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法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 第 一 章 美 国 国 情 一 基 本 国 情 美 国 是 美 利 坚 合 众 国 (The United States of America) 的 简 称 它 位 于 北 美 洲 南 部 ( 领 土 还 包 括 北 美 洲 西 北 部 的 阿 拉 斯 加 和 太 平 洋 中 部 的 夏 威 夷 岛 ), 东 临 大 西 洋, 西 濒 太 平 洋, 北 接 加 拿 大, 南 靠 墨 西 哥 及 墨 西 哥 湾, 海 岸 线 长 约 22680 公 里 美 国 国 土 面 积 为 962.9 万 平 方 公 里 ( 国 际 统 计 年 鉴 2004), 仅 次 于 俄 罗 斯 加 拿 大 和 中 国, 列 世 界 第 四 位 美 国 全 境 由 东 向 西 可 分 为 5 个 地 理 区 : 东 南 部 沿 岸 平 原, 分 大 西 洋 沿 岸 平 原 和 墨 西 哥 沿 岸 平 原 两 部 分 内 地 平 原, 北 起 漫 长 的 美 国 与 加 拿 大 的 边 界, 南 达 大 西 洋 沿 岸 平 原 的 格 兰 德 河 一 带 西 部 山 系, 由 西 部 两 条 山 脉 组 成, 东 边 为 落 基 山 脉, 西 边 为 内 华 达 山 脉 和 喀 斯 喀 特 山 脉 西 部 山 间 高 原, 由 科 罗 拉 多 高 原 怀 俄 明 高 原 哥 伦 比 亚 高 原 与 大 峡 谷 组 成, 为 美 国 西 部 地 质 构 造 最 复 杂 的 地 区 大 峡 谷 位 于 亚 利 桑 那 州 西 北 部, 由 一 系 列 迂 回 曲 折 错 综 复 杂 的 山 峡 和 深 谷 组 成, 气 势 雄 伟, 岩 壁 陡 峭, 为 世 界 上 罕 见 的 自 然 景 观 美 国 陆 地 可 以 分 为 七 个 主 要 地 区 :(1) 阿 帕 拉 契 山 区,(2) 沿 岸 低 地,(3) 中 部 平 原 区,(4) 奥 沙 克 山 区,(5) 落 矶 山 脉,(6) 西 部 草 原 盆 地,(7) 太 平 洋 海 岸 低 地 美 国 河 流 湖 泊 众 多, 有 三 大 水 系 : 大 西 洋 水 系, 主 要 有 密 西 西 比 河 康 涅 狄 格 河 和 赫 得 森 河 其 中 密 西 西 比 河 全 长 为 6020 公 里, 居 世 界 第 三 位 ; 太 平 洋 水 系, 主 要 有 科 罗 拉 多 河 哥 伦 比 亚 河 育 空 河 等 ; 北 美 洲 中 东 部 的 大 湖 群, 包 括 苏 必 利 尔 湖 密 歇 根 湖 休 伦 湖 伊 利 湖 和 安 大 略 湖, 总 面 积 24.5 万 平 方 公 里, 为 世 界 最 大 的 淡 水 水 域, 素 有 北 美 地 中 海 之 称, 其 中 密 歇 根 湖 属 美 国, 其 余 4 湖 为 美 国 和 加 拿 大 共 有 苏 必 利 尔 湖 为 世 界 最 大 的 淡 水 湖, 面 积 在 世 界 湖 泊 中 仅 次 于 里 海, 居 世 界 第 二 位 美 国 大 部 分 地 区 属 温 带 和 亚 热 带 气 候, 大 体 可 分 为 5 个 气 候 区 : 东 北 部 沿 海 的 温 带 气 候 区 ; 东 南 部 亚 热 带 气 候 区 ; 中 央 平 原 的 大 陆 性 气 候 区 ; 西 部 高 原 干 燥 气 候 区 ; 太 平 洋 沿 岸 的 海 洋 性 气 候 区 中 北 部 平 原 温 差 很 大, 芝 加 哥 1 月 平 均 气 温 -3,7 月 平 均 气 温 24 ; 墨 西 哥 湾 沿 岸 1 月 平 均 气 温 11,7 月 平 均 气 温 28 得 天 独 厚 的 地 理 位 置 气 候 条 件 及 地 形 结 构 为 美 国 农 业 生 产 奠 定 良 好 的 基 础 美 国 的 农 业 矿 产 和 森 林 资 源 丰 富, 在 世 界 上 占 有 举 足 轻 重 的 地 位 美 国 农 业 用 地 ( 耕 地 和 牧 地 ) 约 为 4.3 亿 公 顷, 占 全 世 界 农 业 用 地 的 10% 左 右 雨 量 充 沛, 土 壤 肥 沃, 粮 食 产 量 占 世 界 总 产 量 的 1/5, 主 要 农 畜 产 品 如 小 麦 玉 米 大 豆 棉 花 肉 类 等 产 量 均 居 世 界 第 一 位 美 国 拥 有 18 亿 公 顷 的 森 林, 占 全 国 土 地 总 面 积 的 31.5% 左 右, 主 要 树 种 有 美 洲 松 黄 松 白 松 和 橡 树 类 二 人 口 状 况 美 国 是 世 界 上 仅 次 于 中 国 和 印 度 的 第 三 人 口 大 国, 人 口 数 量 为 28828 万 人 (2004 年 ), 人 口 密 度 为 30 人 / 平 方 公 里 1990 至 2002 年, 美 国 年 均 人 口 增 长 率 为 1.2%( 国 际 统 计 年 鉴 2004) 美 国 人 口 主 要 的 特 征 及 发 展 趋 势 可 归 纳 为 : 1. 美 国 人 口 呈 持 续 增 长 态 势, 预 计 到 2010 年 人 口 数 将 达 到 29771.6 万, 但 近 年 来 人 口 增 1
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 长 趋 缓, 美 国 人 口 自 然 增 长 率 从 1990 年 的 8.1 下 降 到 2002 年 的 5.4 表 1 显 示 了 美 国 人 口 总 数 及 各 年 龄 组 人 口 数 表 1 美 国 各 年 龄 段 人 口 数 单 位 : 万 人 年 份 总 人 口 数 0-14 岁 15-34 岁 35-54 岁 55-64 岁 65 岁 以 上 1950 15069.7 4048.3 4585.8 3879.3 1329.5 1227.0 1960 17932.3 5578.6 4683.8 4456.7 1557.2 1656.0 1970 20321.2 5790.0 6034.9 4630.8 1859.0 2006.6 1980 22654.6 5129.0 7956.9 4843.4 2170.3 2555.0 1990 24871.0 5356.8 7995.0 6280.2 2114.8 3124.2 1995 26627.8 5827.2 7872.6 7419.1 2132.0 3376.9 2000 28142.2 6025.4 7907.5 8282.7 2427.4 3499.2 2001 28531.8 6048.2 7979.7 8436.9 2531.5 3535.2 2002 28836.9 6064.6 8051.8 8500.1 2660.2 3560.2 2003 28593.3 6068.4 7930.8 8430.8 2740.0 3423.4 2004 28828.0 6069.6 7990.9 8464.2 2837.5 3466.1 资 料 来 源 :1950-2002 年 数 据 来 源 于 :http://www.census.gov/statab/hist/hs-03.pdf 2003-2004 年 数 据 来 源 于 美 国 人 口 统 计 局 人 口 调 查 报 告 2. 美 国 人 口 老 龄 化 程 度 不 断 提 高, 人 口 出 生 率 从 1990 年 的 16.7 下 降 到 2002 年 的 13.9 ( 国 际 统 计 年 鉴 2004), 一 批 战 后 婴 儿 潮 出 生 的 劳 动 力 将 步 入 退 休 阶 段 1950 年 65 岁 以 上 老 年 人 口 为 1227 万 人, 占 总 人 口 数 的 8.1%, 到 2004 年 上 升 到 3466.1 万 人, 占 总 人 口 数 的 12% 3. 家 庭 数 量 不 断 增 加 ( 见 表 2), 但 是 平 均 规 模 在 缩 小, 五 人 及 五 人 以 上 家 庭 从 1970 年 的 20.9% 下 降 到 2003 年 的 9.8%, 单 身 家 庭 从 1970 年 的 17.1% 上 升 到 2003 年 的 26.4% 表 2 美 国 家 庭 数 量 统 计 单 位 : 万 户 年 度 家 庭 数 量 年 度 家 庭 数 量 1970 5146 2000 7320 1980 5955 2001 7377 1990 6609 2002 7433 1995 6934 2003 7560 1998 7088 2004 7622 1999 7154 资 料 来 源 : 美 国 人 口 统 计 局 4. 随 着 社 会 经 济 的 发 展, 美 国 受 教 育 的 人 口 也 在 不 断 增 加 2003 年 25 岁 及 其 以 上 人 口 中, 85% 接 受 高 中 教 育,27% 获 得 至 少 一 个 学 士 学 位 5. 美 国 是 移 民 国 家, 其 人 口 结 构 主 要 由 欧 洲 白 人 移 民 后 裔 非 洲 黑 人 后 裔 印 第 安 人 亚 2
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 裔 及 混 血 人 1991 年 美 国 合 法 移 民 人 口 为 153.6 万 人, 此 后 出 现 下 降 2003 年, 美 国 合 法 移 民 人 口 为 70.6 万 人, 比 2002 年 (106.3 万 人 ) 下 降 33.6% 从 人 种 结 构 来 看, 美 国 白 人 约 占 84%, 黑 人 约 占 13%, 亚 裔 占 3.3%, 其 中 华 人 约 为 160 多 万, 多 已 加 入 美 国 籍 6. 美 国 绝 大 多 数 人 口 信 奉 基 督 教 新 教, 占 总 人 口 的 57%,28% 信 奉 天 主 教,2% 信 奉 犹 太 教, 信 奉 其 他 宗 教 的 占 4% 不 信 仰 宗 教 的 人 口 占 9% 7. 英 语 为 美 国 人 的 官 方 语 言 三 政 治 制 度 及 行 政 区 划 美 国 是 联 邦 制 国 家, 实 行 三 权 分 立 与 制 衡 相 结 合 的 政 治 制 度 美 国 的 国 会 是 最 高 立 法 机 构, 由 参 众 两 院 组 成 国 会 的 主 要 职 权 有 : 立 法 权 行 政 监 督 权 条 约 及 官 员 任 命 的 审 批 权 ( 参 议 院 ) 和 宪 法 修 改 权 对 总 统 副 总 统 的 复 选 权 等 此 外, 国 会 可 通 过 不 需 要 总 统 签 署 的 决 议 案, 它 们 无 法 律 作 用 国 会 对 总 统 副 总 统 及 官 员 有 弹 劾 权, 提 出 弹 劾 之 权 属 于 众 议 院, 审 议 弹 劾 之 权 属 于 参 议 院 参 众 两 院 议 员 由 各 州 选 民 选 举 产 生 参 议 员 每 州 2 名, 共 100 名, 任 期 6 年, 每 两 年 改 选 1/3 众 议 员 按 各 州 的 人 口 比 例 分 配 名 额 选 出, 共 435 名, 任 期 2 年, 期 满 全 部 改 选 参 众 两 院 议 员 均 系 专 职, 不 得 兼 任 政 府 职 务 政 权 组 织 形 式 采 用 总 统 内 阁 制 总 统 为 国 家 元 首 和 政 府 首 脑 兼 武 装 部 队 总 司 令 总 统 的 行 政 命 令 与 法 律 有 同 等 效 力 总 统 由 选 民 间 接 选 举 产 生, 其 任 期 为 4 年, 可 连 任 一 期 政 府 内 阁 由 各 部 部 长 和 总 统 指 定 的 其 他 成 员 组 成 内 阁 实 际 上 只 起 总 统 助 手 和 顾 问 团 的 作 用, 没 有 集 体 决 策 的 权 力 司 法 机 构 设 联 邦 最 高 法 院 联 邦 法 院 州 法 院 及 一 些 特 别 法 院 联 邦 最 高 法 院 由 首 席 大 法 官 和 8 名 大 法 官 组 成, 终 身 任 职 联 邦 最 高 法 院 有 权 宣 布 联 邦 和 各 州 的 任 何 法 律 无 效 美 国 有 多 个 党 派, 但 在 国 内 政 治 及 社 会 生 活 中 起 重 大 作 用 的 只 有 共 和 党 和 民 主 党, 在 美 国 历 史 上 均 是 由 这 两 党 轮 流 执 政 其 他 党 派 还 有 绿 党 和 改 革 党 等 美 国 由 50 个 州 和 1 个 特 区 ( 首 都 所 在 地 华 盛 顿 哥 伦 比 亚 特 区 ) 组 成 州 以 下 设 县 或 市 ( 镇 村 ), 共 有 3042 个 县 联 邦 领 地 包 括 波 多 黎 各 自 由 联 邦 和 北 马 里 亚 纳 ; 海 外 领 地 包 括 关 岛 美 属 萨 摩 亚 群 岛 美 属 维 尔 京 群 岛 等 各 州 名 称 是 : 亚 拉 巴 马 阿 拉 斯 加 亚 利 桑 那 阿 肯 色 加 利 福 尼 亚 科 罗 拉 多 康 涅 狄 格 特 拉 华 佛 罗 里 达 佐 治 亚 夏 威 夷 爱 达 荷 伊 利 诺 伊 印 第 安 纳 艾 奥 瓦 堪 萨 斯 肯 塔 基 路 易 斯 安 那 缅 因 马 里 兰 马 萨 诸 塞 密 歇 根 明 尼 苏 达 密 西 西 比 密 苏 里 蒙 大 拿 内 布 拉 斯 加 内 华 达 新 罕 布 什 尔 新 泽 西 新 墨 西 哥 纽 约 北 卡 罗 来 北 达 科 他 俄 亥 俄 俄 克 拉 何 马 俄 勒 冈 宾 夕 法 尼 亚 罗 得 岛 南 卡 罗 来 纳 南 达 科 他 田 纳 西 得 克 萨 斯 犹 他 佛 蒙 特 弗 吉 尼 亚 华 盛 顿 西 弗 吉 尼 亚 威 斯 康 星 怀 俄 明 美 国 主 要 城 市 有 : 华 盛 顿 纽 约 旧 金 山 洛 杉 矶 拉 斯 维 加 斯 费 城 休 斯 敦 芝 加 哥 丹 佛 夏 威 夷 亚 特 兰 大 波 士 顿 四 社 会 宏 观 经 济 美 国 是 目 前 世 界 经 济 规 模 最 大 的 国 家, 根 据 世 界 银 行 的 统 计,2004 年 美 国 GDP 总 额 为 3
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 116675.2 亿 美 元, 占 全 球 GDP 总 额 408859.8 亿 美 元 的 28.5% 2003 年 美 国 GDP 的 构 成 为 : 农 业 2%, 工 业 23%, 服 务 业 75% 由 于 美 国 经 济 规 模 巨 大, 尽 管 外 贸 进 出 口 数 量 较 大, 但 美 国 的 外 贸 依 存 度 相 对 来 说 较 低,2002 年 进 出 口 占 GDP 的 比 例 为 24%, 而 中 国 达 到 55% 2001 年 美 国 经 济 经 历 了 一 场 温 和 的 衰 退, 前 三 个 季 度 的 增 长 率 分 别 为 -0.6% -1.6% -0.3%, 全 年 经 济 增 长 率 为 0.3% 从 2001 年 初 开 始 至 2003 年 第 一 季 度 连 续 九 个 季 度 投 资 下 降, 致 使 经 济 复 苏 缓 慢 随 后 美 国 经 济 开 始 出 现 复 苏,2003 年 GDP 增 长 3% 与 美 国 经 济 增 长 走 势 相 反, 失 业 率 不 降 反 升 :2001 年 3 月 失 业 率 最 高 时 为 5.8%,2003 年 2 月 一 度 达 到 6.4%, 后 来 有 所 下 降 5 月 下 降 到 6.2%, 进 入 2003 年 7 月 之 后, 美 国 失 业 率 一 直 没 有 低 于 6% 2003 年 9 月 美 国 失 业 率 依 然 高 达 6.1% 自 2001 年 1 月 以 来 的 36 个 月 中, 只 有 5 个 月 出 现 就 业 增 长 虽 然 从 GDP 的 角 度 来 看, 美 国 经 济 已 经 进 入 复 苏 阶 段, 但 就 业 形 势 可 以 说 依 然 处 于 衰 退 阶 段 美 国 经 济 在 这 个 期 间 出 现 无 就 业 的 增 长 从 2003 年 第 二 季 度 开 始 美 国 经 济 复 苏 加 快 2004 年 美 国 GDP 增 长 幅 度 为 4.4%, 创 1999 年 以 来 最 高 纪 录, 就 业 人 数 增 加 了 220 万, 实 现 3 年 来 的 首 次 增 长 2004 年 随 着 能 源 成 本 的 激 增, 美 国 消 费 价 格 上 涨 2.2% 除 去 能 源 和 食 品 成 本, 核 心 价 格 增 长 1.5%, 但 价 格 升 高 并 未 对 消 费 支 出 造 成 明 显 的 影 响 ( 周 世 俭,2004) 预 计 2005 年 和 2006 年 美 国 GDP 增 长 率 分 别 为 3. 3%( 根 据 美 国 白 宫 2005 年 6 月 8 日 公 布 的 最 新 经 济 预 测 显 示,2005 年 美 国 经 济 增 长 速 度 将 为 3.4%) 和 2.6%, 失 业 率 将 下 降 到 5% 和 4.9%, 通 货 膨 胀 率 下 降 到 2.9% 和 2.8% 美 国 近 年 来 经 济 情 况 见 表 3 表 3 2002-2004 年 美 国 经 济 统 计 数 据 单 位 :% 项 目 2002 年 2003 年 2004 年 GDP 增 长 率 1.9 3.0 4.4 个 人 消 费 支 出 3.1 3.3 3.8 国 内 私 人 总 投 资 -2.4 4.4 13.2 商 品 和 服 务 净 出 口 其 中 : 出 口 -2.3 1.9 8.6 进 口 3.4 4.4 9.9 政 府 消 费 支 出 和 总 投 资 4.4 2.8 1.9 失 业 率 5.8 6.0 5.5 通 货 膨 胀 率 2.5 1.9 3.4 资 料 来 源 : 美 国 商 务 部 经 济 分 析 局,2005 年 3 月 30 日 发 布 自 2003 年 以 来 美 国 的 财 政 政 策 已 经 放 缓, 税 收 减 免 程 度 大, 这 些 政 策 对 美 国 2004 年 GDP 的 增 长 具 有 重 大 作 用 大 幅 度 的 减 税 刺 激 了 消 费 和 支 出 的 增 长 财 政 政 策 作 用 在 2005 年 经 济 增 长 的 推 动 上 会 有 所 削 弱, 政 府 支 出 会 继 续 升 高, 但 实 施 进 一 步 的 减 税 会 有 一 定 的 难 度 这 也 将 使 联 邦 财 政 处 于 一 个 尴 尬 境 地 预 测 美 国 的 预 算 赤 字 从 2003/04 年 的 4690 亿 美 元 ( 占 GDP 的 4.1%) 上 升 到 2004/05 年 的 5230 亿 美 元, 占 GDP 的 4.3%(The Economist Intelligence Unit,2005) 4
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 五 中 美 双 边 经 济 贸 易 情 况 自 从 中 美 两 国 在 1979 年 签 署 贸 易 关 系 协 定 以 及 恢 复 正 常 贸 易 关 系 以 来, 中 美 双 边 经 贸 关 系 发 展 迅 猛,1979 年 双 边 贸 易 额 只 有 24 亿 美 元 根 据 中 方 海 关 统 计,2004 年, 双 边 贸 易 额 达 到 1696 亿 美 元, 是 1979 年 两 国 建 交 之 初 的 69 倍, 年 均 增 长 18.6% 根 据 美 国 海 关 统 计,2004 年 中 美 双 边 贸 易 额 是 1979 年 双 边 贸 易 额 的 98 倍 美 国 现 在 是 中 国 第 二 大 贸 易 伙 伴, 中 国 是 美 国 的 第 三 大 贸 易 伙 伴 中 国 近 年 还 成 为 美 国 增 长 最 快 的 出 口 市 场,2004 年 超 过 德 国 成 为 美 国 第 五 大 出 口 市 场 根 据 美 国 海 关 统 计,2004 年 中 美 双 边 贸 易 额 为 2314.2 亿 美 元, 同 比 增 长 28% 其 中, 美 国 对 中 国 出 口 347.2 亿 美 元, 进 口 1967 亿 美 元, 同 比 分 别 增 长 22.4% 和 29% 美 国 对 中 国 贸 易 逆 差 额 为 1619.8 亿 美 元, 较 2003 年 的 1241 亿 美 元 攀 升 30.6% 2004 年 中 国 成 为 美 国 第 五 大 出 口 市 场, 第 二 大 进 口 市 场 2004 年 美 国 对 中 国 出 口 增 幅 较 高 的 产 品 是 谷 物 (1277.2%) 矿 砂 (176.7%) 无 机 化 学 品 和 金 属 化 合 物 (90.6%) 矿 物 燃 料 (61.3%) 杂 项 化 学 品 (52%) 非 铁 路 交 通 工 具 (51.5%) 铝 及 其 制 品 (50.1) 玻 璃 及 其 制 品 (49.1%) 化 学 纤 维 短 丝 (45%) 按 HS 四 位 编 码 分 类,2004 年 美 国 对 中 国 出 口 的 10 大 类 商 品 中, 棉 花 出 口 增 长 最 快, 同 比 增 幅 为 87.1%, 大 豆 的 出 口 则 下 降 了 19.4% 2004 年 美 国 从 中 国 的 进 口 比 上 年 增 加 了 29%, 进 口 增 加 较 多 的 产 品 有 钢 铁 (377.5%) 矿 产 品 (125%) 机 械 和 电 机 设 备 ( 分 别 占 从 中 国 进 口 总 额 的 22.3% 和 20.4%, 增 长 29% 和 46.5%) 纺 织 和 针 织 品 及 服 装 ( 分 别 增 长 20.5% 和 28.2%) 钢 铁 制 品 (44.2%) 橡 胶 及 其 制 品 (43.9%) 木 制 品 (43.5%) 非 铁 路 交 通 工 具 (37.2%) 按 HS 编 码 4 位 分 类, 美 国 进 口 中 国 前 十 类 商 品 中, 占 比 重 较 多 的 是 自 动 处 理 设 备 及 其 部 件 ( 占 12.4%) 用 于 打 字 机 及 文 字 处 理 的 办 公 机 器 零 附 件 (4.6%), 增 幅 分 别 为 60.2% 和 41%; 美 国 从 中 国 进 口 的 无 线 电 话 电 报 广 播 电 视 发 送 等 电 信 设 备 及 视 频 器 材 ( 占 比 4.1%) 则 增 长 了 78.1% 美 国 从 中 国 进 口 的 纺 织 品 和 服 装 同 比 增 加 了 24.4% 由 于 中 美 之 间 贸 易 额 巨 大, 发 展 速 度 较 快, 存 在 的 贸 易 摩 擦 问 题 也 不 少 如 中 国 市 场 经 济 地 位 的 承 认 问 题 反 倾 销 知 识 产 权 保 护 人 民 币 汇 率 纺 织 品 配 额 以 及 贸 易 发 展 不 平 衡 等 问 题 六 日 常 风 俗 及 贸 易 习 惯 1. 美 国 人 在 人 与 人 之 间 的 交 往 比 较 随 意, 但 在 正 式 场 合 下, 人 们 非 常 讲 究 礼 仪 握 手 是 普 遍 的 见 面 礼, 介 绍 两 人 认 识 时 要 先 把 男 士 介 绍 给 女 士, 先 把 年 轻 的 介 绍 给 年 长 的, 先 把 职 位 低 的 介 绍 给 职 位 高 的 社 交 场 合 女 士 优 先, 男 子 处 处 要 谦 让 妇 女 因 为 尊 重 妇 女 是 欧 美 国 家 的 传 统 习 俗 同 时 待 人 注 重 礼 节, 礼 貌 用 语 不 离 口 2. 大 多 数 美 国 人 不 喜 欢 用 先 生 夫 人 或 小 姐 这 类 称 呼, 他 们 喜 欢 被 直 呼 自 己 的 名 字, 并 把 它 视 为 亲 切 友 好 的 表 示 : 美 国 人 从 不 用 行 政 职 务 如 局 长 经 理 校 长 等 头 衔 称 呼 别 人 3. 美 国 人 讲 究 个 人 空 间, 与 其 交 谈 莫 谈 私 事, 并 不 可 站 得 太 近, 一 般 保 持 在 50 公 分 以 外 为 宜 4. 美 国 人 不 随 便 送 礼, 但 逢 到 节 日 生 日 等 重 大 活 动 时, 送 礼 还 是 免 不 了 他 们 认 为 单 5
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 数 是 吉 利 的, 不 同 于 中 国 讲 究 成 双 成 对, 美 国 人 收 到 礼 物 一 定 要 马 上 打 开 当 面 道 谢, 礼 物 包 装 讲 究 外 面 精 美, 里 面 不 必 太 贵 重 5. 美 国 人 不 喜 欢 沉 默, 他 们 会 侃 侃 而 谈, 并 尽 量 设 法 让 你 加 入 到 他 们 的 谈 论 中 他 们 不 出 声 未 必 表 示 他 们 同 意 你 的 看 法 6. 与 美 国 人 经 商 谈 判, 是 与 否 必 须 清 楚 当 无 法 接 受 对 方 条 款 时, 要 明 白 地 告 诉 对 方 不 能 接 受 而 不 要 含 糊 其 辞, 使 对 方 存 有 希 望 否 则 就 会 导 致 纠 纷 的 产 生 7. 美 国 人 对 商 品 的 包 装 和 装 潢 比 较 讲 究 因 为 美 国 消 费 者 对 商 品 包 装 和 装 潢 较 重 视, 只 有 新 奇 且 符 合 国 际 潮 流 的 包 装 才 能 扩 大 销 售 6
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 第 二 章 农 产 品 市 场 概 述 一 农 业 生 产 概 况 美 国 农 业 在 世 界 中 占 有 举 足 轻 重 的 地 位, 其 农 业 生 产 总 值 及 许 多 重 要 农 产 品 产 量 都 占 世 界 首 位, 许 多 农 产 品 在 世 界 市 场 上 的 出 口 份 额 大 于 其 产 量 世 界 份 额, 每 年 近 50% 的 粮 油 作 物 和 40% 的 动 物 产 品 用 于 出 口 美 国 农 业 在 国 民 经 济 中 所 占 比 重 不 高, 但 科 技 先 进, 非 常 发 达 2002 年, 直 接 从 事 农 业 生 产 的 就 业 人 数 仅 占 美 国 总 就 业 人 数 的 1.84%, 但 是 美 国 农 产 品 加 工 营 销 和 批 发 零 售 贸 易 等 与 农 业 生 产 相 关 部 门 就 业 所 占 比 重 为 14.28% 美 国 农 业 生 产 呈 增 长 态 势,2004 年 与 2001 年 相 比 增 长 8%, 粮 食 和 种 植 业 增 长 大 大 快 于 畜 牧 业 美 国 近 年 来 的 农 业 生 产 指 数 见 表 4 表 4:1990-2004 年 美 国 农 业 生 产 指 数 1999-2001 = 100 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 农 业 83 90 101 100 99 101 108 粮 食 94 83 102 97 89 104 116 种 植 业 87 86 102 99 94 99 111 畜 牧 业 82 92 101 100 103 103 102 资 料 来 源 :FAOSTAT( 联 合 国 粮 农 组 织 统 计 网 ) 美 国 农 业 在 世 界 上 最 具 竞 争 力, 其 生 产 了 占 世 界 40% 的 玉 米,35% 的 大 豆,18% 的 棉 花, 11% 的 小 麦,12% 的 甜 菜 以 及 16% 的 肉 类 产 品 2002 年 美 国 农 业 产 值 为 2170 亿 美 元, 其 中 农 产 品 和 畜 产 品 分 别 占 45% 和 43%, 其 余 的 产 值 来 自 林 业 和 服 务 业 ( 商 务 部 世 界 贸 易 组 织 司, 2005) 美 国 农 业 的 另 一 特 点 是 农 业 生 产 区 域 化 和 专 业 化, 根 据 各 地 区 的 自 然 条 件 和 市 场 需 要, 美 国 的 农 业 生 产 可 分 为 棉 花 带 玉 米 带 大 豆 带 小 麦 带 和 畜 牧 带 等 主 要 农 业 带 ( 一 ) 耕 地 分 布 美 国 自 然 资 源 丰 富, 有 着 得 天 独 厚 的 农 业 生 产 条 件 土 质 肥 沃, 海 拔 500 米 以 下 的 平 原 占 国 土 面 积 55%, 有 利 于 机 械 化 的 耕 作 2002 年 美 国 农 业 用 地 面 积 为 3.797 亿 公 顷, 占 美 国 陆 地 总 面 积 的 41.4%( 世 界 经 济 年 鉴 2004/05), 占 全 球 农 业 用 地 的 10% 左 右 美 国 国 土 总 体 利 用 状 况 是 : 耕 地 占 20.3%, 森 林 与 林 地 占 28.9%, 长 期 牧 场 占 25.8%, 内 陆 水 面 占 2.5%( 刘 志 扬,2003), 其 他 用 途 占 22.5% 2004 年 美 国 农 场 数 为 211 万 个, 比 2003 年 下 降 了 0.6%, 但 平 均 农 场 规 模 增 加 了 2 英 亩, 达 到 443 英 亩 (1 英 亩 =0.405 公 顷 )( 美 国 农 业 部, 美 国 农 业 统 计,2005) ( 二 ) 种 植 业 生 产 情 况 美 国 农 业 生 产 总 量 巨 大, 其 种 植 业 与 畜 牧 业 在 农 业 生 产 中 所 占 份 额 很 大 美 国 谷 物 生 产 的 好 坏 对 于 世 界 谷 物 生 产 形 势 具 有 决 定 性 的 影 响 虽 然 近 年 来 美 国 谷 物 在 世 界 谷 物 生 产 中 的 比 重 有 所 下 降, 但 仍 占 1/6 左 右 ( 世 界 经 济 年 鉴 2004/2005) 在 作 物 生 产 中, 以 玉 米 和 小 麦 最 为 重 7
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 要, 其 他 的 主 要 品 种 有 高 粱 大 麦 燕 麦 和 水 稻, 经 济 作 物 以 大 豆 棉 花 以 及 烟 草 为 主 美 国 主 要 种 植 带 有 :(1) 东 北 部 和 新 英 格 兰 的 牧 草 和 乳 牛 带 包 括 西 弗 吉 尼 亚 以 东 共 12 个 州 由 于 气 候 地 理 位 置 的 优 势, 适 合 青 贮 玉 米 和 牧 草 生 长 本 地 区 的 马 铃 薯 苹 果 葡 萄 生 产 在 全 国 也 占 有 重 要 位 置 (2) 中 北 部 玉 米 带 即 大 湖 区 附 近 8 个 州, 从 俄 亥 俄 州 密 执 安 州 到 明 尼 苏 达 州 及 密 苏 里 州 它 是 世 界 上 最 大 的 玉 米 生 产 区, 且 大 豆 小 麦 生 产 在 美 国 也 占 有 重 要 地 位 (3) 大 平 原 小 麦 带 位 于 美 国 中 部 和 北 部 地 区, 共 9 个 州, 由 于 多 为 地 势 平 坦 的 高 平 原, 小 麦 种 植 面 积 大, 占 到 全 国 70% (4) 南 部 棉 花 带 位 于 平 原 地 区 主 要 是 北 纬 36 度 以 南 密 西 西 比 三 角 洲, 占 全 国 产 量 的 27% (5) 太 平 洋 沿 岸 综 合 农 业 区 由 于 气 候 湿 润, 适 宜 农 作 物 种 植 加 利 福 尼 亚 生 产 了 美 国 51% 的 水 果 和 干 果 以 及 32% 的 蔬 菜 表 5 列 出 了 美 国 主 要 农 作 物 的 收 获 面 积 及 产 量 表 5:2003 年 美 国 主 要 农 作 物 收 获 面 积 及 产 量 农 作 物 收 获 面 积 ( 万 公 顷 ) 产 量 ( 万 吨 ) 谷 物 5779.2 34864.4 稻 谷 121.3 903.4 小 麦 2138.3 6359 玉 米 2878.9 25690.5 大 豆 2926.8 6579.5 根 茎 类 作 物 54.4 2154.6 花 生 53.1 188.0 油 菜 籽 43.3 68.6 纤 维 植 物 488.0 396.8 籽 棉 488.0 1004.1 甘 蔗 40.4 3130.1 甜 菜 54.5 2776.4 水 果 ( 不 包 括 瓜 类 ) 127.0 2912.5 资 料 来 源 : 国 际 统 计 年 鉴 2004 年, 第 217-222 页 ( 三 ) 畜 牧 业 情 况 畜 牧 业 也 是 美 国 高 度 发 达 的 产 业, 其 分 布 与 种 植 业 有 密 切 关 系 中 北 部 的 玉 米 带 为 当 地 养 猪 业 提 供 玉 米 豆 饼 等 饲 料, 因 此 成 为 美 国 最 大 的 猪 肉 生 产 基 地 ; 西 部 的 草 原 带 提 供 了 良 好 的 放 牧 条 件 美 国 肉 牛 在 集 约 化 育 肥 之 前, 须 先 在 草 原 放 牧, 从 而 节 省 大 量 的 饲 料 粮 和 其 他 费 用 表 6 列 出 了 美 国 主 要 畜 产 品 产 量 ( 四 ) 渔 业 和 林 业 美 国 有 2.268 万 公 里 的 海 岸 线, 具 有 发 展 渔 业 的 良 好 条 件 按 捕 获 量 的 商 业 价 值 来 计 算, 美 国 渔 业 居 世 界 第 3 位 20 世 纪 90 年 代 初 期, 渔 获 量 大 致 保 持 在 约 600 万 吨 的 水 平, 居 世 界 第 5 位 美 国 每 年 进 口 鱼 的 价 值 大 约 为 60 亿 美 元 ; 每 年 出 口 的 鱼 及 鱼 产 品 的 价 值 为 35 亿 美 元 2001 年 美 国 的 鱼 类 捕 获 量 为 540.5 万 吨, 占 世 界 总 量 的 4.16% (FAO 数 据 库 ) 8
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 6:2003 年 美 国 主 要 畜 产 品 产 量 单 位 : 万 吨 产 品 名 称 产 量 肉 类 总 产 量 3874.8 牛 肉 1190.6 羊 肉 9.0 猪 肉 906.4 禽 肉 1746.8 蛋 类 ( 鸡 蛋 ) 512.3 奶 类 7725.2 资 料 来 源 : 国 际 统 计 年 鉴 2004 年 第 226-227 页 美 国 的 森 林 资 源 十 分 丰 富, 全 国 的 森 林 面 积 约 有 2.7 亿 公 顷 森 林 覆 盖 率 接 近 30%,1990-2000 年 年 均 森 林 增 长 了 3880 平 方 公 里, 增 长 率 为 0.2%( 国 际 统 计 年 鉴 2004, 第 35 页 ) 但 是 在 林 产 品 贸 易 中, 美 国 入 超 的 年 份 多 于 出 超,2001 年 出 口 为 140.64 亿 美 元, 进 口 为 240.25 亿 美 元, 入 超 接 近 100 亿 美 元 二 农 产 品 贸 易 情 况 ( 一 ) 美 国 农 产 品 贸 易 发 展 情 况 美 国 是 世 界 第 一 大 农 产 品 贸 易 国, 其 出 口 和 进 口 总 额 居 世 界 第 一, 且 农 产 品 贸 易 保 持 顺 差 农 产 品 出 口 对 解 决 就 业 增 加 收 入 以 及 促 进 美 国 经 济 发 展 起 着 重 要 的 作 用 图 1 显 示 了 美 国 农 产 品 贸 易 最 近 十 多 年 的 状 况 9
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 近 年 来, 农 产 品 进 口 额 相 对 于 出 口 额 来 说 增 长 速 度 加 快, 从 1996 年 的 335 亿 美 元 增 加 到 2004 年 的 540 亿 美 元, 增 长 200 多 亿 美 元, 同 期 出 口 额 从 603 亿 美 元 增 加 到 613 亿 美 元 虽 然 进 口 额 增 长 相 对 较 快, 但 美 国 农 产 品 贸 易 仍 保 持 顺 差, 原 因 是 美 国 在 生 产 谷 类 油 料 等 农 作 物 上 占 有 绝 对 优 势, 出 口 具 有 竞 争 力 ( 二 ) 贸 易 地 区 结 构 美 国 农 产 品 主 要 贸 易 伙 伴 是 加 拿 大 墨 西 哥 欧 盟 和 日 本 等 国 家 或 经 济 体 2004 年 农 产 品 总 出 口 额 为 613.1 亿 美 元, 占 总 出 口 的 7.5%(USDA,2005 年 ) 表 7 列 出 了 2004 年 美 国 农 产 品 的 主 要 出 口 目 的 国 家 或 地 区 美 国 的 出 口 产 品 中 53.2% 的 香 烟 28.7% 的 玉 米 56.6% 的 牛 肉 17.2% 的 大 豆 出 口 到 日 本, 23% 的 大 豆 57% 的 未 加 工 烟 草 出 口 到 欧 盟 可 见 美 国 对 发 达 国 家 的 出 口 依 赖 度 是 很 高 的 表 7:2004 年 美 国 农 产 品 主 要 出 口 目 的 国 家 或 地 区 出 口 销 往 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 占 全 部 农 产 品 出 口 份 额 (%) 加 拿 大 96.7 15.80 墨 西 哥 84.9 13.90 日 本 81.5 13.30 欧 盟 98.1 11.10 中 国 55.4 9.00 韩 国 24.9 4.10 中 国 台 湾 20.6 3.40 土 耳 其 9.5 1.54 埃 及 9.4 1.53 印 度 尼 西 亚 9.2 1.50 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 数 据 库,2005 年 2 月 28 日 发 布 表 8:2004 年 美 国 农 产 品 主 要 进 口 来 源 国 家 或 地 区 进 口 来 自 进 口 额 ( 亿 美 元 ) 份 额 (%) 欧 盟 109.6 20.3 加 拿 大 102.9 19.0 墨 西 哥 63.0 11.7 澳 大 利 亚 21.2 3.9 巴 西 15.5 2.9 新 西 兰 13.2 2.4 中 国 12.9 2.4 印 度 尼 西 亚 12.3 2.3 智 利 12.2 2.3 哥 伦 比 亚 10.3 1.9 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 数 据 库,2005 年 2 月 28 日 发 布 注 : 份 额 为 占 全 部 农 产 品 出 口 的 百 分 比 10
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 2004 年 美 国 农 产 品 进 口 总 额 为 540.2 亿 美 元, 占 所 有 产 品 总 进 口 额 的 3.8% 表 8 列 出 了 2004 年 美 国 农 产 品 进 口 的 主 要 来 源 国 家 或 地 区 ( 三 ) 主 要 进 出 口 农 产 品 种 类 及 结 构 2004 年 美 国 农 产 品 出 口 总 额 为 613 亿 美 元, 出 口 产 品 主 要 是 谷 物 油 料 等 美 国 谷 物 生 产 量 大, 在 国 际 市 场 上 具 有 很 强 竞 争 力, 是 世 界 上 谷 物 生 产 和 贸 易 大 国, 每 年 近 50% 粮 食 作 物 用 于 出 口 美 国 也 是 畜 牧 业 生 产 大 国, 畜 产 品 绝 对 数 量 大, 人 均 占 有 量 高 表 9 列 出 了 美 国 2004 财 政 年 度 出 口 的 主 要 农 产 品 结 构 表 9 2004 年 ( 财 政 年 度 ) 美 国 出 口 的 主 要 农 产 品 结 构 农 产 品 类 别 金 额 ( 亿 美 元 ) 份 额 (%) 谷 类 和 饲 料 179.4 28.8 油 料 作 物 及 产 品 111.7 17.9 畜 产 品 70.5 11.3 禽 产 品 25.1 4.0 奶 产 品 12.7 2.0 未 加 工 烟 草 10.5 1.7 棉 花 45.4 7.3 园 艺 产 品 132.6 21.3 其 他 35.1 5.6 总 计 623.0 100.0 注 : 财 政 年 度 为 当 年 10 月 到 次 年 9 月 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部,2005 年 2 月 24 日 发 布 Outlook report for US agricultural trade) 表 10 2004 年 ( 财 政 年 度 ) 美 国 进 口 的 主 要 农 产 品 结 构 农 产 品 类 别 金 额 ( 亿 美 元 ) 份 额 (%) 园 艺 产 品 229.20 43.5 动 物 产 品 103.50 19.6 谷 物 及 饲 料 41.99 8.0 油 料 作 物 及 其 产 品 29.30 5.6 可 可 及 其 制 品 25.90 4.9 咖 啡 及 其 制 品 21.60 4.1 其 他 75.51 14.3 总 计 527.00 100.0 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部,2005 年 2 月 24 日 发 布 outlook report for US agricultural trade 11
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 2004 年 美 国 农 产 品 总 进 口 额 为 540.2 亿 美 元 其 中, 蔬 菜 水 果 坚 果 以 及 蜂 蜜 等 进 口 量 大 从 1994 年 到 2003 年, 园 艺 产 品 的 进 口 增 长 了 53%, 其 中 加 工 及 未 加 工 的 蔬 菜 类 产 品 增 长 了 1 倍 多, 从 1994 年 的 27 亿 美 元 增 加 到 2003 年 的 62 亿 美 元 ; 葡 萄 酒 进 口 量 从 1994 年 10 亿 美 元 增 加 到 2003 年 的 32 亿 美 元 其 余 的 进 口 产 品 为 动 物 产 品 ( 包 括 牛 羊 肉 ) 以 及 谷 物 糖 类 产 品 2003 财 政 年 度 美 国 农 产 品 进 口 总 额 为 457 亿 美 元 ( 美 国 农 业 部,2005), 其 中 加 工 食 品 饲 料 和 饮 料 达 280 亿 美 元, 占 总 进 口 额 的 62% 除 了 水 产 品 和 蒸 馏 酒 以 外, 美 国 加 工 食 品 的 进 口 量 超 过 同 期 的 出 口 量 20 多 亿 美 元 1994 年 至 2003 年, 美 国 加 工 食 品 的 进 口 以 每 年 平 均 7% 的 速 度 增 长, 比 十 年 前 增 长 了 96%( 美 国 农 业 部,2005) 三 食 品 工 业 发 展 情 况 ( 一 ) 美 国 食 品 工 业 概 况 美 国 的 食 品 加 工 和 饮 料 业 规 模 占 美 国 制 造 业 的 1/6(US Industry and Trade, Outlook 2000) 2000 年, 美 国 GDP 中 的 食 品 加 工 业 增 加 值 为 1652 亿 美 元, 占 GDP 的 1.7% 全 部 食 品 和 纤 维 行 业 ( 包 括 生 产 加 工 批 发 零 售 运 输 和 服 务 等 环 节 ) 增 加 值 为 12645 亿 美 元, 占 GDP 的 12.8% (Harris et al., 2002) 在 制 造 业 中 名 列 前 茅, 其 产 品 大 量 出 口 ( 二 ) 食 品 消 费 概 况 2002 年 美 国 住 户 最 终 消 费 支 出 构 成 中, 食 品 消 费 占 所 有 消 费 的 13.2%( 美 国 劳 工 局, 消 费 支 出 报 告 2002 年 ) 美 国 食 品 市 场 上, 销 售 最 好 的 是 低 脂 肪 低 胆 固 醇 和 低 盐 的 健 康 食 品, 其 增 长 幅 度 1999 年 达 到 20% 此 类 食 品 的 主 体 消 费 者 是 那 些 在 生 育 高 峰 期 出 生 的 人, 目 前 人 数 达 7700 万, 这 些 人 的 年 龄 在 50 岁 上 下, 收 入 也 比 较 丰 厚, 由 于 担 心 体 重 过 重 而 引 发 心 血 管 等 疾 病, 他 们 愿 意 花 较 多 的 钱 买 天 然 健 康 食 品 ( 市 场 报,2000 年 12 月 6 日 ) 在 消 费 的 食 品 类 别 中, 美 国 消 费 者 较 青 睐 于 肉 及 蛋 白 质 类 食 品, 其 中 包 括 牛 肉 猪 肉 禽 肉 表 11 显 示 了 1994-2003 年 美 国 人 均 的 消 费 主 要 产 品, 其 中 对 红 肉 禽 肉 及 奶 制 品 的 消 费 量 较 大 牛 羊 猪 肉 消 费 相 对 保 持 稳 定 禽 肉 消 费 每 年 都 在 增 长, 主 要 体 现 在 鸡 肉 消 费 上 奶 制 品 蔬 菜 水 果 类 消 费 量 大, 且 相 对 保 持 稳 定 四 美 国 农 业 的 国 内 支 持 多 年 来 美 国 为 其 农 业 提 供 了 大 量 的 支 持 和 补 贴 根 据 美 国 向 WTO 最 近 的 一 次 通 报 ( 关 于 1999 年 10 月 -2000 年 9 月 年 度 ), 当 前 的 综 合 支 持 量 (AMS, 被 称 为 黄 箱 支 持 ) 接 近 170 亿 美 元, 快 达 到 美 国 向 WTO 承 诺 的 最 高 支 持 数 额 191 亿 美 元 美 国 农 业 国 内 支 持 主 要 采 取 直 接 支 付 贷 款 反 周 期 支 付 最 低 价 格 安 排 和 谷 物 保 险 计 划 等 手 段 直 接 支 付 :2002 年, 生 产 灵 活 性 合 同 (PFC) 支 付 继 续 有 效 但 随 后 PFC 支 付 被 美 国 新 的 农 业 法 ( 具 体 名 称 为 2002 年 农 业 安 全 与 农 村 投 资 法 ) 规 定 的 直 接 支 付 (DPs) 所 替 代 DPs 不 同 于 PFC, 因 为 该 法 以 美 元 计 算 的 每 单 位 支 付 率 是 固 定 的, 然 而 PFCs 每 单 位 的 支 付 率 是 下 降 的 除 包 括 小 麦 玉 米 大 麦 高 地 棉 燕 麦 稻 米 和 高 粱 在 内 的 符 合 PFCs 的 产 品 外, 商 品 范 围 已 经 扩 大 到 包 括 大 豆 其 它 含 油 种 子 和 花 生 对 于 2003 年,DPs 估 计 达 到 52 亿 美 元 ; 在 1999 年 和 2000 年 PFCs 支 付 总 计 为 50 亿 美 元,2001 年 40 亿 美 元 12
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 11 1994-2003 年 美 国 人 均 消 费 主 要 产 品 单 位 : 磅 商 品 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 红 肉 ( 剔 骨 的 ) 113.5 111.0 113.2 113.7 111.4 114.0 111.9 牛 肉 62.9 64.0 63.6 64.5 63.1 64.5 62.0 小 牛 肉 0.8 1.0 0.7 0.5 0.5 0.5 0.5 羊 肉 0.9 0.8 0.9 0.8 0.8 0.9 0.8 猪 肉 49.0 45.2 48.2 47.8 46.9 48.2 48.5 禽 肉 ( 剔 骨 的 ) 62.6 63.1 64.3 67.9 67.8 70.7 71.2 鸡 肉 48.7 48.8 50.4 54.2 54.0 56.8 57.5 火 鸡 肉 13.9 14.3 13.9 13.7 13.8 14.0 13.7 鱼 和 贝 类 ( 去 壳 ) 15.0 14.5 14.5 15.2 14.7 15.6 16.3 鸡 蛋 30.3 30.1 30.8 32.4 32.5 32.8 32.7 所 有 奶 制 品 及 其 相 关 制 品 579.6 566.2 572.2 592.3 586.5 585.3 592.8 ( 包 括 浓 缩 炼 乳 及 奶 粉 ) 水 果 和 蔬 菜 694.0 701.6 702.2 708.9 685.8 681.0 691.0 水 果 280.6 283.5 284.8 286.4 275.0 270.6 274.5 蔬 菜 413.4 418.1 417.4 422.5 410.8 410.4 416.6 面 粉 和 谷 类 制 品 190.7 196.4 193.5 198.9 195.0 191.4 194.0 ( 包 括 黑 麦 玉 米 燕 麦 大 麦 等 制 品 ) 咖 啡 8.1 8.7 9.3 10.3 9.5 9.2 9.5 可 可 3.8 4.2 4.3 4.7 4.5 3.9 4.5 注 :1 磅 =454 克 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 (USDA/ERS),2005 年 3 月 贷 款 反 周 期 支 付 和 最 低 价 格 安 排 : 根 据 美 国 2002 年 通 过 的 农 业 法, 美 国 政 府 向 生 产 符 合 规 定 的 农 作 物 的 生 产 者 提 供 固 定 的 收 入 下 限, 以 此 鼓 励 在 价 格 下 降 时 继 续 生 产 除 了 稻 米 玉 米 高 粱 大 麦 和 燕 麦 特 殊 长 纤 棉 和 高 地 棉 大 豆 其 它 含 油 种 子 和 小 麦 外, 农 业 法 将 贷 款 安 排 下 的 产 品 范 围 进 行 了 扩 展, 包 含 了 花 生 羊 毛 马 海 毛 蜂 蜜 干 豆 小 扁 豆 和 小 鹰 嘴 豆,6 年 期 (2002-2007 年 ) 的 贷 款 利 率 比 2001 年 高 但 稻 米 和 大 豆 的 利 率 例 外, 前 者 的 贷 款 利 率 没 有 变 化 而 后 者 的 有 所 减 少 另 一 种 经 常 使 用 的 替 代 方 法 是 通 过 贷 款 差 额 支 付 (LDPs) 进 行 补 贴 LDP 是 贷 款 率 超 过 贷 款 偿 还 率 的 数 额, 它 等 于 市 场 贷 款 收 益 在 LDP 下, 农 场 主 自 己 在 市 场 上 销 售 农 作 物 农 业 法 对 收 入 支 持 引 入 了 新 的 反 周 期 支 付 一 旦 商 品 的 实 际 价 格 低 于 目 标 价 格 时, 反 周 期 支 付 (CCPs) 的 新 计 划 会 对 所 涵 盖 的 商 品 提 供 在 价 格 基 础 上 给 予 的 利 益 新 的 立 法 对 每 个 包 含 的 农 作 物 确 定 了 一 个 目 标 价 格 当 贷 款 率 提 高 或 平 均 季 节 价 格 加 上 直 接 支 付 率 低 于 目 标 价 格 时, 按 这 一 差 额 制 定 一 个 CCP 适 用 的 商 品 为 小 麦 玉 米 高 粱 大 麦 燕 13
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 麦 高 地 棉 稻 米 大 豆 其 它 含 油 种 子 和 花 生 相 对 于 1999-2002 年 所 记 载 的 价 格, 目 标 价 格 被 确 定 在 相 对 较 高 的 水 平 上 此 外, 美 国 还 对 农 业 提 供 了 其 它 支 持, 如 通 过 一 些 保 险 计 划 以 减 少 因 天 气 产 量 和 价 格 等 方 面 的 不 确 定 性 而 带 来 的 不 良 经 济 后 果 谷 物 保 险 计 划 目 的 在 于 保 护 农 场 主 免 受 由 于 价 格 和 产 量 的 下 降 而 导 致 收 入 的 损 失 灾 害 引 起 的 生 产 损 失 保 险 全 部 由 政 府 支 付 政 府 还 对 非 灾 害 性 事 件 比 如 价 格 下 降 给 予 部 分 补 贴 14
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 第 三 章 进 口 管 理 政 策 一 进 口 程 序 ( 一 ) 进 口 简 述 报 关 手 续 这 个 术 语 通 常 指 海 关 放 行 进 口 货 物 的 手 续 美 国 海 关 法 中 进 口 是 指 装 载 进 口 货 物 的 船 只 到 达 美 国 进 口 港 后, 将 该 货 物 卸 下 船 美 国 进 口 的 基 本 情 况 可 归 纳 如 下 : 1 任 何 人 都 可 以 到 海 关 办 理 自 用 物 资 的 清 关 手 续 2 美 国 海 关 服 务 处 不 要 求 进 口 人 提 交 执 照 或 证 明 其 他 代 理 商 也 可 根 据 货 物 的 种 类 要 求 出 示 证 明 执 照 或 证 明 文 件 3 凡 到 达 美 国 的 物 资 必 须 完 成 海 关 手 续, 缴 纳 关 税, 根 据 法 律 免 征 关 税 者 除 外 4 清 关 手 续 包 括 入 关 检 查 评 价 分 类 结 算 等 几 个 步 骤 ( 二 ) 美 国 进 口 报 关 程 序 美 国 的 进 口 报 关 单 证 通 常 由 货 物 放 行 地 海 关 归 档 为 办 理 正 式 报 关 手 续, 进 口 商 必 须 取 得 一 个 进 口 商 身 份 证 明 号 码 这 个 身 份 证 明 号 码 必 须 标 在 有 关 进 口 报 关 单 证 上 根 据 美 国 海 关 条 例, 要 求 进 口 商 在 其 第 一 次 正 式 办 理 进 口 申 报 手 续 的 同 时 申 请 填 写 在 海 关 表 格 5106 上 的 一 个 进 口 商 身 份 证 明 号 码 在 要 求 进 口 商 提 交 即 时 放 行 进 口 申 报 单 以 代 替 进 口 申 报 证 和 即 时 放 行 进 口 申 报 的 情 况 下, 进 口 商 在 货 物 运 达 之 前 向 海 关 提 交 这 些 单 证 以 备 其 进 行 初 步 审 查 在 这 种 程 序 下, 要 求 进 口 商 在 货 物 到 达 并 提 交 正 式 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 后 再 交 纳 预 计 应 付 的 税 款 货 物 到 达 美 国 港 口 之 日 起 5 个 工 作 日 内, 如 果 没 有 延 期 的 许 可, 注 册 的 进 口 商 或 代 理 商 应 在 口 岸 向 地 区 或 港 口 管 理 部 门 提 交 货 物 的 进 口 单 据, 这 些 单 据 包 括 : 1 进 口 货 物 清 单 2 可 进 口 凭 证 3 商 业 发 票 或 估 价 发 票 4 装 箱 单 5 允 许 进 口 所 需 其 他 单 据 ( 三 ) 关 于 货 品 入 关 所 谓 外 国 货 品 入 关, 即 当 外 国 货 物 到 达 美 国, 货 物 所 有 者 购 买 者 或 者 持 有 执 照 的 海 关 代 理 人 向 入 口 港 的 海 关 提 出 文 件 报 关 物 品 本 身 到 达 入 港 口 岸, 得 到 海 关 放 行, 并 缴 纳 了 应 缴 的 关 税, 这 才 从 法 律 上 入 关 了 货 物 所 有 者 购 买 者 或 海 关 经 纪 人 是 进 口 人, 安 排 物 品 的 检 查 和 放 行 事 宜 进 口 人 应 满 足 所 有 美 国 机 构 的 要 求 海 关 代 表 60 个 联 邦 机 构 执 行 入 关 法 律 ( 秦 贞 奎,2002) 这 60 个 机 构 包 括 食 品 药 物 局 (FDA) 联 邦 交 通 委 员 会 (FCC) 酒 精 烟 草 和 武 器 局 (ATF) 以 及 消 费 品 安 全 委 员 会 (CPSC) 等 货 物 可 从 入 关 口 岸 进 入 消 费 或 仓 库, 或 者 运 到 另 一 个 港 口 的 货 栈 在 某 种 情 况 下, 物 15
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 品 可 能 到 达 一 个 港 口, 而 由 海 关 根 据 提 交 的 文 件 或 总 面 积 缴 纳 的 情 况, 由 另 一 港 口 放 行 停 放 在 外 国 贸 易 区 货 物 不 在 入 境 港 口 的 海 关 放 行, 而 要 经 过 不 同 的 手 续 货 物 亦 可 通 过 邮 寄 进 口, 这 种 方 式 办 理 海 关 手 续 比 较 容 易 海 关 备 有 入 关 文 件, 邮 购 部 门 的 人 收 取 关 税, 商 业 运 输 必 须 备 有 装 货 清 单 超 过 2500 美 元 商 品 货 物 必 须 要 正 式 入 关 ( 四 ) 其 他 形 式 的 入 关 进 口 货 物 可 由 货 栈 从 一 个 港 口 发 往 另 一 个 港 口 货 栈 物 品 运 输 应 在 货 物 离 开 一 国 港 口 前 安 排 货 栈 物 品 运 输 要 等 物 资 到 达 最 后 港 口 时 才 能 办 理 海 关 手 续, 包 括 缴 纳 关 税 和 加 工 费 等 进 口 货 物 也 可 通 过 保 税 仓 库 进 入 这 要 等 物 品 进 入 消 费 时 才 向 仓 库 缴 纳 总 面 积 及 加 工 费 和 储 存 费 ( 五 ) 进 口 报 关 所 需 单 证 及 要 求 1 海 关 表 格 3461( 立 即 交 货 的 申 请 与 特 准 ) 该 表 格 原 来 是 用 于 美 国 联 邦 法 典 第 19 卷 中 规 定 的 立 即 交 货 程 序 的 在 某 些 条 件 下, 海 关 也 接 受 海 关 表 格 7533( 进 口 货 物 清 单 ) 作 为 申 报 单 证 2 商 业 发 票 如 货 物 必 须 申 报 进 口, 而 商 业 发 票 无 法 取 得, 则 估 价 单 发 票 亦 可 3 包 装 清 单 ( 装 箱 单 ) 商 业 发 票 上 附 一 份 包 装 清 单, 以 便 美 国 海 关 当 局 能 够 对 装 载 的 货 物 进 行 详 细 审 查 4 任 何 其 它 可 能 需 要 特 定 商 品 进 口 资 格 的 单 证 5 办 理 报 关 手 续 授 权 证 明 通 常 进 口 商 或 报 关 行 在 提 交 货 物 所 有 权 证 明 所 有 人 的 授 权 后, 即 有 权 办 理 报 关 手 续 进 口 报 关 手 续 可 由 提 单 中 所 列 明 的 收 货 人, 或 由 已 经 收 货 人 正 式 签 字 的 提 单 的 持 有 人 办 理 如 果 这 种 提 单 与 定 单 在 一 起, 则 是 由 已 经 发 货 人 正 式 背 书 的 提 单 的 持 有 人 来 办 理 由 承 运 人 签 发 的 证 明 办 理 进 口 报 关 手 续 的 个 人 或 公 司 即 货 物 所 有 人 的 证 明 文 件 是 取 得 正 式 进 口 报 关 权 的 通 常 途 径 另 外, 提 交 进 口 报 关 单 证 之 日 即 货 物 进 口 申 报 之 日, 应 该 以 当 日 税 率 计 算 进 口 商 应 付 税 款 这 一 点 在 税 率 可 能 发 生 变 化 的 情 况 下 极 为 重 要 ( 六 ) 进 口 货 物 查 验 与 放 行 1 货 物 查 验 放 行 海 关 一 般 查 验 具 有 代 表 性 的 进 口 商 品 以 确 定 :A 进 口 货 物 是 否 属 于 必 须 有 原 产 国 标 记 或 其 它 特 别 标 识 的 货 物, 并 查 验 其 是 否 符 合 要 求 B 装 运 的 货 物 中 是 否 有 违 禁 物 品 C 这 些 货 物 在 发 票 中 是 否 已 正 确 清 楚 证 明 D 货 物 是 否 存 在 超 过 或 少 于 发 票 上 所 列 数 量 的 问 题 E 货 物 的 应 税 情 况 作 为 查 验 的 一 部 分, 海 关 还 需 对 有 些 种 类 的 货 物 称 重 量 量 尺 寸 2 即 时 放 行 进 口 规 定 货 物 放 行 后 10 个 工 作 日 内, 进 口 商 必 须 向 海 关 提 交 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 需 提 交 的 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 如 下 : A 已 交 还 进 口 商 的 进 口 申 报 单 证 ( 在 发 票 上 注 有 海 关 查 验 记 录 ) B 海 关 表 格 75011( 用 于 供 消 费 货 物 的 进 口 ) C 海 关 表 格 5010( 进 口 记 录 ) D 海 关 表 格 5515( 特 殊 海 关 发 票 )E 征 税 统 计 报 告 所 需 其 它 单 证 ( 资 料 来 源 : 中 国 报 关 网 http://www.baoguan.com/; 秦 贞 奎,2002 年, 第 37-40 页 ) 16
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 二 关 税 措 施 及 关 税 管 理 措 施 美 国 的 关 税 管 理 措 施 是 根 据 以 下 的 法 律 来 进 行 的 : 1930 年 关 税 法, 美 国 1974 年 贸 易 法 及 其 修 正 案, 乌 拉 圭 回 合 实 施 法 案 等 ( 一 ) 征 税 制 度 1. 预 付 税 款 的 缴 纳 进 口 商 应 交 纳 的 海 关 税 费, 包 括 边 境 税 和 特 别 税 费, 如 反 倾 销 税 反 补 贴 税 或 标 志 税 根 据 经 1978 年 的 海 关 手 续 改 革 和 简 化 法 案 修 改 的 美 国 法 典 中 第 19 卷 第 1505(a), 应 允 进 口 商 在 进 口 申 报 时 或 条 例 规 定 的 晚 些 某 一 时 间, 但 不 得 晚 于 提 交 所 需 进 口 申 报 单 证 后 的 30 天, 交 纳 进 口 商 品 预 估 应 纳 的 税 款 海 关 条 例 规 定, 如 果 有 关 单 证 已 提 交, 则 要 求 进 口 商 在 提 交 即 时 放 行 进 口 申 报 单 证 时, 即 在 货 物 申 报 进 口 后 10 日 内, 交 纳 预 估 税 款 如 果 货 物 是 进 入 保 税 仓 库 的, 则 在 其 从 保 税 仓 库 提 出 供 消 费 时 交 纳 预 估 税 款 2. 结 税 制 度 结 税 是 指 对 某 一 批 进 口 货 物 应 付 或 应 退 税 款 的 最 后 计 算 或 确 定 通 过 进 口 清 算 而 体 现 的 海 关 对 政 府 或 进 口 商 作 出 的 决 定 是 最 终 的, 结 论 性 的 ( 二 ) 美 国 海 关 退 税 制 度 退 税 是 指 按 照 美 国 法 典 第 19 卷 第 1313 条 A 项 规 定 对 在 美 国 使 用 负 税 进 口 产 品 制 造 或 生 产 一 种 产 品 并 再 出 口 者 退 回 原 交 纳 的 有 关 税 款 制 成 品 必 须 在 有 关 负 税 进 口 产 品 进 口 之 日 起 5 年 内, 出 口 退 税 额 相 当 于 出 口 产 品 中 外 国 已 负 税 计 件 税 款 的 99% 适 用 退 税 的 有 普 通 关 税 反 倾 销 税 反 补 贴 税 和 标 志 税 退 税 同 样 适 用 于 国 内 税 法 对 进 口 规 定 的 税 种 以 及 某 些 种 类 的 石 油 及 其 制 品 进 口 许 可 证 费 等 ( 三 ) 美 国 海 关 关 税 优 惠 制 度 美 国 海 关 关 税 优 惠 制 度 主 要 分 成 两 种 基 本 类 型 第 一 种 类 型 主 要 是 涉 及 美 国 产 品 出 口 后 经 过 有 效 的 加 工 复 运 进 口 的 产 品, 如 国 外 修 理 或 改 制 货 物 的 复 进 口 关 税 优 惠, 国 外 组 装 美 国 零 部 件 复 进 口 的 关 税 优 惠 等 第 二 种 类 型 是 反 映 美 国 贸 易 政 策, 如 国 际 贸 易 协 定 等, 比 如 普 惠 制 对 加 拿 大 汽 车 零 件 的 关 税 优 惠 等 ( 资 料 来 源 : 海 关 综 合 信 息 资 讯 网 ) ( 四 ) 农 产 品 关 税 美 国 对 进 口 农 产 品 征 收 的 关 税 高 于 全 部 产 品 平 均 关 税 2002 年, 美 国 适 用 最 惠 国 关 税 算 术 平 均 税 率 为 5.1%, 农 产 品 为 9.8%(2000 年 为 10.4%), 非 农 产 品 为 4.2%(2000 年 为 4.5%) 美 国 为 控 制 进 口 数 量, 保 护 国 内 生 产 者 利 益, 对 部 分 农 产 品 实 行 关 税 配 额 2004 财 政 年 度 实 行 关 税 配 额 的 农 产 品 包 括 几 乎 所 有 的 奶 制 品 糖 及 糖 类 产 品 花 生 及 部 分 花 生 制 品 未 加 工 烟 叶 及 加 工 烟 草 金 枪 鱼, 大 部 分 新 鲜 冷 冻 或 冷 藏 的 牛 肉 以 及 棉 花 等 对 配 额 外 的 产 品 美 国 征 收 高 额 关 税, 如 脱 脂 奶 粉 一 项, 配 额 内 平 均 关 税 水 平 为 2.2%, 配 额 外 则 为 52.6%, 因 此 构 成 了 实 际 上 的 数 量 限 制 表 12 列 出 了 美 国 2002 年 征 收 关 税 配 额 产 品 税 率 和 配 额 分 配 的 有 关 情 况 17
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 12 2002 年 征 收 关 税 配 额 产 品 产 品 2002 年 平 均 关 税 率 (%) a b b 限 制 进 口 税 率 表 税 率 表 限 制 进 入 伙 伴 国 配 额 内 无 配 额 配 额 2000(%) 2002(%) (WTO 配 额 比 例 %) c 鲜 冷 冻 牛 肉 ( 公 吨 ) 4.5 26.4 696621 83 83 加 拿 大 和 墨 西 哥 ( 无 限 制 ), 澳 大 利 亚 (57.6) 新 西 兰 (32.5), 日 本 (0.03), 其 他 国 家 (9.9) 奶 油 ( 千 升 ) 2.7 26.8 6695 51 65 新 西 兰 (87.3) 浓 缩 牛 奶 ( 公 吨 ) 4.1 26.6 6857 86 87 欧 盟 (21.8), 加 拿 大 (17.0) 澳 大 利 亚 (1.5) 脱 脂 干 缩 牛 奶 ( 公 吨 ) 2.2 52.6 5261 60 98 全 球, 无 国 家 配 额 干 缩 纯 牛 奶 ( 公 吨 ) 4.1 53.8 3321 60 96 全 球, 无 国 家 配 额 干 缩 奶 油 ( 千 克 ) 16.5 43.1 99500 10 7 全 球, 无 国 家 配 额 干 缩 乳 / 酪 乳 ( 公 吨 ) 7.2 6.8 296 27 22 全 球, 无 国 家 配 额 黄 油 ( 公 吨 ) 3.7 59.5 6977 100 98 全 球, 无 国 家 配 额 黄 油 替 代 品 ( 公 吨 ) 8.0 98.0 6080 100 100 全 球, 无 国 家 配 额 奶 制 品 混 合 ( 公 吨 ) 12.9 37.0 4105 86 100 澳 大 利 亚 (27.7), 欧 盟 (4.2) 蓝 干 酪 ( 公 吨 ) 14.4 39.0 2911 99 97 欧 盟 (96.1), 智 利 (2.3), 捷 克 共 和 国 (1.5), 阿 根 廷 (0.07) 干 酪 ( 公 吨 ) 12.0 30.5 13256 95 98 新 西 兰 (56.8), 澳 大 利 亚 (25.4),EU(8.5), 加 拿 大 (6.4) 其 他 国 家 (2.8) 美 国 形 干 酪 ( 公 吨 ) 14.3 58.4 3523 89 99 新 西 兰 (57.1), 澳 大 利 亚 (28.5),EU(9.6), 其 他 国 家 (4.8) 荷 兰 形 干 酪 ( 公 吨 ) 12.1 50.3 6816 98 98 欧 盟 (81.2), 哥 斯 达 黎 加 (10.2), 阿 根 廷 (2.9), 乌 拉 圭 (2.8), 其 他 国 家 (3.1) 意 大 利 形 干 酪 ( 公 吨 ) 13.9 48.1 13481 93 99 阿 根 廷 (51.2), 欧 盟 (33.5), 乌 拉 圭 (7.1), 罗 马 尼 亚 (3.5), 匈 牙 利 (2.8), 波 兰 (1.8), 其 他 国 家 (0.1) 瑞 士 干 酪 ( 公 吨 ) 6.4 42.4 34475 90 83 欧 盟 (62.6), 挪 威 (20.3), 瑞 士 (10.6), 澳 大 利 亚 (1.5), 捷 克 共 和 国 (1.0), 匈 牙 利 (1.0) 其 他 国 家 (3.0) 18
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 12 2002 年 征 收 关 税 配 额 产 品 产 品 2002 年 平 均 关 税 率 (%) a b b 限 制 进 口 税 率 表 税 率 表 限 制 进 入 伙 伴 国 配 额 内 无 配 额 配 额 2000(%) 2002(%) (WTO 配 额 比 例 %) c 瑞 士 加 工 干 酪 ( 公 吨 ) 9.3 46.7 7855 75 86 欧 盟 (74.1), 瑞 士 (16.0) 其 他 国 家 (1.0) 其 他 干 酪 NSPF( 公 吨 ) 10.0 35.7 48628 90 99 欧 盟 (56.7), 新 西 兰 (25.2), 瑞 士 (3.6), 澳 大 利 亚 (3.3), 波 兰 (2.7), 加 拿 大 (2.5) 以 色 列 (1.5) 其 他 国 家 (4.3), 低 脂 肪 干 酪 ( 公 吨 ) 10.0 32.9 5475 48 65 欧 盟 (74.2) 新 西 兰 (17.5) 澳 大 利 亚 (4.4) 波 兰 (3.1) 以 色 列 (0.9) 花 生 8.5 139.8 52906 91 100 阿 根 廷 (84.0) 其 他 国 家 (16.0) 巧 克 力 面 包 屑 4.5 15.1 26168 81 79 欧 盟 (32.1) 澳 大 利 亚 (8.3) 低 脂 肪 巧 克 力 面 包 屑 5.9 43.2 2123 0 0 爱 尔 兰 (80.1) 英 国 (19.9) 婴 儿 用 糖 类 物 17.5 64.8 100 100 100 全 球, 无 国 家 配 额 绿 色 熟 橄 榄 1.3 1.8 730 0 0 全 球, 无 国 家 配 额 包 装 橄 榄 1.1 2.0 2700 36 31 全 球, 无 国 家 配 额 绿 橄 榄, 其 他 2.3 2.7 550 73 69 全 球, 无 国 家 配 额 绿 色 纯 橄 榄 2.2 4.3 4400 28 19 全 球, 无 国 家 配 额 中 国 柑 橘 ( 无 核 小 蜜 饯 ) 0.0 0.4 40000 100 100 全 球, 无 国 家 配 额 花 生 油 和 花 生 糊 0.0 131.8 20000 85 78 加 拿 大 (73.1) 阿 根 廷 (15.4) 其 他 国 家 (9.3) 奶 油 ( 千 升 ) 20.0 30.4 5668 59 57 欧 盟 (20.0) 新 西 兰 (11.4) 牙 买 加 (0.7) Table Ⅳ.2(cant' d) 含 乳 动 物 饲 料 7.5 12.3 7400 0 1 欧 盟 (75.1), 新 西 兰 (24.1) 澳 大 利 亚 (0.8) 原 糖 ( 千 公 吨 ) 3.4 48.8 1117 88 81 墨 西 哥 (2.1) 其 他 国 家 (95.3) 其 它 甘 蔗 糖 或 甜 菜 糖 及 糖 浆 ( 千 公 吨 ) 9.3 49.8 22 159 151 加 拿 大 (29.4) 墨 西 哥 (8.6) 其 他 国 家 (62.1) 含 糖 超 过 10% 的 混 合 物 9.2 19.6 64709 99 99 加 拿 大 (91.6) 其 他 国 家 (8.4) 加 糖 可 可 粉 6.7 18.8 2313 60 15 全 球, 无 国 家 配 额 混 合 物 和 生 面 团 10.0 25.8 5398 100 100 全 球, 无 国 家 配 额 19
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 12 2002 年 征 收 关 税 配 额 产 品 产 品 2002 年 平 均 关 税 率 (%) a b b 限 制 进 口 税 率 表 税 率 表 限 制 进 入 伙 伴 国 配 额 内 无 配 额 配 额 2000(%) 2002(%) (WTO 配 额 比 例 %) c 混 合 调 味 品 7.5 13.1 689 100 45 全 球, 无 国 家 配 额 烟 草 14.3 350.0 150700 53 75 巴 西 (53.3) 马 拉 维 (8.0) 津 巴 布 韦 (8.1) 阿 根 廷 (7.1) 欧 盟 (6.6) 危 地 马 拉 (6.6) 其 他 国 家 (10.5) 短 纤 棉 线 0.0 13.4 20207 2 2 全 球, 无 国 家 配 额 粗 棉 2.7 20.0 1400 0 0 全 球, 无 国 家 配 额 中 纤 棉 线 1.3 6.8 11500 2 7 全 球, 无 国 家 配 额 长 纤 棉 线 0.8 3.0 40100 24 13 全 球, 无 国 家 配 额 棉 花 废 料 0.0 54.4 3335 0 0 欧 盟 (26.3), 日 本 (5.7) 加 拿 大 (4.0) 印 度 巴 基 斯 坦 综 合 (1.2) 中 国 (0.3) 未 纺 成 纱 的 棉 加 工 品 ( 千 克 ) 5.0 29.0 2500 52 100 全 球, 无 国 家 配 额 注 : a 以 从 价 税 或 从 价 税 等 值 为 基 础 计 算 平 均 b 按 实 际 进 口 量 与 限 制 进 口 配 额 的 比 率 计 算 c 以 时 间 表 XX 为 基 础 的 国 家 配 额 数 据 Mt= 公 吨 资 料 来 源 : 商 务 部 世 界 贸 易 组 织 司,2005 20
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 13 列 出 了 美 国 农 产 品 平 均 关 税 税 率 表 13 WTO 关 于 美 国 按 照 农 产 品 类 别 的 平 均 约 束 关 税 税 率 商 品 类 别 商 品 分 组 关 税 税 率 (%) 谷 物 谷 物 制 品 饲 料 饲 料 14.71 谷 物 2.26 谷 物 制 品 7.74 淀 粉 淀 粉 1.50 坚 果 油 类 油 籽 和 油 渣 饼 油 渣 饼 2.09 含 油 种 子 的 油 3.88 精 炼 油 1.12 脂 肪 和 油 3.10 坚 果 17.08 坚 果 和 水 果 ( 干 鲜 和 半 成 品 ) 5.93 油 籽 16.73 活 动 物 和 动 物 产 品 冻 肉 类 : 牛 肉 猪 肉 禽 肉 8.72 肉 类 半 成 品 2.39 皮 毛 和 皮 革 0.23 鲜 肉 : 牛 肉 猪 肉 禽 肉 12.04 其 它 鲜 冷 冻 肉 0.76 活 动 物 0.91 乳 蛋 牛 奶 42.83 蛋 8.76 水 果 和 水 果 制 品 冷 冻 水 果 8.23 水 果 的 制 成 品 5.77 果 汁 0.00 干 的 水 果 ( 葡 萄 干 ) 2.07 干 鲜 的 椰 子 枣 无 花 果 8.20 鲜 水 果 3.75 蔬 菜 和 蔬 菜 制 品 其 他 冷 冻 蔬 菜 或 制 成 品 蔬 菜 5.96 冷 冻 蔬 菜 9.47 成 品 蔬 菜 5.63 番 茄 汁 干 蔬 菜 3.43 新 鲜 蔬 菜 6.76 干 鲜 根 茎 蔬 菜 5.90 园 艺 类 产 品 切 花 和 簇 叶 3.76 新 鲜 园 艺 产 品 1.48 21
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 13 WTO 关 于 美 国 按 照 农 产 品 类 别 的 平 均 约 束 关 税 税 率 商 品 类 别 商 品 分 组 关 税 税 率 (%) 糖 和 甜 料 糖 用 甜 菜 0.08 甜 料 46.16 甘 蔗 1.23 烟 草 和 烟 草 制 品 未 加 工 烟 草 96.08 烟 草 制 品 102.23 咖 啡 可 可 茶 和 相 关 产 品 其 他 咖 啡 4.55 可 可 豆 及 制 品 17.56 咖 啡 0.00 茶 和 茶 提 取 物 7.16 调 味 品 和 食 物 成 品 食 物 成 品 16.56 调 味 品 0.78 纤 维 纤 维 2.89 资 料 来 源 :http://www.ers.usda.gov/db/wto/wtotariff_database/( 美 国 农 业 部 WTO 关 税 数 据 库 ) 三 食 品 法 律 体 系 ( 一 ) 概 况 美 国 是 一 个 十 分 重 视 食 品 安 全 的 国 家, 它 的 农 产 品 食 品 供 给 体 系 是 世 界 上 最 安 全 的 体 系 之 一 有 关 食 品 安 全 的 法 律 法 规 非 常 繁 多, 如 联 邦 食 品 药 物 和 化 妆 品 法 包 装 和 标 签 法 营 养 标 签 及 教 育 法 食 品 质 量 保 护 法 和 公 共 卫 生 服 务 法 等 综 合 性 法 规 这 些 法 律 法 规 覆 盖 了 所 有 食 品, 为 食 品 安 全 制 定 了 非 常 具 体 的 标 准 以 及 监 管 程 序 美 国 负 责 农 产 品 和 食 品 安 全 管 理 的 机 构 有 : 健 康 和 人 类 服 务 部 ( 下 设 食 品 药 品 管 理 局 FDA 疾 病 控 制 和 预 防 中 心 CDC) 美 国 农 业 部 ( 下 设 动 植 物 健 康 检 查 局 APHIS 食 品 安 全 检 查 局 FSIS 谷 物 检 查 站 和 仓 库 管 理 局 GIPSA 农 产 品 营 销 署 AMS) 环 境 保 护 总 署 (EPA) 美 国 财 政 部 ( 下 设 酒 类 烟 草 与 火 器 管 理 局 ATF 美 国 海 关 总 署 ) 美 国 商 务 部 ( 下 设 国 家 海 洋 渔 业 署 ) 联 邦 贸 易 委 员 会 (FTC) 以 及 各 州 和 地 方 政 府 美 国 的 食 品 和 农 水 产 品 的 加 工 广 泛 建 立 HACCP( 危 害 分 析 和 关 键 控 制 点 ) 管 理 体 系 中 国 出 口 企 业 应 了 解 并 根 据 该 体 系 的 要 求 进 行 生 产 管 理, 取 得 HACCP 认 证 就 是 取 得 了 通 往 美 国 市 场 的 绿 色 通 行 证 HACCP 的 内 容 包 括 : 进 行 危 害 分 析, 确 定 食 品 安 全 危 害 ; 确 定 危 害 的 关 键 的 控 制 点 ; 确 定 关 键 限 值 ; 确 定 监 控 程 序 及 频 率 ; 建 立 纠 偏 措 施 ; 建 立 文 件 记 录 保 存 制 度 ; 建 立 验 证 程 序 等 ( 扩 大 中 国 农 产 品 出 口 课 题 组,2004 年, 第 74-78 页 ) ( 二 ) 相 关 技 术 法 规 对 美 国 出 口 中 与 食 品 相 关 的 技 术 法 规 有 : 联 邦 食 品 药 品 与 化 妆 品 法 (Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, 简 写 为 FD&C Act 或 FDCA) 22
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 良 好 包 装 和 标 签 法 (Fair Packaging and Labeling Act, 简 写 为 FPLA) 联 邦 法 规 第 9 篇 (Code of Federal Regulation, Title9 简 写 9CFR) 联 邦 进 口 牛 奶 法 (Federal Import Milk Act) 联 邦 肉 类 检 验 法 禽 类 产 品 检 验 法 蛋 类 产 品 检 验 法 联 邦 法 规 第 21 篇 (Code of Federal Regulations, Title 21 简 写 为 21CFR) 第 99 部 分, 实 施 FDCA 的 一 般 规 则 和 良 好 包 装 及 标 签 法 案 ; 色 素 添 加 剂 第 100-169 部 分, 标 签 的 一 般 规 章 食 品 标 准 关 于 食 品, 瓶 装 水 低 酸 度 罐 装 食 品 酸 化 食 品 的 现 有 良 好 制 造 过 程 海 产 品 的 HACCP 规 章 (1996 年 版 ) 第 170-199 部 分, 食 品 添 加 剂 规 章 第 800-899 部 分, 关 于 进 口 牛 奶, 食 物 携 带 可 传 播 疾 病 的 控 制 以 及 州 间 运 输 的 食 品 卫 生 规 章 联 邦 法 规 第 40 篇 (Code of Federal Regulation, Title 40 简 写 40CFR) ( 资 料 来 源 : 秦 贞 奎,2002 年, 第 123 页 ; 扩 大 中 国 农 产 品 出 口 课 题 组,2004 年 ) 美 国 的 技 术 标 准 与 法 规 体 系 名 目 繁 多 且 非 常 分 散 美 国 联 邦 政 府 17 个 部 门 和 84 个 独 立 机 构 都 有 权 制 定 技 术 法 规, 美 国 的 州 市 等 地 方 政 府 也 制 定 了 许 多 相 互 差 异 的 技 术 法 规, 主 要 涉 及 制 造 业 交 通 环 保 食 品 和 药 品 等 据 估 算, 目 前 美 国 各 种 非 官 方 标 准 机 构 多 达 400 多 个, 美 国 官 方 制 定 的 技 术 法 规 和 标 准 有 5 万 多 个, 各 种 非 官 方 标 准 机 构 专 业 学 会 和 行 业 协 会 制 定 的 标 准 有 5 万 多 个 美 国 很 少 采 用 国 际 标 准 机 构 制 定 的 标 准, 有 些 美 国 标 准 甚 至 与 国 际 标 准 完 全 对 立 如 美 国 在 要 求 进 口 商 品 满 足 ISO9000 系 列 标 准 之 外, 还 附 加 了 许 多 其 他 条 例 鉴 于 这 些 技 术 标 准 与 法 规 体 系 过 于 分 散 和 复 杂, 因 此 其 管 理 规 定 的 透 明 度 也 往 往 存 在 不 足 美 国 的 认 证 认 可 体 系 也 较 为 分 散 和 复 杂 美 国 目 前 有 55 种 认 证 体 系, 它 没 有 统 一 的 国 家 质 量 认 证 管 理 机 构, 政 府 部 门 地 方 政 府 机 构 民 间 组 织 都 可 以 开 展 质 量 认 证 工 作 在 合 格 评 定 程 序 上, 美 国 普 遍 采 用 第 三 方 评 定 的 方 式, 给 外 国 制 造 商 带 来 了 不 合 理 的 负 担 上 述 繁 杂 的 标 准 法 规 和 合 格 评 定 程 序 对 不 熟 悉 它 们 的 外 国 企 业 而 言, 属 于 额 外 的 市 场 准 入 成 本 而 且, 美 国 有 关 部 门 在 审 批 时 还 存 在 着 拖 延 时 间 的 情 况, 这 更 给 包 括 中 国 在 内 的 国 外 商 品 的 进 入 增 加 了 额 外 成 本 1 关 于 牛 源 性 原 料 使 用 的 法 规 2004 年 7 月, 美 国 食 品 药 品 管 理 局 (FDA) 提 议, 凡 是 含 有 源 自 牛 的 原 料 的 食 品 和 化 妆 品 的 制 造 商 和 加 工 商 必 须 建 立 和 保 存 充 分 的 记 录, 以 证 明 其 食 品 和 化 妆 品 没 有 使 用 或 含 有 禁 用 的 牛 的 原 料 同 年 12 月 20 日,FDA 发 布 了 关 于 牛 源 性 材 料 在 人 类 食 品 及 化 妆 品 中 的 使 用 的 最 终 法 规 和 关 于 对 牛 源 性 材 料 生 产 加 工 或 以 其 他 形 式 含 有 牛 源 性 材 料 的 人 类 食 品 及 化 妆 品 保 持 纪 录 的 法 规 草 案 法 规 详 细 列 出 了 禁 止 使 用 的 牛 源 性 材 料, 并 对 生 产 商 和 加 工 商 提 出 了 使 用 要 求 该 法 规 的 颁 布 是 自 疯 牛 病 发 现 以 来, 美 国 对 牛 源 性 原 料 在 人 类 消 费 领 域 的 使 用 更 加 谨 慎 态 度 的 反 映, 对 中 国 生 产 的 含 牛 源 性 材 料 的 食 品 及 化 妆 品 提 23
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 出 了 更 高 要 求 2 标 签 / 标 识 美 国 对 食 品 标 签 的 要 求 极 为 严 格 1992 年, 美 国 食 品 和 药 品 管 理 局 就 制 定 和 修 订 了 22 个 食 品 标 签 法 规 在 此 之 后,FDA 又 根 据 食 品 标 签 的 发 展 状 况 对 标 签 法 规 做 了 多 次 修 改 补 充 美 国 海 关 对 标 签 不 符 合 要 求 的 进 口 食 品, 无 论 其 质 量 如 何, 均 以 违 反 食 品 标 签 法 规 为 由 自 动 扣 留 3 卫 生 与 植 物 卫 生 (SPS) 措 施 美 国 是 世 界 贸 易 组 织 成 员 国 家 中 实 施 SPS 措 施 通 报 最 多 的 国 家,2003 年,WTO 共 接 收 SPS 通 报 856 件, 其 中 美 国 就 有 190 件, 几 乎 占 了 四 分 之 一 关 于 农 药 残 留, 美 国 针 对 不 同 产 品 规 定 了 相 应 的 限 量 标 准 2004 年 2 月 27 日, 美 国 发 出 紧 急 免 除 杀 虫 剂 Bifenazate 残 留 限 量 的 通 报, 规 定 了 马 铃 薯 内 / 表 含 杀 虫 剂 Bifenazate 综 合 残 留 物 的 临 时 残 留 限 量 为 :0.05ppm 同 时 也 对 食 品 内 的 Bifenazate 残 留 物 规 定 了 最 大 残 留 限 量 2004 年 7 月, 美 国 环 保 总 署 对 DCPA(dimethyl tetrachloroterephthalate) 杀 虫 剂 的 残 留 限 量 做 出 规 定, 该 法 规 规 定 了 DCPA 及 其 代 谢 物 在 以 下 作 物 中 的 残 留 限 量 : 块 根 芹 :2.0ppm; 菊 苣 根 : 2.0ppm; 细 香 葱 : 5.0ppm; 人 参 : 2.0ppm; 牛 蒡 : 5.0ppm; 欧 芹 叶 : 5ppm; 及 小 萝 卜 :2.0 ppm 等 等 2004 年 6 月 美 国 制 定 了 杀 虫 剂 噻 唑 磷 的 残 留 限 量 标 准, 已 于 2004 年 4 月 7 日 起 生 效 新 的 残 留 限 量 标 准 对 番 茄 内 或 表 面 的 噻 唑 磷 及 其 代 谢 物 的 混 合 残 留 物 进 行 了 规 定 新 残 留 限 量 标 准 将 支 持 在 番 茄 上 使 用 噻 唑 磷 来 代 替 甲 基 溴, 以 控 制 线 虫 残 留 限 量 为 : 番 茄,0.02 毫 克 / 千 克 番 茄 农 药 残 留 限 量 标 准 的 变 化 对 番 茄 生 产 和 加 工 企 业 影 响 较 大 此 外, 美 国 制 定 和 修 订 农 药 残 留 限 量 标 准 的 频 率 较 高 ( 中 国 商 务 部, 国 别 贸 易 投 资 环 境 报 告 2005,2005 年 4 月 ) 四 进 口 食 品 检 验 检 疫 程 序 1 进 口 商 或 代 理 商 在 货 物 到 达 码 头 5 日 之 内 向 海 关 递 交 申 报 单 2 FDA 通 过 以 下 途 径 获 知 监 管 食 品 入 境 : 海 关 申 报 单 复 印 件 (CF3461,CF3461ALT,CF7501 或 替 代 件 ) 商 业 发 票 的 副 本 担 负 责 任 税 收 和 接 收 处 罚 的 保 证 3 FDA 审 核 进 口 商 的 入 境 申 报 单, 决 定 是 否 要 进 行 实 物 检 查 码 头 检 查 或 抽 样 检 查 4 决 定 不 做 抽 样 检 查 FDA 向 美 国 海 关 和 提 出 申 请 的 进 口 商 发 函 可 以 进 行 此 时, 该 批 货 物 在 FDA 处 予 以 放 行 5 FDA 抽 取 实 物 样 本 样 本 送 FDA 实 验 室 进 行 检 验 分 析 6 FDA 经 分 析 确 认 样 本 符 合 要 求, 则 向 美 国 海 关 和 进 口 商 签 发 放 行 通 知 FDA 分 析 认 定 样 本 似 乎 违 反 FD&C 法 以 及 其 他 相 关 法, 则 向 美 国 海 关 和 进 口 商 签 发 扣 留 和 听 证 通 知 24
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 说 明 违 法 性 质 给 进 口 商 10 个 工 作 日 陈 述 可 以 接 收 货 物 的 理 由 这 个 听 证 是 进 口 商 为 批 进 口 进 行 辩 护 和 / 或 提 供 证 据 使 其 合 法 入 关 的 惟 一 机 会 7 收 货 人 实 际 货 主 进 口 商 或 其 指 定 代 表 对 扣 留 和 听 证 通 知 作 出 反 应, 并 就 不 要 货 物 是 否 可 以 接 收 作 出 口 头 或 书 面 证 词 收 货 人 实 际 货 主 进 口 商 或 其 指 定 代 表 对 扣 留 和 听 证 通 知 既 不 作 出 反 应, 又 不 要 求 延 长 听 证 期 限 8 FDA 对 产 品 是 否 可 以 接 收 举 行 听 证, 这 个 听 证 是 陈 述 相 关 事 务 的 机 会, 仅 限 于 提 供 相 关 的 证 据 FDA 向 进 口 商 签 发 入 境 通 知 这 是 曾 向 其 签 发 抽 样 通 知 的 同 一 个 人 或 公 司 所 有 收 到 抽 样 通 知 以 及 扣 留 和 听 证 通 知 者 皆 发 给 一 份 拒 绝 入 境 的 通 知 9 进 口 商 提 供 证 据, 证 明 产 品 符 合 要 求 提 供 经 可 靠 实 验 室 检 验 条 例 已 公 布 的 人 类 食 物 中 污 染 物 和 残 缺 标 准 的 抽 样 结 果 10 FDA 采 集 经 处 理 的 食 品 样 本, 检 验 决 定 其 是 否 符 合 标 准 FDA 审 核 进 口 商 提 出 的 改 善 程 序 对 于 清 算 损 失 的 赔 偿 须 订 立 契 约 11 FDA 认 定 样 品 合 格, 向 美 国 海 关 和 进 口 商 发 出 标 用 原 来 扣 留 现 在 予 以 放 行 字 样 的 放 行 通 知 FDA 认 定 样 品 不 合 格 进 口 商 可 以 申 请 授 权 修 整 或 采 取 其 他 措 施 ( 参 阅 9), 否 则,FDA 将 签 发 拒 绝 入 境 通 知 ( 参 阅 第 8 条 ) FDA 批 准 进 口 商 的 修 整 程 序 已 批 准 的 申 请 应 声 明 等 待 FDA 的 放 行 通 知, 商 品 须 保 持 原 样 如 果 过 去 的 经 验 显 示 提 出 的 办 法 不 会 成 功,FDA 会 否 决 申 请 人 的 修 整 程 序 第 二 次 即 最 后 一 次 请 求 中 除 非 提 出 有 意 义 的 改 进 实 施 办 法, 以 保 证 相 当 的 成 功 可 能 性, 否 则 FDA 将 不 予 考 虑 申 请 人 从 FDA FD766 表 上 得 到 通 知 12 进 口 商 完 成 所 有 修 整 程 序, 通 知 FDA 检 查 或 抽 样 13 FDA 进 行 后 继 检 查 采 样 以 决 定 其 是 否 符 合 授 权 修 整 条 款 14 FDA 分 析 认 为 样 本 合 格, 向 进 口 商 和 美 国 海 关 发 出 放 行 通 知 FDA 监 管 收 费 在 FDA FD790 表 中 估 算 副 本 送 美 国 海 关 美 国 海 关 收 取 总 费 用, 包 括 海 关 人 员 所 需 的 费 用 FDA 认 定 样 本 仍 然 不 合 格 FDA 收 费 在 FDA FD790 表 中 估 算 美 国 海 关 负 责 收 取 总 费 用, 包 括 海 关 人 员 所 需 的 费 用 五 标 签 要 求 ( 一 ) 一 般 标 签 规 定 美 国 要 求 所 有 包 装 食 品 应 有 食 品 标 签, 强 化 食 品 还 要 有 营 养 标 签, 必 须 标 明 至 少 14 种 营 养 成 分 的 含 量 美 国 的 食 品 和 药 品 管 理 局 (FDA) 要 求 所 有 进 口 食 品 都 必 须 有 英 语 商 标, 并 贴 在 显 著 醒 目 位 置 出 口 商 必 须 提 供 最 终 的 商 品 标 签, 可 以 考 虑 从 代 理 人 食 品 经 纪 人 处 获 得 相 关 的 帮 助 和 指 导 食 品 标 签 应 该 包 括 以 下 可 辨 的 几 个 部 分 : 25
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 1 产 品 名 称 (Name of the product) 产 品 的 名 称 可 以 归 为 两 类, 其 中 一 种 是 经 过 美 国 法 律 认 可, 符 合 政 府 的 标 准, 这 些 产 品 的 名 称 也 必 须 使 用 法 律 名 称 另 一 种 是 没 有 经 过 定 义 但 可 用 习 惯 的 名 称, 或 是 说 明 的 形 式 如 果 名 称 中 含 有 一 种 成 份, 必 须 放 在 突 出 的 位 置 详 细 的 说 明 以 及 补 充 的 材 料 可 以 查 看 :http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-2.html 2 成 分 声 明 (Statement of Ingredients) 美 国 FDA 指 出 食 品 的 成 分 是 一 种 产 品 具 体 的 食 品 组 成 部 分, 而 并 非 化 学 组 成 如 果 一 种 具 体 的 成 分 能 用 来 表 现 一 种 食 品 的 特 性, 那 么 成 分 必 须 被 列 举 为 这 种 产 品 的 名 字 的 一 部 分 产 品 包 括 的 所 有 成 分 必 须 作 成 列 表, 使 用 它 们 的 习 惯 名 称, 标 明 重 量 如 果 产 品 还 含 有 附 属 成 分, 就 必 须 作 为 插 入 语 说 明, 并 将 重 量 列 入 列 表 内 3 营 养 信 息 (Nutrition Information) 食 品 产 品 的 营 养 成 分 信 息 必 须 出 现 在 食 品 标 签 上, 或 是 作 为 一 附 属 标 签 营 养 标 签 是 一 个 比 较 复 杂 的 部 分, 美 国 政 府 对 此 作 了 非 常 详 细 的 规 定, 而 且 FDA 提 供 了 一 张 具 体 的 营 养 标 签 格 式 详 细 的 内 容 可 以 查 看 :http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-5-1.html; http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-5-2.html 4 净 容 量 (Net Contents) 净 容 量 可 以 用 以 下 形 式 表 达 : 重 量 尺 寸 数 字 形 式 或 是 它 们 之 间 相 结 合 的 形 式 但 不 能 含 有 对 度 量 单 位 的 陈 述 性 文 字 以 及 缩 写 等 其 他 形 式 的 表 达 允 许 使 用 的 单 位 : 公 制 单 位 ( 千 克 克 毫 升 公 升 ) 和 美 国 习 惯 的 单 位 ( 盎 司 磅 等 ) 具 体 的 内 容 可 以 查 看 : http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-3.html 5 原 产 地 (Country of Origin) 标 签 必 须 有 明 确 标 名 生 产 国 家, 如 中 国 制 造 (Made in China) 或 中 国 产 品 (Product of China) 生 产 商 包 装 商 发 货 商 的 名 字 和 地 址 也 都 必 须 在 标 签 的 显 著 位 置 标 出 关 于 标 签 的 具 体 详 细 以 及 许 多 最 新 的 信 息, 可 以 查 看 以 下 两 个 网 站 : http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-1.html http://vm.cfsan.fda.gov/label.html ( 二 ) 成 分 标 签 的 具 体 要 求 所 有 的 食 品 标 签 都 必 须 有 成 分 列 表 色 素 (colors) 的 具 体 成 分 标 签 需 要 由 美 国 FDA 鉴 定 食 品 里 包 含 的 任 何 人 工 香 料 色 素 以 及 防 腐 剂 必 须 在 标 签 上 列 出, 如 果 不 列 出 这 些 项 目, 则 会 被 FDA 作 为 易 造 成 误 解 的 食 品 标 签, 从 而 会 被 拒 绝 入 关 因 此, 成 分 列 表 必 须 包 括 以 下 几 点 : FDA 鉴 定 的 色 素 添 加 剂, 例 如 FD&C Blue No.1 蛋 白 质 水 解 物 来 源, 在 许 多 食 品 里 作 为 香 料 或 是 味 道 加 强 剂 牛 奶 派 生 成 分 的 酪 蛋 白 酸 应 在 成 分 标 签 里 列 出, 作 为 非 奶 制 品, 例 如 咖 啡 增 白 剂 某 些 食 品, 如 果 汁 类 产 品 要 符 合 营 养 标 签 教 育 法 案 (NLEA), 必 须 在 信 息 部 分 中 声 明 所 有 果 汁 的 百 分 比 总 计 FDA 也 对 果 汁 饮 料 作 了 规 定, 例 如, 作 为 多 种 果 汁 混 合 而 成 的 饮 料 标 签, 如 果 含 有 少 量 但 较 明 显 的 果 汁 时, 则 在 食 品 名 称 里 必 须 含 有 此 种 物 质 的 名 称, 或 是 说 明 果 汁 的 含 量 在 5% 含 量 范 围 内 26
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 食 品 中 包 含 肉 类 或 禽 类 产 品, 在 出 口 之 前 就 要 得 到 美 国 农 业 部 食 品 安 全 检 验 局 (FSIS) 的 核 准, 更 多 关 于 成 分 标 签 的 规 定 可 以 查 看 : http://www.cfsan.fda.gov/~dms/flg-4.html 六 食 品 添 加 剂 和 色 素 规 定 除 了 黄 油 奶 酪 和 冰 淇 淋 等 奶 制 品 可 以 不 需 要 列 出 使 用 的 色 素, 其 余 所 有 食 品 添 加 剂 和 色 素 都 必 须 列 入 成 分 表 里 任 何 调 味 料 香 料 及 色 素 可 以 不 需 要 将 其 精 确 的 原 料 列 出 食 品 添 加 剂 及 色 素 标 准 需 要 经 过 美 国 FDA 的 正 式 批 准, 如 经 FDA 的 批 准, 则 他 们 会 对 使 用 这 种 食 品 定 出 规 则, 允 许 最 大 量 辨 认 食 品 标 签 的 方 法 对 于 肉 类 和 禽 类 食 品 的 添 加 剂 必 须 有 FSIS 的 优 先 授 权 关 于 美 国 对 于 食 品 添 加 剂 等 详 细 指 南 和 最 新 规 则, 可 以 查 看 以 下 网 站 : http://www.cfsan.fda.gov/~dms/opa-toc.html http://www.cfsan.fda.gov/~dms/opa-faq.html 七 农 药 和 其 他 污 染 物 的 要 求 农 产 品 中 的 杀 虫 剂 除 草 剂 和 杀 真 菌 剂 的 含 量 标 准 要 符 合 美 国 环 境 保 护 总 署 (EPA) 的 规 则 这 些 规 则 适 用 于 进 口 到 美 国 的 所 有 加 工 过 的 人 类 及 动 物 消 费 的 化 学 制 品 EPA 制 定 了 一 个 以 健 康 为 基 准 的 标 准, 此 标 准 针 对 食 品 中 的 农 药 残 留 量, 不 分 等 级 适 用 于 未 加 工 及 加 工 食 品 具 体 规 则 可 以 查 看 :http://www.epa.gov/pesticides/food/viewtols.htm 美 国 的 FDA 和 FSIS 会 对 进 口 美 国 的 产 品 进 行 检 测, 决 定 是 否 符 合 EPA 所 规 定 的 标 准, 并 且 他 们 还 会 继 续 监 控 食 品 中 的 农 药 残 留 水 平 及 安 全 程 度 八 其 它 限 定 和 要 求 ( 一 ) 新 食 品 法 规 2002 年 9 月, 美 国 FDA 出 台 了 一 项 新 的 食 品 反 恐 规 定 2002 年 公 众 健 康 安 全 和 生 物 恐 怖 主 义 防 范 与 应 对 法, 要 求 从 2003 年 12 月 12 日 开 始, 美 国 国 内 和 外 国 从 事 食 品 生 产 加 工 包 装 储 藏, 供 美 国 居 民 及 动 物 消 费 的 食 品 的 各 类 企 业 必 须 向 FDA 办 理 登 记 注 册 手 续, 否 则, 其 产 品 将 遭 美 海 关 扣 留, 该 企 业 也 可 能 面 临 其 它 严 重 后 果 该 法 规 共 105 页 英 文, 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 已 将 与 登 记 注 册 有 关 的 条 款 翻 译 出 来, 译 文 可 参 阅 该 商 会 网 站 国 际 动 态 栏 目 也 可 打 电 话 (010-65132567) 向 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 信 息 服 务 部 咨 询 美 国 FDA 食 品 企 业 注 册 最 终 法 规 ( 暂 行 ) 内 容 主 要 有 : 2002 年 公 共 健 康 安 全 和 生 物 恐 怖 主 义 防 范 与 应 对 法 ( 生 物 反 恐 法 ) 指 示 健 康 及 人 类 服 务 部 采 取 行 动 保 护 大 众 以 防 受 到 美 国 食 品 供 应 方 面 的 恐 怖 主 义 袭 击 或 威 胁 为 了 执 行 生 物 反 恐 法 的 规 定, 食 品 与 药 物 管 理 局 在 2003 年 10 月 10 日 公 布 了 一 项 过 渡 期 最 终 法 规, 即 食 品 机 构 注 册 此 条 例 要 求 生 产 / 加 工 包 装 和 储 藏 供 美 国 人 类 或 动 物 消 费 的 食 品 的 国 内 外 机 构 向 食 品 与 药 物 管 理 局 注 册 该 法 规 从 2003 年 12 月 12 日 起 正 式 实 施 如 果 潜 在 或 实 际 的 生 物 恐 怖 主 义 事 件 发 生 或 有 动 物 携 带 的 疾 病 爆 发, 机 构 注 册 信 息 将 帮 助 食 品 与 药 物 管 理 局 确 定 事 件 的 地 点 和 来 源, 并 使 27
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 其 尽 快 通 知 可 能 会 受 到 感 染 的 机 构 机 构 可 以 通 过 互 联 网 在 网 上 注 册, 可 以 填 写 印 制 的 表 格, 还 可 以 向 食 品 与 药 物 管 理 局 递 交 存 有 注 册 相 关 信 息 的 光 盘 来 实 现 注 册 网 上 注 册 系 统 于 2003 年 10 月 16 日 开 通 网 上 注 册 帮 助 可 以 通 过 以 下 几 种 方 式 获 得 : 在 美 国 境 内 可 以 拨 打 1-800-216-7331 或 301-575-0156; 美 国 境 外 拨 打 301-575-0156; 或 发 传 真 至 301-210-0247 寻 求 帮 助 还 可 以 发 电 子 邮 件 至 furls@fda.gov 从 2003 年 10 月 16 日 起, 在 线 注 册 帮 助 台 开 始 启 用 工 作 时 间 为 每 周 一 至 周 五 的 美 国 东 部 时 间 早 上 7 点 到 晚 上 11 点 注 册 或 注 册 更 新 必 须 使 用 3537 表 格 这 项 新 法 规 仅 适 用 于 条 例 中 规 定 的 生 产 / 加 工 包 装 和 储 藏 供 美 国 消 费 的 食 品 的 机 构 这 些 机 构 - 生 产 / 加 工 包 装 或 仓 储 供 美 国 人 类 或 动 物 消 费 食 品 的 国 内 外 企 业 的 所 有 者 经 营 者 或 责 任 代 理 商, 或 由 他 们 授 权 的 个 人, 必 须 于 在 对 美 出 口 前 向 食 品 与 药 物 管 理 局 注 册 其 企 业 国 内 企 业 不 论 其 食 品 是 否 进 入 州 际 贸 易 都 必 须 注 册 国 外 企 业 必 须 指 定 一 个 美 国 代 理 ( 比 如 机 构 的 进 口 商 或 销 售 商 ) 由 于 注 册 的 需 要, 此 代 理 必 须 在 美 国 居 住 或 有 经 营 场 所, 且 必 须 身 在 美 国 如 果 希 望 得 到 关 于 此 过 渡 期 最 终 法 规 具 体 要 求 的 更 多 细 节 及 信 息, 请 参 考 过 渡 期 最 终 法 规 本 文 过 渡 期 最 终 法 规 可 以 在 http://www.cfsan.fda.gov/list.html 得 到 ( 二 ) 美 国 注 册 登 记 方 面 的 要 求 1 低 酸 性 罐 头 食 品 酸 化 食 品 美 国 联 邦 法 规 21 篇 第 108 部 分 规 定, 低 酸 性 食 品 及 酸 化 食 品 入 境 前 必 须 向 FDA 申 请 办 理 企 业 注 册 登 记, 由 生 产 企 业 申 请 工 厂 注 册 号 (FCE) 及 加 工 过 程 积 案 号 (SID) 低 酸 食 品 是 指 除 酒 精 饮 料 外, 最 终 平 衡 PH 值 大 于 4.6, 水 分 活 性 高 于 0.85 的 食 品 酸 化 食 品 是 指 加 有 酸 或 酸 性 食 品 的 低 酸 食 品, 它 们 的 水 分 活 性 大 于 0.85, 最 终 平 衡 PH 值 为 4.6 或 更 低 2 水 产 品 1995 年 12 月,FDA 发 布 了 水 产 品 加 工 和 进 口 的 案 例 发 生 程 序, 要 求 对 水 产 品 强 制 性 地 推 行 HACCP 计 划 该 法 规 体 现 在 联 邦 法 规 21 篇 第 123 部 分, 于 1997 年 12 月 8 日 起 正 式 执 行 按 照 法 规 规 定, 所 有 的 国 产 及 进 口 水 产 品, 都 必 须 实 施 HACCP 控 制 美 国 进 口 水 产 品 的 合 法 性 测 定 : (1) 必 须 有 证 据 证 明 所 进 口 的 水 产 品 是 按 规 定 的 条 件 生 产 的 此 类 证 据 包 括 : 在 美 国 进 口 商 所 在 地 检 查 进 口 商 的 HACCP 计 划 外 国 加 工 厂 的 HACCP 计 划 卫 生 措 施 证 明 执 行 有 关 进 口 商 计 划 和 措 施 的 记 录 ; 与 出 口 国 的 现 行 备 忘 录, 备 忘 录 规 定 该 国 实 行 的 控 制 措 施 与 美 国 国 内 加 工 厂 所 规 定 的 措 施 相 当 ; 出 口 国 实 施 有 关 HACCP 规 章 制 度 的 证 据 ; 由 FDA 或 其 所 指 定 机 构 对 外 国 加 工 厂 的 检 验 ;FDA 认 为 合 适 的 措 施, 包 括 对 最 终 产 品 的 检 测 等 (2) 如 果 不 能 保 证 产 品 是 在 与 美 国 国 内 加 工 厂 要 求 相 当 的 HACCP 计 划 和 控 制 之 下 生 产 的, 那 么 产 品 就 被 认 为 不 合 格 而 不 能 进 口 3 水 果 和 蔬 菜 汁 2001 年 1 月 19 日,FDA 颁 布 了 果 蔬 汁 产 品 实 施 HACCP 的 最 终 法 规 (21CFR120) 法 28
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 规 规 定, 水 果 和 蔬 菜 汁 加 工 过 程 中 应 用 危 害 与 关 键 控 制 点 (HACCP), 以 提 高 水 果 和 蔬 菜 汁 的 安 全 性 法 规 对 进 口 果 蔬 汁 提 出 了 如 下 要 求 : (1) 进 口 商 验 证 每 个 进 口 商 进 口 果 汁 产 品 必 须 具 备 以 下 两 者 之 一 : 1 获 得 的 果 汁 来 自 与 FDA 签 署 有 效 的 谅 解 备 忘 录 (MOU) 或 类 似 协 议 的 国 家 协 议 中 包 含 了 果 汁 且 记 录 了 与 美 国 体 系 等 同 或 有 效 的 外 国 检 验 体 系, 准 确 反 映 了 签 署 各 方 的 情 况, 且 能 全 面 有 效 地 实 施 2 拥 有 且 实 施 了 书 面 的 验 证 规 程, 以 确 保 进 口 到 美 国 的 果 汁 按 本 法 规 的 要 求 加 工, 规 程 中 必 须 至 少 列 明 以 下 内 容 : A 由 于 可 能 有 危 害 健 康 或 在 不 卫 生 条 件 下 加 工 设 计 的 产 品 种 类, 所 以 产 品 规 格 应 确 保 按 联 邦 食 品 药 品 和 化 妆 品 法 402 部 分 设 计 而 不 被 搀 假 B 可 以 包 括 以 下 任 何 一 种 内 容 的 确 认 步 骤 : 拥 有 国 外 加 工 被 允 许 进 口 的 果 汁 中 的 有 关 种 类 的 HACCP 和 卫 生 监 控 记 录 拥 有 一 份 连 续 的 或 批 检 验 的 证 书, 证 书 是 来 自 适 当 的 国 外 政 府 检 验 机 构 或 拥 有 资 格 的 第 三 方 机 构, 以 证 明 进 口 的 果 汁 是 按 本 法 规 要 求 加 工 的 定 期 对 国 外 加 工 企 业 的 设 施 进 行 检 验, 保 证 进 口 的 果 汁 按 本 法 规 要 求 加 工 保 存 一 份 国 外 加 工 者 HACCP 方 案 的 英 文 复 本 件 和 一 份 书 面 保 证 函, 他 们 保 证 进 口 的 果 汁 按 本 法 规 要 求 加 工 其 他 适 当 的 验 证 措 施, 可 提 供 与 本 法 规 要 求 一 致 的 同 等 水 平 的 保 证 (2) 有 资 格 的 第 三 方 进 口 商 可 以 雇 佣 有 资 格 的 第 三 方 参 与 合 作 或 执 行 本 部 分 (1)2 详 述 的 验 证 过 程 活 动, 包 括 代 表 进 口 商 制 定 验 证 规 程 (3) 记 录 进 口 商 必 须 保 持 记 录 了 执 行 本 部 分 (1)2 B 详 述 的 确 认 步 骤 情 况 和 结 果 的 英 文 记 录 此 类 记 录 必 须 按 要 求 填 写 (4) 一 致 性 的 判 定 必 须 证 明 所 有 被 允 许 进 入 美 国 的 果 汁 是 在 符 合 本 法 规 要 求 下 加 工 的 如 果 不 能 保 证 在 本 法 规 下 等 同 于 国 内 加 工 者 的 要 求 的 条 件 下 加 工 果 汁 产 品, 那 么 产 品 被 认 为 是 搀 假 的 且 禁 止 输 入 4 畜 禽 肉 制 品 FDA 首 先 要 对 出 口 国 家 的 肉 类 ( 含 禽 肉 ) 生 产 加 工 企 业 实 施 注 册 登 记 出 口 到 美 国 的 肉 类 ( 含 禽 肉 ) 必 须 符 合 美 国 对 肉 类 安 全 卫 生 包 装 的 标 准 准 备 向 美 国 出 口 肉 类 的 国 家 要 向 美 国 食 品 安 全 检 验 局 提 出 书 面 申 请, 经 对 申 请 材 料 审 核 后, 食 品 安 全 检 验 局 派 出 技 术 考 察 小 组 就 出 口 国 的 检 验 检 疫 程 序 动 物 疫 情 生 产 工 艺 管 理 加 工 厂 设 施 员 工 培 训 等 进 行 实 地 考 察, 对 符 合 要 求 的 给 予 注 册 在 生 产 管 理 中 重 点 检 查 HACCP 实 施 情 况 对 这 些 获 得 注 册 的 国 家 和 企 业,FDA 还 进 行 定 期 派 员 检 查 考 核 输 出 国 官 方 应 每 年 向 美 方 通 报 符 合 美 国 标 准 的 企 业 名 单 动 物 产 品 入 境 后, 须 在 美 国 动 植 物 检 疫 局 指 定 的 肉 类 加 工 厂 生 产 加 工, 其 加 工 工 艺 生 产 流 程 污 水 处 理 等 均 须 符 合 动 植 物 检 疫 局 的 规 定 5 乳 及 乳 制 品 根 据 联 邦 进 口 牛 奶 法 案 规 定, 运 输 或 转 口 牛 奶 进 入 美 国, 必 须 先 获 得 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 的 有 效 许 可 申 请 许 可 程 序 如 下 : 29
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 (1) 由 承 运 人 按 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 指 定 的 申 请 表 格 提 出 申 请 (2) 由 美 国 或 产 地 国 家 正 式 授 权 的 官 方 检 验 人 员 进 行 以 下 必 要 的 检 查 和 检 测 : 1 牛 只 的 身 体 健 康 检 查 2 结 核 菌 素 检 查 3 奶 牛 场 卫 生 检 查 4 加 工 厂 卫 生 检 查 5 巴 氏 杀 菌 设 备 和 方 法 检 查 6 温 度 检 查 以 上 1-4 检 查 结 果 记 录 在 指 定 的 表 格 中 (3) 以 上 各 项 检 查 如 符 合 要 求, 根 据 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 授 权, 可 由 外 国 官 方 认 可 的 政 府 官 员 或 美 国 各 州 各 自 治 区 或 区 政 府 当 局 官 方 认 可 的 政 府 官 员, 按 照 健 康 与 人 类 服 务 部 部 长 指 定 的 格 式, 作 出 正 规 的 证 明 报 告, 批 准 许 可 第 (2) 点 中 1-4 的 检 查 报 告 附 上 检 查 和 检 验 人 员 必 须 在 被 授 权 的 政 府 官 员 的 直 接 监 督 下 工 作 (4) 每 项 许 可, 包 括 临 时 许 可, 都 有 一 个 不 同 的 许 可 号 九 版 权 和 商 标 规 定 美 国 负 责 版 权 和 商 标 的 主 要 机 构 是 美 国 专 利 和 商 标 局 (USPTO), 联 系 方 式 是 : 地 址 :Crystal Plaza 3,Room 2C02 Washington,DC 20231 电 话 :1-800 - 786-9199 联 系 信 息 网 址 :http://www.uspto.gov/teas/contactus.htm E-mail: trademarkassistancecenter@uspto.gov 十 美 国 农 产 品 认 证 制 度 ( 一 ) 美 国 质 量 认 证 概 述 美 国 农 产 品 安 全 体 系 重 视 以 科 学 为 基 础 的 风 险 分 析 和 预 防, 即 美 国 的 食 品 安 全 法 律 法 规 及 政 策 都 考 虑 了 风 险, 并 有 相 应 的 预 防 措 施 美 国 有 关 食 品 安 全 的 法 律 法 规 为 食 品 安 全 制 定 了 非 常 具 体 的 标 准 以 及 监 管 程 序 联 邦 政 府 负 责 食 品 安 全 的 部 门 与 地 方 政 府 的 相 应 部 门 一 起, 构 成 了 一 套 综 合 有 效 的 安 全 保 障 体 系, 对 食 品 从 生 产 到 销 售 的 各 个 环 节 实 行 严 格 的 监 管 美 国 在 进 口 管 理 上, 除 了 坚 持 多 年 来 实 行 的 进 口 产 品 卫 生 许 可 证 制 度 和 美 国 食 品 药 物 管 理 局 (FDA) 的 良 好 食 品 生 产 规 范 (GMP) 等 注 册 认 证 制 度 外, 近 年 来 又 实 行 ISO9000 系 列 质 量 认 证 和 水 产 品 危 害 分 析 关 键 控 制 点 (HACCP) 认 证 制 度, 许 多 指 标 数 据 要 求 精 确 到 小 数 点 后 二 三 位 美 国 的 质 量 认 证 活 动 分 为 政 府 运 转 与 民 间 活 动 两 大 类 认 证 活 动 较 分 散, 遍 布 整 个 社 会 的 各 个 领 域 政 府 的 质 量 认 证 侧 重 于 产 品 或 服 务 对 社 会 的 影 响, 力 图 保 护 公 众 的 利 益, 很 多 计 划 是 通 过 立 法 的 形 式 颁 布, 大 多 数 属 于 强 制 性 范 畴 民 间 的 认 证 活 动 侧 重 于 产 品 或 服 务 的 特 点, 既 保 护 消 费 者 利 益, 又 保 证 生 产 者 对 市 场 的 占 领, 属 于 自 愿 性 范 畴 目 前, 美 国 尚 无 统 一 的 认 证 标 志 只 有 保 险 业 者 试 验 室 联 合 公 司 的 UL 安 全 标 志 美 国 石 油 学 会 (API) 石 油 机 械 认 证 标 志 和 美 国 机 械 工 程 师 协 会 (ASME) 用 于 锅 炉 与 压 力 容 器 的 安 30
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 全 标 志 UL 标 志 和 API 标 志 在 国 际 上 的 声 誉 很 高 美 国 承 办 质 量 认 证 项 目 的 组 织 机 构 大 致 可 分 为 三 大 系 统, 即 : 联 邦 政 府 的 认 证 体 系, 地 方 政 府 的 认 证 体 系 和 民 间 认 证 体 系 ( 二 ) 美 国 有 机 农 产 品 认 证 美 国 是 目 前 全 球 最 大 的 有 机 农 产 品 销 售 市 场, 有 机 食 品 的 销 售 量 以 每 年 20% 的 速 度 增 长 2002 年 美 国 有 机 农 产 品 零 售 额 达 到 110 130 亿 美 元 美 国 有 机 谷 物 水 果 蔬 菜 坚 果 和 香 料 市 场 已 经 具 有 一 定 规 模 ; 其 他 如 有 机 葡 萄 酒 糖 浆 有 机 番 茄 酱 食 用 油 麦 片 冷 冻 蔬 菜 和 速 冻 食 品 等 高 附 加 值 产 品 也 发 展 很 快 美 国 国 会 1990 年 通 过 的 有 机 食 品 生 产 法 案 统 一 和 加 快 了 美 国 有 机 食 品 的 认 证, 该 法 案 要 求 美 国 农 业 部 制 订 有 机 农 产 品 生 产 标 准 美 国 农 业 部 制 订 了 国 家 有 机 食 品 发 展 规 划, 组 织 成 立 了 国 家 有 机 食 品 标 准 管 理 委 员 会, 规 划 和 指 导 所 有 农 作 物 包 括 粮 食 肉 类 奶 制 品 蛋 类 等 的 生 产 和 加 工, 美 国 农 业 部 监 督 项 目 的 实 施 美 国 有 机 农 业 标 准 于 2001 年 2 月 20 日 开 始 试 行,2002 年 8 月 正 式 执 行 规 定 要 求 有 机 农 场 ( 包 括 食 品 加 工 者 ) 必 须 有 州 或 公 认 认 证 机 构 的 鉴 定, 且 符 合 美 国 农 业 部 要 求 的 标 准 (Dimitri and Greene, 2002) 2003 年 美 国 农 业 部 作 出 规 定, 对 有 机 食 品 实 行 标 签 制 度 凡 是 有 机 程 度 达 到 或 超 过 95% 的 食 品, 都 可 贴 上 一 个 印 有 英 文 有 机 和 美 国 农 业 部 字 样 的 绿 色 圆 形 标 记 有 机 程 度 在 70%-95% 之 间 的 食 品, 不 能 贴 专 门 标 记, 但 可 在 标 签 上 注 明 本 产 品 包 含 有 机 成 分 食 品 是 否 具 备 贴 上 有 机 食 品 标 签 的 资 格, 需 经 美 国 农 业 部 批 准 的 专 门 机 构 ( 美 国 农 业 部 所 属 的 国 家 有 机 计 划 (NOP)) 认 证 更 多 的 信 息 及 情 况 可 访 问 网 站 :www.ams.usda.gov/nop/ 31
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 四 章 市 场 体 系 及 发 展 趋 势 一 美 国 食 品 零 售 市 场 美 国 食 品 商 店 主 要 由 超 级 市 场 便 利 店 小 型 食 品 杂 货 店 和 专 业 食 品 商 店 等 组 成 但 消 费 者 主 要 是 在 超 级 市 场 购 买 所 需 的 食 品 2000 年 美 国 食 品 商 店 的 销 售 额 为 4837 亿 美 元, 其 中 超 级 市 场 销 售 额 为 3371 亿 美 元, 占 70% 小 型 超 市 和 小 型 食 品 杂 货 店 销 售 额 为 727 亿 美 元, 占 15%, 便 利 店 销 售 额 为 485 亿 美 元, 占 10%, 其 余 的 专 门 食 品 零 售 商 店 如 肉 类 商 店 面 包 零 售 店 糖 果 和 坚 果 商 店 等 销 售 额 为 254 亿 美 元, 占 5%( 见 图 2) ( 一 ) 超 级 市 场 美 国 超 市 销 售 食 品 占 全 部 食 品 商 店 销 售 食 品 的 比 例 很 高, 达 到 70%-80%, 但 是 销 售 食 品 的 超 市 数 量 从 20 世 纪 70 年 代 末 期 以 来 持 续 减 少, 从 1977 年 的 29699 家 减 少 到 2000 年 24640 家 这 种 变 化 使 得 平 均 每 个 超 市 的 营 业 面 积 扩 大, 经 营 的 商 品 品 种 大 幅 度 增 加, 适 应 了 消 费 者 对 一 站 式 服 务 购 物 的 需 求 ( 二 ) 便 利 店 便 利 店 是 美 国 杂 货 店 的 重 要 组 成 部 分, 经 营 着 大 量 的 食 品,2000 年 其 销 售 额 为 485 亿 美 元, 比 1999 年 增 长 了 2.75%, 比 1997 年 增 长 9.3% 便 利 店 的 数 量 呈 增 长 趋 势, 从 1992 年 的 53783 个 增 加 到 1997 年 的 55125 个 便 利 店 中 经 营 汽 油 业 务 的 比 例 有 较 大 提 高, 从 42.8% 增 加 51% ( 三 ) 其 他 食 品 杂 货 商 店 美 国 的 小 型 超 级 市 场 熟 食 店 以 及 酒 店 等 食 品 商 店 2000 年 的 销 售 额 为 727 亿 美 元, 占 所 32
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 有 食 品 销 售 额 的 15% 这 些 形 式 的 零 售 商 店 都 位 于 低 密 度 的 农 村 地 区 或 高 密 度 的 城 市 地 区, 这 些 地 方 都 不 太 适 合 大 型 超 市, 因 此 适 合 小 型 食 品 零 售 商 店 经 营 许 多 城 市 杂 货 店 出 售 少 数 民 族 食 品 和 特 色 食 品 ( 四 ) 专 门 食 品 零 售 商 店 美 国 的 专 门 食 品 零 售 商 店 包 括 面 包 店, 农 产 品 市 场 肉 及 海 产 品 市 场 奶 制 品 商 店,2000 年 专 卖 店 的 销 售 额 达 到 254 亿 美 元 面 包 店 所 占 份 额 最 大, 销 售 额 达 80 亿 美 元, 占 31.5%; 肉 鱼 和 海 产 品 次 之, 销 售 额 为 74 亿 美 元 近 年 来, 饼 干 和 百 吉 饼 商 店 的 日 益 普 及 有 助 于 零 售 面 包 店 的 扩 大 所 有 其 他 专 门 食 品 零 售 商 店 ( 包 括 糖 果 和 坚 果 店 奶 制 品 店 农 产 品 市 场 和 健 康 营 养 商 店 ) 的 销 售 额 为 100 亿 美 元 (Harris et al., 2002) 尤 其 需 要 指 出 的 是, 美 国 的 超 市 食 品 销 售 的 集 中 程 度 很 高,2000 年 排 名 前 10 位 的 美 国 大 型 食 品 超 市 的 营 业 额 占 全 部 超 市 食 品 销 售 额 的 63% 表 14 列 出 了 排 名 前 10 位 的 大 型 食 品 超 市 的 名 称 和 营 业 额 表 14 1999-2000 年 美 国 食 品 营 业 额 排 名 前 10 位 的 大 型 超 市 单 位 : 亿 美 元 大 型 超 市 名 称 1999 年 2000 年 The Kroger Company/Fred Meyer 453 490 Albertson's, Inc./American Store, Inc. 289 315 Safeway Stores, Inc. 255 285 Wal-Mart Supercenters 157 229 Ahold, USA 203 218 Publix Supermarkets 131 147 Winn-Dixie Stores 139 137 Delhaize America(Food Lion, Hannaford) 109 127 Great Atlantic & Pacific Tea Co. 80 82 Supervalu 63 81 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 二 美 国 食 品 批 发 市 场 根 据 美 国 最 近 一 次 的 普 查 数 据,1997 年 美 国 食 品 批 发 额 为 5890 亿 美 元, 其 中 56% 是 由 贸 易 批 发 商 来 经 营 的,25% 是 通 过 制 造 商 的 销 售 网 络, 另 外 的 19% 是 由 代 理 商 来 经 营 的 从 发 展 趋 向 来 看, 尽 管 贸 易 批 发 商 占 有 最 大 的 份 额, 但 是 呈 下 降 趋 势 ; 制 造 商 的 销 售 网 络 作 为 批 发 渠 道 发 展 非 常 快 ; 代 理 商 这 种 形 式 占 的 份 额 最 小, 且 呈 下 降 态 势 分 产 品 类 别 上 看, 肉 类 占 20%, 果 蔬 占 18%, 包 装 冷 冻 食 品 占 27%, 奶 产 品 占 14%, 家 禽 占 5%, 其 他 占 16% 由 于 竞 争 的 压 力, 食 品 批 发 企 业 渐 渐 与 它 的 上 游 部 门 和 下 游 部 门 进 行 整 合, 食 品 加 工 商 和 食 品 零 售 商 越 来 越 多 地 自 己 从 事 批 发 业 务 食 品 批 发 逐 渐 朝 着 集 中 化 方 向 发 展 表 15 列 出 了 美 国 排 名 前 15 位 的 食 品 批 发 企 业 33
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 资 料 来 源 : 表 15:2000 年 美 国 排 名 前 15 位 的 食 品 批 发 企 业 单 位 : 亿 美 元 批 发 企 业 销 售 额 SuperValue 232 Fleming 145 C&S Wholesale Grocers 71 Wakefern Food Corp 58 Giant Eagle 42 Nash Finch Company 40 Spartan Stores, Inc. 35 Roundy's, Inc. 30 Associated Wholesale Grocers (K.C.) 32 Unified Western Grocers 31 Di Giorgio Corp. 14 Purity Wholesale Grocers 13 Grocers Supply Co., Inc. 14 Associated Food Stores 13 Associated Wholesalers, Inc. 11 Supermarket News, various issues; Food Institute Report, various issues; Progressive Grocer Annual Report, April 2001; Wall Street Journal,selected issues; American Institute of Food Distribution, Inc.; Company 10K's filed with the Security and Exchange Commission. 三 食 品 服 务 市 场 美 国 的 食 品 服 务 设 施 为 消 费 者 提 供 了 巨 大 的 食 品 市 场 美 国 现 在 有 844,000 个 食 品 服 务 餐 饮 设 施, 随 着 居 民 在 外 就 餐 的 持 续 增 加 (2001 年 在 外 就 餐 占 总 的 食 品 销 售 额 的 47%), 餐 饮 店 铺 数 量 还 将 继 续 增 加 2000 年 餐 饮 机 构 的 销 售 额 为 3580 亿 美 元 ( 酒 水 和 小 费 除 外 ), 实 际 销 售 额 比 上 年 提 高 5.2% 2001 年 总 的 食 品 销 售 服 务 额 达 到 4000 亿 美 元 由 于 美 国 居 民 收 入 水 平 不 断 提 高, 消 费 者 对 食 品 消 费 便 利 的 需 求 以 及 家 庭 规 模 变 得 越 来 越 小, 这 些 都 导 致 了 快 餐 食 品 的 迅 速 发 展 表 16 列 出 了 美 国 名 列 前 5 位 的 餐 馆 连 锁 店 四 美 国 食 品 消 费 趋 势 根 据 食 品 业 内 人 士 分 析 预 测, 美 国 的 食 品 消 费 趋 势 以 健 康 为 首 要, 便 利 为 其 次 从 消 费 习 惯 上 讲, 美 国 人 在 购 买 食 品 时 信 任 名 牌, 因 此 对 出 口 企 业 来 讲, 增 强 品 牌 效 应 显 得 特 别 重 要 美 国 食 品 未 来 的 主 要 趋 势 有 : 1 食 品 的 风 味 尽 管 大 部 分 美 国 人 保 持 自 己 的 饮 食 习 惯, 但 许 多 美 国 人 喜 欢 尝 试 新 鲜 的 34
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 16:2000 年 美 国 前 5 大 餐 馆 连 锁 店 单 位 : 亿 美 元 营 业 额 比 1999(%) McDonald's Corporation 204 6.5 Tricon Global Restaurants, Inc. 145 0.0 Diageo PLC 86-1.2 Wendy's International,Inc. 58 7.4 Darden Restaurants,Inc. 38 9.7 1) McDonalds Corporation 包 括 McDonalds,Boston Market, Donatos Pizza, Chipotles Mexican Grill 2) Tricon Global Restaurants, Inc. 包 括 Taco Bell, Pizza Hut, KFC 3) Diageo PLC 包 括 Burger King, Haagen-Dazs 4) Wendy's International, Inc. 包 括 Wendy's Old Fashioned Hamburgers,Tim Horton 5) Darden Restaurants, Inc. 包 括 Bahama Breeze, Olive Garden, Red Lobster, Smokey Bones 东 西, 因 此 具 有 外 来 民 族 菜 肴 风 味 的 食 品 具 有 良 好 的 发 展 前 途 2 用 餐 简 单 化 美 国 人 会 充 分 地 享 受 生 活, 以 避 免 枯 燥 的 家 务 杂 事 饮 食 追 求 简 单 化 营 养 化, 超 级 市 场 中, 用 新 鲜 的 蔬 菜 和 水 果 调 配 的 沙 拉 以 及 洗 净 的 海 洋 食 品 成 为 畅 销 货 另 外, 冷 冻 食 品 也 可 为 解 决 日 常 的 饮 食 提 供 方 便 3 街 头 食 品 当 今 社 会 的 快 节 奏 孕 育 产 生 了 新 一 代 街 头 食 品, 通 常 是 热 乎 乎 的 口 味 好 方 便 快 捷 的 食 品, 极 易 在 街 头 的 商 店 手 推 车 书 报 亭 内 买 到 街 头 食 品 的 年 增 长 率 为 7%, 2002 年 销 售 额 大 约 为 20 亿 美 元, 其 中 三 明 治 汉 堡 包 烤 面 包 片 占 70%, 其 余 的 是 开 胃 品 和 小 吃 4 鲜 活 食 品 未 来 新 鲜 天 然 食 品 要 比 今 天 的 健 康 食 品 更 吸 引 人 们 的 关 注 从 调 味 品 水 果 蜂 蜜 以 及 其 他 的 植 物 成 分 提 取 的 天 然 抗 菌 剂 也 得 到 了 广 泛 的 使 用 蔬 菜 和 水 果 是 鲜 活 食 品 的 主 流, 有 95% 的 美 国 人 认 为 : 含 基 本 营 养 成 分 的 食 品 有 益 于 健 康 和 减 少 疾 病, 因 而 他 们 推 崇 : 鱼 西 红 柿 大 蒜 燕 麦 青 豆 橄 榄 油 酸 奶 土 豆 和 黄 豆 制 品 等 食 品 5 需 要 能 自 我 调 理 的 食 品 营 养 食 品 在 美 国 的 食 品 业 中 兴 旺 发 达, 增 长 最 快, 抗 氧 化 及 强 化 钙 果 汁 销 售 成 倍 增 长, 维 生 素 和 药 草 销 售 额 高 达 120 亿 美 元 目 前, 营 养 食 品 的 范 围 从 比 较 传 统 的 高 钙 酸 奶 含 钙 的 抗 氧 化 果 汁 和 加 钙 冰 淇 淋 扩 大 到 具 有 保 健 功 能 的 食 品, 如 富 含 抗 氧 化 剂 的 禽 蛋 剪 枝 豆 奶 高 维 生 素 和 增 能 茶 超 氧 化 水 等 等 由 于 胆 固 醇 的 含 量 较 低, 大 豆 最 有 可 能 成 为 采 用 植 物 化 学 技 术 制 作 的 下 一 代 主 要 健 康 食 品 美 国 的 乳 品 业 正 紧 随 西 欧 和 日 本, 将 在 今 后 开 发 出 含 益 生 素 和 原 生 菌 的 产 品, 含 果 糖 的 原 生 保 健 食 品, 被 认 为 有 益 于 肠 内 消 化 系 统, 有 助 于 钙 的 吸 收 和 降 低 胆 固 醇 6 有 机 食 品 随 着 美 国 人 对 健 康 食 品 的 重 视, 有 机 食 品 在 美 国 越 来 越 流 行 种 植 有 机 食 品 的 农 田 也 逐 渐 扩 大 以 满 足 人 们 对 有 机 食 品 的 需 求 根 据 相 关 测 算, 有 机 食 品 的 销 售 额 1999 年 为 65 亿 美 元,2000 年 为 78 亿 美 元 从 1990 年 以 来, 其 销 售 额 以 平 均 年 20% 的 速 度 增 长 (Dimitri and Greene,2002) ( 根 据 网 站 等 有 关 资 料 整 理 http://www.csonline.com.cn) 35
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 表 17 和 表 18 分 别 显 示 了 美 国 零 售 额 和 人 均 消 耗 卡 路 里 数 表 17 美 国 1995-2002 年 食 品 和 酒 精 饮 料 销 售 额 单 位 : 亿 美 元 类 别 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 食 品 6547 6799 7053 7372 7797 8255 8617 9001 酒 精 饮 料 805 839 869 925 981 1028 1059 1123 注 : 食 品 销 售 中 包 括 税 收 和 小 费 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 (USDA/ERS) 表 18 美 国 平 均 每 天 每 人 消 耗 卡 路 里 数 年 度 肉 蛋 和 坚 果 奶 制 品 水 果 蔬 菜 面 粉 及 谷 类 产 品 脂 肪 食 糖 总 计 1995 519 250 82 145 596 520 486 2,599 1996 517 249 83 148 622 509 488 2,614 1997 514 247 84 148 623 506 498 2,620 1998 528 246 83 144 613 509 502 2,625 1999 545 248 85 145 621 530 510 2,684 2000 541 247 83 146 630 645 502 2,795 2001 536 247 80 142 618 633 496 2,751 2002 551 248 80 139 606 658 492 2,774 2003 549 249 80 142 615 644 478 2,757 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 五 美 国 农 业 行 业 协 会 建 设 美 国 各 种 农 产 品 行 业 协 会 在 促 进 农 业 发 展, 扩 大 农 产 品 出 口 以 及 加 强 农 业 部 门 与 政 府 对 话 等 方 面 起 到 了 巨 大 作 用 美 国 农 业 行 业 协 会 主 要 为 民 管 模 式 这 种 模 式 中 政 府 只 负 责 产 业 政 策 导 向 和 市 场 环 境 建 设, 而 不 参 与 协 会 的 组 建 人 员 安 排 和 经 费 的 资 助 协 会 工 作 体 现 出 相 当 强 的 主 动 性 和 灵 活 性 美 国 联 邦 政 府 仅 从 税 收 上 进 行 管 理, 其 他 政 府 部 门 对 行 业 协 会 等 社 团 无 管 理 权, 只 有 资 助 或 不 资 助 的 权 利 为 了 行 业 和 企 业 的 发 展, 行 业 协 会 积 极 争 取 政 府 的 减 免 税 政 策 农 业 协 会 是 美 国 农 产 品 出 口 促 销 体 系 中 的 半 官 方 机 构, 美 国 西 部 农 产 品 贸 易 协 会 中 部 农 产 品 国 际 贸 易 委 员 会 南 部 贸 易 协 会 食 品 贸 易 协 会 与 美 国 官 方 保 持 着 密 切 关 系, 在 农 产 品 出 口 促 销 体 系 中 起 着 直 接 的 作 用 它 们 的 资 金 由 美 国 农 业 部 海 外 农 业 局 直 接 提 供, 部 分 则 由 私 营 的 农 产 品 企 业 捐 赠, 专 门 帮 助 美 国 农 产 品 生 产 者 和 食 品 加 工 者 出 口 其 主 要 的 工 作 内 容 有 : 农 产 品 的 国 际 贸 易 展 示 会 派 遣 海 外 贸 易 代 表 团 接 待 国 外 贸 易 代 表 团 开 展 农 产 品 出 口 教 育 和 培 训 开 展 国 内 调 查 研 究 在 外 国 进 行 针 对 性 的 定 点 推 销 活 动 等 等 美 国 共 有 70 多 家 代 表 美 国 各 州 以 及 不 同 类 别 农 产 品 的 贸 易 协 会 这 些 协 会 提 供 各 项 技 术 和 贸 易 服 务, 并 经 常 举 办 各 种 促 销 活 动 他 们 是 美 国 的 生 产 商, 加 工 商 和 出 口 商 的 代 表 这 些 36
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 协 会 提 供 有 关 美 国 产 品 的 标 准 品 种 用 途 和 供 应 商 的 详 细 资 料 美 国 的 贸 易 协 会 可 以 帮 助 企 业 进 口 和 使 用 美 国 的 农 产 品 例 如, 美 国 肉 类 出 口 协 会 美 国 家 禽 蛋 品 出 口 协 会 阿 拉 斯 加 海 产 协 会 加 州 西 梅 协 会 加 州 提 子 协 会 加 州 开 心 果 协 会 美 国 阔 叶 木 外 销 委 员 会 加 州 葡 萄 干 管 理 委 员 会 加 州 杏 仁 协 会 等 曾 在 中 国 各 大 中 城 市 举 办 过 各 种 研 讨 会, 并 参 与 各 类 贸 易 展 览 会 这 些 协 会 还 连 同 美 国 农 业 贸 易 处 和 中 国 公 司 一 起 举 办 美 国 产 品 促 销 活 动 又 如 美 国 小 麦 协 会 与 中 国 面 粉 加 工 业 和 烘 焙 食 品 行 业 推 广 使 用 美 国 小 麦 ; 美 国 大 豆 协 会 同 中 国 饲 料 和 大 豆 加 工 业 推 广 使 用 大 豆 ; 美 国 谷 物 协 会 与 中 国 饲 料 行 业 合 作 鼓 励 使 用 更 多 的 美 国 玉 米 并 提 高 其 效 益 ; 华 盛 顿 苹 果 协 会 与 中 国 水 果 零 售 行 业 合 作 进 行 推 销 活 动 等 等 除 此 之 外, 其 他 的 协 会 也 纷 纷 在 中 国 举 办 类 似 的 互 惠 互 利 的 活 动 除 此 之 外, 美 国 还 有 100 多 个 各 类 农 业 团 体 协 会 与 政 府 合 作, 具 体 承 担 农 产 品 出 口 支 持 计 划 它 们 负 责 提 供 全 球 市 场 信 息, 制 定 生 产 计 划, 督 促 会 员 使 用 统 一 的 商 标, 建 立 和 利 用 出 口 价 格 协 调 机 制, 培 养 消 费 者 对 产 品 的 忠 诚 度 等 37
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 五 章 农 产 品 进 口 市 场 分 析 一 美 国 进 口 主 要 农 产 品 及 结 构 表 19 显 示 了 美 国 2000-2004 年 农 产 品 进 口 情 况, 在 进 口 产 品 中, 进 口 量 较 大 的 有 园 艺 产 品 动 物 及 其 制 品 2004 年 动 物 及 其 制 品 的 进 口 超 过 100 亿 美 元, 园 艺 产 品 的 进 口 超 过 200 亿 美 元, 分 别 占 当 年 全 部 进 口 总 额 的 20% 和 43% 进 口 金 额 增 加 的 产 品 有 : 动 物 及 其 制 品 ( 其 中 红 肉 所 占 比 例 较 大 ) 谷 物 和 饲 料 园 艺 产 品 油 籽 及 其 制 品 糖 及 其 相 关 产 品 可 可 及 其 制 品 橡 胶 和 树 脂 茶 调 味 料 和 天 然 药 材 其 他 饮 料 种 子 等 未 加 工 烟 草 和 咖 啡 及 其 制 品 进 口 金 额 在 2000-2004 年 都 有 不 同 程 度 的 下 降 二 农 产 品 进 口 主 要 来 源 国 或 地 区 从 近 几 年 的 情 况 来 看, 欧 盟 加 拿 大 和 墨 西 哥 是 排 名 前 三 位 的 美 国 农 产 品 进 口 来 源 地, 尽 管 排 列 顺 序 上 有 所 变 化 作 为 单 一 国 家, 加 拿 大 是 美 国 最 大 的 农 产 品 进 口 来 源 地,2004 年 的 进 口 额 达 到 103 亿 美 元, 其 次 是 墨 西 哥, 为 63 亿 美 元 这 两 个 国 家 都 是 美 国 的 北 美 自 由 贸 易 区 (NAFTA) 伙 伴 国, 两 国 占 了 美 国 农 产 品 进 口 总 额 的 30% 欧 盟 作 为 世 界 上 最 大 和 最 重 要 的 经 济 体, 占 了 美 国 农 产 品 进 口 总 额 的 20% 三 者 加 在 一 起, 就 占 了 美 国 农 产 品 进 口 的 一 半 表 20 2000-2004 年 美 国 农 产 品 进 口 前 15 名 国 家 或 经 济 体 单 位 : 亿 美 元 国 家 2000 2001 2002 2003 2004 欧 盟 80.66 79.36 86.36 106.42 109.56 加 拿 大 86.61 98.63 103.50 103.03 102.86 墨 西 哥 50.77 52.65 55.18 63.00 63.01 澳 大 利 亚 15.92 17.57 18.94 21.20 21.20 巴 西 11.44 9.99 11.54 15.52 15.50 新 西 兰 11.32 12.61 11.99 13.18 13.17 中 国 8.12 8.16 10.02 12.80 12.88 印 度 尼 西 亚 9.98 8.33 9.31 12.31 12.27 智 利 10.26 10.23 11.54 12.13 12.16 哥 伦 比 亚 11.23 9.26 9.29 10.31 10.31 泰 国 7.79 6.95 7.33 9.24 9.26 哥 斯 达 黎 加 8.12 8.04 8.03 8.65 8.69 危 地 马 拉 8.26 6.09 6.85 7.63 7.64 印 度 7.10 6.87 6.71 6.87 6.87 阿 根 廷 6.72 6.10 6.03 5.72 5.72 注 : 欧 盟 为 25 国 的 数 据 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 (USDA/ERS),2005 年 2 月 28 日 公 布 38
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 表 19 2000-2004( 财 政 年 度 ) 美 国 分 产 品 类 别 的 农 产 品 进 口 单 位 : 亿 美 元 类 别 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 动 物 及 其 制 品 81.50 90.30 90.66 85.94 103.53 活 动 物 ( 不 包 括 家 禽 ) 17.35 21.98 19.95 16.73 13.20 红 肉 及 其 制 品 37.23 40.91 41.87 40.20 55.27 牛 肉 和 小 牛 肉 24.05 26.45 27.49 23.92 35.06 猪 肉 9.58 10.39 9.92 11.50 13.30 奶 制 品 16.53 17.28 18.41 18.66 23.32 谷 物 和 饲 料 30.38 31.89 35.99 38.92 41.99 谷 物 6.34 6.87 0.54 6.49 6.58 谷 物 制 品 19.27 20.14 23.42 27.06 29.94 园 艺 产 品 158.20 164.27 175.45 202.03 229.18 香 蕉 11.28 11.56 11.88 11.64 11.22 新 鲜 和 冷 冻 水 果 19.53 21.32 23.00 25.23 28.81 加 工 水 果 或 果 汁 14.56 13.16 14.43 16.92 18.04 坚 果 和 加 工 坚 果 7.91 6.56 6.48 7.24 9.52 新 鲜 和 冷 冻 蔬 菜 27.01 31.00 31.20 37.01 40.87 加 工 蔬 菜 或 蔬 菜 干 19.59 20.83 23.24 25.00 27.59 葡 萄 酒 22.18 22.25 25.22 31.86 33.19 麦 芽 酒 精 饮 料 21.26 22.96 25.26 25.91 28.05 切 花 和 苗 木 11.65 11.56 11.35 12.16 13.62 精 炼 油 3.22 3.08 3.39 9.06 18.25 未 加 工 烟 草 6.51 6.48 7.36 6.70 7.61 油 籽 及 其 制 品 18.60 16.80 16.75 20.09 29.33 植 物 油 14.10 12.61 13.10 15.95 22.53 糖 及 其 相 关 制 品 15.15 16.18 17.10 21.11 21.24 咖 啡 及 其 制 品 29.06 17.61 16.10 19.49 21.63 可 可 及 其 制 品 14.65 13.91 17.14 22.73 25.86 橡 胶 和 树 脂 8.41 06.68 6.55 10.32 13.31 茶 调 味 料 和 天 然 药 材 13.61 13.34 13.06 14.57 15.51 其 他 饮 料 种 子 等 12.50 12.81 13.40 14.94 17.77 农 产 品 进 口 总 额 388.57 390.27 409.54 456.86 527.01 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 美 国 农 产 品 进 口 其 他 重 要 来 源 国 家 有 : 澳 大 利 亚 (21.2 亿 美 元 ); 巴 西 (15.5 亿 美 元 ); 新 西 兰 (13.17 亿 美 元 ); 中 国 (12.88 亿 美 元 ); 印 度 尼 西 亚 (12.27 亿 美 元 ); 智 利 (12.16 亿 美 元 ); 哥 伦 比 亚 (10.31 亿 美 元 ); 泰 国 (9.26 亿 美 元 ); 哥 斯 达 黎 加 (8.69 亿 美 元 ); 危 地 马 拉 39
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 (7.64 亿 美 元 ); 印 度 (6.87 亿 美 元 ); 阿 根 廷 (5.72 亿 美 元 ) 这 12 个 国 家 占 了 美 国 农 产 品 进 口 的 26% 美 国 农 产 品 进 口 来 源 地 排 名 前 15 名 国 家 或 经 济 体 占 美 国 进 口 农 产 品 总 额 的 76% 根 据 美 方 的 统 计, 中 国 对 美 国 的 农 产 品 出 口 增 长 很 快,2004 年 比 2000 增 长 近 60%, 出 口 额 在 2004 年 达 到 约 13 亿 美 元 中 国 占 美 国 农 产 品 进 口 市 场 的 份 额 从 2000 年 的 2.1% 提 高 到 2004 年 的 2.4%( 见 表 20) 三 美 国 畜 产 品 进 口 2004 年 美 国 牛 肉 进 口 额 增 长 最 快, 达 到 35.06 亿 美 元, 比 2003 年 增 长 了 47% 新 鲜 及 冷 藏 牛 肉 主 要 从 加 拿 大 进 口, 进 口 额 达 到 15 亿 美 元 冰 冻 牛 肉 主 要 从 澳 大 利 亚 和 新 西 兰 进 口, 进 口 额 从 2003 年 的 12 亿 美 元 增 加 到 2004 年 的 17 亿 美 元 预 计 2005 年 牛 肉 进 口 额 可 达 到 38 亿 美 元, 比 2004 年 增 加 3 亿 美 元 2004 年 猪 肉 进 口 额 为 13.3 亿 美 元, 预 计 2005 年 进 口 额 可 达 到 14 亿 美 元 ; 当 年 除 牛 肉 和 猪 肉 以 外 的 其 它 红 肉 及 其 制 品 出 口 额 为 6.9 亿 美 元, 预 计 2005 年 会 增 长 到 8 亿 美 元 预 计 2005 年 肉 奶 及 动 物 制 品 能 达 到 111 亿 美 元, 比 2004 年 增 加 近 8 亿 美 元 四 美 国 园 艺 产 品 进 口 1991-2004 年 ( 财 政 年 度 ), 美 国 进 口 园 艺 产 品 增 长 很 快, 进 口 金 额 从 86 亿 美 元 增 加 到 229 亿 美 元, 增 长 了 166%, 其 中 2004 年 比 2000 年 增 长 45%, 图 3 列 出 了 近 5 年 以 来 美 国 园 艺 产 品 进 口 额 的 变 化 情 况 蔬 菜 进 口 近 年 来 增 长 尤 其 引 人 注 目,2004 年 比 2000 年 增 加 47% 预 计 2005 年 蔬 菜 进 口 额 会 比 2004 年 增 长 4 亿 美 元 美 国 蔬 菜 主 要 从 墨 西 哥 进 口, 占 到 69% 的 份 额, 第 二 第 三 位 分 别 为 加 拿 大 和 荷 兰 在 进 口 蔬 菜 中, 番 茄 胡 椒 粉 以 及 芦 笋 进 口 额 增 长 较 多 美 国 水 果 进 口 增 长 幅 度 也 较 大 2004 年 许 多 新 鲜 水 果 的 进 口, 如 苹 果 桃 以 及 加 工 类 的 苹 果 汁 罐 头 梨 等, 进 口 上 升 幅 度 每 年 超 过 了 10% 2004 年 比 2000 年 增 加 了 48% 坚 果 类 的 进 40
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 口 增 长 幅 度 也 很 高 分 品 种 来 看, 有 些 品 种 进 口 增 长 幅 度 很 大, 如 罐 头 梨 2004 年 进 口 增 长 超 过 了 50%, 坚 果 类 产 品 也 大 体 增 长 了 50% 而 另 外 一 些 产 品 进 口 则 呈 下 降 趋 势, 如 柠 檬 香 蕉 葡 萄 芒 果 等, 其 中 葡 萄 进 口 下 降 幅 度 较 大, 达 到 28.4%; 加 工 类 水 果 中, 橙 汁 罐 头 桃 罐 头 菠 萝 冷 冻 草 莓 进 口 下 降, 其 中 橙 汁 进 口 下 降 达 到 22.6%, 罐 头 桃 进 口 下 降 为 36.6% 详 情 见 表 21 表 21:2003-2004 年 美 国 水 果 及 坚 果 进 口 情 况 商 品 市 场 销 售 时 间 2003 2004 变 化 率 鲜 果 市 场 : 单 位 : 千 磅 % 柑 桔 11-10 月 62969 63378 0.6 橘 子 10-9 月 179671 189851 5.7 柠 檬 8-7 月 32191 31241-2.9 酸 橙 9-8 月 506349 520797 2.9 苹 果 8-7 月 412735 472134 14.4 葡 萄 5-4 月 315270 225663-28.4 梨 7-6 月 1476 1638 11.0 桃 ( 包 括 油 桃 ) 1-12 月 122905 139592 13.6 香 蕉 1-12 月 5088845 4982963-2.1 芒 果 1-12 月 432871 430492-0.5 加 工 类 : 单 位 : 千 加 仑 % 橙 汁, 冷 冻 浓 缩 10-9 月 227967 176460-22.6 苹 果 汁 和 苹 果 酒 8-7 月 399445 451300 13 葡 萄 酒 1-12 月 93346 95806 2.6 单 位 : 千 磅 % 罐 头 梨 8-7 月 34702 52426 51.1 罐 头 桃 ( 包 括 油 桃 ) 7-6 月 8154 5167-36.6 罐 头 菠 萝 1-12 月 427229 408945-4.3 冷 冻 草 莓 1-12 月 103602 103450-0.1 坚 果 类 : 单 位 : 千 磅 % 巴 西 坚 果 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 9675 14719 52.1 腰 果 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 126444 163548 29.3 松 果 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 3741 5829 55.8 美 洲 山 核 桃 ( 带 壳 的 ) 1-12 月 34135 50572 48.2 资 料 来 源 : 美 国 农 业 部 41
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 六 章 中 国 对 美 国 农 产 品 出 口 一 中 国 对 美 国 农 产 品 出 口 市 场 分 析 ( 一 ) 近 十 年 中 国 农 产 品 对 美 国 出 口 总 额 及 趋 势 根 据 中 国 海 关 的 统 计, 美 国 是 中 国 农 产 品 出 口 的 第 三 大 市 场, 仅 次 于 日 本 和 香 港 美 国 在 中 国 农 产 品 出 口 总 额 中 所 占 份 额 较 大 根 据 中 方 统 计,2004 年 达 到 10%, 出 口 金 额 为 23 亿 多 美 元 中 美 农 产 品 贸 易 的 互 补 性 和 成 本 结 构 与 水 平 上 的 差 异, 使 得 中 国 农 产 品 对 美 国 出 口 具 有 显 著 的 比 较 优 势, 出 口 潜 力 较 大 图 4 显 示 了 1995 年 到 2004 年 中 国 农 产 品 对 美 出 口 的 变 化 1995 年, 中 国 农 产 品 对 美 国 出 口 总 额 为 7.2 亿 美 元, 此 后 逐 年 稳 步 上 升, 到 2004 年 达 到 23.2 亿 美 元 ( 二 ) 出 口 农 产 品 种 类 及 结 构 表 22 列 出 了 中 国 出 口 美 国 的 农 产 品 种 类 (27 项 ) 以 及 1995 年 2000 年 和 2004 年 农 产 品 出 口 结 构, 主 要 特 点 可 归 纳 如 下 : 1. 水 海 产 品 及 制 品, 动 物 产 品 以 及 水 果 蔬 菜 坚 果 及 其 制 品 是 中 国 农 产 品 出 口 美 国 的 主 要 产 品 类 别, 其 出 口 总 额 达 到 中 国 对 美 农 产 品 出 口 总 额 的 80% 左 右 2. 水 海 产 品 及 其 制 品 出 口 所 占 份 额 最 大, 占 所 有 农 产 品 出 口 总 额 的 40% 左 右 ; 而 且 出 口 结 构 有 了 很 大 的 变 化 1995 年 出 口 主 要 为 原 料 型 水 海 产 品, 占 全 部 出 口 的 35%, 水 产 加 工 制 品 仅 占 3%; 到 2004 年 时, 原 料 型 水 海 产 品 占 全 部 出 口 比 例 下 降 到 28%, 而 水 产 加 工 制 品 比 例 上 升 到 13% 左 右 出 口 较 多 的 产 品 有 海 产 虾 冻 鳕 鱼 龙 虾 金 枪 鱼 冻 黄 鱼 罗 非 鱼 冻 鱼 片 等 3. 园 艺 产 品 是 动 植 物 产 品 中 出 口 最 大 宗 的 产 品, 增 长 幅 度 也 最 大 2000 年 果 蔬 产 品 及 其 制 品 占 中 国 对 美 农 产 品 出 口 的 比 例 为 17%,2004 年 上 升 到 28% 2004 年 我 国 向 美 国 出 口 的 园 42
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 艺 产 品 中 最 多 的 是 水 果 和 加 工 水 果 产 品, 出 口 总 金 额 达 3.58 亿 美 元, 比 上 年 增 长 35.45% 增 长 主 要 来 自 于 鲜 榨 果 汁 的 出 口,2004 年 出 口 量 达 到 95 万 吨, 出 口 额 为 1.66 亿 美 元, 同 比 增 长 37.79% 和 64% 加 工 水 果 出 口 达 到 19.3 万 吨, 价 值 1.41 亿 美 元 对 美 出 口 园 艺 产 品 中, 蔬 菜 和 加 工 蔬 菜 产 品 居 第 二 位,2004 年 出 口 总 额 达 2.37 亿 美 元, 比 上 年 同 期 增 长 了 31% 其 中 加 工 蔬 菜 产 品 11.6 万 吨, 金 额 1.01 亿 美 元, 同 比 增 长 20% 表 22 中 国 出 口 美 国 农 产 品 种 类 及 结 构 单 位 : 万 美 元,% 种 类 1995 年 比 重 2000 年 比 重 2004 年 比 重 活 动 物 161 0.2 203 0.2 662 0.3 畜 肉 及 杂 碎 80 0.1 254 0.2 589 0.3 禽 肉 及 杂 碎 25 0.0 31 0.0 0 0.0 水 海 产 品 25225 35.0 34617 29.8 65693 28.3 乳 品 蛋 品 蜂 蜜 及 其 它 食 用 动 物 产 品 1721 2.4 2451 2.1 3489 1.5 其 它 动 物 产 品 10126 14.1 17691 15.2 25198 10.9 活 植 物 及 花 卉 52 0.1 209 0.2 897 0.4 食 用 蔬 菜 4479 6.2 5315 4.6 16864 7.3 食 用 水 果 及 坚 果 1154 1.6 1464 1.3 6215 2.7 咖 啡 茶 马 黛 茶 及 调 味 香 料 2726 3.8 2925 2.5 7013 3.0 谷 物 29 0.0 57 0.0 104 0.0 制 粉 工 业 产 品 158 0.2 271 0.2 239 0.1 油 料 工 业 用 或 药 用 植 物 稻 草 秸 秆 及 饲 料 3485 4.8 3342 2.9 5682 2.5 植 物 液 汁 973 1.4 1896 1.6 1390 0.6 编 结 用 植 物 材 料 190 0.3 336 0.3 303 0.1 动 植 物 油 脂 及 其 分 解 产 品 260 0.4 593 0.5 1107 0.5 肉 类 制 品 10 0.0 251 0.2 783 0.3 水 产 品 制 品 2158 3.0 17002 14.6 28957 12.5 糖 及 糖 食 452 0.6 1588 1.4 4534 2.0 可 可 及 其 制 品 2394 3.3 1788 1.5 1906 0.8 谷 物 粮 食 粉 淀 粉 制 品 糕 点 1022 1.4 2150 1.9 4128 1.8 蔬 菜 水 果 坚 果 等 制 品 9471 13.2 12746 11.0 40850 17.6 杂 项 食 品 1550 2.2 3023 2.6 6784 2.9 饮 料 酒 及 醋 929 1.3 1688 1.5 2167 0.9 食 品 工 业 的 残 渣 废 料 配 制 的 动 物 饲 料 595 0.8 1563 1.3 1618 0.7 烟 草 及 其 制 品 285 0.4 1204 1.0 1116 0.5 其 它 农 产 品 2269 3.2 1458 1.3 3498 1.5 合 计 71981 100.0 116115 100.0 231782 100.0 资 料 来 源 : 中 国 海 关 统 计 43
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 4. 动 物 和 动 物 产 品 出 口 主 要 以 兔 肉 肉 类 罐 头 为 主 由 于 近 年 来 美 国 对 动 物 食 品 安 全 的 高 度 关 注 和 对 进 口 产 品 检 验 检 疫 的 加 强, 中 国 对 美 动 物 类 产 品 出 口 呈 下 降 趋 势 2000 年 动 物 产 品 出 口 占 中 国 对 美 农 产 品 出 口 的 18%, 到 2004 年 下 降 到 仅 占 13% 中 国 禽 类 产 品 至 今 未 通 过 美 国 的 风 险 评 估, 始 终 未 进 入 美 国 市 场 2004 年 我 国 向 美 出 口 肉 类 产 品 计 1.85 万 吨, 金 额 6,183 万 美 元, 主 要 为 猪 肉 兔 肉 和 肉 类 罐 头 向 美 出 口 猪 鬃 产 品 4,079 万 美 元 饲 料 产 品 1,600 万 美 元 以 及 山 羊 绒 60.2 万 美 元 5. 谷 物 出 口 以 稻 米 为 主 2004 年 向 美 出 口 的 粮 食 谷 物 中 稻 米 数 量 最 大, 为 71,210 吨, 比 上 年 减 少 了 14.63%, 出 口 额 为 2,042 万 美 元 ; 此 外 还 有 小 麦 产 品 22,089 吨 杂 豆 12,054 吨, 出 口 额 分 别 为 1,816 万 美 元 和 826 万 美 元 6. 糖 类 热 带 作 物 产 品 和 烟 草 出 口 品 种 多 数 量 小 糖 类 产 品 在 此 类 产 品 出 口 中 金 额 最 大,2004 年 出 口 27,010 吨, 金 额 6,899 万 美 元, 同 比 分 别 增 长 24.8% 和 26%; 同 期 出 口 蜂 蜜 26,915 吨, 金 额 3,033 万 美 元 ; 辛 辣 调 味 品 37,582 吨, 金 额 5,137 万 美 元 ( 有 关 数 据 和 情 况 来 自 商 务 部 网 站 ) 二 中 国 出 口 美 国 农 产 品 的 特 点 和 趋 势 表 23 列 出 了 2004 年 中 国 向 美 出 口 排 名 前 十 位 的 产 品 ( 分 细 类 ), 其 中 冻 鱼 片 遥 遥 领 先, 高 达 4 亿 美 元 以 上 其 他 还 有 苹 果 汁 水 果 罐 头 填 充 用 羽 毛 和 盐 渍 猪 肠 衣 等 从 这 些 产 品 可 以 看 出, 中 国 出 口 美 国 的 农 产 品 主 要 是 劳 动 密 集 型 及 初 加 工 的 农 产 品 和 1995 年 相 比, 排 名 前 十 位 的 产 品 基 本 没 有 什 么 大 的 变 化, 也 说 明, 我 国 向 美 国 出 口 农 产 品 以 劳 动 密 集 型 加 工 农 产 品 为 主 的 特 点 没 有 大 的 变 化, 但 是 出 口 额 增 长 很 快, 如 柑 桔 罐 头 增 加 6 倍, 冻 鱼 片 增 加 5 倍, 羽 绒 增 加 近 3 倍 这 些 农 产 品 均 凭 借 自 身 竞 争 优 势 逐 步 占 领 美 国 市 场, 表 明 我 国 优 势 农 产 品 的 国 际 竞 争 力 在 逐 步 加 强 表 23 2004 年 中 国 对 美 国 出 口 的 主 要 农 产 品 ( 分 细 类 ) 商 品 名 称 金 额 ( 万 美 元 ) 冻 鱼 片 40764 苹 果 汁 16236 填 充 用 羽 毛 : 羽 绒 15491 制 作 或 保 藏 的 小 虾 及 对 虾 8489 柑 桔 属 水 果 罐 头 8229 盐 渍 猪 肠 衣 ( 猪 大 肠 头 除 外 ) 6410 制 作 或 保 藏 的 蟹 6151 未 列 名 制 作 或 保 藏 软 体 动 物 等 水 生 无 脊 椎 动 物 4628 冻 带 壳 对 虾 4523 冻 干 盐 腌 或 盐 渍 墨 鱼 及 鱿 鱼 4086 资 料 来 源 : 中 国 海 关 统 计 44
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 三 近 年 来 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 自 20 世 纪 80 年 代 以 来, 中 国 频 频 遭 受 国 外 对 我 农 产 品 反 倾 销 和 其 他 贸 易 争 端 的 困 扰, 涉 及 反 倾 销 案 商 品 有 蜂 蜜 大 蒜 小 龙 虾 浓 缩 苹 果 汁 暖 水 虾 等 26 种, 被 诉 案 件 42 起, 涉 及 金 额 8 亿 美 元 ; 反 补 贴 案 件 1 起, 保 障 措 施 案 件 3 起, 共 涉 及 14 个 国 家 和 地 区 有 的 商 品 被 征 反 倾 销 税 近 十 年 涉 及 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 主 要 是 美 国 对 中 国 出 口 的 一 些 农 产 品 实 行 反 倾 销 ( 详 见 案 例 一 和 案 例 二 ) 中 国 农 产 品 出 口 也 受 到 美 国 技 术 性 贸 易 壁 垒 的 影 响 在 中 国 受 技 术 性 壁 垒 限 制 的 出 口 企 业 中,40% 的 企 业 受 欧 盟 限 制,27% 受 美 国 限 制,25% 受 日 本 限 制,8% 受 韩 国 等 其 他 国 家 和 地 区 限 制 ( 马 文 杰 等,2004) 若 单 独 从 国 家 来 看, 美 国 无 疑 成 为 中 国 出 口 遭 遇 技 术 壁 垒 的 最 大 国 家 美 国 的 技 术 壁 垒 体 系 覆 盖 范 围 广, 法 规 体 系 复 杂, 执 法 体 系 严 谨, 单 边 主 义 色 彩 鲜 明 中 国 农 产 品 出 口 面 对 的 美 国 技 术 性 贸 易 壁 垒, 主 要 体 现 在 严 格 的 检 验 检 疫 认 证 标 准 手 段 和 措 施 上, 大 致 分 为 4 种 情 况 一 是 食 品 安 全 动 植 物 检 验 检 疫 法 规 ; 二 是 质 量 标 准 食 品 标 签 和 包 装 要 求 ; 三 是 环 境 保 护 和 动 物 福 利 要 求 ; 四 是 绿 色 补 贴 其 中 尤 其 以 动 植 物 检 验 检 疫 和 技 术 标 准 变 化 影 响 最 大, 如 2002 年 5 月, 美 国 FDA 宣 布 中 国 蜂 蜜 氯 霉 素 残 留 检 测 限 为 0.31 μg/kg, 并 有 可 能 提 高 到 0.1 μg/kg 受 此 影 响, 中 国 蜂 蜜 2002 年 对 美 出 口 约 7614 吨, 比 上 年 下 降 52.35%, 出 口 额 约 809 万 美 元, 下 降 43.56% 总 体 上 看, 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 呈 现 出 以 下 特 点 : 第 一, 受 贸 易 争 端 影 响 的 农 产 品 范 围 越 来 越 广, 持 续 时 间 长 ; 第 二, 中 美 农 产 品 贸 易 争 端 导 致 其 它 一 些 国 家 效 仿 美 国, 采 取 类 似 措 施, 从 而 产 生 连 锁 反 应 ; 第 三, 贸 易 争 端 形 式 呈 现 多 样 性 : 除 了 反 倾 销 以 外, 还 有 保 障 措 施 ; 反 补 贴 及 技 术 壁 垒 ; 第 四, 贸 易 争 端 造 成 的 损 害 涉 及 面 越 来 越 广, 不 仅 直 接 影 响 出 口 企 业, 还 波 及 生 产 者 和 食 品 加 工 者 案 例 一 : 美 国 苹 果 汁 反 倾 销 案 我 国 是 世 界 第 一 苹 果 生 产 大 国, 苹 果 种 植 总 面 积 3000 万 亩 左 右, 年 产 苹 果 达 2200 万 吨, 占 世 界 年 产 量 的 近 50% 丰 富 的 资 源 和 较 低 的 劳 动 力 成 本 优 势, 使 我 国 浓 缩 苹 果 汁 行 业 快 速 发 展, 出 口 也 大 幅 增 加 1993 年 浓 缩 苹 果 汁 出 口 仅 0.49 万 吨 ;2002 年 达 29.59 万 吨, 占 世 界 贸 易 总 量 的 41%;2003 年 达 40 万 吨, 占 世 界 贸 易 总 额 的 50% 以 上 1999 年 6 月 初, 美 国 苹 果 汁 协 会 向 美 国 商 务 部 提 出 申 请, 要 求 对 来 自 中 国 的 浓 缩 苹 果 汁 进 行 反 倾 销 调 查 诉 方 称, 中 国 浓 缩 苹 果 汁 倾 销 幅 度 为 91.84% 1995 至 1998 年, 中 国 苹 果 汁 从 3000 公 吨 激 增 至 40000 公 吨, 增 幅 达 1200%; 出 口 价 格 却 从 1995 年 的 每 加 仑 7.65 美 元 降 至 1998 年 的 3.57 美 元, 降 幅 超 过 50% 诉 方 要 求, 对 中 国 浓 缩 苹 果 汁 征 收 91.84% 的 反 倾 销 税 同 月 27 日, 美 国 商 务 部 决 定 正 式 立 案 调 查 为 达 到 将 中 国 浓 缩 苹 果 汁 挤 出 美 国 市 场 的 目 的, 美 国 诉 方 还 在 1999 年 9 月 15 日 9 月 24 日, 动 员 了 21 名 参 议 员 51 名 众 议 员 分 别 联 名 致 信 美 商 务 部, 要 求 提 前 对 本 案 做 出 不 利 于 中 国 企 业 的 裁 决 美 国 商 务 部 迫 于 压 力, 多 次 拒 绝 我 方 的 合 理 延 期 申 请 美 国 商 务 部 在 裁 决 中 承 受 了 巨 大 的 政 治 压 力, 调 查 中 存 在 诸 多 不 公 之 处 按 照 美 国 法 律, 我 国 企 业 可 以 上 诉, 向 美 国 国 际 贸 易 法 院 状 告 美 国 商 务 部 裁 决 不 公 如 果 胜 诉, 将 直 接 推 翻 原 审 的 不 公 裁 决 45
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 美 国 国 际 贸 易 法 院 分 别 于 2002 年 6 月 和 2003 年 11 月 做 出 初 审 裁 决 与 终 审 裁 决 根 据 终 审 裁 决, 我 10 家 应 诉 企 业 6 家 获 零 税 率,4 家 获 3.83% 的 加 权 平 均 税 率, 未 应 诉 企 业 一 律 为 51.74% 根 据 美 国 法 律, 美 国 商 务 部 在 终 审 裁 决 后 60 天 内 可 以 上 诉 美 国 商 务 部 最 终 放 弃 上 诉, 并 于 2004 年 2 月 9 日 签 署 反 倾 销 修 正 令 根 据 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 的 统 计, 在 应 诉 的 几 年 中, 应 诉 企 业 不 仅 没 有 丢 掉 美 国 市 场, 其 市 场 份 额 还 大 大 增 加 1998 年, 我 国 苹 果 汁 应 诉 企 业 对 美 出 口 1982 万 美 元 到 2003 年, 仅 1 至 11 月 份 就 出 口 7462 万 美 元 中 国 浓 缩 苹 果 汁 在 美 国 的 市 场 份 额 也 由 原 来 的 18%, 增 加 到 现 在 的 一 半 以 上 其 中, 有 的 应 诉 企 业 生 产 能 力,2003 年 比 1998 年 剧 增 10 倍 至 此, 这 起 长 达 近 5 年 之 久 的 美 国 对 我 浓 缩 苹 果 汁 的 反 倾 销 调 查 以 中 国 企 业 胜 诉 告 终 在 中 国 企 业 应 诉 美 国 反 倾 销 的 历 史 上, 这 是 中 国 企 业 首 次 就 美 国 商 务 部 的 不 公 裁 决 上 诉 美 国 国 际 贸 易 法 院 并 获 胜 的 案 例 资 料 来 源 : 苹 果 汁 反 倾 销 案 中 国 企 业 告 倒 美 商 务 部 纪 实, 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 网 站 案 例 二 : 美 国 虾 反 倾 销 案 上 世 纪 90 年 代 中 期 以 来, 美 国 虾 产 品 进 口 持 续 增 长,1998 年 美 国 虾 产 品 进 口 超 过 日 本, 成 为 世 界 上 最 大 的 虾 产 品 进 口 国 2004 年 美 国 进 口 51.9 万 吨 虾, 金 额 36.9 亿 美 元, 分 别 比 1991 年 增 长 了 111.6% 和 90.5% 随 着 进 口 虾 大 量 进 入 美 国 市 场, 美 国 虾 捕 捞 者 开 始 酝 酿 反 倾 销 诉 讼 2003 年 12 月 31 日, 美 国 南 方 虾 产 业 联 盟, 正 式 向 美 国 商 务 部 和 美 国 国 际 贸 易 委 员 会 提 起 虾 反 倾 销 诉 讼, 要 求 对 从 泰 国 中 国 越 南 印 度 厄 瓜 多 尔 和 巴 西 进 口 的 冷 冻 和 罐 装 暖 水 虾 征 收 30% - 267% 的 反 倾 销 税 在 美 国 虾 反 倾 销 案 过 程 中, 中 国 的 应 诉 企 业 受 到 了 美 国 商 务 部 的 极 为 不 公 正 的 对 待, 主 要 体 现 在 用 替 代 国 价 格 计 算 我 国 企 业 的 倾 销 幅 度 上, 使 我 国 企 业 在 应 诉 中 处 于 不 利 地 位 经 过 历 时 1 年 的 反 倾 销 调 查 和 应 诉,2005 年 1 月 美 国 商 务 部 公 布 了 终 裁 结 果 : 向 中 国 A 卷 应 诉 企 业 征 收 反 倾 销 税 83.68%, 未 应 诉 企 业 征 收 反 倾 销 税 112.81% 由 于 美 国 商 务 部 在 审 理 中 国 虾 反 倾 销 案 中 采 取 了 种 种 不 公 正 的 做 法, 中 方 应 诉 企 业 已 委 托 律 师 就 美 商 务 部 不 公 正 对 待 中 国 虾 类 生 产 企 业 向 美 国 际 贸 易 法 院 提 起 上 诉 ( 来 源 于 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 ) 四 扩 大 出 口 美 国 市 场 的 建 议 1. 发 挥 优 势 农 产 品 的 作 用, 积 极 开 拓 劳 动 密 集 型 和 加 工 农 产 品 市 场, 提 高 市 场 占 有 率 虽 然 中 国 农 产 品 出 口 量 增 长 较 快, 但 大 部 分 产 品 在 美 国 进 口 中 所 占 份 额 仍 然 较 低, 中 美 贸 易 具 有 互 补 性, 从 历 年 的 贸 易 情 况 来 看 美 国 进 口 较 多 的 产 品, 是 园 艺 产 品 蜂 蜜 等 劳 动 密 集 型 农 产 品, 企 业 应 该 在 发 挥 自 身 优 势 的 基 础 上 发 挥 潜 力, 继 续 提 高 这 些 农 产 品 的 市 场 占 有 率 同 时 应 该 大 力 发 展 农 产 品 深 加 工, 深 度 开 拓 美 国 市 场 2. 建 立 和 进 一 步 健 全 企 业 营 销 体 系, 实 施 品 牌 战 略 各 出 口 企 业 特 别 是 那 些 刚 刚 从 事 对 美 农 产 品 出 口 的 企 业 应 该 策 划 制 定 详 细 及 可 行 的 市 场 营 销 战 略, 找 准 和 确 定 目 标 市 场, 特 别 是 要 重 视 两 国 的 文 化 差 异, 掌 握 美 国 的 消 费 习 惯, 作 好 各 方 面 的 宣 传 工 作 出 口 企 业 的 产 品 应 该 尽 快 建 立 自 己 一 个 品 牌, 只 有 这 样 才 能 更 稳 定 更 好 地 在 美 国 市 场 上 立 足 和 发 展 46
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 3. 寻 找 信 誉 好 的 美 国 经 销 商 或 代 理 人 他 们 对 市 场 及 需 求 等 信 息 知 道 得 很 及 时 详 细 透 彻, 从 而 对 企 业 进 入 扩 大 市 场 有 很 大 的 帮 助 4. 加 强 和 重 视 食 品 质 量 及 安 全 问 题, 做 到 从 田 间 到 餐 桌 的 全 程 控 制 面 对 日 益 严 峻 的 检 验 检 疫 等 技 术 壁 垒 问 题, 农 产 品 出 口 企 业 应 该 采 取 相 应 的 应 对 措 施, 如 重 视 源 头 管 理, 建 立 公 司 + 基 地 等 规 范 的 生 产 模 式, 开 展 标 准 化 生 产 5. 增 强 与 国 家 各 出 口 相 关 机 构 的 联 系, 密 切 关 注 美 国 农 产 品 市 场 及 政 策 法 规 等 全 方 位 的 信 息, 特 别 是 针 对 出 口 企 业 的 产 品 形 成 一 整 套 信 息 跟 踪 系 统, 了 解 和 掌 握 最 新 动 态, 从 而 为 及 时 调 整 生 产 和 出 口, 应 对 出 口 遇 到 的 问 题 打 下 基 础 6. 完 善 政 府 中 介 组 织 企 业 四 位 一 体 的 应 对 机 制, 特 别 是 充 分 发 挥 行 业 组 织 的 作 用, 把 行 业 组 织 推 到 前 台, 使 它 们 在 维 护 同 行 业 企 业 的 利 益 及 对 外 交 涉 中 发 挥 更 大 的 的 作 用 47
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 第 七 章 重 要 会 展 信 息 以 下 列 出 了 美 国 主 要 食 品 展 览 信 息 美 国 冬 季 国 际 嗜 好 食 品 展 (NASFT Fancy Food Show - Winter) 美 国 旧 金 山 San Francisco, CA 2005 年 1 月 23 日 - 25 日 Heather Paul NASFT 127 Wall St., 27th floor New York, NY 10005 电 话 :(212)482-6440 传 真 :(212)482-6459 Email: custserv@fancyfoodshows.com http://www.fancyfoodshows.com 纽 约 国 际 餐 饮 服 务 展 (International Restaurant & Food service Show of New York) 美 国 纽 约 New York, NT 2005 年 1 月 Tracey Connor 电 话 :(203)840-5444 传 真 :(203)840-9444 Email:tconnor@reedexpo.com http://www.newyorkrestaurantshow.com 国 际 禽 蛋 展 (International Poultry Egg Exposition) 亚 特 兰 大 Atlanta, GA 2005 年 1 月 U.S. Poultry & Egg Association 1530 Cooledge Rd. Tucker, GA 30084-7303 电 话 :(770)492-9401 传 真 :(770)493-9257 Email:expogeneralinfo@poultryegg.org http;//www.poultryegg.org 48
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 蔬 菜 花 卉 种 子 会 议 (Vegetable & Flower Seed Conference) 地 点 待 定 2005 年 1 月 Suzanne Nicolas American Seed Trade Association 225 Reinekers Lane, Suite 650 Alexandria, VA 22314 电 话 :(703)837-8140 传 真 :(703)837-9365 Email:snicolas@amseed.org http://www.amseed.org ( 美 国 ) 墨 西 哥 湾 延 岸 各 州 园 艺 产 品 展 (Gulf States Horticultural Expo) 地 点 待 定 2005 年 1 月 Gulf States Horticultural Expo 电 话 :(334)502-7777 传 真 :(334)502-7711 Email:info@gshe.org http://www.gshe.org 国 际 饮 料 食 品 贸 易 展 (International Beverage and Food Convention & Trade Show 地 点 待 定 2005 年 3 月 电 话 :(662)236-5510 Email:info@oxpub.com http://www.nightclub.com 休 斯 顿 家 畜 产 品 展 (Houston Livestock Show & Rodeo) 休 斯 顿 Houston, TX 2005 年 3 月 1 日 -20 日 Houston Livestock Show & Rodeo P.O. Box 20070 Houston, TX 77250-0070 电 话 :(832)667-1000 传 真 :(832)667-1134 http://www.hlsr.com 49
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 美 国 辣 制 和 烧 烤 食 品 展 ( 每 年 )(Annual National Fiery Foods & Barbecue Show) 美 国 新 墨 西 哥 州 中 部 大 城 Albuquerque, NM 2005 年 3 月 Sun Belt Shows P.O. Box 4980 Albuquerque, NM 87196 电 话 :(505)873-8680 传 真 :(505)877-8579 Email:chile@fiery-foods.com http://www.fiery-foods.com 天 然 产 品 展 ( 西 部 )(Natural Products Exposition-West) 阿 纳 海 姆 Anaheim, CA 2005 年 3 月 New Hope Natural Media 1410 Pearl St. Boulder, CO 80302 电 话 :(303)939-8440 传 真 :(303)998-9020 Email: customerservice@newhope.com http://www.naturalproductsexpo.com 国 际 波 士 顿 海 食 品 展 (International Boston Seafood Show) 波 士 顿 Boston, MA 2005 年 3 月 Diversified Business Commubications PO Box 7437 Portland, ME 04112-7437 电 话 :(207)842-5504 传 真 :(207)842-5505 Email: food @divcom.com Gttp://www.bostonseafood.com 快 餐 食 品 展 (Snack Food Association)SNAXPO 地 点 待 定 2005 年 3 月 50
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 Snack Food Association 1711 King Street, Surte One Alexandria, VA 22314 电 话 :(703)836-4500 传 真 :(703)836-8262 Email: sfa@sfa.org http://www.sfa.org 蒙 特 里 葡 萄 酒 节 (Monterey Wine Festival) 蒙 特 里 Monterey, CA 2005 年 4 月 Monterey Wine Festival Email: info@montereywine.com http://www.montereywine.com 世 界 葡 萄 酒 展 (World Wine Market Show) 旧 金 山 San Francisco, CA 2005 年 5 月 World Wine Market LLC 775 East Blithedale Avenue, #370 Mill Valley, CA 94941 电 话 :(415)383-1226 传 真 :(415)383-0858 Email: lshamieh@world -wine-market.com http://www.world-wine-market.com 美 国 餐 饮 协 会 展 览 会 (National Restaurant Association Show) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 21-24 日 National Restaurant Association 电 话 :(312)853-2525 Email: aff@cmgexpo.com http://www.restaurant.org/show/ 美 国 出 口 食 品 陈 列 会 (U.S. Food Export Showcase at FMI) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 51
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 U.S. Food Export Showcase at FMI 2751 Prosperity Avenue, Suite 100 Fairfax, VA 22031 电 话 :(730)876-0900 传 真 :(703)876-0904 Email; usfes@cmgexpo.com http://www.usfes.org 有 机 食 品 展 (All Things Organic-The Organic Trade Association) 地 点 待 定 2005 年 5 月 Organic Trade Association 60 Wells Street, P.O. Box 547 Greenfield, MA 01302 电 话 :(413)774-6432 传 真 :(413)774-6432 Email: info@ota.com http://www.atoexpo.com/ 美 国 春 季 国 际 优 质 食 品 展 (NASFT Fancy Food Show-Spring) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 1-3 日 Heather Paul (NASFT) 127 Wall St., 27th Floor New York NY 10005 电 话 :(212)482-6440 传 真 :(212)482-6459 Email: custserv@fancyfoodshows.com http://www.fancyfoodshows.com 美 国 糖 果 制 造 协 会 展 览 会 (National Confectioners Association-All Candy Expo) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 5 月 24-26 日 Lordinda Heether 7900 West Park Dr., Suite A-320 McLean, VA 22120 52
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 电 话 :(703)790-5750 传 真 :(703)790-5752 Email: info@candyusa.org http://www.allcandyexpo.com 美 国 夏 季 国 际 优 质 食 品 展 (NASFT Fancy Food Show - Summer) 纽 约 New York, NY 2005 年 6 月 10-12 日 Heather Paul NASFT 127 Wall St., 27th floor New York, NY 10005 电 话 :(212)482-6440 传 真 :(212)482-6459 Email: custserv@fancyfoodshows.com http://www.fancyfoodshows.com 国 际 西 海 岸 海 产 品 展 (International West Coast Seafood Show) 洛 杉 矶 Los Angeles, CA 2005 年 10 月 Diversified Business Communications P.O. Box 7437 Portland, ME 04112-7437 电 话 :(207)842-5504 传 真 :(207)842-5505 Email: food@divcom.com http://www.westcoastseafood.com 2005 年 世 界 奶 制 品 展 (World Dairy Expo 2005) 麦 迪 逊 Madison, WI 2005 年 10 月 4-8 日 World Dairy Expo 2820 Walton Commons West, Ste. 101 Madison, WI 53718-6797 电 话 :(608)224-6455 传 真 :(608)224-0300 Email:wde@wdexpo.com http://www.world-dairy-expo.com 53
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 美 国 冷 冻 食 品 会 议 (National Frozen and Refrigerated Foods Convention) 旧 金 山 San Francisco, CA 2005 年 10 月 9-12 日 电 话 :(717)657-8601 Email: info@nfraweb.org http://www.nfraweb.org 国 际 肉 类 家 禽 海 产 品 展 会 (AMI International Meat, Poultry & Seafood Convention & xposition 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 10 月 27-30 日 American Meat Institute Foundation 电 话 :(703)841-2400 Email: convention@meatami.com Worldwide food@kircherinc.com http://www.worldwidefood.com/ 食 品 奶 制 品 和 饮 料 展 会 (Food, Dairy & Beverage Expo) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 10 月 27-30 日 American Meat Institute Foundation 电 话 :(703)841-2400 Email: convention@meatami.com http://www.worldwidefood.com/ 2005 年 食 品 与 营 养 会 议 及 展 览 (2005 Food & Nutrition Conference & Expo) 地 点 待 定 2005 年 10 月 American Dietetic Association 216 W. Jackson Blvd. Chicago, IL 60606-6995 电 话 :(312)899-0040 Email: mtgsprog@eatright.org http://www.eatright.org/fnce/2003.html 54
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 农 场 草 原 种 子 会 议 (Farm Seed Conference Lawn Seed Conference) 堪 萨 斯 州 Kansas City, MO 2005 年 11 月 Suzanne Nicolas American Seed Trade Association 225 Reinekers Lane, Suite 650 Alexandria, VA 22314 电 话 :(703)837-8140 传 真 :(703)837-9365 Email: snicolas@amseed.org http://www.amseed.org 玉 米 高 粱 大 豆 种 子 研 究 会 及 展 会 (Corn & Sorghum & Soybean Seed Research Coference and Seed Expo) 芝 加 哥 Chicago, IL 2005 年 12 月 Suzanne Nicolas American Seed Trade Association 225 Reinekers Lane, Suite 650 Alexandria, VA 22314 电 话 :(703)837-8140 传 真 :(703)837-9365 Email: snicolas@amseed.org http://www.amseed.org 55
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 一 中 国 政 府 重 要 机 构 商 务 部 地 址 : 中 国 北 京 东 长 安 街 2 号 邮 编 :100731 电 话 :010-65121919 传 真 : 010-65198173 http://www.mofcom.gov.cn 第 八 章 重 要 机 构 通 讯 录 农 业 部 地 址 : 中 国 北 京 农 展 馆 南 里 11 号 邮 编 : 100026 电 话 :010-64193366 传 真 : 010-64192468 http://www.agri.gov.cn 国 家 林 业 局 北 京 市 和 平 里 东 街 18 号 邮 编 :100714 电 话 :(010) 84238014 http://www.forestry.gov.cn/ 国 家 濒 危 物 种 进 出 口 管 理 办 公 室 地 址 : 北 京 市 和 平 里 东 街 18 号 邮 编 :100714 电 话 :(010)84238896 传 真 :(010)84238897 http://www.cites.gov.cn/ 海 关 总 署 地 址 : 中 国 北 京 建 国 门 内 大 街 6 号 邮 编 :100730 电 话 :010-65194114 http://www.customs.gov.cn 56
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 局 地 址 : 北 京 海 淀 区 马 甸 东 路 9 号 邮 编 :100088 电 话 :010-82262114 http://www.aqsiq.gov.cn/ 国 家 认 证 认 可 监 督 管 理 委 员 会 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 马 甸 东 路 9 号 邮 编 :100088 http://www.cnca.gov.cn/ 国 家 粮 食 局 地 址 : 中 国 北 京 西 城 区 木 樨 地 北 里 甲 11 号 国 宏 大 厦 C 座 邮 编 :100038 电 话 :010-63906078 http://www.chinagrain.gov.cn 中 国 食 品 土 畜 进 出 口 商 会 地 址 : 中 国 北 京 东 城 区 西 堂 子 胡 同 21 号 邮 编 :100006 电 话 :010-65132567 传 真 :010-65227911 http://www.agriffchina.com 农 业 部 农 产 品 质 量 安 全 中 心 通 讯 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 学 院 南 路 59 号 邮 编 :100081 电 话 :010-62191443 传 真 :010-62191445 http://www.aqsc.gov.cn/ 中 绿 华 夏 有 机 食 品 认 证 中 心 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 学 院 南 路 59 号 邮 编 :100081 电 话 :010-62131329, 010-62122266-4092,4093 传 真 :010-62131330 http://www.ofcc.org.cn/a_wwwroot/index.php 57
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 中 华 人 民 共 和 国 驻 美 国 大 使 馆 经 济 商 务 处 Economic and Commercial Counselor s Office, Embassy of People s Republic of China 地 址 : 华 盛 顿 威 斯 康 星 大 街 2133 号 (2133 Wisconsin Avenue, NW Washington D.C. 20007) 电 话 :202-625-3380 传 真 :202-337-5845 202-337-5864 Email:us@mofcom.gov.cn 中 华 人 民 共 和 国 驻 旧 金 山 总 领 馆 经 济 商 务 室 地 址 : 1450 Laguna Street, San Francisco, CA 94115,USA 电 话 : 001-415 - 6742948,6742949, 6742950,6742951,6742982 传 真 : 001-415 - 5630131 中 华 人 民 共 和 国 驻 休 斯 敦 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 :3417 Montrose Boulevard Houston, Texas 77006 U.S.A. 电 话 : 713 520 1462 转 309 或 311 传 真 : 713 521 9581 中 华 人 民 共 和 国 驻 纽 约 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 /Add:520 12Th Avenue New York, NY 10036,USA 电 话 :+1 (212) 244-9392 分 机 :1703-1708 传 真 :+1 (212) 564-9401 中 华 人 民 共 和 国 驻 芝 加 哥 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 :Commercial Office, Consulate General of China in Chicago 100 W. Erie Street, Chicago, IL 60610, U.S.A. 电 话 : 001-312-8730649 传 真 :(001)312-8030114 Email: chicago@mofcom.gov.cn 中 华 人 民 共 和 国 驻 洛 杉 矶 总 领 事 馆 经 济 商 务 室 地 址 :443 Shatto Place Los Angeles, CA 90020,USA 电 话 :213-807 8017;213-807 8016;213-807 8026 传 真 : 213-380 1961 Email:cntrade2001@yahoo.com 58
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 二 美 国 主 要 政 府 机 构 ( 一 ) 美 国 商 务 部 (DOC) http://www.doc.gov/ ( 二 ) 美 国 健 康 和 人 类 服 务 部 (United States Department of Health and Human Services) 地 址 :200 Independence Avenue, S.W. Washington, D.C. 20201 电 话 :202-619-0257 或 1-877-696-6775 http://www.hhs.gov/ 食 品 药 品 管 理 局 (U.S. Food and Drug Administration,FDA) 地 址 :5600 Fishers Lane Rockville, Maryland 20857 电 话 :1-888-INFO-FDA (1-888-463-6332) 传 真 :(301) 210-0247 http://www.fda.gov/ 疾 病 控 制 和 预 防 中 心 (Centers for Disease Control and Prevention,CDC) 地 址 :1600 Clifton Rd, Atlanta, GA 30333, U.S.A 电 话 :(404) 639-3311 传 真 :1-888-232-3299 http://www.cdc.gov/ ( 三 ) 美 国 农 业 部 (United States Department of Agriculture,USDA) 地 址 :U.S. Department of Agriculture 1400 Independence Ave., S.W. Washington, DC,20250. http://www.usda.gov 食 品 安 全 检 验 局 (Food Safety and Inspection Service,FSIS) 地 址 :Rm 1175-s Washing ton, DC 20250 电 话 :202-720-3897 传 真 :202-720-5740 http://www.fsis.usda.gov 美 国 农 业 部 动 植 物 检 疫 局 (Animal and Plant Health Inspection Service,APHIS/USDA) 地 址 :Rm 1147-s Washington, DC 20250 电 话 :202-720-2511 传 真 :202-720-3982 http://www.aphis.usda.gov/ 59
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 ( 四 ) 美 国 财 政 部 (U.S. Department of Treasury) 地 址 1500 Pennsylvania Avenue, NW Washington, D.C. 20220 电 话 :(202) 622-2000 传 真 :(202) 622-6415 http://www.ustreas.gov/ 美 国 海 关 (United States Customs Service) 地 址 :1300 Pennsylvania Avenue, N.W. Washington, D.C. 20229 电 话 :202-354-1000 http://www.customs.ustreas.gov/ 美 国 酒 类 烟 草 和 火 器 管 理 局 (Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms) 地 址 :Office of Public and Governmental Affairs 650 Massachusetts Avenue, NW. Room 8290 Washington, DC 20226 电 话 :1-800-800-3855 Email: ATFMail@atf.gov http://www.atf.gov/ ( 五 ) 美 国 专 利 和 商 标 局 (Unites States Patent and Trademark Office) 地 址 :Madison Buildings (East & West) 600 Dulany Street - Alexandria, VA 电 话 :1 800 786-9199 或 703 308-4357 传 真 :703-872-9306 http://www.uspto.gov/ ( 六 ) 美 国 环 境 保 护 总 署 (US Environmental Protection Agency,EPA) 地 址 :Ariel Rios Building 1200 Pennsylvania Avenue, N.W. Washington, DC 20460 电 话 :(202) 272-0167 http://www.epa.gov/ ( 七 ) 联 邦 贸 易 委 员 会 (Federal Trade Commission,FTC) 地 址 :600 Pennsylvania Ave, NW Washington, DC 20580 电 话 :202-326-2180 传 真 :703-739-0991 EMAIL: publications@ftc.gov http://www.ftc.gov/index.html 60
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 三 美 国 主 要 食 品 协 会 美 国 面 包 师 协 会 (AMERICAN BAKERS ASSOCIATION) 1350 I St. NW Suite 1290 Washington D.C. 20005 Tel: (202) 789-0300 Fax: (202) 898-1164 e-mail: info@americanbakers.org web site: www.americanbakers.org 美 国 奶 酪 会 (AMERICAN CHEESE SOCIETY ) c/o Laura Jacobs-Welch P.O. Box 303 Delavan, WI 53115-0303 Tel: (414) 728-4458 Fax: (414) 728-1658 e-mail: ljwelch@elknet.net web site: www.cheesesociety.org 美 国 奶 制 品 研 究 所 (AMERICAN DAIRY PRODUCTS INSTITUTE) 300 West Washington St. Suite 400 Chicago, IL 60606-1704 Tel: (312) 782-4888 Fax: (312) 782-5299 e-mail: adpi@flash.net web site: www.americandairyproducts.com 美 国 奶 制 品 科 学 协 会 (AMERICAN DAIRY SCIENCE ASSOCIATION) 1111 N. Dunlop St. Savoy, IL 61874 Tel: (217) 356-3182 Fax: (217) 398-4119 e-mail: adsa@assochq.org web site: www.adsa.org 美 国 冷 冻 食 品 研 究 所 (AMERICAN FROZEN FOOD INSTITUTE ) 2000 Corporate Ridge Suite 1000 61
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 McLean, VA 22102-7805 Tel: (703) 821-0770 Fax: (703) 821-1350 e-mail: affi@pop.dn.net web site: www.affi.com 美 国 食 品 研 究 所 (AMERICAN INSTITUTE OF FOOD DISTRIBUTION/ THE FOOD INSTITUTE ) 28-12 Broadway Fairlawn, NJ 07140 Tel: (201) 791-5570 Fax: (201) 791-5222 e-mail: food1@foodinstitute.com web site: www.foodinstitute.com 美 国 肉 类 研 究 所 (AMERICAN MEAT INSTITUTE ) P.O Box 3556 Washington D.C. 20007 Tel: (703) 841-2400 Fax: (703) 527-0938 e-mail: memberservices@meatami.org web-site: www.meatami.org 美 国 蘑 菇 研 究 所 (AMERICAN MUSHROOM INSTITUTE ) 1 Massachusetts Ave, NW. Suite 800 Washington, DC 20001 Tel: (202) 842 4344 Fax: (202) 408 7763 e-mail: ami@mwmlaw.com web site: www.americanmushroominst.org 美 国 花 生 理 事 会 (AMERICAN PEANUT COUNCIL ) 1500 King Street Suite 301 Alexandria, VA 22314 Tel: (703) 838-9500 Fax: (703) 838-9508 e-mail: peanutsusa@aol.com web site: www.peanutsusa.com 62
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 调 料 协 会 (ASSOCIATION FOR DRESSINGS AND SAUCES) 5775 Peachtree-Dunwoody Road, Suite 500-G Atlanta, GA 30342-1558 Tel: (404) 252-3663 Fax: (404) 252-0774 e-mail: ads@assnhq.com web site: www.dressings-sauces.org 牛 肉 研 究 所 (THE BEER INSTITUTE) 1225 I St., Suite 825 Washington D.C. 20005 Tel: (202) 737-2337 Fax: (202) 737-7004 web site: www.beerinst.com 饮 料 销 售 公 司 (BEVERAGE MARKETING CORP.) 850 Third Avenue New-York, NY 10022 Tel: (212) 688-7640 1 (800) 275-4630 Fax: (212) 826-1255 e-mail: bevinfo@bmcny.com web site: www.beveragemarketing.com 饼 干 点 心 销 售 商 协 会 (BISCUIT AND CRACKER DISTRIBUTORS' ASSOCIATION) 401 North Michigan Ave Chicago, IL 60611-4267 Tel: (312) 644-6610 Fax: (312) 527 6783 e-mail: bcda@sba.com web site: www.specialtyfoods.org 饼 干 点 心 制 造 商 协 会 (BISCUITS AND CRACKER MANUFACTURERS' ASSOCIATION) 8484 Georgia Ave. Suite 700 Silver Spring, MD 20910-5604 Tel: (301) 608 1552 Fax: (301) 608 1557 web site: www.thebsma.org 63
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 食 品 工 业 供 应 商 协 会 (FOOD INDUSTRY SUPPLIERS ASSOCIATION) 1207 Sunset Dr. Greensboro, NC 27408 Tel: (336) 274 6311 Fax: (336) 691 1839 e-mail: info@fisanet.org web site: www.fisanet.org 食 品 销 售 研 究 所 (FOOD MARKETING INSTITUTE) 655 15th St., NW 7th Floor Washington, DC 20005 Tel: (202) 452-8444 Fax: (202) 429-4519 e-mail: fmi@fmi.org we site: www.fmi.org 杂 货 食 品 制 造 商 协 会 (GROCERY MANUFACTURERS OF AMERICA) 1010 Wisconsin Avenue NW Suite 900 Washington, DC 20007 Tel: (202) 337-9400 Fax: (202) 337-4508 e-mail: info@gmabrands.com web site: www.gmabrands.com 国 际 食 品 信 息 理 事 会 (INTERNATIONAL FOOD INFORMATION COUNCIL) 1100 Connecticut Avenue NW Suite 430 Washington, DC 20036 Tel: (202) 296-6540 Fax: (202) 296-6547 食 品 技 术 研 究 所 (INSTITUTE OF FOOD TECHNOLOGISTS) 221 North LaSalle Street Suite 300 Chicago, IL 60601-1291 Tel: (312) 782-8424 Fax: (312) 782-8348 e-mail: info@ift.org web site: www.ift.org 64
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 国 际 食 品 工 业 供 应 商 协 会 (INTERNATIONAL ASSOCIATION OF FOOD INDUSTRY SUPPLIERS) 1451 Dolley Madison Blvd. McLean VA 22101-3850 Tel: (703) 761-2600 Fax: (703) 761-4334 e-mail: info@iafis.org web site: www.iafis.org 国 际 新 鲜 切 割 食 品 协 会 (INTERNATIONAL FRESH-CUT PRODUCE ASSOCIATION ) 1600 Duke St. Suite 440 Alexandria, VA 22314 Tel: (703) 299-6282 Fax: (703) 299-6288 e-mail: info@fresh-cuts.org web site: www.fresh-cuts.org 食 品 服 务 业 制 造 商 代 理 (MANUFACTURERS' AGENTS FOR THE FOOD SERVICE INDUSTRY) 2402 Mt. Vernon Rd. Suite 110 Dunwoody, GA 30338 Tel: (770) 698 8994 Fax: (770) 698 8043 e-mail: info@mafsi.org we site: www.mafsi.org 乳 业 基 金 会 (MILK INDUSTRY FOUNDATION) 1250 H Street NW, Suite 900 Washington D.C. 20005 Tel: (202) 296-4250 Fax: (202) 331-7820 e-mail: membership@idfa.org web site: www.idfa.org 美 国 特 色 食 品 贸 易 协 会 (NATIONAL ASSOCIATION FOR THE SPECIALTY FOOD TRADE) 8 West 40th Street 4th floor 65
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 New-York, NY 10018-3901 Tel: (212) 482-6440 Fax: (212) 482-6459 e-mail: rt359@aol.com web site: www.specialty-food.com 美 国 饮 料 进 口 商 协 会 (NATIONAL ASSOCIATION OF BEVERAGE IMPORTERS) 30 Courthouse Square Suite 300 Rockville, MD 20850 Tel: (240) 453 9998 Fax: (240 453 9358 e-mail: nabi-inc@msn.com web site: www.nabi-inc.qpg.com 美 国 水 果 果 汁 协 会 (NATIONAL ASSOCIATION OF FRUITS FLAVOURS & SYRUPS) 5 Ravine Drive P.O. Box 545 Matawan, NJ 07747 Tel: (732) 583 8272 Fax: (732) 583 0798 e-mail: naffs@naffs.org web site: www.naffs.org 美 国 烤 烧 肉 协 会 (NATIONAL BARBECUE ASSOCIATION) P.O. Box 9685 Kansas City, MO 64134-9865 Tel: (816)767-8311 Fax: (816)765-5860 e-mail: nbbqa@nbbqa.org web site: www.nbbqa.org 美 国 饮 料 包 装 协 会 (NATIONAL BEVERAGE PACKAGING ASSOCIATION) 1 Bush Place St. Louis, MO 63118 Tel: (314) 577 2443 Fax: (314) 577 2972 President: Gary Lile 美 国 养 牛 者 协 会 (NATIONAL CATTLEMEN'S ASSOCIATION) P.O. Box 3469 66
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 Englewood, CO 80155 Tel: (303) 694-0305 Fax: (303) 694-2851 e-mail: cattle@beef.org web site: www.beef.org 美 国 糖 果 协 会 (NATIONAL CONFECTIONERS ASSOCIATION OF THE USA) 7900 Westpark Dr., Suite A-320 McLean, VA 22102-4203 Tel: (703) 790-5750 Fax: (703) 790-5752 e-mail: info@candyusa.org web site: www.candyusa.org for kids: www.kidscandy.org 美 国 渔 业 研 究 所 (NATIONAL FISHERIES INSTITUTE) 1901 N. Fort Myer Dr. Suite 700 Arlington, VA 22209 Tel: (703) 524-8880 Fax: (703) 524-4619 e-mail: office@nfi.org web site: www.nfi.org 美 国 食 品 经 纪 人 协 会 (NATIONAL FOOD BROKERS ASSOCIATION) (Renamed: Assn of Sales and Marketing Companies) 2100 Reston Parkway Suite 400 Phone: (703) 758-7790 Fax: (703) 758-7787 e-mail: info@asmc.org web site: www.asmc.org 美 国 食 品 分 销 商 协 会 (NATIONAL FOOD DISTRIBUTORS' ASSOCIATION) (Renamed: Specialty Food Distributors & Manufacturers Assn) 401 North Michigan Ave Chicago, IL 60611-4267 Tel: (312) 644-6610 67
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 Fax: (312) 527-6783 e-mail: nfda@sba.com web site: www.specialtyfoods.com 美 国 食 品 加 工 者 协 会 (NATIONAL FOOD PROCESSORS ASSOCIATION) 1350 I St., NW Suite 300 Washington, DC 20005 Tel: (202) 639-5900 Fax: (202) 639-5932 e-mail: bbrown@nfpa-food.org web site: www.nfpa-food.org 美 国 果 汁 协 会 (NATIONAL JUICE PRODUCTS ASSOCIATION) 400 North Tampa St Suite 2300 P.O. Box: 1531 Tampa, Florida 33601 Tel: (813) 273-6572 Fax: (941) 683-2849 e-mail: tga@macfar.com web site: www.njpa.com 美 国 肉 罐 头 协 会 (NATIONAL MEAT CANNERS ASSOCIATION) 1700 N. Moore Street Suite 1600 Arlington, VA 22209 Tel: (703) 841-3680 Fax: (703) 841-9656 e-mail: nmca@meatami.org web site: www.meatami.org/svc02.htm 美 国 奶 制 品 生 产 者 联 盟 (NATIONAL MILK PRODUCERS FEDERATION) 2101 Wilson Boulevard Suite 400 Arlington, VA 22201 Tel: (703) 243-6111 Fax: (703) 841-9328 e-mail: nmpf@aol.com web site: www.nmpf.org 68
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 洋 葱 协 会 (NATIONAL ONION ASSOCIATION) 822 7th Street Suite 510 Greeley, CO 80631 Tel: (970) 353-5895 Fax: (970) 353-5897 e-mail: info@onions-usa.org web site: www.onions-usa.org 美 国 家 禽 食 品 分 销 商 协 会 (NATIONAL POULTRY AND FOOD DISTRIBUTORS' ASSOCIATION) 958 McEver Rd Suite B-5 Gainesville, GA 30504 Tel: (770) 535-9901 Fax: (770) 535-7385 e-mail: info@npfda.org web site: www.npfda.org 美 国 预 加 工 食 品 协 会 (NATIONAL PREPARED FOOD ASSOCIATION, INC. ) 485 Kinderkamack Rd. Oradell, NJ 07649 Tel: (201) 634 1870 Fax: (201) 634 1871 e-mail: 1870@aol.com 美 国 餐 馆 协 会 (NATIONAL RESTAURANT ASSOCIATION) 1200 17th Street, NW Washington, DC 20036-3097 Tel: (202) 331-5900 美 国 软 饮 料 协 会 (NATIONAL SOFT DRINK ASSOCIATION) 1101 16th Street NW Washington, DC 20036-4877 Tel: (202) 463-6732 Fax: (202) 463-8178 e-mail: mcavanagh@nsda.com web site: www.nsda.org 69
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 有 机 食 品 贸 易 协 会 (ORGANIC TRADE ASSOCIATION) P.O. Box 547 Greenfield, MA 01302-1078 74 Fairview Street Greenfield, MA 01301 Tel: (413) 774-7511 Fax: (413) 774-6432 e-mail: info@ota.com web site: www.ota.com 家 畜 饲 养 者 组 织 (POULTRY BREEDERS OF AMERICA ) c/o Southeastern Poultry and Egg Association 1530 Coolegde Road Tucker, GA 30084-7303 Tel: (770) 493-9401 Fax: (770) 493-9257 web site: www.poultryegg.org 冷 冻 食 品 协 会 (THE REFRIGERATED FOODS ASSOCIATION) 2971 Flowers Rd. Suite 266 Atlanta, GA 30341 Tel: (770) 452 0660 Fax: (770) 455 3879 web site: www.refrigeratedfoods.org 面 包 熟 食 零 售 商 协 会 (THE RETAILER'S BAKERY-DELI ASSOCIATION) 14239 Park Centre Dr. Laurel, MD 20707 Tel: (301) 725-2149 or 1 (800) 638-0924 Fax: (301) 725-2187 e-mail: rba@rbanet.com web site: www.rbanet.com 点 心 食 品 协 会 (SNACK FOOD ASSOCIATION) 1711 King Street, Suite 1 Alexandria, VA 22314-2799 Tel: (703) 836-4500 Fax: (703) 836-8262 e-mail: sfa@sfa.org web site: www.sfa.org 70
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 玉 米 粉 圆 饼 协 会 (THE TORTILLA INDUSTRY ASSOCIATION) 8300 Douglas Ave. Suite 800 Dallas, TX 75225 Tel: (214) 706-9193 Fax: (214) 706-9194 e-mail: tia_tsc@msn.com web site: www.tortilla-info.com 美 国 谷 物 协 会 (U.S. Grains Council) U.S. Grains Council 1400 K Street NW Suite 1200 Washington, DC 20005 Tel: (202) 789-0789 Fax: (202) 898-0522 Email: grains@grains.org http://www.grains.org 美 国 棉 花 协 会 (Cotton Council International (CCI)) CCI Washington (World-Wide Headquarters & programs in South Asia & the Arabian Gulf) 1521 New Hampshire Avenue Washington DC, USA 20036 Tel: (202) 745-7805 Fax: (202) 483-4040 E-mail: cottonusa@cotton.org http://www.cottonusa.org/ 美 国 大 豆 协 会 (AMERICAN SOYBEAN ASSOCIATION (ASA)) American Soybean Association Headquarters 12125 Woodcrest Executive Drive, Suite 100 St. Louis, MO 63141-5009 Tel: 800-688-7692; 314-576-1770 Fax: 314-576-2786 http://www.soygrowers.com/ 71
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 附 录 一 重 要 贸 易 术 语 关 税 (Customs Duty) 是 进 出 口 商 品 经 过 一 国 关 境 时, 由 政 府 所 设 置 的 海 关 向 进 出 口 商 所 征 缴 的 税 收 因 此, 它 是 一 种 国 境 关 税, 国 境 是 指 一 国 的 经 济 国 境, 即 关 税 的 地 域 如 果 不 是 经 济 的 国 境, 则 虽 有 货 物 通 过, 也 不 课 征 关 税, 例 如 通 过 自 由 港 的 商 品, 即 不 课 税 另 外, 关 税 是 对 通 过 国 境 的 货 物 的 课 税, 如 不 属 于 货 物 则 不 是 课 税 对 象, 例 如 旅 客 出 入 国 境, 从 事 运 输 客 货 的 运 输 工 具, 虽 过 境, 但 不 课 税 关 税 按 照 货 物 通 过 的 方 向 可 分 为 进 口 税 和 出 口 税 但 现 代 已 很 少 课 征 出 口 关 税, 所 以 一 般 所 谓 关 税 指 进 口 关 税 ; 按 照 课 证 标 准, 可 分 为 从 价 税, 从 量 税, 复 合 税 以 及 选 择 税 ; 按 照 课 征 目 的, 可 分 为 财 政 关 税 保 护 关 税 反 倾 销 税 以 及 报 复 关 税 等 保 护 关 税 (Protective Tariff) 一 国 为 保 护 本 国 的 工 农 业 而 对 进 口 商 品 征 收 的 关 税 保 护 关 税 的 税 率 有 时 高 达 百 分 之 几 百, 实 际 上 等 于 禁 止 进 口, 从 而 达 到 保 护 的 目 的 目 前, 虽 然 可 以 采 用 进 口 许 可 证, 进 口 配 额 等 办 法 直 接 限 制 进 口, 以 及 采 用 倾 销 资 本 输 出 等 办 法, 冲 破 关 税 的 限 制, 使 保 护 关 税 的 作 用 相 对 减 低, 但 它 仍 是 保 护 贸 易 政 策 的 重 要 措 施 之 一 出 口 退 税 (Export Rebates) 国 家 运 用 财 政 手 段 奖 励 出 口 生 产, 增 强 出 口 竞 争 能 力 的 一 种 措 施 例 如, 某 些 部 件 或 制 成 品 的 出 口, 如 果 它 已 缴 纳 了 所 用 进 口 原 料 的 进 口 税 和 国 内 税, 以 致 加 大 了 生 产 成 本, 可 以 退 还 全 额 或 部 份 税 款 有 些 国 家 规 定 了 产 品 在 本 国 增 值 要 达 到 一 定 比 例 以 上 才 能 享 受 出 口 退 税 还 有 些 国 家 规 定 退 税 期 限, 逾 期 无 效 对 于 未 经 国 内 加 工 生 产 的 进 口 货 物 的 再 出 口, 则 不 予 退 税 从 量 税 (Specific Duty) 又 称 固 定 税 (fixed duty), 指 依 照 进 口 货 物 的 数 量 重 量 容 积 面 积 体 积 或 长 度 等 计 量 单 位 为 标 准 征 收 的 关 税 从 量 税 的 优 点 在 于 课 税 标 准 一 定, 而 且 征 收 手 续 比 较 简 便, 但 是 其 缺 点 在 于 同 种 类 的 货 物 不 论 等 级 高 下, 均 课 以 同 税 率 的 关 税, 使 得 课 税 有 失 公 平, 而 且 其 税 额 也 不 能 随 物 价 的 变 动 而 调 整 从 价 税 (Ad Volurem Duties) Ad Volurem 是 拉 丁 文 从 价 是 各 国 征 税 时 通 用 的 一 个 原 则, 即 征 税 时 按 商 品 价 格 的 一 定 百 分 比 确 定 税 额, 随 商 品 价 格 的 上 涨, 税 额 增 加, 随 商 品 价 格 的 下 跌, 税 额 减 少, 是 与 从 量 原 则 对 应 的 征 收 从 价 税, 确 定 商 品 的 完 税 价 格 是 关 键 目 前 许 多 国 家, 都 以 商 品 的 实 际 价 格 即 在 某 一 时 间 和 地 点, 在 正 常 的 贸 易 条 件 下, 在 充 分 竞 争 的 环 境 中, 商 品 成 交 的 价 格 作 为 完 税 价 格 各 国 采 用 的 完 税 价 格 很 不 一 致, 从 进 口 税 的 征 收 来 看, 一 般 有 以 下 三 种 :1) 到 岸 价 格 (C. I.F) 即 成 本 加 保 险 费 加 运 费 价 格 ;2) 离 岸 价 格 (F.O.B) 即 装 运 港 船 上 交 货 价 格, 或 出 产 地, 发 运 地 市 场 价 格 ;3) 法 定 价 格 WTO 缔 约 国 之 间 征 收 进 口 关 税, 一 般 遵 循 国 际 惯 例, 采 用 到 岸 价 (C.I.F) 征 收 从 价 税 72
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 反 倾 销 (Anti-Dumping) 指 对 外 国 商 品 在 本 国 市 场 上 的 倾 销 所 采 取 的 抵 制 措 施 一 般 是 对 倾 销 的 外 国 商 品 除 征 收 一 般 进 口 税 外, 再 增 收 附 加 税, 使 其 不 能 廉 价 出 售, 此 种 附 加 税 称 为 反 倾 销 税 如 美 国 政 府 规 定 : 外 国 商 品 到 岸 价 低 于 出 厂 价 格 时 被 认 为 商 品 倾 销, 立 即 采 取 反 倾 销 措 施 虽 然 WTO 对 反 倾 销 问 题 做 了 明 确 规 定, 但 实 际 上 各 国 各 行 其 是, 仍 把 反 倾 销 作 为 贸 易 战 的 主 要 手 段 之 一 反 倾 销 税 (Anti-dumping Duties) 对 倾 销 商 品 所 征 收 的 进 口 附 加 税 当 进 口 国 因 外 国 倾 销 某 种 产 品, 国 内 产 业 受 到 损 害 时, 征 收 相 当 于 出 口 国 国 内 市 场 价 格 与 倾 销 价 格 之 间 差 额 的 进 口 税, 目 的 在 于 抵 制 倾 销, 保 护 国 内 产 业 通 常 由 受 损 害 产 业 有 关 当 事 人 提 出 出 口 国 进 行 倾 销 的 事 实, 请 求 本 国 政 府 机 构 代 征 政 府 机 构 对 该 项 产 品 价 格 状 况 及 产 业 受 损 害 的 事 实 与 程 度 进 行 调 查, 确 认 进 口 国 低 价 倾 销 时, 即 征 收 反 倾 销 税 政 府 机 构 认 为 必 要 时, 在 调 查 期 间, 还 可 先 对 该 项 商 品 进 口 暂 时 收 取 相 当 于 税 额 的 保 证 金 如 果 调 查 结 果 倾 销 属 实, 即 作 为 反 倾 销 税 予 以 征 收 ; 倾 销 不 成 立 时, 即 予 以 退 还 有 的 国 家 规 定 基 准 价 格, 凡 进 口 价 格 在 此 价 格 以 下 者, 即 自 动 进 行 调 查, 不 需 要 当 事 人 申 请 关 税 配 额 (Tariff Quota) 是 一 种 进 口 国 限 制 进 口 货 物 数 量 的 措 施 进 口 国 对 进 口 货 物 数 量 制 定 一 数 量 限 制, 对 于 凡 在 某 一 限 额 内 进 口 的 货 物 可 以 适 用 较 低 的 税 率 或 免 税, 即 配 额 内 税 率, 但 关 税 配 额 对 于 超 过 限 额 后 所 进 口 的 货 物 则 适 用 较 高 或 一 般 的 税 率, 即 配 额 外 税 率 关 税 配 额 是 在 给 受 惠 国 内 部 或 国 家 集 团 成 员 国 之 间 进 行 分 配 的 最 高 限 额 这 种 配 额 如 由 所 有 受 惠 国 使 用 的, 称 为 全 球 关 税 配 额 ; 如 仅 限 于 个 别 受 惠 国 单 独 使 用 的, 称 为 单 一 受 惠 国 关 税 配 额 海 关 税 则 (Customs Tariff) 又 称 关 税 税 则, 是 一 国 对 进 出 口 商 品 征 收 关 税 中 的 规 章 和 对 进 出 口 的 应 税 与 免 税 商 品 加 以 系 统 分 类 的 一 览 表 海 关 凭 此 征 收 关 税, 是 关 税 政 策 的 具 体 体 现 一 般 包 括 两 部 分 : 海 关 征 收 关 税 的 规 章 条 例 及 说 明 ; 关 税 税 率 表 关 税 税 率 表 主 要 包 括 三 个 部 分 : 税 则 号 列 (Tariff NO.), 简 称 税 号 ; 货 物 分 类 目 录 (Description of goods); 税 率 (Rate of Duty). 税 则 中 的 商 品 分 类, 有 的 按 商 品 加 工 程 度 划 分, 有 的 按 商 品 性 质 划 分, 也 有 的 按 两 者 结 合 划 分 按 商 品 性 质 分 成 大 类, 再 按 加 工 程 度 分 成 小 类 现 在 世 界 上 多 数 国 家 采 用 欧 洲 关 税 同 盟 研 究 小 组 拟 定 的 布 鲁 塞 尔 税 则 目 录 这 个 税 则 目 录 就 是 以 商 品 性 质 为 主, 结 合 加 工 程 度 进 行 分 类, 把 全 部 商 品 分 为 二 十 一 大 类, 九 十 九 章 ( 小 类 )1097 项 税 目 各 国 可 在 税 目 下 加 列 子 目 关 税 税 则 分 为 单 式 税 则 和 复 式 税 则 两 种, 目 前 大 多 数 国 家 实 行 复 式 税 则 所 谓 单 式 税 则, 指 一 个 税 目 只 有 一 个 税 率, 适 用 于 来 自 任 何 国 家 同 类 商 品 的 进 口, 没 有 差 别 待 遇 在 垄 断 前 资 本 主 义 时 期, 各 国 都 使 用 单 式 税 则, 进 入 垄 断 阶 段 以 后, 为 了 在 国 际 竞 争 中 取 得 优 势, 在 关 税 上 搞 差 别 和 歧 视 待 遇, 都 改 用 了 复 式 税 则 现 在, 只 有 少 数 发 展 中 国 家 如 委 内 瑞 拉 巴 拿 马 冈 比 亚 等 还 在 使 用 单 式 税 则 复 式 税 则 又 称 多 栏 税 则 是 指 一 个 税 目 有 两 个 以 上 税 率, 对 来 自 不 同 国 家 的 进 口 商 品, 使 用 不 同 税 率 73
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 关 税 同 盟 (Customs Union) 两 个 或 两 个 以 上 国 家 缔 结 协 定, 建 立 统 一 的 关 境, 在 统 一 关 境 内 缔 约 国 相 互 间 减 让 或 取 消 关 税, 对 从 关 境 以 外 的 国 家 或 地 区 的 商 品 进 口 实 行 共 同 的 关 税 税 率 和 外 贸 政 策, 这 就 是 关 税 同 盟 关 税 同 盟 一 般 具 有 很 强 的 排 他 性 质, 因 此 同 盟 成 员 国 的 商 品 在 统 一 关 境 内 可 以 避 免 非 同 盟 国 商 品 的 竞 争, 从 而 扩 大 销 售 市 场 关 税 同 盟 的 排 他 性 保 护 措 施 主 要 有 以 下 各 项 : 1. 减 低 直 至 取 消 同 盟 内 部 的 关 税 为 达 到 这 一 目 的, 同 盟 往 往 规 定 成 员 国 在 同 盟 内 部 必 须 在 一 定 期 限 内 分 阶 段 逐 步 地 从 各 自 现 行 的 对 外 关 税 税 率, 过 渡 到 同 盟 所 规 定 的 统 一 关 税 税 率, 直 至 最 后 取 消 成 员 国 彼 此 间 的 关 税 2. 制 定 统 一 的 对 外 贸 易 政 策 和 对 外 关 税 税 率 在 对 外 方 面, 同 盟 国 成 员 必 须 在 规 定 时 间 内, 分 别 调 高 或 调 低 各 自 原 有 的 对 外 关 税 税 率, 最 终 建 立 共 同 的 对 外 关 税 税 率 ; 并 且 逐 步 统 一 各 自 的 对 外 贸 易 政 策, 如 对 外 歧 视 政 策, 进 口 数 量 限 制 等 3. 对 从 同 盟 外 进 口 的 商 品, 根 据 商 品 的 种 类 和 提 供 国 的 不 同, 征 收 共 同 的 差 别 关 税, 如 特 惠 税 率 协 定 国 税 率 最 惠 国 税 率 普 通 优 惠 税 率 普 通 税 率 4. 制 定 统 一 的 保 护 性 措 施, 如 进 口 限 额 卫 生 防 疫 标 准 等 等 关 税 同 盟 大 体 可 分 为 两 类 : 一 类 是 发 达 国 家 间 建 立 的, 如 欧 洲 经 济 共 同 体 的 关 税 同 盟, 其 目 的 在 于 确 保 西 欧 国 家 的 市 场, 抵 制 美 国 产 品 的 竞 争, 促 进 内 部 贸 易 的 发 展, 积 极 推 进 欧 洲 经 济 一 体 化 的 进 程 另 一 类 是 由 发 展 中 国 家 建 立 的 关 税 同 盟, 其 目 的 主 要 是 为 了 维 护 本 地 区 各 国 的 民 族 利 益, 促 进 区 内 的 经 济 合 作 和 共 同 发 展 如 中 非 关 税 同 盟 与 经 济 联 盟, 安 第 斯 条 约 组 织 加 勒 比 共 同 体 和 共 同 市 场 西 非 国 家 经 济 共 同 体 中 非 国 家 经 济 共 同 体 等 过 境 税 (Transit Duties) 又 称 通 过 税 它 是 一 国 对 于 通 过 其 关 境 的 外 国 货 物 所 征 收 的 关 税 过 境 关 税 一 般 是 由 那 些 拥 有 特 殊 或 有 利 地 势 的 国 家 对 通 过 本 国 海 域 港 口 陆 路 的 外 国 货 物 征 收 的 税 征 收 过 境 关 税 不 仅 可 以 增 加 本 国 的 财 政 收 入, 而 且 还 可 以 将 税 负 转 移 给 货 物 输 出 国 或 输 入 国, 影 响 其 在 国 际 市 场 上 的 竞 争 能 力 过 境 关 税 的 特 点 是 税 率 比 较 低, 这 是 因 为,(1) 过 境 税 税 率 过 高, 过 境 商 品 的 价 格 必 然 较 大 幅 度 上 升, 其 结 果 不 仅 严 重 损 害 了 输 出 国 和 输 入 国 的 经 济 利 益, 而 且 过 境 商 品 也 会 因 征 税 过 多 而 减 少, 从 而 降 低 过 境 关 税 收 入 (2) 国 家 征 收 的 过 境 关 税 过 多 或 税 率 过 高, 势 必 将 引 致 其 他 国 家 的 报 复, 使 该 国 出 口 贸 易 受 到 打 击, 因 而 从 低 征 收 过 境 税 不 仅 与 人 方 便, 而 且 也 为 自 己 创 造 了 良 好 的 贸 易 条 件 正 是 基 于 这 些 考 虑, 关 税 与 贸 易 总 协 定 第 5 条 明 文 规 定 : 缔 约 国 对 通 过 其 领 土 的 过 境 运 输 不 应 受 到 不 必 要 的 耽 搁 和 限 制, 并 应 对 他 免 征 关 税 过 境 税 或 有 关 国 境 的 其 他 费 用 但 运 输 费 用 以 及 相 当 于 因 过 境 而 支 出 的 行 政 费 用 或 提 供 服 务 成 本 的 费 用, 不 在 此 限 这 项 规 定 在 WTO 建 立 后 继 续 生 效 目 前 大 多 数 国 家 在 外 国 商 品 通 过 其 领 土 时 只 征 收 少 量 的 准 许 费 印 花 费 登 记 费 和 统 计 费 海 关 (Customs) 一 国 在 沿 海 边 境 或 内 陆 口 岸 设 立 的 执 行 进 出 口 监 督 管 理 的 国 家 行 政 机 构 它 根 据 国 家 法 令, 对 进 出 国 境 的 货 物 邮 递 物 品 旅 客 行 李 货 币 金 银 证 券 和 运 输 工 具 等 实 行 监 管 检 查 征 收 关 税 编 制 海 关 统 计 并 查 禁 走 私 等 任 务 最 惠 国 税 率 (The Most-favoured -nation Rate of Duty) 某 国 的 来 自 于 其 最 惠 国 的 进 口 产 品 享 受 的 关 税 税 率 根 据 最 惠 国 待 遇 原 则, 最 惠 国 税 率 一 般 不 得 高 于 现 在 或 将 来 来 自 于 第 三 国 同 类 产 品 所 享 受 的 关 税 税 率 74
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 所 谓 最 惠 国 待 遇, 就 是 平 等 的 对 待 各 成 员 各 国 不 能 在 成 员 贸 易 伙 伴 之 间 造 成 歧 视 或 不 平 等 如 果 某 一 WTO 成 员 给 予 另 一 WTO 成 员 以 一 项 优 惠 待 遇, 则 必 须 也 给 予 其 他 WTO 成 员 同 样 的 待 遇 假 如 中 国 印 度 和 美 国 都 是 WTO 成 员 中 国 和 印 度 都 向 美 国 出 口 同 样 的 蜂 蜜 的 话, 美 国 就 不 能 对 印 度 蜂 蜜 征 收 较 低 的 进 口 关 税, 而 对 中 国 征 收 较 高 的 进 口 关 税, 因 为 这 构 成 了 贸 易 歧 视 最 惠 国 待 遇 也 有 一 些 例 外, 比 如 WTO 允 许 自 由 贸 易 区 关 税 同 盟 等 区 域 性 组 织 的 成 员 之 间 享 有 特 殊 的 待 遇, 而 不 是 让 所 有 的 WTO 成 员 享 受 又 如, 发 展 中 国 家 的 特 殊 待 遇 和 差 别 待 遇 不 能 视 为 最 惠 国 待 遇 来 大 家 分 享 普 遍 优 惠 制 (GSP) 简 称 普 惠 制, 是 发 展 中 国 家 在 联 合 国 贸 易 与 发 展 会 议 上 进 行 长 期 斗 争, 在 1968 年 通 过 建 立 普 惠 制 决 议 之 后 取 得 的 决 议 规 定, 发 达 国 家 承 诺 对 从 发 展 中 国 家 或 地 区 输 入 的 商 品, 特 别 是 制 成 品 和 半 成 品, 给 予 普 遍 的 非 歧 视 的 非 互 惠 的 关 税 优 惠 待 遇 现 已 有 28 个 国 家 实 行 了 普 惠 制, 其 中 包 括 欧 盟 日 本 美 国 等 国 家 接 受 普 惠 制 关 税 优 惠 的 发 展 中 国 家 或 地 区 多 达 170 多 个 关 税 化 (Tariffication) 指 将 非 关 税 壁 垒 转 化 为 约 束 关 税 的 过 程 在 乌 拉 圭 回 合 农 业 协 定 下, 这 样 做 的 目 的 是 提 高 现 存 贸 易 壁 垒 透 明 度, 并 促 使 各 国 履 行 自 己 的 减 让 承 诺 关 税 化 必 然 会 带 来 一 些 农 产 品 的 高 关 税 问 题 乌 拉 圭 回 合 前, 广 泛 使 用 非 关 税 措 施 的 农 产 品 往 往 被 认 为 是 敏 感 性 农 产 品, 关 税 化 后, 这 些 农 产 品 被 设 置 了 较 高 的 关 税 壁 垒 关 税 高 峰 (Tariff Peaks) 所 谓 关 税 高 峰, 指 执 行 乌 拉 圭 回 合 削 减 关 税 承 诺 以 来 仍 然 相 对 较 高 的 农 产 品 进 口 关 税 目 前 发 达 国 家 大 多 数 进 口 关 税 都 较 低 但 对 于 少 数 敏 感 性 产 品 ( 即 希 望 保 护 国 内 生 产 者 的 产 品 ), 仍 然 保 留 了 相 对 较 高 的 关 税, 这 就 是 关 税 高 峰 一 般 而 言, 超 过 15% 的 关 税 被 称 为 关 税 高 峰 关 税 升 级 (Tariff Escalation) 所 谓 关 税 升 级, 指 关 税 水 平 随 着 农 产 品 加 工 程 度 的 深 化 而 上 升 为 保 护 国 内 加 工 业 或 制 造 业, 可 对 该 产 业 使 用 的 进 口 材 料 设 置 较 低 的 关 税, 降 低 生 产 成 本, 而 对 同 类 制 成 品 设 置 较 高 的 关 税, 以 保 护 该 产 业 国 内 生 产, 这 就 是 关 税 升 级 关 税 升 级 实 际 上 是 一 种 变 相 的 贸 易 保 护 主 义 政 策 如 原 料 初 级 产 品 的 关 税 较 低, 而 其 加 工 品 的 关 税 随 着 加 工 程 度 的 提 高 而 逐 步 上 升 如 果 进 口 国 按 这 种 升 级 方 式 确 定 关 税, 他 们 就 会 使 原 材 料 生 产 国 难 以 出 口 其 加 工 制 造 的 高 附 加 值 产 品 关 税 升 级 在 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 中 都 存 在, 正 在 逐 步 被 减 少 发 达 国 家 的 关 税 升 级, 对 具 有 劳 动 密 集 型 产 品 优 势 的 国 家 来 说, 意 味 着 农 产 品 加 工 品 的 出 口 会 变 得 更 加 困 难 约 束 税 率 (Bound Tariff Rates) 经 过 关 贸 总 协 定 /WTO 谈 判 而 确 定 的 关 税 率, 列 在 一 个 国 家 的 关 税 减 让 表 中, 可 作 为 总 协 定 的 一 部 分 而 得 到 执 行 关 贸 总 协 定 第 2 条 强 制 各 国 实 行 约 束 关 税 如 果 一 WTO 成 员 把 税 率 提 高 到 约 束 水 平 以 上, 受 影 响 的 出 口 国 家 有 权 对 进 口 国 的 等 价 值 出 口 产 品 采 取 报 复 性 措 施 或 接 受 赔 偿, 其 形 式 通 常 为 要 求 该 进 口 国 降 低 对 受 影 响 国 的 其 它 出 口 商 品 降 低 关 税 75
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 附 录 二 国 外 农 产 品 质 量 认 证 1. 危 害 分 析 和 关 键 控 制 点 (HACCP) 体 系 HACCP 是 20 世 纪 70 年 代 美 国 提 出 的 一 个 食 品 安 全 管 理 系 统, 目 前 已 在 世 界 广 为 推 广 和 使 用, 并 取 得 了 良 好 效 果, 被 国 际 食 品 界 公 认 为 确 保 食 品 安 全 的 最 佳 管 理 方 法 HACCP 是 以 预 防 为 基 础 的 食 品 安 全 质 量 控 制 系 统, 它 由 以 下 7 个 基 本 原 理 组 成 : 危 害 因 素 分 析 ( 危 害 因 素 鉴 定 危 害 因 素 的 危 险 性 评 估 ); 关 键 控 制 点 的 确 定 ; 建 立 关 键 限 值 ; 控 制 措 施 和 控 制 标 准 的 制 定 ; 监 测 系 统 和 监 测 程 序 的 建 立 ; 校 正 措 施 的 准 备 与 采 用 ;HACCP 系 统 的 整 体 验 证 HACCP 体 系 的 基 本 含 义 是 : 为 了 防 止 食 物 中 毒 或 其 它 食 源 性 疾 病 的 发 生, 应 对 存 在 于 食 品 原 料 种 植 养 殖, 食 品 生 产 加 工 销 售, 以 及 食 用 等 一 系 列 过 程 中 造 成 食 品 污 染 发 生 和 发 展 的 各 种 危 害 因 素 进 行 系 统 和 全 面 的 分 析 ; 在 此 分 析 的 基 础 上, 确 定 在 以 上 过 程 中 能 有 效 地 预 防 减 轻 或 消 除 各 种 危 害 的 关 键 控 制 点, 进 而 在 关 键 控 制 点 对 食 品 污 染 的 发 生 和 发 展 进 行 控 制 ; 并 同 时 监 测 控 制 效 果, 随 时 对 控 制 方 法 进 行 补 充 和 校 正 很 多 国 家 的 政 府 要 求 或 鼓 励 食 品 企 业 全 面 应 用 HACCP 体 系 目 前 我 国 虽 未 强 制 所 有 食 品 企 业 采 用 HACCP 体 系, 但 是 对 食 品 出 口 企 业, 采 用 HACCP 体 系 已 经 是 进 口 国 家 的 基 本 要 求 2. 良 好 生 产 规 范 (GMP) 良 好 生 产 规 范 (GMP) 是 (good manufacturing practices) 的 缩 写, 是 一 种 特 别 注 重 制 造 过 程 中 产 品 质 量 与 卫 生 安 全 的 自 主 性 管 理 制 度 美 国 最 早 于 1963 年 在 药 品 行 业 实 施 GMP, 1969 年 美 国 公 布 食 品 GMP 基 本 法 GMP 核 心 内 容 即 : 凡 是 在 不 卫 生 的 条 件 下 生 产 包 装 或 储 存 的 食 品 将 被 视 为 不 卫 生 不 安 全 的 简 单 地 说, 就 是 食 品 加 工 生 产 企 业 应 在 以 下 几 个 方 面 建 立 规 范 的 生 产 要 求, 如 生 产 加 工 环 境 加 工 设 备 与 设 施 加 工 人 员 质 量 检 验 包 装 与 运 输 产 品 标 识 缺 陷 产 品 的 回 收 质 量 记 录 等 方 面 的 要 求 其 基 本 精 神 包 括 降 低 食 品 在 生 产 加 工 过 程 中 人 为 的 过 错, 防 止 食 品 在 生 产 加 工 过 程 中 被 污 染, 建 立 完 善 的 质 量 保 证 控 制 等 GMP 通 常 是 政 府 强 制 性 的 食 品 生 产 贮 存 卫 生 法 规 我 国 目 前 主 要 在 药 品 生 产 企 业 全 面 强 制 推 行 GMP 在 食 品 加 工 行 业, 我 国 现 行 同 GMP 有 关 的 卫 生 规 范 有 卫 生 部 颁 布 的 15 个 食 品 加 工 企 业 卫 生 规 范, 如 罐 头 厂 卫 生 规 范 GB8950-88 白 酒 厂 卫 生 规 范 GB8951-88 啤 酒 厂 卫 生 规 范 GB8952-88 等 等 原 国 家 商 检 局 制 定 和 颁 发 了 对 出 口 食 品 生 产 和 贮 藏 企 业 实 施 强 制 性 管 理 的 办 法 如 1994 年 11 月 14 日 国 家 商 检 局 发 布 了 出 口 食 品 厂 库 卫 生 要 求 内 容 包 括 卫 生 质 量 方 针 和 卫 生 质 量 目 标 组 织 机 构 及 其 职 责, 生 产 检 验 人 员 的 管 理, 环 境 卫 生 的 要 求, 车 间 及 设 施 卫 生 的 要 求, 原 料 辅 料 卫 生 质 量 的 控 制 和 生 产 卫 生 质 量 的 控 制, 包 装 储 存 运 输 卫 生 的 控 制, 检 验 的 要 求, 质 量 记 录 的 控 制, 质 量 体 系 的 内 部 审 核 等 11 方 面 要 求 在 出 口 食 品 厂 库 卫 生 要 求 基 础 上, 又 陆 续 发 布 了 9 个 专 业 的 卫 生 规 范, 如 出 口 罐 头 加 工 企 业 注 册 卫 生 规 范, 出 口 水 产 品 加 工 企 业 注 册 卫 生 规 范, 出 口 饮 料 加 工 企 业 注 册 卫 生 规 范 等 以 上 就 是 目 前 我 国 等 效 GMP 要 求 的 相 关 法 规 实 际 上, 应 该 把 GMP 看 成 是 食 品 加 工 企 业 的 最 低 要 求 而 不 是 一 个 较 高 要 求 76
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 我 国 先 后 制 定 发 布 了 食 品 企 业 通 用 卫 生 规 范 (GB 14881-1994), 出 口 食 品 生 产 企 业 卫 生 要 求 以 及 各 种 专 项 卫 生 规 范 食 品 企 业 通 用 卫 生 规 范 (GB14881-1994) 是 我 国 卫 生 部 负 责 制 定 和 实 施 监 督 的 法 规, 该 法 规 规 定 了 食 品 企 业 的 食 品 加 工 过 程 原 料 采 购 运 输 贮 存 工 厂 设 计 与 设 施 的 基 本 卫 生 要 求 及 管 理 准 则, 于 1994 年 9 月 1 日 起 实 施 我 国 的 食 品 企 业 通 用 卫 生 规 范 参 照 采 用 了 CAC 食 品 卫 生 总 则, 它 从 7 个 方 面 对 食 品 生 产 者 提 出 了 基 本 卫 生 要 求, 即 : 原 材 料 采 购 运 输 的 卫 生 要 求 ; 工 厂 设 计 与 设 施 的 卫 生 要 求 ; 工 厂 的 卫 生 管 理 ; 生 产 过 程 的 卫 生 要 求 ; 卫 生 和 质 量 检 验 的 管 理 ; 成 品 贮 存 运 输 的 卫 生 要 求 ; 个 人 卫 生 与 健 康 的 要 求 我 国 还 制 定 了 许 多 有 关 食 品 的 其 他 良 好 操 作 规 范 和 卫 生 规 范 ( 详 见 农 业 标 准 化, 第 435 页 ) 3. 卫 生 标 准 操 作 程 序 (SSOP) 卫 生 标 准 操 作 程 序 (sanitation standard operating procedure,ssop) 是 食 品 生 产 中 实 现 GMP 全 面 目 标 的 操 作 规 程, 它 是 为 保 障 食 品 安 全 质 量 而 制 定 的 贯 穿 食 品 生 产 全 过 程 的 一 系 列 措 施 方 法 和 技 术 要 求, 要 求 工 厂 在 制 造 包 装 及 储 运 产 品 等 过 程 的 有 关 人 员 建 筑 设 施 设 备 等 的 设 置 上, 在 卫 生 制 造 过 程 产 品 质 量 等 方 面 的 管 理 都 能 符 合 良 好 的 生 产 规 范, 防 止 产 品 在 不 卫 生 条 件 下 或 者 在 引 起 污 染 及 质 量 降 低 的 环 境 下 生 产, 确 保 产 品 的 安 全 卫 生 和 质 量 稳 定, 确 保 最 终 产 品 的 质 量 符 合 标 准 要 求 生 产 制 造 企 业 必 须 具 有 良 好 的 生 产 设 备, 合 理 的 生 产 流 程, 完 善 的 质 量 管 理 和 严 格 的 检 测 手 段 SSOP 实 际 上 是 GMP 中 的 最 关 键 的 基 本 卫 生 条 件, 一 般 包 括 八 个 方 面 的 卫 生 条 款 美 国 FDA 海 产 品 HACCP 法 规 中 提 出 的 卫 生 监 控 范 围 的 八 项 规 定 为 : 水 和 冰 的 安 全 性 ; 食 品 表 面 清 洁 ; 防 止 交 叉 污 染 ; 洗 手 手 的 消 毒 和 卫 生 措 施 ; 防 止 污 染 ; 有 害 化 学 物 的 适 当 处 理 储 存 和 使 用 ; 雇 员 的 健 康 状 况 ; 害 虫 的 控 制 及 去 除 4.ISO9000 系 列 质 量 标 准 体 系 ISO9000 标 准 是 关 于 运 用 当 代 质 量 管 理 科 学 理 论 和 方 法 建 立 和 健 全 组 织 质 量 体 系, 通 过 对 企 业 质 量 体 系 的 不 断 改 进 和 完 善 来 达 到 产 品 质 量 提 高 的 一 种 国 际 通 用 方 法 它 是 由 国 际 标 准 化 组 织 颁 布 的 国 际 通 行 的 质 量 管 理 体 系 实 施 ISO9000 系 列 标 准 对 影 响 产 品 质 量 的 各 个 因 素 和 产 品 质 量 形 成 过 程 的 各 个 环 节 进 行 监 控, 可 以 减 少 和 消 除 质 量 缺 陷, 预 防 质 量 问 题 的 发 生, 生 产 满 足 要 求 的 产 品 它 规 定 了 质 量 体 系 中 各 个 环 节 各 个 要 素 的 标 准 化 实 施 规 程 和 合 格 评 定 实 施 规 程, 实 行 产 品 质 量 认 证 或 质 量 体 系 认 证 此 体 系 在 一 般 性 的 工 业 产 品 安 全 方 面 得 到 较 大 的 应 用, 对 农 产 品 和 食 品 类 企 业 针 对 性 还 比 较 差 5.ISO14000 环 境 管 理 体 系 ISO14000 系 列 标 准 的 核 心 内 容 是 清 洁 生 产, 即 从 全 过 程 控 制 出 发, 使 企 业 注 重 节 能 降 耗 减 少 浪 费, 并 采 取 措 施 将 污 染 物 消 除 在 产 品 设 计 生 产 的 各 个 环 节 之 中, 推 动 企 业 向 集 约 型 增 长 和 可 持 续 发 展 转 变, 它 是 一 个 自 愿 性 标 准, 不 带 有 任 何 强 制, 为 不 同 层 次 和 技 术 水 平 的 企 业 和 组 织 提 供 了 较 大 的 可 选 空 间 在 提 高 企 业 的 环 境 质 量 方 面 得 到 比 较 大 的 应 用, 是 国 际 比 较 通 行 的 环 境 认 证 体 系 食 品 企 业 的 源 头 与 环 境 可 以 用 此 体 系 进 行 控 制 77
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 参 考 文 献 程 国 强,WTO 农 业 规 则 与 中 国 农 业 发 展, 中 国 经 济 出 版 社,2001 年 9 月 第 2 版 扩 大 中 国 农 产 品 出 口 课 题 组, 中 国 农 产 品 出 口 战 略 研 究, 国 务 院 发 展 研 究 中 心 农 村 部, 商 务 部 对 外 贸 易 司,2004 年 7 月 刘 志 扬, 美 国 农 业 新 经 济, 青 岛 : 青 岛 出 版 社,2003 年 1 月 第 1 版 马 文 杰 喻 翠 玲 冯 中 朝, 美 国 农 产 品 技 术 性 贸 易 壁 垒, 世 界 农 业,2004 年 第 11 期 秦 贞 奎, 开 拓 美 国 市 场 指 南, 北 京 : 中 国 财 政 经 济 出 版 社,2002 年 商 务 部 世 界 贸 易 组 织 司 编 著, 美 国 贸 易 政 策,2002-2003 年, 中 国 商 务 出 版 社,2005 年 1 月 温 跃 宽,2005, 中 国 农 产 品 出 口 可 借 鉴 美 国 经 验 (http://www.cecf.com.cn/static/zh_cn/news/smlt_169.jsp) 赵 维 宁, 中 美 经 济 贸 易 专 刊, 驻 美 使 馆 经 商 处, 2004 年 13 期 中 国 商 务 部, 国 别 贸 易 投 资 环 境 报 告 2005, 北 京 : 人 民 出 版 社 美 国 食 品 工 业 面 面 观, 市 场 报,2000 年 12 月 6 日 新 版 各 国 概 况 美 洲 大 洋 州 世 界 知 识 出 版 社,2002 年 国 际 统 计 年 鉴,2004 年, 北 京 : 中 国 统 计 出 版 社 美 国 农 业 部, 美 国 农 业 贸 易 前 景 报 告 2004 年,2005 年 美 国 农 业 部, 美 国 食 品 市 场 体 系 报 告,2002 年 美 国 农 业 部, 美 国 农 业 统 计 报 告,2005 年 美 国 劳 工 局, 消 费 支 出 报 告,2002 年 美 国 人 口 调 查 局,2003 年 移 民 统 计 报 告,2004 年 9 月 美 国 人 口 调 查 局, 美 国 教 育 情 况 报 告 2003 年 国 际 统 计 年 鉴 2004 年 加 拿 大 农 业 部, 美 国 出 口 指 南 2002 年 联 合 国 粮 农 组 织 :http://www.fao.org 美 国 农 业 部 经 济 研 究 局 :http://www.ers.usda.gov/ 美 国 人 口 统 计 局 http://www.census.gov/ 美 国 商 务 部 经 济 分 析 局 http://www.bea.gov/ 中 国 报 关 网 http://www.baoguan.com/ 中 华 人 民 共 和 国 商 务 部 :http://www.mofcom.gov.cn 周 世 俭,2004 年 http://www.in.ah.cn/analyses/expert/world04015.htm http://www.bjerwai.com/modules/liuxue/us/ Carolyn Dimitri and Catherine Greene,Recent Growth Patterns in the U.S. Organic Foods Market,USDA, AIB-777,2002 The Economist Intelligence Unit, 2005,Country Report: United States of America Outlook for 2004-05 J. Michael Harris, Phil R. Kaufman, Steve W. Martinez (coordinator), and Charlene Price,The U.S. Food Marketing System,2002:Competition, Coordination, and Technological Innovations Into the 21st Century,USDA, AgriculturalEconomic Report No. 811, June 2002 http://www.csonline.com.cn/life/meishi/shihuashishuo/t20040709_203316.htm http://cndgn.com/article_show.asp?articleid=896 78
法 美 国 中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 中 国 信 保 农 产 品 企 业 走 出 去 的 最 佳 伙 伴 中 国 出 口 信 用 保 险 公 司 ( 简 称 中 国 信 保 ) 政 策 性 金 融 机 构 服 务 农 产 品 出 口 企 业 中 国 信 保 是 我 国 惟 一 经 营 出 口 信 用 保 险 业 务 的 政 策 性 机 构, 于 2001 年 12 月 18 日 正 式 揭 牌 运 营 依 托 自 身 不 断 更 新 的 海 外 买 家 信 息 系 统, 中 国 信 保 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 可 靠 的 收 汇 保 障 联 手 中 国 信 保, 有 助 于 农 产 品 出 口 企 业 进 入 低 风 险 高 增 长 的 发 展 快 行 道 出 口 信 用 保 险 保 障 收 汇 安 全 支 持 稳 健 经 营 与 中 国 信 保 合 作, 可 使 农 产 品 出 口 企 业 在 出 运 前 掌 握 国 外 买 家 信 用 状 况, 把 握 与 买 家 的 合 理 交 易 规 模, 把 风 险 防 范 设 在 出 口 之 前 ; 如 遇 国 外 买 家 破 产 拒 收 货 物 拖 欠 货 款, 或 买 家 所 在 国 限 制 进 口 发 生 战 争 动 乱 等 意 外 事 件, 导 致 应 收 账 款 不 能 正 常 收 回, 中 国 信 保 按 合 同 约 定 赔 偿 企 业 的 经 济 损 失 中 国 信 保 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 完 备 的 产 品 序 列, 其 中 短 期 出 口 信 用 保 险 综 合 保 险 保 障 全 面, 最 适 用 于 农 产 品 出 口 企 业 投 保 出 口 信 用 保 险 不 仅 提 高 企 业 应 收 账 款 的 安 全 性, 而 且 便 于 企 业 从 银 行 获 得 融 资, 加 快 资 金 周 转 中 国 信 保 还 可 以 根 据 企 业 需 求 提 供 出 口 贸 易 信 用 管 理 培 训 服 务, 提 高 出 口 企 业 识 别 风 险 应 对 风 险 的 能 力 政 策 利 好 政 府 大 力 支 持 为 企 业 带 来 发 展 良 机 商 务 部 财 政 部 等 国 家 有 关 部 门 2004 年 7 月 10 月 连 续 推 出 扩 大 农 产 品 出 口 的 政 策 措 施, 鼓 励 企 业 积 极 利 用 出 口 信 用 保 险 扩 大 农 产 品 出 口 其 中, 对 企 业 出 口 农 产 品 投 保 短 期 出 口 信 用 保 险 给 予 保 费 扶 持 的 特 别 优 惠 : 西 部 地 区 投 保 企 业 享 受 50% 的 出 口 信 用 保 险 保 费 扶 持, 其 他 地 区 投 保 企 业 享 受 40% 的 保 费 扶 持 这 是 我 国 政 府 重 视 三 农 问 题 重 视 扩 大 农 产 品 出 口 的 具 体 举 措, 给 广 大 农 产 品 出 口 企 业 带 来 了 借 政 策 利 好 迅 速 发 展 的 良 机, 请 农 产 品 出 口 企 业 善 用 政 策 快 速 跟 进 中 国 信 保 一 直 十 分 重 视 对 农 产 品 出 口 的 支 持 2005 年 1 至 9 月, 中 国 信 保 为 近 500 家 农 产 品 出 口 企 业 超 过 10 亿 美 元 的 出 口 提 供 了 保 险 保 障, 并 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 2.3 亿 美 元 的 贸 易 融 资 便 利 和 担 保 融 资 支 持 中 国 信 保 时 刻 准 备 着 为 农 产 品 出 口 企 业 提 供 优 质 的 贴 心 服 务! 详 情 请 登 陆 www.sinosure.com.cn, 或 致 电 中 国 信 保 机 构 查 询
中 国 农 产 品 出 口 市 场 指 南 美 国 中 国 信 保 服 务 网 络 公 司 总 部 地 址 : 北 京 市 西 城 区 阜 成 门 北 大 街 5 号 融 金 大 厦, 邮 编 :100037 电 话 :010-88382288 传 真 :010-68338479 电 子 邮 箱 :yfb@sinosure.com.cn 浙 江 分 公 司 经 营 区 域 : 浙 江 省 ( 宁 波 除 外 ) 地 址 : 杭 州 市 延 安 路 528 号 标 力 大 厦 B 楼 25 层, 邮 编 310006 电 话 : (0571) 85774416 传 真 : (0571) 85774611 85774615 电 子 邮 箱 : hangzhou@sinosure.com.cn 合 肥 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 安 徽 省 地 址 : 合 肥 市 淮 河 路 303 号 邮 电 大 厦 18 层 B 座, 邮 编 230001 电 话 : (0551) 2681861 2681860 传 真 : (0551) 2681863 电 子 邮 箱 : hefei@sinosure.com.cn 总 公 司 营 业 部 经 营 区 域 : 北 京 市 地 址 : 北 京 市 西 城 区 阜 成 门 北 大 街 5 号 融 金 大 厦, 邮 编 100037 电 话 : (010) 68338485 88389121 传 真 : (010) 88386997 电 子 邮 箱 : beijing@sinosure.com.cn 宁 波 分 公 司 经 营 区 域 : 宁 波 市 地 址 : 宁 波 市 江 厦 街 21 号 浦 发 大 厦 4 层, 邮 编 315010 电 话 : (0574) 87341066 传 真 : (0574) 87348597 电 子 邮 箱 : ningbo@sinosure.com.cn 南 昌 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 江 西 省 地 址 : 南 昌 市 沿 江 北 路 88 号 凯 莱 大 酒 店 409 室, 邮 编 330009 电 话 : (0791) 6738536 传 真 : (0791) 6738710 电 子 邮 箱 : nanchang@sinosure.com.cn 辽 宁 分 公 司 经 营 区 域 : 辽 宁 省 黑 龙 江 省 吉 林 省 内 蒙 古 自 治 区 地 址 : 大 连 市 中 山 区 中 山 广 场 2 号 辽 宁 万 恒 商 务 大 厦 4 层, 邮 编 116001 电 话 : (0411) 82825149 82829667 传 真 : (0411) 82820428 电 子 邮 箱 : dalian@sinosure.com.cn 福 建 分 公 司 经 营 区 域 : 福 建 省 ( 厦 门 市 除 外 ) 地 址 : 福 州 市 五 四 路 158 号 环 球 广 场 20 层, 邮 编 350003 电 话 : (0591) 87872698 传 真 : (0591) 87872238 电 子 邮 箱 : fuzhou@sinosure.com.cn 郑 州 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 河 南 省 地 址 : 郑 州 市 经 三 路 15 号 河 南 广 汇 国 贸 大 厦 A 座 2106 室, 邮 编 450003 电 话 : (0371) 65585889 65585989 传 真 : (0371) 65585448 电 子 邮 箱 :zhengzhou@sinosure.com.cn 天 津 分 公 司 经 营 区 域 : 天 津 市 河 北 省 山 西 省 地 址 : 天 津 市 河 西 区 围 堤 道 125 号 天 信 大 厦 1406 室, 邮 编 300074 电 话 : (022) 28408670 传 真 : (022) 28408674 电 子 邮 箱 : tianjin@sinosure.com.cn 厦 门 分 公 司 经 营 区 域 : 厦 门 市 地 址 : 厦 门 市 鹭 江 道 8 号 国 际 银 行 大 厦 10 楼 C 座, 邮 编 361001 电 话 : (0592) 2261808 传 真 : (0592) 2261809 电 子 邮 箱 : xiamen@sinosure.com.cn 长 沙 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 湖 南 省 湖 北 省 贵 州 省 地 址 : 长 沙 市 芙 蓉 中 路 二 段 89 号 华 天 新 城 长 城 大 厦 12-G 座, 邮 编 410011 电 话 : (0731) 4897955 传 真 : (0731)4897855 电 子 邮 箱 : changsha@sinosure.com.cn 山 东 分 公 司 经 营 区 域 : 山 东 省 地 址 : 青 岛 市 香 港 中 路 66 号 21 层, 邮 编 266071 电 话 : (0532) 85719361 传 真 : (0532) 85719200 电 子 邮 箱 : qingdao@sinosure.com.cn 广 东 分 公 司 经 营 区 域 : 广 东 省 ( 深 圳 市 除 外 ) 广 西 壮 族 自 治 区 海 南 省 地 址 : 广 州 市 天 河 区 体 育 西 路 109 号 高 盛 大 厦 23-D 室, 邮 编 510620 电 话 : (020) 38792898 传 真 : (020) 38792868 电 子 邮 箱 :guangzhou@sinosure.com.cn 成 都 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 四 川 省 西 藏 自 治 区 地 址 : 成 都 市 人 民 中 路 二 段 35 号 四 川 中 银 大 厦 2304 室, 邮 编 610031 电 话 : (028) 86402488 86618823 传 真 : (028) 86402787 电 子 邮 箱 : chengdu@sinosure.com.cn 江 苏 分 公 司 经 营 区 域 : 江 苏 省 地 址 : 南 京 市 淮 海 路 金 銮 巷 9 号 华 盈 国 际 酒 店 12 层, 邮 编 210002 电 话 : (025) 84467829 传 真 : (025) 84467110 电 子 邮 箱 : jiangsu@sinosure.com.cn 深 圳 分 公 司 经 营 区 域 : 深 圳 市 地 址 : 深 圳 市 福 田 中 心 区 福 华 三 路 国 际 商 会 中 心 37 层, 邮 编 518048 电 话 : (0755) 33331088 传 真 : (0755) 33331066 电 子 邮 箱 : shenzhen@sinosure.com.cn 重 庆 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 重 庆 市 地 址 : 重 庆 市 江 北 区 红 黄 路 10 号 华 创 国 际 商 务 大 厦 16 楼 1611 1612 室, 邮 编 400020 电 话 : (023) 89183811 89183899 传 真 : (023) 89183838 电 子 邮 箱 :chongqing@sinosure.com.cn 上 海 分 公 司 经 营 区 域 : 上 海 市 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 地 址 : 上 海 市 中 山 南 路 28 号 久 事 大 厦 14 层, 邮 编 200010 电 话 : (021) 63306030 传 真 : (021) 63305980 电 子 邮 箱 : shanghai@sinosure.com.cn 云 南 分 公 司 经 营 区 域 : 云 南 省 地 址 : 昆 明 市 北 京 路 155 号 1# 红 塔 大 厦 22 层, 邮 编 650011 电 话 : (0871)3518331 传 真 : (0871)3517516 电 子 邮 箱 : yunnan@sinosure.com.cn 西 安 营 业 管 理 部 经 营 区 域 : 陕 西 省 青 海 省 甘 肃 省 宁 夏 回 族 自 治 区 地 址 : 西 安 市 和 平 路 99 号 金 鑫 国 际 大 厦 506 室, 邮 编 710001 电 话 : (029) 87206139 传 真 : (029) 87206029 电 子 邮 箱 : xian@sinosure.com.cn