中 央 民 族 大 学 硕 士 研 究 生 入 学 考 试 初 试 科 目 考 试 大 纲 科 目 代 码 :815 科 目 名 称 : 行 政 管 理 学 I. 考 查 目 标 行 政 管 理 学 考 试 涵 盖 公 共 管 理 一 般 原 理 公 共 政 策 分 析 公 共 组 织 管 理 领 导 科 学 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 政 府 改 革 与 治 理 等 方 面 的 相 关 知 识 与 内 容 要 求 考 生 系 统 掌 握 行 政 管 理 学 的 基 本 理 论 基 本 知 识 和 基 本 方 法, 能 够 运 用 所 学 理 论 及 方 法, 分 析 判 断 和 解 决 行 政 管 理 领 域 的 理 论 问 题 和 实 际 问 题 II. 考 试 形 式 和 试 卷 结 构 一 试 卷 满 分 及 考 试 时 间 本 试 卷 满 分 为 150 分, 考 试 时 间 为 180 分 钟 二 答 题 方 式 答 题 方 式 为 闭 卷 笔 试 三 试 卷 题 型 结 构 名 词 解 释 : 共 5 小 题, 每 小 题 5 分, 共 25 分 简 单 题 : 共 5 小 题, 每 小 题 15 分, 共 75 分 论 述 题, 共 2 小 题, 每 小 题 25 分, 共 50 分 Ⅲ. 考 查 范 围 一 行 政 管 理 学 概 述 1 行 政 管 理 的 性 质 与 特 点 (1) 行 政 管 理 的 性 质 (2) 行 政 管 理 的 基 本 特 征 (3) 行 政 管 理 的 类 型 2 行 政 管 理 学 的 性 质 与 特 征 (1) 行 政 管 理 学 的 基 本 特 点 (2) 行 政 管 理 学 的 研 究 范 畴 (3) 行 政 管 理 学 的 研 究 方 法 1
3 行 政 管 理 学 的 理 论 发 展 (1) 传 统 行 政 理 论 (2) 新 公 共 行 政 理 论 (3) 公 共 管 理 理 论 (4) 新 公 共 管 理 理 论 (5) 新 公 共 服 务 理 论 (6) 公 共 治 理 理 论 4 公 共 管 理 的 兴 起 (1) 公 共 管 理 兴 起 的 背 景 及 影 响 因 素 (2) 公 共 管 理 与 私 部 门 管 理 的 区 别 (3) 公 共 管 理 的 研 究 途 径 1p 途 径 下 的 公 共 管 理 2b 途 径 下 的 公 共 管 理 (4) 公 共 管 理 的 特 质 (5) 公 共 管 理 面 临 的 时 代 挑 战 二 公 共 管 理 者 的 角 色 与 技 能 1 公 共 管 理 者 的 角 色 (1) 公 共 管 理 者 (2) 作 为 一 般 管 理 者 的 角 色 (3) 公 共 管 理 者 的 特 殊 角 色 2 公 共 管 理 者 的 基 本 技 能 (1) 技 术 性 技 能 (2) 人 际 关 系 技 能 (3) 概 念 化 技 能 (4) 诊 断 技 能 (5) 沟 通 技 能 3 有 效 公 共 管 理 者 的 基 本 特 质 4 未 来 公 共 管 理 者 的 能 力 要 求 与 面 临 的 挑 战 2
三 政 府 职 能 与 政 府 治 理 1 政 府 职 能 概 述 (1) 政 府 职 能 的 概 念 (2) 市 场 失 灵 及 其 表 现 (3) 政 府 失 灵 及 其 表 现 表 现 (4) 政 府 与 市 场 的 关 系 (5) 矫 正 政 府 失 灵 和 市 场 失 灵 的 策 略 (6) 市 场 经 济 下 政 府 的 角 色 与 基 本 职 能 2 政 府 职 能 转 变 (1) 政 府 职 能 设 计 的 依 据 与 原 则 (2) 我 国 政 府 职 能 设 计 中 存 在 的 问 题 (3) 我 国 政 府 职 能 转 变 的 重 点 难 点 与 任 务 (4) 影 响 我 国 政 府 职 能 转 变 的 原 因 与 要 素 (5) 政 府 职 能 转 变 的 目 标 与 方 向 3 政 府 监 管 体 制 机 制 改 革 (1) 政 府 监 管 的 概 念 (2) 政 府 监 管 的 主 要 形 式 与 类 型 (3) 政 府 监 管 的 基 本 原 则 与 要 求 (4) 政 府 监 管 体 系 的 构 成 (5) 我 国 政 府 监 管 体 制 的 改 革 与 完 善 4 政 府 治 理 及 其 政 府 治 理 工 具 选 择 (1) 什 么 是 政 府 治 理 (2) 什 么 是 政 府 治 理 工 具 (3) 政 府 治 理 工 具 的 主 要 类 型 (4) 政 府 治 理 能 力 及 治 理 能 力 的 现 代 化 (5) 政 府 治 理 体 系 创 新 与 政 府 治 理 现 代 化 四 公 共 组 织 管 理 1 公 共 组 织 的 性 质 与 特 征 (1) 公 共 组 织 的 概 念 3
(2) 公 共 组 织 的 特 征 (3) 公 共 组 织 与 私 营 组 织 之 间 的 差 异 (4) 行 政 组 织 的 基 本 类 型 (5) 中 央 政 府 行 政 组 织 及 其 构 成 (6) 地 方 政 府 行 政 组 织 及 其 构 成 2 公 共 组 织 理 论 的 历 史 演 进 (1) 古 典 时 期 的 组 织 理 论 (2) 行 为 科 学 时 期 的 组 织 理 论 (3) 系 统 科 学 时 期 的 组 织 理 论 (4) 公 共 组 织 理 论 的 现 代 发 展 3 公 共 组 织 设 计 与 管 理 (1) 公 共 组 织 结 构 的 基 本 类 型 (2) 公 共 组 织 设 计 与 管 理 的 基 本 原 则 (3) 公 共 组 织 设 计 的 模 式 与 影 响 要 素 (4) 弹 性 化 政 府 的 组 织 设 计 (5) 学 习 型 组 织 的 建 立 4 公 共 组 织 文 化 管 理 (1) 公 共 组 织 文 化 (2) 公 共 组 织 文 化 的 功 能 (3) 公 共 组 织 文 化 管 理 的 策 略 与 途 径 5 公 共 组 织 战 略 与 变 革 (1) 公 共 组 织 战 略 的 特 性 (2) 公 共 组 织 战 略 管 理 过 程 (3) 公 共 组 织 战 略 管 理 问 题 (4) 公 共 组 织 战 略 改 进 五 公 共 政 策 设 计 执 行 和 评 估 1 公 共 政 策 的 性 质 (1) 公 共 政 策 的 概 念 (2) 公 共 政 策 的 性 质 4
(3) 公 共 政 策 的 主 要 类 型 1 管 制 性 政 策 2 自 我 管 制 性 政 策 3 分 配 性 政 策 4 重 分 配 性 政 策 2 公 共 政 策 问 题 的 建 构 (1) 政 策 问 题 的 概 念 (2) 政 策 问 题 的 性 质 (3) 政 策 问 题 建 构 的 方 法 (4) 政 策 问 题 诊 断 的 误 差 3 政 策 规 划 与 设 计 (1) 政 策 规 划 与 设 计 的 特 性 (2) 政 策 规 划 与 设 计 的 原 则 (3) 理 性 政 策 规 划 的 基 本 步 骤 4 公 共 政 策 执 行 (1) 政 策 执 行 的 理 论 模 式 (2) 影 响 政 策 执 行 力 的 因 素 分 析 5 公 共 政 策 评 估 (1) 政 策 评 估 的 概 念 与 内 涵 (2) 政 策 评 估 的 特 质 (3) 政 策 评 估 的 功 能 4) 政 策 评 估 的 一 般 标 准 (5) 政 策 评 估 可 能 遇 到 的 问 题 和 困 难 (6) 政 策 评 估 结 果 的 处 理 方 式 六 行 政 领 导 1 行 政 领 导 概 述 (1) 行 政 领 导 (2) 行 政 领 导 的 地 位 与 作 用 (3) 行 政 领 导 的 基 本 类 型 5
(4) 行 政 领 导 的 职 责 (5) 行 政 领 导 的 方 式 (6) 领 导 职 务 职 责 职 权 及 其 相 互 关 系 2 领 导 权 力 与 影 响 力 (1) 领 导 权 力 的 来 源 与 发 展 (2) 权 力 性 影 响 力 (3) 非 权 力 性 影 响 力 (4) 领 导 权 力 的 规 范 行 使 与 制 约 (5) 我 国 领 导 体 制 的 主 要 类 型 (6) 我 国 领 导 体 制 的 改 革 与 完 善 3 领 导 素 质 与 群 体 结 构 (1) 领 导 者 个 体 素 质 (2) 领 导 群 体 结 构 及 其 要 求 (3) 领 导 艺 术 及 提 升 (4) 行 政 领 导 者 的 素 质 要 求 (5) 行 政 领 导 的 能 力 建 设 及 其 途 径 七 公 共 部 门 人 力 资 源 管 理 1 人 力 资 源 管 理 的 性 质 与 功 能 (1) 人 力 资 源 及 其 特 性 (2) 人 力 资 源 管 理 的 基 本 功 能 (3) 人 力 资 源 管 理 的 基 本 目 标 (4) 人 力 资 源 管 理 者 的 角 色 与 技 能 (5) 现 代 人 力 资 源 管 理 兴 起 的 主 要 原 因 与 影 响 因 素 2 公 共 部 门 的 人 力 资 源 管 理 (1) 公 务 人 力 资 源 管 理 的 性 质 (2) 公 务 人 力 资 源 管 理 的 基 本 原 理 (3) 公 务 人 力 资 源 管 理 的 战 略 目 标 (4) 公 务 人 力 资 源 管 理 的 新 趋 势 3 公 共 部 门 战 略 性 人 力 资 源 管 理 6
(1) 战 略 管 理 与 战 略 性 人 力 资 源 管 理 的 概 念 (2) 战 略 管 理 的 特 征 (3) 公 共 部 门 重 视 战 略 管 理 的 原 因 (4)SWOT 分 析 方 法 (5) 公 共 部 门 战 略 管 理 存 在 问 题 (6) 公 共 部 门 进 行 战 略 管 理 的 思 路 八 公 共 预 算 管 理 1 公 共 预 算 概 述 (1) 公 共 预 算 的 性 质 (2) 公 共 预 算 的 分 类 (3) 公 共 预 算 的 功 能 (4) 公 共 预 算 的 地 位 2 政 府 预 算 制 度 模 式 (1) 复 式 预 算 (2) 规 划 计 划 预 算 模 式 (3) 零 基 预 算 模 式 (4) 绩 效 预 算 3 公 共 预 算 的 管 理 过 程 (1) 预 算 编 制 (2) 预 算 执 行 (3) 预 算 决 算 4 政 府 会 计 (1) 政 府 会 计 (2) 政 府 会 计 的 一 般 原 则 (3) 政 府 会 计 的 功 能 与 作 用 5 政 府 财 务 报 告 (1) 政 府 财 务 报 告 的 功 能 (2) 政 府 财 务 报 告 的 质 量 要 求 (3) 政 府 财 务 报 告 的 需 求 回 应 7
6 政 府 财 务 审 计 (1) 政 府 财 务 审 计 的 范 围 (2) 政 府 财 务 审 计 的 类 型 (3) 政 府 财 务 审 计 的 程 序 (4) 政 府 财 务 审 计 的 社 会 影 响 7 政 府 采 购 管 理 (1) 政 府 采 购 的 一 般 准 则 (2) 政 府 采 购 的 方 式 (3) 政 府 采 购 制 度 的 基 本 要 素 (4) 政 府 采 购 的 方 法 决 策 (5) 政 府 采 购 管 理 的 问 题 与 改 进 九 公 共 服 务 管 理 1 公 共 服 务 性 质 与 内 涵 (1) 公 共 服 务 (2) 公 共 服 务 管 理 (3) 公 共 服 务 管 理 的 目 标 (4) 公 共 服 务 管 理 的 原 则 2 公 共 服 务 供 给 (1) 公 共 服 务 与 公 共 产 品 的 属 性 与 特 征 (2) 政 府 提 供 公 共 服 务 的 理 由 与 依 据 (3) 公 共 服 务 供 给 的 途 径 与 方 式 (4) 政 府 公 共 服 务 供 给 中 存 在 的 主 要 问 题 与 困 境 (5) 公 共 服 务 民 营 化 的 优 缺 点 (6) 公 共 服 务 民 营 化 的 风 险 及 其 防 范 3 非 营 利 组 织 与 公 共 服 务 (1) 非 营 利 组 织 及 其 特 征 (2) 非 营 利 组 织 的 活 动 领 域 及 其 功 能 (2) 非 营 利 组 织 在 公 共 服 务 供 给 中 的 角 色 (3) 非 营 利 组 织 提 供 公 共 服 务 的 有 效 与 失 灵 8
4 公 共 服 务 管 理 体 制 机 制 创 新 (1) 公 共 服 务 中 的 全 面 质 量 管 理 (2) 公 共 服 务 中 的 顾 客 导 向 (3) 公 共 服 务 中 标 杆 管 理 (4) 服 务 型 政 府 的 建 立 完 善 及 途 径 十 政 府 绩 效 管 理 1 绩 效 管 理 与 政 府 绩 效 管 理 (1) 绩 效 与 政 府 绩 效 (2) 政 府 绩 效 管 理 (3) 绩 效 管 理 的 功 能 (4) 绩 效 管 理 的 需 要 与 必 要 性 2 政 府 绩 效 管 理 工 具 (1) 绩 效 评 估 与 衡 量 的 一 般 指 标 (2) 影 响 政 府 绩 效 指 标 设 计 的 主 要 因 素 (3) 目 标 管 理 (4) 关 键 绩 效 指 标 (5) 平 衡 积 分 卡 3 政 府 绩 效 管 理 过 程 (1) 政 府 绩 效 计 划 (2) 政 府 绩 效 监 控 (3) 政 府 绩 效 评 价 4 政 府 绩 效 管 理 与 改 革 (1) 影 响 公 共 部 门 绩 效 的 原 因 与 因 素 (2) 我 国 政 府 绩 效 管 理 与 评 价 中 存 在 的 主 要 问 题 (3) 提 高 和 改 善 政 府 绩 效 的 途 径 与 方 法 十 一 行 政 监 督 与 行 政 法 治 1 行 政 监 督 概 述 (1) 行 政 监 督 (2) 行 政 监 督 的 原 则 9
(3) 行 政 监 督 的 职 责 与 范 围 (4) 行 政 监 督 的 作 用 与 意 义 2 行 政 监 督 体 系 (1) 行 政 监 督 的 基 本 类 型 (2) 行 政 内 部 监 督 体 系 及 其 构 成 (3) 行 政 内 部 监 督 的 方 式 与 途 径 (4) 行 政 外 部 监 督 体 系 及 其 构 成 (5) 行 政 外 部 监 督 的 方 式 与 途 径 (6) 目 前 我 国 行 政 监 督 体 制 机 制 存 在 的 主 要 问 题 (7) 改 革 和 完 善 我 国 行 政 监 督 体 制 3 行 政 法 规 (1) 行 政 法 的 法 律 渊 源 (2) 行 政 法 规 的 分 类 (3) 行 政 法 规 的 基 本 原 则 (4) 行 政 法 律 关 系 的 基 本 内 容 4 行 政 程 序 法 (1) 行 政 程 序 (2) 行 政 程 序 的 基 本 原 则 (3) 行 政 程 序 的 基 本 制 度 5 行 政 救 济 法 (1) 行 政 诉 讼 (2) 行 政 诉 讼 的 种 类 (3) 行 政 诉 讼 的 原 则 (4) 行 政 复 议 (5) 行 政 赔 偿 6 依 法 行 政 (1) 依 法 行 政 的 内 涵 (2) 依 法 行 政 的 原 则 (3) 依 法 行 政 的 核 心 与 基 本 要 求 10
(4) 法 治 政 府 的 建 立 及 其 途 径 十 二 行 政 伦 理 与 政 府 责 任 1 行 政 伦 理 概 述 (1) 行 政 伦 理 (2) 行 政 伦 理 规 范 (3) 行 政 伦 理 规 范 的 本 质 与 作 用 (4) 行 政 伦 理 规 范 的 基 本 内 容 (5) 公 共 管 理 职 业 伦 理 的 基 本 要 求 (6) 公 共 管 理 职 业 伦 理 实 现 的 途 径 与 要 求 2 行 政 责 任 (1) 行 政 责 任 的 概 念 (2) 行 政 责 任 的 内 涵 (3) 责 任 政 府 的 内 涵 与 基 本 要 求 (4) 责 任 政 府 的 建 立 与 落 实 3 政 府 信 任 与 政 府 诚 信 (1) 政 府 信 任 (2) 政 府 信 任 关 系 的 内 容 (3) 政 府 信 任 关 系 的 建 构 (4) 政 府 信 任 与 诚 信 政 府 的 建 立 4 行 政 道 德 评 价 和 行 政 伦 理 监 督 (1) 行 政 道 德 评 价 机 制 (2) 行 政 伦 理 监 督 机 制 (3) 行 政 伦 理 监 督 机 制 建 设 十 三 公 共 危 机 管 理 1 公 共 危 机 相 关 概 念 (1) 危 机 与 公 共 危 机 (2) 公 共 危 机 的 预 测 预 警 预 案 与 预 控 (3) 群 体 性 事 件 2 公 共 危 机 的 类 型 与 特 征 11
(1) 国 家 突 发 事 件 应 急 预 案 中 对 突 发 事 件 的 分 类 (2) 公 共 危 机 事 件 的 特 征 (3) 公 共 危 机 多 发 的 原 因 (4) 公 共 危 机 的 危 害 (5) 公 共 危 机 的 发 展 趋 势 3 公 共 危 机 管 理 的 概 念 和 理 念 (1) 公 共 危 机 管 理 (2) 公 共 危 机 决 策 (3) 公 共 危 机 决 策 的 原 则 与 目 标 (4) 全 面 整 合 的 危 机 管 理 体 系 的 概 念 (5) 全 面 整 合 的 危 机 管 理 体 系 构 成 要 素 (6) 公 共 危 机 复 合 治 理 的 概 念 与 思 路 (7) 公 共 危 机 管 理 的 核 心 理 念 (8) 危 机 决 策 与 常 态 决 策 的 不 同 4 公 共 危 机 治 理 的 思 路 (1) 公 共 危 机 管 理 的 阶 段 与 政 策 (2) 公 共 危 机 管 理 的 总 体 架 构 与 对 策 (3) 公 共 危 机 预 案 制 定 的 内 容 (4) 公 共 危 机 的 应 对 策 略 十 四 行 政 改 革 与 行 政 发 展 1 行 政 改 革 的 理 论 及 其 发 展 (1) 行 政 改 革 的 概 念 (2) 行 政 改 革 的 原 因 与 动 力 (3) 行 政 改 革 中 面 临 的 主 要 阻 力 (4) 行 政 改 革 的 主 要 模 式 (5) 当 代 行 政 改 革 的 目 标 与 发 展 趋 势 2 西 方 发 达 国 家 的 行 政 改 革 (1) 西 方 国 家 行 政 改 革 的 动 因 与 目 标 (2) 西 方 国 家 行 政 改 革 的 基 本 经 验 或 主 题 12
(3) 当 代 国 外 政 府 行 政 改 革 的 主 要 内 容 与 特 点 (4) 企 业 型 政 府 (5) 企 业 型 政 府 的 实 施 策 略 3 当 代 中 国 的 行 政 改 革 (1) 当 代 中 国 行 政 改 革 的 历 程 及 评 析 (2) 我 国 行 政 改 革 的 存 在 的 主 要 问 题 (3) 我 国 行 政 改 革 的 动 力 与 诉 求 (4) 我 国 行 政 改 革 的 重 点 难 点 与 路 径 选 择 4 行 政 发 展 (1) 行 政 发 展 的 内 涵 (2) 行 政 发 展 的 目 标 与 内 容 (3) 政 治 发 展 与 行 政 发 展 的 关 系 (4) 影 响 我 国 行 政 发 展 的 主 要 因 素 (5) 当 代 行 政 发 展 的 趋 势 13