山 东 省 人 民 政 府 文 件 鲁 政 发 号 山 东 省 人 民 政 府 关 于 贯 彻 落 实 国 发 号 文 件 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 意 见 各 市 人 民 政 府 各 县 市 区 人 民 政 府 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 各 大 企 业 各 高 等 院 校 光 伏 产 业 是 新 能 源 产 业 的 重 要 组 成 部 分 发 展 光 伏 产 业 对 调 整 能 源 结 构 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 推 进 生 态 山 东 建 设 具 有 重 要 意 义 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 若 干 意 见 国 发 号 等 文 件 精 神 结 合 我 省 实 际 现 提
出 以 下 意 见 一 总 体 思 路 和 发 展 目 标 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导 坚 持 市 场 主 导 规 划 引 导 政 策 支 持 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 结 构 调 整 优 化 布 局 优 胜 劣 汰 及 开 发 利 用 中 的 决 定 性 作 用 全 面 发 挥 企 业 主 体 地 位 积 极 改 善 政 府 管 理 和 服 务 大 力 推 广 光 伏 应 用 加 快 产 业 升 级 和 技 术 进 步 健 全 标 准 化 和 检 测 认 证 体 系 培 育 壮 大 光 伏 相 关 服 务 业 实 现 光 伏 产 业 规 模 化 和 跨 越 式 发 展 力 争 到 年 年 底 全 省 光 伏 电 池 片 组 件 产 量 达 到 万 千 瓦 以 上 光 伏 发 电 装 机 容 量 达 到 万 千 瓦 以 上 培 育 家 实 力 雄 厚 在 国 内 外 有 较 强 竞 争 力 的 骨 干 生 产 制 造 企 业 二 积 极 扩 大 推 广 应 用 一 有 序 推 进 光 伏 电 站 建 设 充 分 发 挥 我 省 电 网 接 入 和 市 场 消 纳 优 势 利 用 荒 山 荒 地 盐 碱 地 滩 涂 水 面 等 未 利 用 地 及 采 矿 废 弃 地 探 索 更 加 灵 活 的 土 地 供 应 方 式 积 极 稳 妥 推 进 各 种 类 型 的 光 伏 电 站 建 设 在 有 条 件 的 地 区 开 发 建 设 风 光 互 补 等 多 能 互 补 电 站 力 争 到 年 年 底 全 省 建 成 光 伏 电 站 装 机 万 千 瓦 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 省 国 土 资 源 厅 国 网 山 东 省 电 力 公 司 二 大 力 发 展 分 布 式 光 伏 发 电 鼓 励 各 类 电 力 用 户 按 照 自 发 自 用 余 量 上 网 电 网 调 节 的 方 式 建 设 分 布 式 光 伏 发 电
系 统 优 先 支 持 在 用 电 价 格 较 高 的 工 商 业 企 业 工 业 园 区 建 设 规 模 化 的 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 支 持 在 机 关 学 校 医 院 事 业 单 位 居 民 社 区 建 筑 和 构 筑 物 等 推 广 小 型 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 鼓 励 光 伏 建 筑 一 体 化 应 用 新 建 建 筑 旧 建 筑 改 造 等 原 则 上 按 照 分 布 式 光 伏 发 电 要 求 统 一 设 计 同 步 建 设 鼓 励 在 路 灯 照 明 景 观 以 及 通 讯 基 站 交 通 信 号 灯 等 领 域 推 广 分 布 式 光 伏 电 源 开 展 以 新 能 源 智 能 微 电 网 技 术 为 支 撑 的 分 布 式 光 伏 发 电 示 范 项 目 建 设 力 争 到 年 年 底 全 省 建 成 分 布 式 光 伏 发 电 装 机 万 千 瓦 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 交 通 运 输 厅 国 网 山 东 省 电 力 公 司 三 努 力 拓 展 在 城 镇 化 和 新 农 村 建 设 中 的 应 用 按 照 发 展 新 城 镇 新 能 源 新 生 活 的 总 体 思 路 将 光 伏 发 电 纳 入 新 型 城 镇 化 发 展 规 划 统 筹 考 虑 光 伏 发 电 应 用 结 合 新 农 村 建 设 在 农 村 新 型 社 区 建 设 旧 村 改 造 等 工 程 中 规 划 建 设 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 实 现 电 能 就 地 消 纳 改 善 农 村 供 电 状 况 和 用 电 水 平 依 托 新 能 源 示 范 城 市 绿 色 能 源 示 范 县 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 市 县 建 设 扩 大 光 伏 发 电 应 用 责 任 单 位 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 发 展 改 革 委 四 积 极 开 拓 省 外 和 国 际 市 场 支 持 企 业 充 分 利 用 对 外 合 作 交 流 好 品 山 东 网 等 平 台 积 极 参 加 论 坛 会 展 招 商 活 动 拓 展 市 场 空 间 扩 大 知 名 度 和 影 响 力 积 极 为 企 业 提 供 对 外 贸 易 和 投 资 培 训 帮 助 应 对 贸 易 摩 擦 开 展 投 资 合 作 鼓 励 帮
助 和 引 导 企 业 在 巩 固 欧 盟 美 国 等 传 统 市 场 的 同 时 积 极 开 拓 亚 洲 大 洋 洲 南 美 洲 非 洲 等 新 兴 市 场 责 任 单 位 省 商 务 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 三 大 力 推 进 产 业 升 级 和 技 术 进 步 一 严 格 控 制 产 能 严 格 按 照 产 业 规 划 布 局 光 伏 制 造 项 目 严 格 控 制 新 上 单 纯 扩 大 产 能 的 多 晶 硅 光 伏 电 池 及 组 件 项 目 新 上 光 伏 制 造 项 目 应 满 足 单 晶 硅 光 伏 电 池 转 换 效 率 不 低 于 多 晶 硅 光 伏 电 池 转 换 效 率 不 低 于 薄 膜 光 伏 电 池 转 换 效 率 不 低 于 多 晶 硅 生 产 综 合 电 耗 不 高 于 千 瓦 时 千 克 建 立 健 全 淘 汰 落 后 产 能 长 效 机 制 加 快 关 停 淘 汰 落 后 光 伏 产 能 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 省 经 济 和 信 息 化 委 省 环 保 厅 二 优 化 调 整 产 业 结 构 支 持 拥 有 先 进 技 术 和 较 强 自 主 研 发 能 力 具 备 品 牌 优 势 和 市 场 竞 争 力 的 企 业 开 展 兼 并 重 组 引 导 和 推 动 各 类 生 产 要 素 和 关 联 企 业 向 光 伏 产 业 基 地 聚 集 促 进 产 业 集 聚 发 展 积 极 推 进 光 伏 制 造 企 业 垂 直 一 体 化 发 展 鼓 励 与 配 套 企 业 原 料 供 应 企 业 开 展 战 略 合 作 力 争 形 成 集 上 中 下 游 于 一 体 各 环 节 相 互 配 套 契 合 度 较 高 的 完 整 产 业 链 条 责 任 单 位 省 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 三 提 高 技 术 和 装 备 水 平 着 力 提 高 光 伏 电 池 转 换 效 率 和 系 统 集 成 技 术 能 力 提 高 逆 变 器 跟 踪 系 统 等 技 术 和 装 备 水 平 加 大 对 前 沿 基 础 技 术 新 一 代 光 伏 电 池 关 键 核 心 装 备 等 研 发 和 产 业 化 的 支 持 力 度 充 分 发 挥 企 业 创 新 主 体 作 用 加 大 研 发 投
入 加 强 产 学 研 结 合 鼓 励 联 合 研 发 积 极 创 造 条 件 搭 建 光 伏 技 术 公 共 服 务 平 台 支 持 高 等 院 校 科 研 院 所 和 企 业 引 进 培 养 光 伏 产 业 专 业 人 才 责 任 单 位 省 科 技 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 省 发 展 改 革 委 省 教 育 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 四 加 快 构 建 服 务 支 撑 体 系 一 推 进 标 准 化 和 检 测 认 证 体 系 建 设 积 极 引 导 企 业 参 与 光 伏 相 关 标 准 的 制 订 修 订 完 善 光 伏 材 料 电 池 及 组 件 系 统 及 部 件 发 电 系 统 及 相 关 电 网 技 术 等 标 准 体 系 建 立 健 全 光 伏 产 业 量 值 传 递 溯 源 体 系 加 强 硅 材 料 及 硅 片 光 伏 电 池 及 组 件 逆 变 器 及 控 制 设 备 等 产 品 检 测 和 认 证 工 作 搭 建 检 测 和 认 证 服 务 平 台 实 行 关 键 产 品 检 测 制 度 鼓 励 企 业 开 展 产 品 认 证 责 任 单 位 省 质 监 局 省 住 房 城 乡 建 设 厅 省 经 济 和 信 息 化 委 二 培 育 壮 大 相 关 服 务 业 鼓 励 专 业 化 节 能 服 务 公 司 与 用 户 合 作 采 取 合 同 能 源 管 理 模 式 投 资 建 设 和 经 营 管 理 光 伏 发 电 系 统 完 善 合 同 能 源 管 理 规 范 和 交 易 结 算 机 制 鼓 励 光 伏 制 造 企 业 向 电 站 投 资 建 设 运 营 等 领 域 拓 展 业 务 积 极 培 育 和 壮 大 电 站 咨 询 设 计 和 工 程 总 承 包 等 新 兴 服 务 业 充 分 发 挥 行 业 协 会 作 用 加 强 行 业 自 律 规 范 行 业 发 展 强 化 行 业 统 计 分 析 搭 建 交 流 合 作 平 台 责 任 单 位 省 经 济 和 信 息 化 委 五 不 断 完 善 电 网 接 入 和 并 网 运 行 服 务 一 做 好 电 网 接 入 服 务 电 网 企 业 要 本 着 简 化 流 程 便 捷 服 务 的 原 则 建 立 和 完 善 光 伏 发 电 接 网 审 核 和 服 务 程 序 公 布 并
网 服 务 流 程 下 放 并 网 审 批 权 限 在 规 定 时 间 内 出 具 并 网 接 入 意 见 加 强 与 光 伏 发 电 相 适 应 的 电 网 建 设 和 改 造 保 障 配 套 电 网 与 光 伏 发 电 项 目 同 步 建 设 投 资 建 设 光 伏 接 入 引 起 的 公 共 电 网 改 造 部 分 和 接 入 公 共 电 网 光 伏 发 电 项 目 的 接 网 工 程 积 极 发 展 微 电 网 和 智 能 电 网 技 术 提 高 电 网 接 纳 光 伏 发 电 的 能 力 加 强 光 伏 发 电 并 网 服 务 监 管 确 保 项 目 建 成 后 及 时 并 网 责 任 单 位 国 网 山 东 省 电 力 公 司 国 家 能 源 局 山 东 监 管 办 二 完 善 并 网 运 行 服 务 电 网 企 业 要 优 化 系 统 调 度 运 行 优 先 保 障 光 伏 发 电 运 行 全 额 收 购 上 网 电 量 提 供 电 量 计 量 按 期 结 算 电 费 和 转 付 补 贴 等 服 务 分 布 式 光 伏 发 电 全 部 电 量 纳 入 全 社 会 发 电 量 和 用 电 量 统 计 并 作 为 各 级 政 府 和 电 网 企 业 业 绩 考 核 指 标 自 发 自 用 发 电 量 不 计 入 阶 梯 电 价 适 用 范 围 计 入 各 级 政 府 和 用 户 节 能 量 责 任 单 位 国 网 山 东 省 电 力 公 司 省 经 济 和 信 息 化 委 省 物 价 局 国 家 能 源 局 山 东 监 管 办 六 全 面 强 化 保 障 措 施 一 健 全 项 目 管 理 制 度 光 伏 发 电 实 行 备 案 管 理 需 要 资 金 补 贴 的 项 目 纳 入 年 度 指 导 规 模 管 理 光 伏 电 站 由 省 级 能 源 主 管 部 门 备 案 个 人 利 用 自 有 住 宅 及 在 住 宅 区 域 内 建 设 的 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 由 当 地 电 网 企 业 直 接 登 记 并 集 中 向 所 在 县 级 能 源 主 管 部 门 备 案 其 他 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 由 设 区 市 能 源 主 管 部 门 备 案 豁 免 分 布 式 光 伏 发 电 应 用 发 电 业 务 许 可 责 任 单 位 省 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 山 东 监 管 办 国 网 山 东 省 电 力 公 司
二 实 施 电 价 扶 持 政 策 年 并 网 发 电 的 光 伏 电 站 上 网 电 价 确 定 为 每 千 瓦 时 元 含 税 下 同 高 于 国 家 标 杆 电 价 部 分 由 省 级 承 担 年 纳 入 国 家 年 度 指 导 规 模 的 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 所 发 全 部 电 量 在 国 家 规 定 的 每 千 瓦 时 元 补 贴 标 准 基 础 上 省 级 再 给 予 每 千 瓦 时 元 的 电 价 补 贴 已 享 受 国 家 金 太 阳 和 光 电 建 筑 一 体 化 应 用 示 范 工 程 补 助 资 金 扶 持 的 项 目 不 再 享 受 以 上 补 贴 鼓 励 各 级 政 府 在 国 家 和 省 级 补 贴 基 础 上 结 合 实 际 出 台 扶 持 政 策 责 任 单 位 省 物 价 局 省 发 展 改 革 委 各 市 人 民 政 府 国 网 山 东 省 电 力 公 司 三 完 善 资 金 支 持 政 策 积 极 争 取 中 央 财 政 资 金 加 大 对 太 阳 能 资 源 测 量 评 价 及 信 息 系 统 建 设 关 键 技 术 装 备 材 料 研 发 及 产 业 化 标 准 制 定 及 检 测 认 证 体 系 建 设 新 技 术 应 用 示 范 示 范 项 目 建 设 等 的 支 持 力 度 鼓 励 省 级 现 有 专 项 资 金 向 光 伏 产 业 自 主 创 新 科 技 成 果 转 化 和 推 广 应 用 等 领 域 倾 斜 年 筹 集 亿 元 设 立 省 级 分 布 式 光 伏 发 电 应 用 专 项 资 金 择 优 对 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 给 予 支 持 专 项 资 金 使 用 管 理 办 法 另 行 制 定 鼓 励 各 级 政 府 设 立 光 伏 发 电 应 用 专 项 资 金 支 持 辖 区 内 光 伏 发 电 应 用 责 任 单 位 省 财 政 厅 省 发 展 改 革 委 省 经 济 和 信 息 化 委 省 科 技 厅 各 市 人 民 政 府 四 落 实 税 费 优 惠 政 策 严 格 落 实 年 之 前 光 伏 发 电 增 值 税 即 征 即 退 等 税 收 政 策 各 级 政 府 不 得 以 各 种 名 义 向 光 伏 发 电 企 业 收 取 法 律 法 规 规 定 之 外 的 费 用 对 分 布 式 光 伏 发 电 自
发 自 用 电 量 免 收 可 再 生 能 源 电 价 附 加 国 家 重 大 水 利 工 程 建 设 基 金 大 中 型 水 库 移 民 后 期 扶 持 基 金 农 网 还 贷 资 金 等 项 针 对 电 量 征 收 的 政 府 性 基 金 以 及 系 统 备 用 容 量 费 和 相 关 服 务 费 用 责 任 单 位 省 国 税 局 省 地 税 局 省 财 政 厅 省 物 价 局 各 市 人 民 政 府 国 网 山 东 省 电 力 公 司 五 加 大 金 融 支 持 力 度 金 融 机 构 要 严 格 落 实 有 保 有 压 的 信 贷 政 策 支 持 具 有 自 主 知 识 产 权 技 术 先 进 发 展 潜 力 大 的 企 业 做 优 做 强 对 有 市 场 有 订 单 有 效 益 有 信 誉 的 光 伏 制 造 企 业 加 大 信 贷 支 持 力 度 按 照 风 险 可 控 商 业 可 持 续 信 贷 准 入 可 达 标 的 原 则 为 光 伏 企 业 技 术 创 新 兼 并 重 组 和 境 外 投 资 等 具 有 竞 争 优 势 的 项 目 提 供 融 资 理 财 结 算 咨 询 等 综 合 性 金 融 服 务 支 持 企 业 通 过 在 多 层 次 资 本 市 场 挂 牌 交 易 私 募 股 权 投 资 发 行 债 券 等 方 式 拓 宽 融 资 渠 道 鼓 励 融 资 性 担 保 机 构 提 供 贷 款 和 债 务 融 资 担 保 研 究 设 立 重 点 光 伏 企 业 融 资 担 保 扶 持 基 金 鼓 励 各 级 政 府 与 国 家 开 发 银 行 等 金 融 机 构 建 立 金 融 合 作 关 系 有 针 对 性 地 支 持 光 伏 产 业 发 展 创 新 金 融 产 品 和 服 务 支 持 中 小 企 业 和 家 庭 自 建 自 用 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 严 禁 资 金 流 向 盲 目 扩 张 产 能 和 落 后 产 能 项 目 对 国 家 禁 止 建 设 的 不 符 合 产 业 政 策 的 光 伏 制 造 项 目 不 予 信 贷 支 持 责 任 单 位 省 金 融 办 省 发 展 改 革 委 省 财 政 厅 各 市 人 民 政 府 人 民 银 行 济 南 分 行 山 东 银 监 局 国 家 开 发 银 行 山 东 省 分 行 六 强 化 土 地 支 撑 支 持 利 用 荒 山 荒 地 盐 碱 地 滩 涂
水 面 等 未 利 用 地 建 设 光 伏 发 电 项 目 并 在 土 地 规 划 计 划 安 排 时 予 以 适 度 倾 斜 光 伏 发 电 项 目 使 用 未 利 用 土 地 及 耕 地 园 地 林 地 以 外 其 他 农 用 地 并 结 合 种 植 养 殖 等 进 行 综 合 利 用 不 涉 及 农 转 用 的 在 明 确 县 级 人 民 政 府 监 管 责 任 土 地 权 属 性 质 和 用 途 不 变 的 前 提 下 可 不 占 用 土 地 年 度 计 划 指 标 使 用 未 利 用 土 地 的 依 法 办 理 用 地 审 批 手 续 后 可 采 取 划 拨 方 式 供 地 探 索 采 用 租 赁 未 利 用 土 地 的 供 地 方 式 降 低 工 程 的 前 期 投 入 成 本 责 任 单 位 省 国 土 资 源 厅 省 各 有 关 部 门 要 按 照 本 意 见 要 求 出 台 配 套 措 施 加 强 协 调 配 合 为 光 伏 产 业 创 造 良 好 的 发 展 环 境 各 级 政 府 要 结 合 当 地 实 际 抓 好 工 作 落 实 切 实 推 动 光 伏 产 业 健 康 发 展 山 东 省 人 民 政 府 年 月 日
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