临 沂 市 人 民 政 府 关 于 加 快 建 设 现 代 畜 牧 业 强 市 的 实 施 意 见 临 政 发 2013 17 号 各 县 区 人 民 政 府, 市 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构, 临 沂 高 新 技 术 产 业 开 发 区 管 委 会, 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会, 临 沂 临 港 经 济 开 发 区 管 委 会, 各 县 级 事 业 单 位, 各 高 等 院 校 : 近 年 来, 全 市 各 级 各 有 关 部 门 认 真 贯 彻 落 实 加 快 现 代 畜 牧 业 强 市 建 设 的 战 略 部 署, 以 发 展 高 效 生 态 畜 牧 业 为 主 线, 突 出 抓 好 生 产 园 区 生 态 环 保 养 殖 重 大 动 物 疫 病 防 控 等 重 点 工 作, 全 市 畜 牧 业 生 产 基 本 实 现 了 由 畜 牧 资 源 大 市 向 畜 牧 产 业 大 市 的 转 变, 已 成 为 增 加 农 民 收 入 繁 荣 农 村 经 济 的 支 柱 产 业 2012 年, 全 市 肉 蛋 奶 总 产 达 到 232.8 万 吨, 实 现 畜 牧 业 产 值 280 亿 元, 畜 牧 业 增 加 值 达 100.8 亿 元 但 是, 目 前 我 市 畜 牧 业 生 产 方 式 仍 然 比 较 粗 放, 基 础 设 施 相 对 落 后, 一 定 程 度 上 对 生 态 环 境 造 成 污 染 ; 畜 产 品 深 加 工 能 力 不 强, 产 品 附 加 值 不 高 ; 畜 禽 良 种 化 程 度 较 低, 产 业 产 品 结 构 还 不 够 合 理 ; 动 物 疫 情 防 控 体 系 有 待 进 一 步 健 全 完 善, 基 层 专 业 技 术 人 员 短 缺, 重 大 动 物 疫 病 潜 在 隐 患 依 然 存 在 ; 畜 产 品 质 量 安 全 问 题 尚 未 得 到 根 本 解 决, 等 等 加 快 畜 牧 业 转 方 式 调 结 构 步 伐, 实 现 由 传 统 畜 牧 业 大 市 向 现 代 畜 牧 业 强 市 的 转 变, 是 全 市 畜 牧 业 发 展 的 重 中 之 重 按 照 中 央 省 市 1 号 文 件 精 神, 结 合 临 沂 实 际, 就 加 快 建 设 现 代 畜 牧 业 经 济 强 市, 提 出 如 下 意 见 一 指 导 思 想 - 1 -
以 党 的 十 八 大 和 中 央 省 市 1 号 文 件 精 神 为 指 导, 以 建 设 现 代 畜 牧 经 济 强 市 为 目 标, 以 转 方 式 调 结 构 为 主 线, 统 筹 保 障 畜 产 品 质 量 公 共 卫 生 生 态 环 境 安 全, 大 力 实 施 畜 牧 业 品 种 品 质 品 牌 三 品 带 动 战 略, 突 出 抓 好 由 传 统 的 以 生 猪 家 禽 等 食 粮 动 物 为 主 结 构 向 以 牛 羊 等 食 草 动 物 为 主 结 构 转 变, 由 初 始 畜 产 品 为 主 向 精 深 加 工 产 品 方 向 转 变, 由 一 家 一 户 低 水 平 粗 放 养 殖 向 集 约 化 标 准 化 现 代 高 效 循 环 养 殖 和 生 态 环 保 养 殖 模 式 转 变, 重 点 发 展 组 织 带 动 能 力 强 的 畜 牧 合 作 社, 大 力 发 展 壮 大 畜 牧 龙 头 企 业, 加 速 建 设 一 大 批 设 施 完 备 技 术 先 进 质 量 安 全 环 境 友 好 的 现 代 化 畜 牧 养 殖 园 区, 着 力 构 建 规 模 化 标 准 化 品 牌 化 生 态 化 信 息 化 特 色 鲜 明 的 畜 牧 产 业 新 格 局, 尽 快 把 我 市 建 成 在 全 国 叫 响 的 沂 蒙 山 优 质 畜 产 品 基 地, 在 更 高 层 次 上 加 快 推 进 全 市 现 代 畜 牧 业 发 展 二 基 本 原 则 一 是 坚 持 扩 大 规 模 与 提 升 质 量 效 益 相 结 合 以 调 结 构 转 方 式 上 水 平 为 主 线, 按 照 集 约 化 科 技 化 信 息 化 和 生 态 化 要 求, 大 力 发 展 标 准 化 养 殖, 促 进 结 构 优 化 和 产 业 升 级 二 是 坚 持 市 场 主 导 与 政 府 扶 持 相 结 合 依 靠 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用, 广 泛 吸 引 国 内 外 各 种 生 产 要 素, 发 展 壮 大 龙 头 企 业 政 府 出 台 扶 持 政 策, 支 持 畜 牧 业 发 展 三 是 坚 持 科 技 创 新 与 制 度 创 新 相 结 合 加 强 源 头 创 新 和 关 键 技 术 研 究 开 发, 积 极 推 进 科 技 成 果 推 广 转 化 和 产 业 化 发 展 不 断 探 索 现 代 畜 牧 业 经 营 主 体 和 管 理 体 制 机 制, 大 力 发 展 畜 牧 合 作 社 和 各 种 中 介 组 织, 着 力 构 筑 充 满 活 力 富 有 效 率 利 于 - 2 -
发 展 的 现 代 畜 牧 业 管 理 体 制 和 运 行 机 制 四 是 坚 持 产 业 开 发 与 生 态 保 护 相 结 合 在 全 面 考 虑 动 物 防 疫 环 境 保 护 和 畜 产 品 质 量 安 全 的 基 础 上, 科 学 确 定 畜 禽 养 殖 的 空 间 布 局 数 量 规 模 和 功 能 定 位, 尊 重 自 然 规 律 市 场 规 律 和 发 展 规 律, 实 现 生 产 与 生 态 相 统 一 发 展 与 保 护 相 一 致 人 与 自 然 相 和 谐 的 目 标 三 发 展 目 标 总 体 目 标 : 到 2016 年, 全 市 畜 牧 业 产 值 400 亿 元, 年 均 增 长 9.3%; 畜 产 品 及 兽 药 饲 料 企 业 加 工 产 值 1000 亿 元, 年 均 增 长 13.7%; 畜 牧 服 务 业 销 售 收 入 50 亿 元, 年 均 增 长 27.2%, 畜 牧 业 及 相 关 产 业 总 产 值 达 到 1450 亿 元, 实 现 千 亿 级 畜 牧 大 产 业 目 标 全 市 畜 牧 养 殖 业 产 值 占 农 业 总 产 值 的 比 重 达 到 42% 以 上, 农 民 人 均 畜 牧 业 纯 收 入 占 农 业 纯 收 入 的 比 重 达 到 50% 左 右 全 市 畜 牧 经 济 总 量 继 续 保 持 全 省 前 列 ; 畜 牧 业 主 要 经 济 指 标 质 量 指 标 增 幅 高 于 全 省 平 均 水 平, 各 项 工 作 指 标 保 持 在 全 省 前 列, 全 面 建 成 现 代 畜 牧 业 强 市 产 业 结 构 调 整 方 面, 坚 持 积 极 作 为 科 学 务 实, 大 力 实 施 重 点 区 域 带 动 战 略, 重 点 培 植 六 大 畜 牧 产 业 集 聚 高 地 1. 培 植 在 全 国 叫 得 响 的 标 志 性 地 方 品 种 坚 持 多 点 保 种, 以 江 泉 沂 蒙 黑 猪 原 种 场 为 龙 头, 坚 持 扩 群 保 种 与 开 发 利 用 并 举, 建 立 费 县 亥 发 沂 蒙 黑 猪 养 殖 基 地 等 4-5 个 保 种 扩 繁 场 ; 在 蒙 阴 平 邑 沂 水 沂 南 费 县 等 5 个 沂 蒙 黑 山 羊 主 产 区, 各 建 立 2 处 以 上 沂 蒙 黑 山 羊 种 羊 场 或 扩 繁 场 ; 以 费 县 蒙 阴 平 邑 等 3 个 中 华 蜜 蜂 养 殖 区 为 重 点, 建 立 中 华 蜜 蜂 保 护 区, 逐 步 扩 大 中 - 3 -
华 蜜 蜂 的 种 群 数 量 ; 积 极 做 好 苍 山 黑 貂 江 泉 白 猪 沂 蒙 长 毛 兔 等 新 品 种 的 选 育 审 定 工 作, 力 争 培 植 5 个 在 全 国 叫 响 的 临 沂 市 地 理 标 志 性 品 种 品 牌 2. 培 植 全 国 生 猪 产 业 基 地 发 挥 金 锣 企 业 带 动 引 领 作 用, 依 托 金 锣 14 处 种 猪 场 构 建 良 种 繁 育 体 系, 投 资 20 亿 元, 整 合 发 展 年 出 栏 180 200 万 头 生 猪 的 生 产 规 模 ; 以 华 盛 江 泉 生 态 农 牧 产 业 园 为 载 体, 投 资 39 亿 元, 打 造 年 出 栏 生 猪 100 万 头, 全 国 最 大 最 先 进 的 综 合 性 生 态 农 牧 产 业 园 区 及 生 猪 生 产 加 工 产 业 链 在 此 基 础 上, 按 照 地 理 区 位, 搞 好 三 大 养 殖 片 区 发 展, 即 : 以 沂 水 沂 南 莒 南 临 沭 为 主 的 东 片 区, 以 平 邑 费 县 蒙 阴 为 主 的 西 北 片 区, 由 郯 城 苍 山 组 成 的 南 片 区, 力 争 4 年 把 我 市 发 展 成 为 年 出 栏 1500 万 头 的 全 国 优 质 生 猪 供 应 和 加 工 基 地 3. 培 植 中 国 皮 草 之 都 发 挥 我 市 特 种 经 济 动 物 品 种 好 养 殖 量 大 的 优 势, 以 临 沂 经 济 技 术 开 发 区 华 东 皮 毛 交 易 市 场 为 依 托, 扩 建 现 有 养 殖 场 规 模, 使 全 市 狐 貂 貉 存 栏 达 到 500 万 只, 出 栏 1500 万 只 ; 扩 大 恒 泰 皮 草 新 加 工 厂 河 东 恒 盛 服 装 加 工 有 限 公 司 产 量, 引 进 3 家 裘 皮 服 装 加 工 厂, 力 争 到 2016 年, 全 市 裘 皮 加 工 达 到 1000 万 张, 特 种 皮 毛 交 易 额 达 到 100 亿 元, 裘 皮 服 装 业 产 值 达 到 10 亿 元 以 上, 建 成 国 内 第 三 大 皮 毛 交 易 中 心 4. 培 植 世 界 先 进 水 平 的 长 毛 兔 之 乡 以 蒙 阴 县 为 中 心, 加 快 对 沂 蒙 巨 型 长 毛 兔 的 选 种 选 育 提 纯 复 壮, 使 之 发 展 成 为 国 内 最 大 的 高 产 长 毛 兔 繁 育 中 心 整 合 现 有 兔 毛 加 工 企 业, 增 - 4 -
强 加 工 带 动 能 力, 建 设 专 业 交 易 市 场, 经 过 4 年 的 努 力, 使 其 存 栏 量 达 到 800 万 只 以 上, 成 为 具 有 世 界 先 进 水 平 的 长 毛 兔 之 乡 5. 培 植 以 牛 羊 为 重 点 的 山 东 草 食 家 畜 隆 起 带 建 设 年 出 栏 500 头 以 上 肉 牛 养 殖 场 10 家, 年 出 栏 千 只 以 上 肉 羊 养 殖 场 50 家, 使 全 市 肉 牛 存 栏 达 到 45 万 头 以 上 年 出 栏 达 到 40 万 头 以 上, 肉 羊 存 栏 量 达 到 300 万 只 以 上 出 栏 达 到 350 万 只 以 上 建 设 全 市 档 次 最 高 规 模 最 大 的 万 头 奶 牛 场 1 家, 以 此 带 动 全 市 奶 牛 养 殖 业 快 速 发 展, 使 全 市 奶 牛 年 存 栏 达 到 7 万 头 以 上, 年 牛 奶 总 产 量 上 升 到 21 万 吨 以 上 加 快 牛 羊 屠 宰 加 工 龙 头 企 业 建 设, 推 进 产 业 化 经 营, 力 争 4 年 把 我 市 发 展 成 为 全 省 一 个 新 的 牛 羊 产 业 隆 起 带 6. 培 植 山 东 第 一 饲 料 大 市 鼓 励 联 合 兼 并, 推 动 饲 料 企 业 规 模 化 集 团 化 发 展 重 点 培 育 山 东 龙 盛 农 牧 集 团 山 东 布 恩 农 牧 科 技 集 团 山 东 泉 道 农 业 科 技 集 团 山 东 万 事 兴 农 牧 集 团 和 山 东 华 有 农 牧 科 技 等 大 型 饲 料 公 司, 大 幅 度 提 高 全 市 饲 料 生 产 总 量 到 2016 年, 全 市 各 类 饲 料 总 产 量 力 争 达 到 700 万 吨, 跃 居 全 省 第 一 位 生 产 方 式 转 变 方 面, 按 照 规 模 做 大 产 品 做 精 链 条 拉 长 品 牌 打 响 附 加 值 提 高 企 业 农 户 双 赢 的 要 求, 重 点 实 施 五 个 一 批 示 范 工 程 一 是 打 造 一 批 生 态 环 保 养 殖 示 范 场 加 快 生 态 环 保 养 殖 新 模 式 的 推 广 步 伐, 力 争 到 2016 年, 全 市 建 设 生 态 环 保 养 猪 发 酵 床 面 积 达 到 240 万 平 方 米 以 上, 年 出 栏 生 态 环 保 养 殖 生 猪 300-5 -
万 头 以 上 ; 建 设 环 保 养 禽 发 酵 床 面 积 600 万 平 方 米 以 上, 年 出 栏 肉 禽 1.8 亿 只 以 上 全 市 每 个 县 区 建 设 50 个 以 上 标 准 化 生 态 环 保 养 殖 示 范 点, 重 点 县 区 建 设 标 准 化 生 态 环 保 养 殖 示 范 场 区 达 到 200 个, 实 现 生 猪 和 家 禽 养 殖 全 覆 盖 二 是 实 施 一 批 高 效 生 态 养 殖 示 范 园 区 工 程 按 照 高 产 优 质 高 效 生 态 安 全 的 现 代 农 业 发 展 要 求, 在 全 市 规 划 建 设 一 批 设 施 完 备 技 术 先 进 质 量 安 全 环 境 友 好 的 高 效 生 态 养 殖 示 范 园 区 通 过 抓 示 范 园 区 建 设, 带 动 全 市 每 年 新 建 高 效 生 态 养 殖 示 范 场 50 个 以 上 三 是 扶 持 一 批 畜 牧 示 范 合 作 社 开 展 创 建 示 范 社 活 动, 在 现 有 畜 牧 合 作 社 中 选 择 条 件 较 好 的 进 行 规 范 化 建 设, 提 升 其 下 联 基 地 上 联 市 场 的 组 织 带 动 能 力, 发 展 成 为 生 产 经 营 流 通 相 融 合 的 新 型 经 营 主 体 以 县 区 为 单 位, 力 争 每 年 规 范 完 善 或 新 发 展 3 个 以 上 畜 牧 合 作 社, 全 市 每 年 规 范 完 善 30 个 力 争 50 个 四 是 培 植 一 批 畜 牧 示 范 龙 头 企 业 在 现 有 企 业 中 选 择 一 批 基 础 条 件 较 好 的 畜 牧 龙 头 企 业, 促 其 转 型 升 级, 着 重 发 展 深 加 工, 拉 长 产 业 链 条, 提 高 附 加 值 力 争 通 过 3-5 年 的 扶 持, 使 全 市 的 畜 牧 龙 头 企 业 年 产 值 过 100 亿 元 的 2 家 过 30 亿 元 的 10 家 过 10 亿 元 的 不 低 于 18 家 过 亿 元 的 达 到 50 家 以 上 五 是 打 造 一 批 沂 蒙 畜 牧 品 牌 按 照 有 关 技 术 标 准 要 求, 狠 抓 畜 牧 品 牌 创 建 工 作, 力 争 到 2016 年, 全 市 建 成 国 家 级 示 范 畜 牧 养 殖 企 业 达 到 30 个 省 级 80 个 ; 国 家 级 和 省 级 名 牌 产 品 15 个, 获 得 无 公 害 绿 色 有 机 认 证 的 畜 产 品 达 到 260 个 - 6 -
四 工 作 重 点 1. 搞 好 产 业 规 划 布 局 根 据 山 东 省 畜 禽 养 殖 管 理 办 法 和 临 沂 市 畜 禽 养 殖 污 染 防 治 管 理 办 法 等 有 关 规 定, 从 有 利 于 动 物 防 疫 生 态 安 全 和 产 业 化 经 营 的 角 度 出 发, 按 照 畜 禽 粪 污 治 理 利 用 和 土 地 粪 污 消 纳 能 力, 结 合 土 地 利 用 新 农 村 和 城 镇 建 设 规 划, 科 学 划 定 禁 养 区 限 养 区 和 适 养 区, 合 理 布 局 养 殖 基 地, 统 一 圈 舍 建 设 标 准, 推 进 畜 禽 养 殖 向 优 势 产 区 集 中 大 中 型 水 库 和 沂 河 沭 河 等 主 要 生 态 区 流 域, 禁 止 建 设 中 小 型 规 模 养 殖 场, 现 代 化 大 型 养 殖 场 必 须 通 过 环 评 方 可 建 设 重 点 在 全 市 规 划 建 设 三 大 畜 牧 养 殖 优 势 产 业 区 一 是 城 郊 精 品 型 畜 牧 产 业 区 以 园 区 畜 牧 业 数 字 畜 牧 业 观 光 畜 牧 业 为 主 攻 方 向, 突 出 发 展 草 畜 一 体 化 现 代 奶 牛 养 殖 企 业 和 特 种 观 赏 动 物 以 及 旅 游 畜 牧 名 吃 二 是 平 原 丘 陵 高 产 优 质 型 畜 牧 产 业 区 以 发 展 规 模 化 集 约 化 标 准 化 设 施 畜 牧 业 为 重 点, 突 出 发 展 生 态 环 保 型 生 猪 家 禽 养 殖 三 是 山 地 生 态 型 畜 牧 产 业 区 利 用 沂 蒙 山 区 独 特 的 地 理 优 势, 将 畜 牧 业 和 种 植 业 林 果 业 统 一 规 划, 搞 好 结 合, 重 点 发 展 肉 牛 肉 羊 和 家 兔 等 草 食 循 环 型 养 殖 业 2. 建 设 沂 蒙 山 区 国 家 级 无 规 定 动 物 疫 病 区 立 足 沂 蒙 山 区 群 岚 叠 嶂 沟 壑 纵 横 水 网 密 布 的 自 然 隔 离 环 境 和 边 界 人 工 隔 离 设 施 建 设 条 件, 以 及 东 西 部 分 别 毗 邻 胶 东 半 岛 无 疫 区 济 宁 无 疫 区 的 地 缘 优 势, 抓 住 沂 蒙 革 命 老 区 参 照 执 行 中 部 地 区 有 关 政 策 的 机 遇, 积 极 争 取 国 家 对 我 市 动 物 疫 病 防 控 体 系 建 设 的 扶 持, 强 化 疫 病 监 测 和 人 畜 共 患 病 净 化 工 作 力 争 在 4 年 内, 全 市 口 蹄 疫 高 致 病 性 禽 流 感 高 致 病 性 猪 蓝 耳 病 猪 瘟 鸡 - 7 -
新 城 疫 等 重 大 动 物 疫 病 和 布 病 结 核 病 炭 疽 狂 犬 病 等 人 畜 共 患 病 得 到 有 效 控 制, 基 本 建 成 国 家 级 无 规 定 动 物 疫 病 区, 为 我 市 畜 产 品 开 拓 国 内 外 市 场 打 造 金 字 招 牌 3. 建 设 畜 产 品 安 全 体 系 进 一 步 加 大 政 府 支 持 力 度, 将 畜 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 体 系 建 设 作 为 农 产 品 检 测 体 系 建 设 的 重 中 之 重, 逐 步 形 成 以 企 业 生 产 检 验 为 基 础 县 级 日 常 监 管 检 测 为 主 体 市 级 仲 裁 复 查 检 测 为 补 充 的 畜 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 体 系 ; 加 强 畜 牧 兽 医 行 政 执 法 队 伍 建 设, 加 大 对 畜 牧 业 生 产 加 工 流 通 各 环 节 的 监 管 力 度, 规 范 生 产 经 营 行 为, 保 障 畜 产 品 质 量 安 全 严 格 畜 产 品 市 场 准 入, 推 行 屠 宰 加 工 企 业 分 级 管 理 制 度, 科 学 监 管, 坚 决 依 法 处 理 不 符 合 国 家 法 律 法 规 和 标 准 的 屠 宰 厂 ( 场 点 ), 严 厉 打 击 屠 宰 加 工 病 害 肉 等 不 法 行 为 进 一 步 加 大 饲 料 兽 药 监 管 力 度, 强 化 市 场 专 项 整 治, 严 厉 打 击 生 产 销 售 添 加 和 使 用 违 禁 药 品 的 违 法 行 为, 严 格 饲 料 兽 药 生 产 销 售 使 用 环 节 的 监 督 检 查, 饲 料 销 售 环 节 实 行 备 案 管 理, 兽 药 销 售 环 节 全 面 实 行 GSP 达 标 管 理 4. 建 设 生 态 环 境 保 障 体 系 按 照 植 物 生 产 动 物 转 化 微 生 物 还 原 的 自 然 界 规 律, 大 力 推 行 生 态 养 殖 + 沼 气 + 绿 色 种 植 的 生 产 模 式, 加 强 沼 气 池 沼 液 配 送 滴 灌 管 网 等 配 套 设 施 建 设, 构 建 种 养 平 衡 农 牧 互 动 生 态 循 环 环 境 友 好 的 产 业 发 展 体 系 加 大 畜 禽 养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用 力 度, 鼓 励 在 畜 产 品 优 势 产 区 配 套 发 展 沼 气 发 电 有 机 肥 加 工 等 新 兴 产 业 搞 好 饲 草 饲 料 开 发 利 用, 大 力 推 广 秸 秆 氨 化 青 贮 生 物 处 理 和 种 草 养 畜 技 术 坚 持 种 养 结 合 综 合 开 发, 加 快 探 索 田 园 净 化 型 庭 院 循 环 型 园 区 开 发 型 等 循 环 模 式, 把 畜 牧 业 的 沼 液 沼 渣 开 发 - 8 -
利 用 与 提 高 粮 食 综 合 生 产 能 力 有 机 结 合, 促 进 现 代 畜 牧 业 的 可 持 续 发 展 大 力 推 广 生 态 环 保 养 殖 新 模 式, 努 力 在 推 广 数 量 技 术 创 新 和 工 作 成 效 等 方 面 继 续 保 持 全 国 领 先 水 平 5. 建 设 畜 牧 业 信 息 化 体 系 在 目 前 全 市 实 现 动 物 卫 生 监 督 执 法 人 员 管 理 证 章 标 志 管 理 动 物 及 动 物 产 品 检 疫 信 息 管 理 动 物 屠 宰 加 工 企 业 管 理 产 销 对 接 信 息 化 管 理 的 基 础 上, 依 托 现 有 信 息 平 台, 加 快 推 进 第 三 期 工 程 建 设, 努 力 开 发 新 软 件, 增 加 新 模 式, 力 争 2015 年, 全 市 完 成 检 疫 防 疫 饲 料 兽 药 全 程 监 管 的 综 合 化 信 息 服 务 系 统 建 设, 实 现 全 市 畜 牧 业 监 管 信 息 化 6. 发 展 多 元 化 市 场 流 通 主 体 拓 宽 流 通 渠 道, 逐 步 建 立 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 畜 产 品 市 场 体 系, 着 力 提 升 畜 禽 及 其 产 品 营 销 水 平, 形 成 一 批 具 有 市 场 调 控 能 力 的 畜 产 品 交 易 市 场 和 连 锁 超 市 发 挥 区 域 优 势, 实 施 科 学 布 局, 建 设 和 完 善 集 市 场 物 流 检 验 信 息 于 一 体 的 沂 蒙 山 区 特 色 畜 产 品 集 散 中 心, 增 强 辐 射 带 动 能 力 加 强 市 生 猪 产 销 协 会 建 设, 进 一 步 增 强 其 组 织 能 力 和 服 务 功 能, 以 此 为 依 托, 大 力 发 展 连 锁 经 营 产 销 对 接 互 联 网 等 现 代 营 销 方 式, 广 泛 开 拓 国 内 外 畜 产 品 市 场 空 间, 力 争 用 3-5 年 时 间, 全 市 规 模 化 养 殖 场 基 本 实 现 订 单 销 售, 真 正 建 立 起 畜 产 品 宏 观 调 控 长 效 机 制 五 保 障 措 施 ( 一 ) 强 化 投 入 保 障 市 财 政 要 采 取 以 奖 代 补 贷 款 贴 息 等 方 式, 重 点 对 地 方 品 种 开 发 利 用 和 新 品 种 的 培 育 审 定, 以 及 新 建 牛 羊 养 殖 场 牛 羊 屠 宰 加 工 厂 种 养 结 合 的 畜 牧 园 区 给 予 扶 持 注 重 扶 持 产 业 链 条 长 附 加 值 高 带 动 能 力 强 的 畜 牧 龙 - 9 -
头 企 业, 覆 盖 面 广 组 织 化 程 度 高 效 益 好 的 畜 牧 合 作 社 制 定 招 商 引 资 优 惠 政 策, 搞 好 内 引 外 联, 积 极 寻 找 合 作 伙 伴, 吸 引 国 内 外 的 资 金 技 术 人 才 等 资 源 进 入 我 市 畜 牧 业 领 域 抓 住 国 家 增 大 对 畜 牧 业 投 资 的 良 好 机 遇, 实 施 项 目 带 动 战 略, 重 点 引 进 国 内 外 现 代 畜 牧 业 新 技 术 新 产 品 新 设 备 和 大 型 龙 头 企 业 充 分 吸 引 社 会 资 本 参 与 畜 牧 业 发 展, 引 导 养 殖 大 户 营 销 大 户 和 业 主 加 大 对 畜 牧 业 的 投 入, 支 持 单 位 和 个 人 投 资 兴 办 畜 牧 生 产 加 工 和 流 通 企 业 鼓 励 畜 牧 企 业 整 合 膨 胀, 发 展 畜 牧 产 业 化 经 营 ( 二 ) 强 化 政 策 保 障 一 是 加 强 用 地 扶 持 按 照 国 土 资 源 部 农 业 部 关 于 完 善 农 用 地 管 理 有 关 问 题 的 规 定 ( 国 土 资 发 2010 155 号 ) 规 定, 做 好 畜 禽 养 殖 用 地 与 土 地 利 用 总 体 规 划 的 衔 接, 切 实 保 障 农 户 标 准 化 适 度 规 模 养 殖 生 产 和 附 属 设 施 用 地 鼓 励 合 理 利 用 荒 山 荒 坡 发 展 畜 禽 养 殖 推 广 应 用 不 破 坏 土 地 耕 作 层 的 新 型 框 架 式 畜 舍 建 筑 材 料, 逐 步 实 现 养 殖 场 和 农 田 的 交 替 使 用 加 快 土 地 流 转, 实 现 土 地 向 养 殖 大 户 业 主 园 区 小 区 适 度 集 中, 采 取 农 民 以 土 地 承 包 经 营 权 入 股 农 民 专 业 合 作 组 织 有 限 责 任 公 司 和 合 伙 企 业 等 形 式, 参 与 畜 牧 业 生 产 经 营, 为 畜 牧 业 快 速 发 展 突 破 性 发 展 提 供 基 础 条 件 二 是 加 强 品 牌 扶 持 各 级 财 政 要 加 大 对 畜 产 品 加 工 龙 头 企 业 基 础 设 施 建 设 和 技 术 改 造 贷 款 的 贴 息 力 度, 工 业 和 农 业 结 构 调 整 资 金 要 向 畜 产 品 加 工 业 倾 斜, 支 持 畜 产 品 加 工 龙 头 企 业 品 牌 宣 传 和 名 牌 申 报 工 作 对 畜 牧 养 殖 加 工 企 业 创 名 牌 的, 按 市 政 府 相 关 文 件 给 予 奖 励 支 持 建 设 畜 产 品 批 发 市 场 和 专 业 市 场, 对 畜 牧 业 重 点 样 板 企 业 给 予 资 金 支 持 三 是 加 大 项 目 扶 持 对 符 合 - 10 -
产 业 规 划 布 局 和 种 养 结 合 生 态 循 环 要 求 的 畜 牧 养 殖 基 地 建 设, 优 先 配 套 安 排 项 目 本 着 项 目 为 发 展 服 务 的 原 则, 把 农 业 综 合 开 发 生 猪 标 准 化 现 代 农 业 示 范 生 猪 调 出 大 县 奖 励 等 项 目, 集 中 打 捆, 统 筹 安 排, 配 套 使 用, 重 点 支 持 畜 牧 业 规 模 化 标 准 化 产 业 化 区 域 化 建 设 和 良 种 繁 育 体 系 动 物 防 疫 体 系 畜 产 品 加 工 营 销 体 系 建 设 有 关 部 门 要 切 实 做 好 畜 牧 项 目 包 装 立 项 申 报 工 作, 积 极 向 上 级 争 取 项 目 资 金 ( 三 ) 强 化 体 制 保 障 按 照 临 沂 市 人 民 政 府 关 于 畜 牧 兽 医 管 理 体 制 改 革 的 意 见 ( 临 政 发 2007 5 号 ) 要 求, 深 入 开 展 畜 牧 兽 医 管 理 体 制 改 革, 确 保 全 面 完 成 改 革 任 务 要 根 据 畜 牧 事 业 的 发 展 需 要, 通 过 考 录 考 聘 等 形 式, 把 德 才 兼 备 年 轻 有 为 的 专 业 技 术 人 员 充 实 到 县 乡 畜 牧 兽 医 事 业 单 位 中 去, 不 断 加 强 基 层 畜 牧 兽 医 技 术 队 伍 建 设 ( 四 ) 强 化 组 织 保 障 各 级 要 把 建 设 现 代 畜 牧 业 经 济 强 市 摆 上 重 要 议 事 日 程, 切 实 加 强 领 导, 精 心 组 织 实 施 要 把 打 造 现 代 畜 牧 业 经 济 强 市 的 任 务 目 标 纳 入 责 任 制 考 核 体 系, 明 确 责 任 和 考 核 办 法, 建 立 项 目 监 督 评 估 机 制, 确 保 现 代 畜 牧 业 经 济 强 市 建 设 顺 利 推 进 各 县 区 要 尽 快 制 定 相 关 配 套 政 策, 抓 好 落 实 镇 村 ( 社 区 ) 负 责 协 调 落 实 建 设 用 地 组 织 水 电 路 建 设 等 事 项 各 级 各 有 关 部 门 要 立 足 各 自 职 责, 分 工 负 责, 加 强 协 调, 密 切 配 合, 合 力 推 进 现 代 畜 牧 业 发 展 临 沂 市 人 民 政 府 2013 年 6 月 24 日 - 11 -