广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 文 件 桂 政 办 发 2013 39 号 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 西 北 部 湾 经 济 区 同 城 化 发 展 推 进 方 案 的 通 知 各 市 县 人 民 政 府, 自 治 区 农 垦 局, 自 治 区 人 民 政 府 各 组 成 部 门 各 直 属 机 构 : 广 西 北 部 湾 经 济 区 同 城 化 发 展 推 进 方 案 已 经 自 治 区 人 民 政 府 同 意, 现 印 发 给 你 们, 请 认 真 组 织 实 施 2013 年 4 月 27 日 1
广 西 北 部 湾 经 济 区 同 城 化 发 展 推 进 方 案 广 西 北 部 湾 经 济 区 南 宁 北 海 防 城 港 钦 州 四 市 空 间 距 离 适 宜, 经 济 社 会 发 展 关 联 度 高, 随 着 经 济 区 经 济 发 展 和 城 市 化 进 程 的 不 断 加 速, 交 通 的 日 趋 便 捷 化, 以 及 十 二 五 期 间 经 济 区 内 1 小 时 经 济 圈 的 逐 步 形 成, 城 市 之 间 的 联 系 将 更 加 密 切, 同 城 化 趋 势 将 更 加 明 显 为 深 入 贯 彻 实 施 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划, 依 托 区 位 资 源 等 优 势, 协 调 区 域 发 展, 加 快 一 体 化 建 设, 有 步 骤 地 推 进 经 济 区 同 城 化 进 程, 适 应 经 济 区 发 展 到 一 定 程 度 的 必 然 趋 势 和 客 观 要 求, 根 据 自 治 区 党 委 自 治 区 人 民 政 府 的 部 署, 特 制 定 本 方 案 一 指 导 思 想 以 党 的 十 八 大 和 自 治 区 第 十 次 党 代 会 精 神 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 抓 住 国 务 院 关 于 进 一 步 促 进 广 西 经 济 社 会 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 2009 42 号 ) 和 国 家 进 一 步 实 施 西 部 大 开 发 的 机 遇, 按 照 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划 的 要 求, 坚 持 走 新 型 城 市 化 发 展 道 路, 加 快 推 动 南 宁 北 海 防 城 港 钦 州 四 市 同 城 化 发 展, 促 进 四 城 市 进 一 步 加 强 产 业 人 才 资 金 科 技 基 础 设 施 建 设 等 方 面 的 密 切 合 作, 实 现 优 势 互 补, 资 源 共 享, 并 充 分 利 用 拓 展 城 市 发 展 空 间, 逐 步 形 成 开 放 度 高 竞 争 力 强 带 动 和 辐 射 作 用 大 的 新 型 城 市 群, 发 挥 其 引 领 广 西 经 济 发 2
展 的 龙 头 作 用, 构 筑 广 西 沿 海 与 腹 地 良 性 互 动 发 展 的 新 格 局, 把 经 济 区 建 设 成 为 具 有 全 国 影 响 的 重 要 经 济 增 长 极, 提 高 区 域 整 体 实 力 和 竞 争 力 二 优 先 推 进 领 域 按 照 由 易 到 难 的 原 则, 将 推 动 经 济 区 通 信 同 城 化 交 通 同 城 化 城 镇 体 系 同 城 化 金 融 服 务 同 城 化 旅 游 同 城 化 口 岸 通 关 一 体 化 产 业 一 体 化 人 力 资 源 社 会 保 障 同 城 化 教 育 资 源 一 体 化 等 九 个 方 面 确 定 为 优 先 推 进 的 领 域, 并 将 推 进 通 信 同 城 化 作 为 同 城 化 的 突 破 口, 力 争 在 2013 年 取 得 工 作 实 效 三 职 责 分 工 ( 一 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 通 信 同 城 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 北 部 湾 办 通 信 管 理 局 配 合 单 位 : 自 治 区 新 闻 办 物 价 局, 经 济 区 各 市 人 民 政 府, 中 国 移 动 广 西 公 司 中 国 联 通 广 西 分 公 司 中 国 电 信 广 西 公 司 中 国 铁 通 广 西 分 公 司 等 工 作 内 容 : 服 务 同 城 化, 资 费 同 城 化 工 作 目 标 : 移 动 电 话 自 2013 年 7 月 1 日 起, 本 地 网 电 话 ( 固 定 电 话 ) 自 2013 年 10 月 1 日 起, 取 消 经 济 区 四 市 间 通 话 漫 游 费 和 长 途 费 ( 二 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 交 通 同 城 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 交 通 运 输 厅 配 合 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 铁 路 建 设 办, 广 西 机 场 管 理 3
集 团 广 西 北 部 湾 投 资 集 团 有 限 公 司 广 西 交 通 投 资 集 团, 经 济 区 各 市 人 民 政 府, 南 宁 铁 路 局 等 工 作 内 容 : 整 合 经 济 区 内 现 有 交 通 基 础 设 施, 打 造 北 部 湾 经 济 区 高 速 便 捷 的 综 合 交 通 运 输 网 络 工 作 目 标 :2013 年, 实 现 六 景 钦 州 港 玉 林 铁 山 港 防 城 东 兴 南 宁 市 外 环 高 速 公 路 建 成 通 车 ; 实 现 南 宁 钦 州 钦 州 北 海 钦 州 防 城 高 速 铁 路 公 交 化 运 营 ; 初 步 完 善 钦 州 防 城 港 两 市 机 场 候 机 楼, 启 动 北 海 第 二 机 场 建 设 工 作 等 2015 年 底, 经 济 区 实 现 交 通 同 城 化 ( 三 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 城 镇 群 规 划 牵 头 单 位 : 自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 配 合 单 位 : 自 治 区 北 部 湾 办 发 展 改 革 委 国 土 资 源 厅, 经 济 区 各 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 在 住 房 城 乡 建 设 部 批 复 的 广 西 北 部 湾 城 镇 群 规 划 纲 要 基 础 上, 联 合 自 治 区 北 部 湾 办 等 相 关 部 门 组 织 编 制 广 西 北 部 湾 城 镇 群 总 体 规 划 做 好 相 关 城 市 的 城 市 总 体 规 划 衔 接, 完 善 城 市 内 外 交 通 联 系, 做 好 规 划 服 务 工 作 工 作 目 标 :2014 年 6 月, 完 成 广 西 北 部 湾 城 镇 群 总 体 规 划 编 制 和 上 报 审 批 ;2014 年 底, 完 成 相 关 城 市 总 体 规 划 和 专 项 规 划 衔 接 工 作 ( 四 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 金 融 服 务 同 城 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 金 融 办 4
配 合 单 位 : 人 民 银 行 南 宁 中 心 支 行, 广 西 银 监 局, 广 西 证 监 局, 广 西 保 监 局, 各 有 关 金 融 机 构, 经 济 区 各 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 打 破 行 政 区 域 限 制, 实 施 金 融 机 构 金 融 市 场 金 融 业 务 服 务 社 会 信 用 体 系 同 城 一 体 化 建 设 工 作 目 标 :2013 年 4 月, 启 动 金 融 同 城 化 各 项 工 作 ;2015 年 底, 经 济 区 初 步 实 现 金 融 服 务 同 城 化 ( 五 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 旅 游 同 城 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 旅 游 局 配 合 单 位 : 自 治 区 北 部 湾 办 发 展 改 革 委 交 通 运 输 厅, 广 西 北 部 湾 投 资 集 团 有 限 公 司, 经 济 区 各 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 统 筹 加 强 经 济 区 旅 游 整 体 规 划 建 设 宣 传 促 销 公 共 服 务 行 业 监 管 工 作, 建 立 统 一 的 旅 游 突 发 事 件 联 合 处 理 机 制 和 旅 游 投 诉 机 制 工 作 目 标 : 2013 年 10 月 底 前, 完 成 旅 游 同 城 化 三 个 一 工 程 : 一 个 旅 游 联 盟 一 个 旅 游 标 识 一 个 主 题 形 象 宣 传 口 号 ;2013 年 12 月 底 前, 完 成 旅 游 同 城 化 六 个 一 工 程 : 一 部 广 西 北 部 湾 经 济 区 旅 游 发 展 规 划 一 部 旅 游 形 象 宣 传 片 一 本 旅 游 优 惠 套 票 一 张 旅 游 示 意 图 ( 或 一 册 旅 游 指 南 ) 一 本 导 游 词 一 个 旅 游 网 站 2014 年 底, 经 济 区 实 现 旅 游 同 城 化 ( 六 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 口 岸 通 关 一 体 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 商 务 厅 ( 口 岸 办 ) 配 合 单 位 : 自 治 区 北 部 湾 办 发 展 改 革 委 公 安 厅 财 政 厅, 5
南 宁 海 关, 广 西 公 安 边 防 总 队, 广 西 海 事 局, 广 西 出 入 境 检 验 检 疫 局, 南 宁 市 北 海 市 防 城 港 市 钦 州 市 崇 左 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 推 进 经 济 区 内 电 子 口 岸 基 础 平 台 电 子 口 岸 应 用 系 统 以 及 口 岸 公 共 物 流 信 息 平 台 建 设 和 合 作, 推 进 口 岸 查 验 制 度 和 业 务 改 革, 整 合 现 有 查 验 部 门 信 息 资 源, 推 动 查 验 部 门 信 息 共 享 和 查 验 结 果 互 认, 提 高 通 关 效 率, 促 进 区 域 口 岸 物 流 联 动 发 展 工 作 目 标 :2015 年 底, 经 济 区 实 现 口 岸 通 关 一 体 化 ( 七 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 产 业 一 体 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 工 信 委 配 合 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委 财 政 厅 北 部 湾 办 国 土 资 源 厅 环 保 厅 住 房 城 乡 建 设 厅 交 通 运 输 厅, 经 济 区 各 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 研 究 制 订 经 济 区 工 业 指 导 目 录, 建 立 项 目 联 合 审 批 机 制 工 作 目 标 :2015 年 底, 经 济 区 初 步 实 现 产 业 一 体 化 ( 八 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 人 力 资 源 社 会 保 障 同 城 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 配 合 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委, 经 济 区 各 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 统 一 就 业 与 社 会 保 险 政 策 体 系, 加 快 推 进 金 保 工 程 数 据 大 集 中 和 经 济 区 内 就 业 信 息 网 络 的 互 联 互 通, 在 经 济 区 内 实 现 社 会 保 障 一 卡 通 及 就 业 信 息 的 资 源 共 享 工 作 目 标 :2015 年 底, 经 济 区 实 现 人 力 资 源 社 会 保 障 同 城 化 6
( 九 ) 推 进 广 西 北 部 湾 经 济 区 教 育 资 源 一 体 化 牵 头 单 位 : 自 治 区 教 育 厅 配 合 单 位 : 自 治 区 发 展 改 革 委, 经 济 区 各 市 人 民 政 府 等 工 作 内 容 : 建 立 四 市 中 考 统 一 考 试 ; 推 进 四 市 基 础 教 育 信 息 化 水 平 ; 加 强 四 市 高 校 专 家 资 源 和 教 师 培 训 交 流 合 作 ; 促 进 四 市 优 质 教 育 资 源 的 共 享, 推 动 教 育 资 源 均 衡 配 置 工 作 目 标 :2013 年 启 动 各 项 工 作 ;2015 年 底, 经 济 区 实 现 教 育 资 源 一 体 化 四 工 作 进 度 安 排 ( 一 )2013 年 4 月, 自 治 区 人 民 政 府 批 复 同 意 广 西 北 部 湾 经 济 区 同 城 化 发 展 推 进 方 案, 并 作 相 关 部 署 ( 二 )2013 年 5 月, 有 关 牵 头 单 位 可 视 需 要 赴 国 内 相 关 省 市 区 考 察 学 习 同 城 化 建 设 情 况 ( 三 )2013 年 6 月 底 前, 各 牵 头 单 位 研 究 制 定 具 体 实 施 方 案 和 推 进 计 划, 报 自 治 区 人 民 政 府 批 准 实 施 ( 四 ) 移 动 电 话 自 2013 年 7 月 1 日 起, 本 地 网 电 话 ( 固 定 电 话 ) 自 2013 年 10 月 1 日 起, 取 消 经 济 区 4 市 间 通 话 的 漫 游 费 和 长 途 费 ( 五 )2013 年 4 月, 启 动 金 融 同 城 化 各 项 工 作 ( 六 )2013 年 10 月 底 前, 完 成 旅 游 同 城 化 三 个 一 工 程 ; 2013 年 12 月 底 前, 完 成 旅 游 同 城 化 六 个 一 工 程 ( 七 )2013 年, 启 动 交 通 同 城 化 工 作, 年 内 实 现 六 景 钦 州 7
港 等 四 条 高 速 公 路 建 成 通 车 经 济 区 内 高 速 铁 路 公 交 化 运 营, 初 步 完 善 钦 州 和 防 城 港 两 市 机 场 候 机 楼 ( 八 )2013 年, 启 动 教 育 资 源 一 体 化 工 作 ( 九 )2014 年 底, 完 成 广 西 北 部 湾 城 镇 群 总 体 规 划 ( 十 )2014 年 底, 经 济 区 基 本 实 现 旅 游 旅 游 规 划 宣 传 促 销 行 业 监 管 同 城 化 ( 十 一 )2015 年 底, 经 济 区 实 现 金 融 服 务 同 城 化 交 通 同 城 化 口 岸 通 关 一 体 化 人 力 资 源 社 会 保 障 同 城 化 教 育 资 源 一 体 化, 初 步 实 现 产 业 一 体 化 五 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 在 自 治 区 北 部 湾 办 设 立 经 济 区 同 城 化 推 进 办 公 室, 负 责 同 城 化 推 进 的 日 常 协 调 工 作, 办 公 室 主 任 由 自 治 区 北 部 湾 办 主 要 负 责 同 志 兼 任 自 治 区 人 民 政 府 视 推 进 情 况 由 分 管 领 导 适 时 召 开 会 议, 协 调 各 有 关 单 位 和 有 关 市 需 要 自 治 区 层 面 解 决 的 问 题 自 治 区 北 部 湾 办 统 筹 推 进 经 济 区 同 城 化 工 作, 自 治 区 各 牵 头 部 门 要 按 照 职 责 分 工, 切 实 负 起 责 任, 单 位 主 要 负 责 同 志 要 亲 自 抓, 落 实 专 人 全 力 以 赴 加 快 推 进 各 自 领 域 同 城 化 工 作, 深 化 研 究 本 领 域 同 城 化 的 目 标 任 务 和 具 体 内 容, 自 治 区 相 关 单 位 和 经 济 区 各 市 要 做 好 协 调 配 合, 狠 抓 落 实 自 治 区 人 民 政 府 督 查 室 将 定 期 对 各 有 关 单 位 的 推 进 情 况 进 行 督 查 8
( 二 ) 组 织 考 察 调 研 各 牵 头 单 位 可 视 需 要, 组 织 到 广 东 省 广 州 佛 山 福 建 省 厦 门 漳 州 泉 州 陕 西 省 西 安 咸 阳 湖 南 省 长 沙 株 洲 湘 潭 辽 宁 省 沈 阳 抚 顺 安 徽 省 合 肥 淮 南 等 地, 考 察 当 地 同 城 化 推 进 情 况 通 过 考 察 和 调 查 研 究 指 导 经 济 区 同 城 化 工 作, 加 快 推 进 步 伐 ( 三 ) 编 制 战 略 规 划 自 治 区 北 部 湾 办 牵 头, 组 织 自 治 区 有 关 单 位 经 济 区 各 市 和 专 家 学 者, 结 合 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划 经 济 区 各 市 相 关 规 划, 编 制 同 城 化 发 展 战 略 规 划 重 要 专 项 规 划 和 近 期 重 点 建 设 规 划, 把 经 济 区 同 城 化 的 发 展 战 略 步 骤 和 措 施 落 到 实 处 ( 四 ) 制 定 政 策 法 规 自 治 区 北 部 湾 办 牵 头, 结 合 经 济 区 实 际, 制 定 一 批 推 进 经 济 和 社 会 同 城 化 发 展 的 配 套 政 策, 并 集 中 清 理 与 同 城 化 发 展 不 相 适 应 的 政 策 和 法 规 文 件 积 极 探 索 建 立 区 域 内 经 济 政 策 和 法 规 相 互 统 一 的 协 调 机 制, 联 合 制 定 区 域 发 展 的 重 大 政 策 和 法 规 ( 五 ) 狠 抓 工 作 落 实 各 牵 头 和 配 合 单 位 要 安 排 专 人 负 责 和 参 与 推 进 工 作, 健 全 推 进 机 制, 建 立 联 席 会 议 制 度, 按 照 确 定 的 工 作 目 标, 狠 抓 落 实 各 相 关 单 位 要 在 现 有 工 作 基 础 上, 进 一 步 加 大 力 度, 集 中 力 量, 明 确 时 限, 立 即 着 手 制 订 所 负 责 领 域 的 专 项 工 作 方 案, 按 照 成 熟 一 项 启 动 一 项 实 施 一 项 的 要 求, 加 快 实 施 各 项 工 作 9
( 六 ) 加 大 宣 传 力 度 经 济 区 同 城 化 事 关 经 济 区 人 民 的 切 身 利 益, 涉 及 千 家 万 户, 自 治 区 各 有 关 单 位 和 经 济 区 各 市 要 高 度 重 视 经 济 区 同 城 化 推 进 的 宣 传 工 作, 制 订 切 实 可 行 的 宣 传 方 案, 广 泛 利 用 各 种 宣 传 媒 介, 采 取 多 种 形 式, 宣 传 同 城 化 的 意 义 和 作 用, 营 造 良 好 社 会 氛 围, 赢 得 经 济 区 各 市 人 民 的 积 极 参 与 和 广 泛 支 持, 做 到 电 视 有 影 像 广 播 有 声 音 报 纸 有 专 题 网 络 有 网 页, 促 进 经 济 区 同 城 化 工 作 的 顺 利 实 施 公 开 方 式 : 公 开 抄 送 : 自 治 区 党 委 各 部 门, 广 西 军 区, 武 警 广 西 总 队, 各 人 民 团 体 自 治 区 人 大 常 委 会 办 公 厅, 自 治 区 政 协 办 公 厅, 自 治 区 高 级 法 院, 自 治 区 检 察 院 各 民 主 党 派 广 西 区 委 会, 自 治 区 工 商 联 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 2013 年 5 月 6 日 印 发 10