 流 动 图 书 车 车 载 装 置 通 用 技 术 条 件 ( 征 求 意 见 第 一 稿 ) 的 意 见 10 月, 由 全 国 图 书 馆 标 准 化 技 术 委 员 会 正 式 以 电 子 邮 件 的 形 式 发 给 部 分 图 书 馆 标 委 会 委 员 和 汽 车 领 域 专 家 征 求 意 见 截 至 2016 年 1 月 中 旬, 共 收 到 8 名 专 家 的 反 馈 意 见, 其 中 3 名 专 家 表 示 对 征 求 意 见 稿 没 有 异 议, 另 外 5 名 专 家 提 出 了 26 条 意 见 标 准 编 制 组 就 专 家 们 提 的 意 见 和 建 议, 召 开 了 两 次 编 制 组 内 部 会 议, 并 对 标 准 进 行 了 认 真 修 改, 并 于 1 月 底 形 成 了 标 准 送 审 稿 五 标 准 内 容 的 确 定 及 依 据 本 标 准 规 范 了 流 动 图 书 车 的 基 本 功 能 和 扩 展 功 能 流 动 图 书 车 的 分 类, 规 定 了 流 通 图 书 车 专 用 设 备 的 配 置 范 围 术 语 规 范 性 引 用 文 件 总 则 产 品 型 号 编 制 技 术 要 求 试 验 方 法 检 验 规 程 标 志 随 车 文 件 运 输 及 贮 存 等 要 求, 并 对 专 用 要 求 涉 及 的 车 体 改 装 部 分 和 改 装 后 的 车 辆 性 能 提 出 特 殊 的 安 全 要 求 鉴 于 流 动 图 书 车 目 前 全 部 是 通 过 采 用 国 内 具 有 资 质 的 车 辆 生 产 企 业 的 底 盘 改 装 而 成, 对 于 常 规 汽 车 行 驶 安 全 方 面 的 检 测 及 试 验 方 法, 可 参 照 现 行 的 汽 车 相 关 标 准 ( 一 ) 标 准 主 要 条 款 说 明 1 范 围 标 准 规 定 了 流 动 图 书 车 车 载 装 置 的 主 要 总 成 安 全 防 护 装 置 等 有 关 运 行 安 全 的 基 本 技 术 要 求, 以 及 车 载 改 装 用 电 设 备 明 细 的 要 求 本 标 准 适 用 于 我 国 流 动 图 书 车 车 载 设 备 2 规 范 性 引 用 文 件 标 准 采 取 引 用 相 关 文 件 条 款 成 为 标 准 条 款 的 方 式, 同 时 规 定 引 用 文 件 的 时 效 性 5
3 术 语 和 定 义 术 语 的 定 义 仅 适 用 于 本 标 准 4 总 则 标 准 提 出, 流 动 图 书 车 作 为 公 共 文 化 服 务 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 是 图 书 馆 功 能 向 外 延 伸 的 一 种 载 体, 要 坚 持 公 益 性 文 化 服 务 的 基 本 原 则, 服 务 对 象 要 尽 可 能 面 对 广 大 公 众, 并 不 断 提 高 服 务 水 平, 满 足 公 众 的 文 化 生 活 需 求 它 明 确 了 流 动 图 书 车 的 资 格 要 求 功 能 要 求 和 性 能 要 求 5 产 品 型 号 编 制 标 准 明 确 了 流 动 图 书 车 作 为 专 项 作 业 车 的 一 种 类 型, 并 提 出 了 该 种 专 项 作 业 车 的 编 号 形 式 6 技 术 要 求 标 准 标 明 流 动 图 书 车 技 术 要 求 由 安 全 配 置 要 求 整 车 配 置 要 求 专 用 配 置 要 求 三 部 分 组 成, 每 部 分 都 有 明 确 的 技 术 要 求 7 试 验 要 求 标 准 明 确 流 动 图 书 车 试 验 要 求 由 功 能 试 验 和 安 全 试 验 两 部 分 组 成, 每 部 分 都 有 明 确 的 试 验 要 求 8 试 验 规 程 标 准 明 确 流 动 图 书 车 试 验 规 程 由 型 式 试 验 和 出 厂 试 验 两 部 分 组 成, 每 部 分 都 有 明 确 的 试 验 规 程 9 标 志 随 车 文 件 运 输 及 贮 存 标 准 表 明 了 流 动 图 书 车 应 具 备 标 志 随 车 文 件 运 输 贮 存 维 修 保 养 和 报 废 等 说 明, 每 部 分 都 有 明 确 的 说 明 10 附 件 1 车 载 改 装 用 电 设 备 明 细 标 准 提 出 了 流 动 图 书 车 车 载 改 装 用 电 设 备 明 细 表 ( 二 ) 标 准 制 定 的 依 据 1 中 共 中 央 关 于 深 化 文 化 体 制 改 革 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 若 干 重 大 问 题 的 决 定 2 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 加 强 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 的 若 干 意 见 ( 中 办 发 2007 21 号 ) 6
3 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 关 于 进 一 步 加 强 农 村 文 化 建 设 的 意 见 ( 中 办 发 2005 27 号 ) 4 国 务 院 办 公 厅 转 发 文 化 部 国 家 计 委 财 政 部 关 于 进 一 步 加 强 基 层 文 化 建 设 指 导 意 见 的 通 知 ( 国 办 发 [2002]7 号 ) 5 车 辆 专 业 相 关 标 准 GB/T 9969 工 业 产 品 使 用 说 明 书 总 则 GB 16735 道 路 车 辆 车 辆 识 别 代 号 (VIN) GB 50352 民 用 建 筑 设 计 通 则 GB 7258 机 动 车 运 行 安 全 技 术 条 件 GA 802 机 动 车 类 型 术 语 和 定 义 GB 1589 道 路 车 辆 外 扩 尺 寸 轴 荷 及 质 量 限 值 GB 5226.1 机 械 电 气 安 全 机 械 电 气 设 备 第 1 部 分 : 通 用 技 术 条 件 GB/T 18411 道 路 车 辆 产 品 标 牌 GB/T 28591 风 力 等 级 QC/T 252 专 用 汽 车 定 型 试 验 规 程 QC/T 484 汽 车 油 漆 涂 层 JB/T 5943 工 程 机 械 焊 接 件 通 用 技 术 条 件 GB/T28220 公 共 图 书 馆 服 务 规 范 7