湖 北 建 设 水 产 强 省 的 经 济 分 析 阳 小 华 构 建 促 进 中 部 地 区 崛 起 的 重 要 战 略 支 点, 既 是 中 央 对 湖 北 的 明 确 要 求, 又 是 湖 北 省 委 第 九 次 党 代 会 提 出 的 重 要 任 务 毫 无 疑 问, 湖 北 要 构 建 促 进 中 部 地 区 崛 起 的 重 要 战 略 支 点, 必 须 依 托 自 身 的 资 源 优 势 和 产 业 特 色, 着 力 培 植 和 打 造 一 批 优 势 产 业, 而 水 产 业 就 是 湖 北 应 当 着 力 发 展 的 优 势 产 业 之 一 一 湖 北 建 设 水 产 强 省 的 优 势 与 潜 力 分 析 ( 一 ) 具 有 明 显 的 资 源 优 势 湖 北 是 千 湖 之 省, 境 内 江 河 纵 横, 湖 泊 水 库 池 塘 星 罗 棋 布, 发 展 水 产 业 具 有 得 天 独 厚 的 资 源 优 势 全 省 水 域 总 面 积 2200 万 亩, 宜 养 水 面 1180 万 亩, 居 全 国 第 一, 其 中 湖 泊 养 殖 池 塘 养 殖 水 库 及 河 沟 养 殖 约 各 占 1 / 3 湖 北 水 产 资 源 十 分 丰 富, 现 有 鱼 类 176 种, 两 栖 动 物 86 种, 浮 游 动 物 213 种, 水 生 植 物 164 种 其 中, 国 家 重 点 保 护 一 级 水 生 野 生 动 物 有 白 鳍 豚 中 华 鲟 白 鲟 达 氏 鲟 鼋 5 种, 国 家 重 点 保 护 二 级 水 生 野 生 动 物 有 大 鲵 胭 脂 鱼 江 豚 水 獭 等 8 种, 省 级 重 点 保 护 水 生 野 生 动 物 30 种 流 经 湖 北 1062 公 里 的 长 江 和 在 湖 北 流 长 979 公 里 的 汉 江, 是 鱼 类 天 然 种 质 库, 它 为 湖 北 水 产 业 的 发 展 提 供 了 宽 广 舞 台 和 有 利 条 件 ( 二 ) 具 有 一 定 的 科 技 优 势 湖 北 水 产 科 技 实 力 雄 厚, 水 产 科 技 研 究 一 直 走 在 全 国 前 列, 省 内 有 中 国 科 学 院 水 生 生 物 研 究 所 生 所 华 中 农 业 大 学 水 产 学 院 中 国 水 产 科 学 研 究 院 长 江 水 产 阳 小 华, 湖 北 省 社 会 科 学 院 研 究 员 272
湖 北 建 设 水 产 强 省 的 经 济 分 析 研 究 所 湖 北 省 水 产 科 学 研 究 所 等 国 家 和 省 级 水 产 科 技 院 所, 集 结 了 一 支 实 力 雄 厚 的 水 产 科 技 队 伍, 涌 现 了 一 批 全 国 知 名 的 水 产 专 家 和 带 头 人, 获 得 了 一 批 国 家 级 省 级 水 产 科 技 项 目, 推 出 了 一 批 实 用 性 较 强 的 水 产 科 研 成 果, 这 是 湖 北 发 展 水 产 业 不 可 多 得 的 优 势 之 一 ( 三 ) 具 有 日 益 突 出 的 产 业 优 势 首 先, 水 产 业 在 湖 北 大 农 业 中 的 比 较 优 势 日 益 突 出 水 产 业 是 湖 北 大 农 业 中 发 展 最 快 的 产 业, 而 且 这 种 优 势 随 着 农 业 农 村 经 济 结 构 的 调 整 将 日 益 突 出 其 次, 湖 北 作 为 水 产 大 省 在 全 国 水 产 业 发 展 中 的 优 势 将 日 益 突 出 一 是 源 于 水 域 资 源 的 优 势 随 着 居 民 消 费 水 平 的 提 高, 水 产 品 消 费 需 求 上 升, 供 给 短 缺 日 益 明 显, 但 东 部 地 区 因 工 业 化 和 城 镇 发 展 及 污 染 问 题, 渔 业 水 域 有 限, 西 部 地 区 则 因 土 壤 气 候 条 件 恶 劣, 土 地 沙 漠 化, 干 旱 少 雨, 水 域 资 源 匮 乏, 地 处 中 部 地 区 的 湖 北 拥 有 的 水 域 资 源 优 势 将 日 益 突 出 二 是 源 于 渔 业 结 构 的 调 整 海 水 养 殖 发 展 受 阻, 水 产 品 供 给 增 加 主 要 依 赖 淡 水 产 品 我 国 海 洋 水 产 主 要 集 中 于 东 部 地 区, 近 年 过 度 养 殖 水 体 污 染 无 序 捕 捞 滥 用 抗 生 素 和 激 素 药 物 等 问 题 日 益 突 出, 加 之 交 通 运 输 和 保 鲜 成 本 居 高 不 下, 湖 北 发 展 淡 水 水 产 业 的 优 势 日 益 突 出 最 后, 水 产 产 业 化 和 发 展 空 间 的 拓 展 将 使 湖 北 水 产 业 的 优 势 日 益 突 出 随 着 时 代 的 发 展, 渔 业 逐 步 实 现 了 与 休 闲 娱 乐 健 身 旅 游 观 光 和 餐 饮 的 有 机 结 合 渔 业 内 容 的 充 实, 为 渔 民 渔 业 创 造 了 更 大 的 社 会 生 态 和 经 济 效 益 这 将 不 断 壮 大 和 扩 展 湖 北 水 产 业 的 优 势 ( 四 ) 具 有 广 阔 的 市 场 前 景 和 发 展 潜 力 目 前 我 国 年 人 均 消 费 水 产 量 只 有 30 多 公 斤, 远 低 于 发 达 国 家 水 产 品 在 国 际 上 被 称 为 穷 人 的 蛋 白, 约 占 全 球 食 物 供 应 的 7%, 全 球 约 有 10 亿 人 依 赖 各 种 鱼 类 提 供 蛋 白 质, 这 约 占 人 类 动 物 蛋 白 质 来 源 的 16% 国 际 市 场 对 淡 水 产 品 的 需 求 有 不 断 增 加 的 趋 势 当 今 全 世 界 水 产 品 产 量 主 要 来 自 海 洋 捕 捞 和 海 水 养 殖 分 析 表 明, 海 水 养 殖 通 过 20 多 年 的 迅 猛 发 展, 已 达 到 水 体 能 够 承 受 的 高 峰 区 段, 世 界 大 型 沿 海 渔 场 捕 捞 量 已 达 到 饱 和 或 超 过 天 然 生 产 能 力, 需 要 一 个 休 养 生 息 的 阶 段 同 时, 国 际 合 作 机 制 的 加 强, 强 化 了 对 环 境 和 渔 业 资 源 特 别 是 公 海 渔 业 资 源 的 保 护 国 际 市 场 需 求 的 增 长 与 世 界 海 洋 水 产 品 生 产 能 力 有 限 之 间 的 矛 372
盾, 将 为 淡 水 渔 业 发 展 提 供 广 阔 的 空 间 更 重 要 的 是, 水 产 品 固 有 的 高 蛋 白 低 胆 固 醇 低 脂 肪 等 特 点, 深 受 人 们 的 喜 爱, 是 居 民 食 物 结 构 调 整 中 的 重 点 需 求 产 品, 其 消 费 需 求 将 不 断 上 升 二 湖 北 建 设 水 产 强 省 的 现 状 分 析 ( 一 ) 取 得 的 重 大 突 破 1. 水 产 品 生 产 持 续 增 长, 稳 居 全 国 淡 水 水 产 第 一 大 省 湖 北 是 名 副 其 实 的 中 国 淡 水 渔 业 第 一 省 水 产 品 总 量 自 1996 年 跃 居 全 国 第 一 位, 进 入 了 千 湖 之 省 渔 业 发 展 的 新 阶 段, 近 年 保 持 了 水 产 业 这 种 良 好 的 发 展 态 势 至 2009 年, 湖 北 水 产 养 殖 面 积 达 到 975 万 亩, 水 产 品 总 产 量 达 到 333. 9 万 吨, 水 产 品 产 值 ( 不 含 苗 种 产 值 ) 达 330 亿 元, 渔 民 人 均 年 纯 收 入 7200 元, 高 于 全 省 农 民 人 均 纯 收 入 2100 多 元 淡 水 产 品 总 量 连 续 15 年 居 全 国 榜 首, 小 龙 虾 四 大 家 鱼 河 蟹 鳝 鱼 产 量 等 多 个 单 项 指 标 领 先 全 国 湖 北 保 持 了 淡 水 产 品 产 量 连 续 十 五 年 全 国 第 一 的 中 国 淡 水 水 产 第 一 大 省 的 地 位 2. 水 产 业 成 为 农 业 农 村 经 济 的 支 柱 产 业 和 发 展 最 快 的 产 业 近 几 年, 湖 北 水 产 业 发 展 的 地 位 和 作 用 可 用 133557 来 概 括 : 即 淡 水 产 品 总 量 全 国 第 一, 湖 北 农 民 通 过 种 养 业 增 收 的 1 / 3 来 自 水 产 业, 水 产 品 出 口 创 汇 占 全 省 农 产 品 出 口 创 汇 的 1 / 3, 水 产 品 总 量 占 全 国 的 1 / 5, 渔 业 产 值 占 大 农 业 的 1 / 5, 适 宜 发 展 水 产 养 殖 的 面 积 已 养 殖 面 积 池 塘 养 殖 面 积 淡 水 产 品 总 量 人 均 占 有 量 淡 水 渔 业 人 口 淡 水 渔 业 科 技 实 力 等 7 项 综 合 性 指 标 均 居 全 国 第 一 据 国 家 农 调 队 资 料 显 示 : 2009 年 湖 北 农 民 人 均 纯 收 入 首 次 突 破 5000 元, 达 到 5035. 26 元, 比 上 年 人 均 增 收 378. 88 元, 增 长 幅 度 达 8. 14%, 全 省 农 民 渔 业 纯 收 入 增 长 18. 66%, 在 大 农 业 中 位 居 第 一 至 此, 从 2003 年 起, 水 产 业 是 连 续 7 年 在 大 农 业 中 唯 一 年 增 幅 保 持 两 位 数 以 上 平 均 增 幅 第 一 的 产 业 水 产 业 成 为 农 民 增 收 的 突 破 口 3. 水 产 的 专 业 化 和 标 准 化 明 显 提 高, 一 鱼 一 产 业 初 步 形 成 近 年 来, 湖 北 以 大 县 创 建 和 板 块 基 地 建 设 为 载 体, 以 质 量 效 益 为 中 心, 不 断 推 进 水 产 专 业 化 和 标 准 化 一 是 打 造 连 片 上 规 模 的 水 产 板 块 目 前, 全 省 集 274
湖 北 建 设 水 产 强 省 的 经 济 分 析 中 连 片 的 水 产 板 块 达 500 万 亩 二 是 调 优 养 殖 品 种 小 龙 虾 河 蟹 黄 颡 鱼 黄 鳝 鲟 鱼 武 昌 鱼 鳜 鱼 泥 鳅? 鱼 鲌 鱼 龟 鳖 等 主 要 优 势 品 种 集 中 连 片 规 模 化 养 殖 发 展 势 头 强 劲, 山 区 库 区 名 优 养 殖 比 例 都 在 95% 以 上 同 时 还 在 立 足 保 护 的 基 础 上 大 力 发 展 大 鲵 胭 脂 鱼 鲟 鱼 等 珍 稀 野 生 水 生 动 物 品 种 养 殖 三 是 调 优 养 殖 模 式 湖 北 探 索 出 了 虾 稻 连 作 虾 蟹 混 养 虾 鳖 混 养 猪 沼 虾 连 养 网 箱 养 鳝 鱼 鳖 套 养 等 多 种 高 效 养 殖 模 式 四 是 做 大 一 鱼 一 产 业 小 龙 虾 叉 尾? 武 昌 鱼 鲟 鱼 等 品 种 形 成 了 完 整 的 产 业 链 条, 尤 其 是 小 龙 虾 产 业, 目 前 已 建 立 起 较 为 完 整 的 育 种 - 繁 殖 - 养 殖 - 加 工 出 口 - 销 售 - 餐 饮 产 业 链 五 是 不 断 推 进 健 康 养 殖 2009 年 是 全 面 推 进 水 产 健 康 养 殖 行 动 的 提 升 年, 全 省 围 绕 提 高 水 产 品 质 量 为 重 点, 生 态 健 康 养 殖 标 准 化 生 产 无 公 害 水 产 健 康 养 殖 蔚 然 成 风, 开 展 水 产 健 康 养 殖 示 范 场 建 设, 全 省 生 态 健 康 养 殖 面 积 达 到 500 万 亩 标 准 化 生 产 示 范 也 正 在 有 序 开 展, 省 部 级 标 准 化 生 产 示 范 整 体 推 进, 规 模 超 过 150 万 亩 水 产 品 质 量 安 全 监 管 力 度 加 大, 围 绕 水 产 苗 种 投 入 品 使 用 等 环 节, 全 面 实 行 三 项 纪 录 制 度, 100% 纳 入 了 监 管 范 围 加 大 对 水 产 品 药 残 检 测 力 度, 严 厉 打 击 违 规 使 用 禁 用 药 物 的 行 为 湖 北 水 产 品 质 量 安 全 水 平 呈 上 升 的 趋 势, 各 项 检 测 指 标 均 居 全 国 前 列 4. 水 产 品 牌 建 设 力 度 加 大, 一 虾 一 蟹 一 鱼 品 牌 初 显 近 年 来, 湖 北 省 委 省 政 府 高 度 重 视 水 产 业 发 展, 明 确 提 出 要 以 楚 江 红 小 龙 虾 梁 子 湖 大 闸 蟹 洪 湖 绿 色 生 态 鱼 为 龙 头, 把 品 牌 整 合 作 为 切 入 点 和 突 破 口, 按 照 成 立 一 个 协 会 制 订 一 个 章 程 规 范 一 套 程 序 统 一 一 个 标 准 注 册 一 个 商 标 的 五 统 一 模 式, 着 力 打 造 湖 北 水 产 一 虾 一 蟹 一 鱼 品 牌 尤 其 是 以 楚 江 红 小 龙 虾 品 牌 整 合 为 起 点, 促 进 了 小 龙 虾 产 业 的 快 速 发 展 5. 水 产 品 加 工 有 新 的 亮 点, 产 业 化 程 度 有 所 提 高 近 几 年, 湖 北 通 过 把 促 进 水 产 品 加 工 和 扩 大 水 产 品 外 向 度, 作 为 全 省 水 产 业 发 展 的 长 期 战 略 加 以 扶 持 和 培 育, 使 水 产 品 加 工 开 始 了 由 数 量 型 向 质 量 效 益 型 转 变, 加 工 科 技 含 量 显 著 增 加, 水 产 品 加 工 和 出 口 实 现 了 跨 越 式 发 展 水 产 加 工 规 模 和 加 工 能 力 全 面 提 高, 水 产 加 工 出 口 创 汇 有 新 突 破, 水 产 加 工 工 艺 逐 渐 向 精 深 方 向 发 展 2009 年, 湖 北 加 工 企 业 发 展 到 209 家, 加 工 能 力 提 升 到 87 万 吨 其 中, 产 值 超 过 亿 元 的 加 工 企 业 近 10 家 高 附 加 值 的 精 深 水 产 品 加 工 有 了 较 大 的 572
突 破 如 : 湖 北 振 源 生 物 科 技 有 限 公 司 开 发 出 氨 基 酸 胶 囊 口 服 液 饮 料 系 列 等 8 个 产 品 ; 华 山 公 司 利 用 加 工 龙 虾 虾 壳 生 产 虾 壳 素 和 高 附 加 值 的 氨 基 葡 萄 糖 盐 酸 盐, 2009 年 已 生 产 800 吨 氨 基 葡 萄 糖 盐 酸 盐, 实 现 产 值 2 亿 元 ; 天 峡 鲟 鱼 公 司 生 产 的 鱼 子 酱 及 系 列 产 品 也 畅 销 国 外, 发 展 前 景 良 好 与 此 同 时, 湖 北 不 断 拓 宽 渔 业 发 展 领 域, 延 伸 产 业 发 展 链 条, 在 积 极 发 展 水 产 生 物 产 业 饲 料 产 业 鱼 药 渔 具 等 相 关 产 业 的 同 时, 大 力 发 展 休 闲 渔 业, 使 其 成 为 拓 宽 渔 业 领 域 的 支 撑 点, 成 为 渔 业 发 展 新 的 增 长 点 和 亮 点 ( 二 ) 存 在 的 主 要 问 题 1. 单 位 产 出 率 不 高, 核 心 竞 争 力 不 强 一 是 水 产 品 种 品 质 不 优 水 产 品 种 仍 然 以 简 单 易 养 殖 但 质 次 价 廉 的 大 路 货 为 主, 如 四 大 家 鱼 小 龙 虾 鳝 鱼 黄 颡 鱼 等, 而 价 值 和 技 术 含 量 相 对 较 高 的 青 虾 河 蟹 鳜 鱼 甲 鱼 珍 珠 等 产 量 不 高 2008 年, 江 苏 河 蟹 青 虾 产 量 达 到 22. 56 万 吨 9. 8 万 吨, 湖 北 分 别 只 有 3. 63 万 吨 0. 89 万 吨 ; 浙 江 甲 鱼 产 量 6. 8 万 吨 珍 珠 1691 吨, 湖 北 分 别 只 有 1. 32 万 吨 208 吨 ; 广 东 鳜 鱼 9. 02 万 吨, 湖 北 只 有 1 万 吨 二 是 单 位 产 量 不 高 湖 北 水 产 亩 产 275 公 斤, 比 广 东 低 200 公 斤 三 是 单 位 产 值 不 高 湖 北 水 产 产 值 236 亿 元, 分 别 比 广 东 低 158 亿 元, 比 江 苏 低 152 亿 元 四 是 水 产 现 代 化 工 厂 化 养 殖 规 模 小, 程 度 低 2. 加 工 短 腿, 产 业 化 水 平 不 高, 增 值 创 收 能 力 不 强 2008 年, 湖 北 水 产 产 量 331 万 吨, 而 加 工 只 28 万 吨, 加 工 量 不 到 产 量 的 9%, 加 工 业 产 值 约 26 亿 元, 不 到 渔 业 产 值 的 10% 此 外 加 工 龙 头 企 业 少, 产 值 过 亿 元 创 汇 过 1000 万 美 元 的 屈 指 可 数 与 先 进 省 市 相 比, 湖 北 差 距 更 大 山 东 广 东 浙 江 江 苏 加 工 业 产 值 均 过 了 100 亿 元, 其 中 山 东 浙 江 分 别 过 了 300 亿 元, 广 东 过 了 200 亿 元 湖 北 水 产 第 三 产 业 也 很 滞 后, 产 值 约 30 亿 元, 只 占 行 业 总 产 值 的 12% 而 山 东 广 东 浙 江 均 在 20% 30% 以 上 再 从 出 口 创 汇 看, 2009 年, 山 东 广 东 辽 宁 福 建 浙 江 海 南 等 沿 海 省 份 仍 是 我 国 水 产 品 主 要 出 口 省 份, 出 口 额 之 和 占 全 国 出 口 总 额 的 91. 7% 其 中 福 建 凭 借 对 台 贸 易 的 快 速 增 长, 出 口 额 同 比 增 长 31. 3%, 超 过 浙 江 成 为 第 四 大 出 口 省 份 江 西 和 湖 北 作 为 最 重 要 的 内 陆 出 口 省 份, 出 口 额 同 比 分 别 增 长 43. 7% 和 32. 2%, 见 下 表 276
湖 北 建 设 水 产 强 省 的 经 济 分 析 沿 海 前 6 位 数 量 ( 万 吨 ) 2009 年 主 要 省 份 水 产 出 口 情 况 同 比 增 减 占 全 国 出 口 总 量 金 额 ( 亿 美 元 ) 同 比 增 减 占 全 国 出 口 总 额 山 东 92. 2-8. 1 31. 3 33. 7-3. 5 31. 5 广 东 39. 6 4. 1 13. 5 16. 9 4. 4 15. 8 辽 宁 49. 9-7. 5 17 15. 7-2. 4 14. 7 福 建 39. 9 36. 1 13. 6 15. 3 31. 3 14. 3 浙 江 41. 9-5. 9 14. 2 12. 8-10. 6 12 海 南 11. 2 2. 2 3. 8 3. 6-11. 9 3. 4 内 陆 前 3 位 数 量 ( 万 吨 ) 同 比 增 减 占 全 国 出 口 总 量 金 额 ( 亿 美 元 ) 同 比 增 减 占 全 国 出 口 总 额 湖 北 2. 3 19. 4 0. 78 1. 3 32. 2 1. 2 江 西 1. 1 4. 5 0. 37 1. 29 43. 7 1. 2 吉 林 1-11. 7 0. 34 0. 5-13. 7 0. 5 资 料 来 源 : 湖 北 水 产 政 务 网 3. 公 共 服 务 水 平 不 高, 服 务 支 撑 力 不 强 首 先 是 水 产 科 技 服 务 水 平 不 高 湖 北 水 产 科 技 实 力 在 全 国 名 列 前 茅, 但 这 种 优 势 没 有 得 到 充 分 利 用, 出 现 了 三 个 脱 节 一 是 科 技 攻 关 与 水 产 生 产 脱 节 如 河 蟹 黄 鳝 苗 种 不 能 满 足 需 求, 主 要 是 技 术 尚 未 过 关 水 产 品 加 工 更 是 受 到 技 术 上 的 制 约 二 是 科 技 成 果 与 转 化 运 用 脱 节 如 水 质 净 化 技 术 健 康 养 殖 技 术 特 种 水 产 品 繁 育 技 术 等, 很 多 成 熟 技 术 没 有 很 好 地 运 用 到 生 产 中 去 三 是 水 产 技 术 推 广 工 作 与 渔 民 渴 求 生 产 技 术 脱 节 乡 镇 水 产 技 术 推 广 机 构 大 多 已 名 存 实 亡, 许 多 地 方 出 现 了 网 破 线 断 人 散 的 局 面 渔 民 急 需 的 养 殖 技 术 无 法 推 广, 病 害 防 治 工 作 无 法 开 展, 影 响 了 渔 业 生 产 的 快 速 发 展 其 次, 水 产 管 理 服 务 水 平 不 高 主 要 是 管 理 任 务 与 管 理 队 伍 和 手 段 不 匹 配 渔 政 执 法 设 备 老 化 和 缺 失, 渔 政 队 伍 不 全, 省 市 县 三 级 渔 政 人 员 1700 人, 纳 入 财 政 预 算 的 仅 占 1 /3, 其 他 是 自 收 自 支 和 差 额 预 算, 出 现 陆 上 无 车 水 上 无 船 办 事 无 人 的 状 况 这 种 状 况 造 成 长 江 汉 江 休 渔 期 屡 禁 不 止, 电 打 鱼 滥 捕 珍 稀 水 生 动 物 等 现 象 时 有 发 生 三 湖 北 建 设 水 产 强 省 的 对 策 建 议 ( 一 ) 更 新 观 念, 高 度 重 视 水 产 业 发 展 要 突 破 水 产 品 是 奢 侈 品 的 观 念, 真 正 把 水 产 品 作 为 人 们 生 活 水 平 提 高 72
和 膳 食 结 构 调 整 后 的 基 本 食 物 需 求 突 破 抓 水 产 不 如 抓 粮 食 重 要 的 观 念, 真 正 把 抓 水 产 作 为 发 挥 湖 北 资 源 优 势, 促 进 农 业 农 村 经 济 发 展 的 基 本 举 措 目 前 我 国 年 人 均 消 费 水 产 只 有 30 多 公 斤, 远 低 于 发 达 国 家 而 湖 北 发 展 水 产 业 有 明 显 的 资 源 优 势, 地 方 抓 水 产 的 热 情 高 劲 头 足 潜 力 大 2010 年, 力 争 全 省 实 现 养 殖 面 积 1000 万 亩, 水 产 品 产 量 355 万 吨, 出 口 创 汇 2. 3 亿 美 元, 渔 业 产 值 420 亿 元, 渔 业 为 全 省 农 民 增 收 贡 献 30 元 / 人 以 上 荆 州 市 渔 业 产 值 已 占 农 业 总 产 值 的 28. 4%, 2010 年 争 取 实 现 水 产 养 殖 面 积 200 万 亩 产 量 100 万 吨 产 值 100 亿 元 的 211 目 标 洪 湖 市 水 产 业 已 占 农 业 总 产 值 农 民 收 入 的 近 70% 因 此, 要 解 放 思 想, 突 破 禁 区, 从 实 际 出 发, 把 水 产 业 作 为 湖 北 农 业 农 村 经 济 新 一 轮 发 展 的 突 破 口 来 抓 紧 抓 好 ( 二 ) 促 进 规 模 经 营 和 标 准 化 生 产, 提 高 水 产 综 合 生 产 能 力 突 出 以 标 准 化 鱼 池 改 造 为 重 点 的 大 县 和 板 块 建 设 全 面 推 进 鱼 池 标 准 化 改 造 工 程, 重 点 开 展 池 塘 清 淤 改 造 进 排 水 系 统 和 废 水 处 理 系 统 改 造, 进 一 步 扩 大 板 块 基 地 规 模, 建 设 集 中 连 片 排 灌 设 施 配 套 的 特 色 核 心 示 范 区, 形 成 大 规 模 高 标 准 集 约 化 的 渔 业 生 产 基 地, 完 善 配 套 名 优 商 品 鱼 板 块 基 地 加 强 水 产 大 县 建 设, 提 升 县 域 渔 业 经 济 综 合 实 力 加 强 水 产 良 种 工 程 建 设, 实 施 水 产 亲 本 更 新 补 贴 试 点 工 作, 健 全 全 省 水 产 良 种 体 系 实 施 好 小 龙 虾 武 昌 鱼? 鱼 鲫 鱼 四 大 家 鱼 等 主 要 养 殖 品 种 亲 本 更 新 换 代 工 程 加 强 大 鲵 胭 脂 鱼 鲟 鱼 等 山 区 库 区 特 色 品 种 的 保 护 与 开 发, 形 成 地 方 特 色 产 业 优 势 ( 三 ) 加 强 科 技 创 新, 增 强 水 产 核 心 竞 争 力 湖 北 水 产 科 技 创 新 要 有 新 思 路, 要 以 企 业 创 新 为 主 体, 形 成 政 府 企 业 和 个 人 多 主 体 的 创 新 合 力 鼓 励 创 新 成 果 以 技 术 资 本 形 式 投 资 入 股, 参 与 企 业 生 产 管 理 和 分 配 要 大 力 推 进 水 产 科 技 成 果 转 化, 加 快 建 立 水 产 科 研 基 地 和 水 产 技 术 推 广 站, 提 高 科 技 成 果 运 用 水 平 加 强 渔 业 科 技 创 新 和 技 术 推 广 工 作 加 强 农 科 教 力 量 整 合, 组 织 科 技 力 量 对 重 点 品 种 的 苗 种 繁 育 等 技 术 难 题 开 展 科 技 攻 关, 加 快 科 技 成 果 的 转 化 应 用 继 续 实 施 渔 业 科 技 入 户 示 范 工 程, 创 新 科 技 入 户 方 式, 搞 好 渔 业 科 技 推 广 指 导 和 培 训 工 作, 健 全 渔 业 生 产 流 通 信 息 服 务 网 络 要 采 取 多 样 的 方 式, 广 泛 开 展 送 科 技 下 乡 活 动, 提 高 渔 民 素 质 和 科 技 水 平 278
湖 北 建 设 水 产 强 省 的 经 济 分 析 完 善 水 产 疫 病 防 治 和 质 量 监 测 体 系 充 分 发 挥 各 级 水 生 动 物 疫 病 防 治 站 的 作 用, 积 极 争 取 地 方 政 府 投 入, 落 实 人 员 编 制 和 经 费, 做 好 重 大 疫 病 预 测 预 报 和 防 控 工 作, 搞 好 渔 民 防 病 技 术 服 务, 减 少 渔 业 病 害 损 失 ( 四 ) 推 进 精 深 加 工, 提 高 水 产 产 业 化 水 平 产 业 化 是 将 湖 北 水 产 资 源 优 势 转 化 为 经 济 优 势, 实 现 由 水 产 大 省 向 水 产 强 省 转 变 的 根 本 途 径 要 以 公 司 + 基 地 + 农 户 为 基 本 模 式, 大 力 培 植 水 产 龙 头 加 工 企 业 龙 头 基 地, 发 展 水 产 深 加 工, 延 长 产 业 链 条, 提 高 附 加 值 加 快 建 设 水 产 加 工 大 园 区, 一 要 以 洪 湖 水 产 加 工 示 范 园 区 为 重 点, 支 持 潜 江 洪 湖 鄂 州 武 汉 宜 昌 等 五 大 水 产 品 加 工 园 区 建 设 力 争 全 省 水 产 品 加 工 能 力 突 破 100 万 吨 二 要 培 育 水 产 加 工 大 龙 头, 积 极 引 导 有 实 力 的 加 工 企 业, 采 取 合 作 控 股 收 购 上 市 等 形 式, 壮 大 龙 头 力 争 通 过 3 ~5 年 的 努 力, 打 造 一 批 产 值 过 10 亿 元 的 加 工 龙 头 企 业 三 要 丰 富 水 产 加 工 产 品, 以 大 宗 产 品 的 精 深 加 工 和 综 合 利 用 为 重 点, 着 力 引 导 企 业 开 发 小 龙 虾 甲 壳 素 衍 生 产 品 淡 水 鱼 氨 基 酸 蛋 白 粉 鱼 胶 原 蛋 白 等 精 深 加 工 产 品, 提 高 产 品 质 量 和 附 加 值 四 要 创 建 水 产 大 品 牌, 要 鼓 励 支 持 洪 湖 清 水 大 闸 蟹 武 昌 鱼 以 及 梁 子 湖 外 婆 家 天 峡 刁 汊 湖 多 福 喜 鹊 湖 牌 等 水 产 品 品 牌, 力 争 全 省 水 产 品 牌 建 设 有 新 的 突 破 要 延 伸 产 业 发 展 链 条, 积 极 发 展 水 产 生 物 产 业 饲 料 产 业 鱼 药 渔 具 等 相 关 产 业 大 力 发 展 休 闲 渔 业, 进 一 步 扩 展 渔 业 发 展 空 间 建 设 观 光 休 闲 垂 钓 餐 饮 等 渔 业 休 闲 场 所, 带 动 服 务 旅 游 等 第 三 产 业 的 发 展 ( 五 ) 健 全 支 撑 体 系, 增 强 水 产 业 发 展 后 劲 一 是 大 力 扶 持 渔 业 专 业 合 作 组 织 的 发 展 规 范 渔 民 合 作 组 织 内 部 管 理, 强 化 渔 民 合 作 组 织 的 服 务 功 能, 有 效 地 引 导 行 业 良 性 发 展, 使 合 作 社 成 为 联 结 千 家 万 户 与 市 场 和 企 业 对 接 的 桥 梁 和 纽 带, 切 实 为 农 民 提 供 产 前 产 中 产 后 的 系 列 化 服 务 二 是 强 化 水 产 品 质 量 安 全 监 管 以 苗 种 生 产 和 水 产 品 养 殖 环 节 为 重 点, 突 出 小 龙 虾 罗 非 鱼 斑 点 叉 尾? 等 主 要 出 口 品 种 和 四 大 家 鱼 鳜 鱼 鳊 鱼 黄 鳝 河 蟹 龟 鳖 等 国 内 主 要 消 费 品 种 的 安 全 监 管, 严 查 硝 基 呋 喃 孔 雀 石 绿 和 氯 霉 素 等 禁 用 药 物 的 使 用 落 实 养 殖 生 产 用 药 和 产 品 销 售 三 项 记 录 制 度 和 可 追 溯 制 度, 搞 好 监 督 检 查 和 执 法 处 理, 实 行 水 产 品 质 量 信 息 通 报 制 度 三 是 加 大 对 水 972
产 业 的 投 入 要 参 照 粮 食 主 产 区 建 设 的 政 策 和 标 准, 落 实 湖 北 水 产 主 产 区 的 投 入 基 础 设 施 建 设 以 政 府 投 资 为 主 导, 生 产 经 营 以 企 业 和 个 人 投 资 为 主 体, 充 分 调 动 多 种 投 资 主 体 参 与 水 产 业 发 展 的 积 极 性 四 是 强 化 服 务 和 管 理 水 产 生 产 加 工 流 通 环 节 多, 养 殖 时 间 长, 涉 及 多 个 管 理 部 门, 但 目 前 管 理 各 自 为 政 的 状 况 没 有 根 本 改 变, 没 有 形 成 合 力, 对 养 殖 环 节 的 日 常 管 理 尤 须 加 强, 以 强 化 技 术 指 导 和 服 务, 保 障 水 产 品 质 量 安 全 省 水 产 局 要 积 极 发 挥 宏 观 管 理 和 调 控 作 用, 加 强 行 业 领 导 和 管 理, 履 行 渔 业 法 等 国 家 地 方 法 规 赋 予 的 职 能, 以 便 与 全 国 第 一 淡 水 水 产 大 省 的 工 作 需 求 相 适 应 ( 六 ) 完 善 相 关 政 策, 扶 持 水 产 业 发 展 目 前 从 中 央 到 地 方, 政 府 的 惠 农 政 策 基 本 上 是 针 对 粮 食 发 展 的, 种 粮 免 税 而 且 有 补 贴, 如 粮 食 直 补 良 种 补 贴 农 机 具 补 贴 粮 食 最 低 收 购 价 政 策 粮 食 综 合 补 贴 等, 而 鼓 励 水 产 发 展 的 政 策 少 之 又 少 水 产 政 策 上 的 突 破 主 要 是 : 一 是 基 本 农 田 保 护 政 策, 在 保 证 基 本 农 田 的 前 提 下, 在 发 展 水 产 有 明 显 优 势 的 地 方, 允 许 农 民 自 主 调 整 生 产 结 构, 允 许 将 低 冷 粮 田 改 为 精 养 鱼 池 可 以 考 虑 四 湖 地 区 适 度 退 田 还 湖 还 渔 湖 北 洪 湖 长 湖 等 四 湖 地 区 是 低 洼 之 地, 属 历 史 上 的 渔 区, 洪 灾 涝 灾 易 发, 又 是 血 吸 虫 病 的 重 灾 区, 发 展 水 产 比 种 粮 食 更 有 优 势 这 些 地 区 适 度 退 田 还 湖 还 渔, 既 有 利 于 发 展 水 产 业, 又 有 利 于 生 态 建 设 和 环 境 保 护 二 是 土 地 延 包 政 策, 在 保 持 第 二 轮 土 地 延 包 政 策 不 变 和 农 民 自 愿 的 前 提 下, 允 许 土 地 经 营 权 合 理 流 转, 以 利 于 发 展 水 产 板 块 和 规 模 经 营 三 是 补 贴 政 策, 参 照 粮 食 补 贴 的 标 准, 对 渔 农 实 施 良 种 补 贴 直 接 补 贴 综 合 补 贴 四 是 水 产 品 收 购 政 策, 建 立 水 产 收 购 专 项 资 金 和 相 关 贷 款 政 策, 以 利 于 解 决 季 节 性 的 大 收 购 时 期 水 产 加 工 企 业 资 金 严 重 短 缺 问 题 应 当 建 立 全 省 性 的 水 产 发 展 专 项 资 金, 重 点 用 于 加 大 水 产 基 础 设 施 的 改 造, 支 持 水 产 板 块 建 设 和 龙 头 加 工 企 业 的 发 展 五 是 水 产 主 产 区 的 支 持 政 策, 要 参 照 粮 食 主 产 区 的 支 持 政 策 来 加 强 水 产 基 地 建 设 建 议 在 荆 州 和 洪 湖 建 设 水 产 业 发 展 示 范 基 地 荆 州 是 湖 北 水 产 第 一 大 市, 约 占 全 省 水 产 的 1 / 5; 洪 湖 是 全 国 淡 水 水 产 第 一 大 县, 约 占 荆 州 水 产 的 1 / 3 将 荆 州 列 为 水 产 业 发 展 示 范 市, 洪 湖 列 为 水 产 业 发 展 示 范 县, 省 里 给 予 专 项 政 策 扶 持 和 进 行 项 目 建 设, 有 利 于 充 分 发 挥 其 资 源 优 势 及 示 范 作 用, 打 造 荆 楚 水 产 品 牌, 促 进 全 省 水 产 业 做 大 做 强 280