山 东 省 人 民 政 府 文 件 鲁 政 发 号 山 东 省 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 意 见 各 市 人 民 政 府 各 县 市 区 人 民 政 府 省 政 府 各 部 门 各 直 属 机 构 各 大 企 业 各 高 等 院 校 根 据 国 务 院 关 于 加 快 发 展 养 老 服 务 业 的 若 干 意 见 国 发 号 结 合 本 省 实 际 现 就 加 快 发 展 养 老 服 务 业 提 出 以 下 意 见 一 总 体 思 路 与 发 展 目 标 总 体 思 路 围 绕 不 断 满 足 老 年 人 日 益 增 长 的 养 老 服 务 需
求 坚 持 政 府 引 领 社 会 主 办 市 场 运 作 完 善 政 策 体 系 创 新 体 制 机 制 激 发 社 会 活 力 营 造 统 一 开 放 平 等 参 与 竞 争 有 序 充 满 活 力 的 发 展 环 境 大 力 推 动 养 老 方 式 多 样 化 服 务 对 象 公 众 化 投 资 主 体 多 元 化 运 作 机 制 市 场 化 服 务 队 伍 专 业 化 使 养 老 服 务 业 成 为 保 障 和 改 善 民 生 扩 大 内 需 增 加 就 业 推 动 经 济 转 型 升 级 的 重 要 力 量 发 展 目 标 到 年 全 面 建 成 以 居 家 为 基 础 社 区 为 依 托 机 构 为 支 撑 的 功 能 完 善 规 模 适 度 覆 盖 城 乡 的 养 老 服 务 体 系 使 全 省 老 年 人 实 现 老 有 所 养 养 老 服 务 产 品 更 加 丰 富 市 场 机 制 不 断 完 善 养 老 服 务 业 持 续 健 康 发 展 生 活 照 料 医 疗 护 理 精 神 慰 藉 紧 急 救 援 等 基 本 养 老 服 务 覆 盖 所 有 居 家 老 年 人 符 合 标 准 的 日 间 照 料 中 心 敬 老 院 等 养 老 服 务 设 施 覆 盖 所 有 城 市 社 区 和 乡 镇 以 上 农 村 建 立 农 村 幸 福 院 等 互 助 式 养 老 服 务 设 施 每 千 名 老 年 人 拥 有 养 老 床 位 数 张 以 上 护 理 型 床 位 占 养 老 床 位 总 数 的 以 上 社 会 力 量 成 为 发 展 养 老 服 务 业 的 主 体 产 业 规 模 显 著 扩 大 从 业 人 员 显 著 增 加 提 供 就 业 岗 位 万 个 养 老 服 务 业 增 加 值 在 服 务 业 中 的 比 重 显 著 提 升 基 本 形 成 政 策 健 全 机 制 完 善 标 准 规 范 平 等 参 与 竞 争 有 序 的 养 老 服 务 业 市 场 环 境
二 统 筹 发 展 规 划 强 化 规 划 引 领 作 用 将 养 老 服 务 业 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 列 入 服 务 业 重 点 发 展 领 域 制 定 和 组 织 实 施 与 经 济 社 会 发 展 水 平 人 口 老 龄 化 水 平 相 适 应 的 专 项 规 划 统 筹 资 源 合 理 布 局 推 动 养 老 服 务 与 医 疗 家 政 保 险 教 育 健 身 旅 游 等 相 关 领 域 融 合 发 展 建 立 健 全 养 老 服 务 体 系 履 行 政 府 托 底 保 障 职 责 完 善 基 本 养 老 基 本 医 疗 保 障 制 度 逐 步 提 高 养 老 金 待 遇 和 医 疗 保 障 水 平 经 济 困 难 老 年 人 参 加 医 疗 保 险 所 需 个 人 缴 纳 部 分 按 医 疗 救 助 相 关 规 定 办 理 办 好 社 会 福 利 院 敬 老 院 等 保 障 性 养 老 机 构 对 城 市 三 无 无 劳 动 能 力 无 生 活 来 源 无 赡 养 人 和 扶 养 人 或 者 其 赡 养 人 和 扶 养 人 确 无 赡 养 和 扶 养 能 力 农 村 五 保 老 年 人 实 行 政 府 供 养 建 立 生 活 长 期 不 能 自 理 经 济 困 难 老 年 人 护 理 补 贴 和 困 难 老 年 人 养 老 服 务 补 贴 制 度 提 高 老 年 人 优 待 水 平 拓 展 高 龄 津 贴 覆 盖 范 围 以 解 决 失 去 生 活 自 理 能 力 的 老 年 人 护 理 为 重 点 以 基 层 医 疗 机 构 和 老 年 护 理 机 构 为 依 托 探 索 建 立 职 工 长 期 护 理 保 险 制 度 尽 快 在 东 营 潍 坊 日 照 聊 城 个 市 开 展 试 点 取 得 经 验 后 在 全 省 推 开 健 全 完 善 居 家 社 区 机 构 相 结 合 的 社 会 养 老 服 务 体 系 建 立 以 养 老 服 务 企 业 和 组 织 为 主 体 信 息 化 为 纽 带 覆 盖 城 乡 高 效 便 捷 的 居 家 养 老 服 务 网 络 为 居 家 老 年 人 提 供 助 餐 助 浴 助 洁 助 急 助 医 等 便 捷 服 务 加 快 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 农 村 幸 福 院 老 年 助 餐 点 等 养 老
设 施 建 设 提 升 社 区 综 合 养 老 服 务 功 能 支 持 以 独 资 合 资 合 作 等 方 式 举 办 运 营 养 老 机 构 不 断 满 足 老 年 人 多 样 化 养 老 服 务 需 求 规 划 完 善 养 老 服 务 设 施 科 学 编 制 养 老 服 务 设 施 建 设 专 项 规 划 并 纳 入 城 乡 总 体 规 划 合 理 确 定 养 老 服 务 设 施 布 局 和 规 模 各 地 在 制 定 城 市 总 体 规 划 控 制 性 详 细 规 划 时 必 须 按 照 人 均 用 地 不 少 于 平 方 米 的 标 准 分 区 分 级 规 划 设 置 养 老 服 务 设 施 支 持 利 用 闲 置 企 业 厂 房 商 业 设 施 办 公 场 所 等 改 建 养 老 机 构 要 根 据 当 地 老 年 人 口 数 量 和 养 老 需 求 建 设 不 同 档 次 满 足 不 同 层 次 养 老 需 求 的 养 老 服 务 设 施 新 建 居 住 小 区 按 每 百 户 不 少 于 平 方 米 的 标 准 配 套 建 设 社 区 居 家 养 老 服 务 用 房 已 建 成 的 住 宅 小 区 按 每 百 户 不 少 于 平 方 米 的 标 准 调 剂 解 决 社 区 人 口 规 模 在 万 人 万 人 万 人 的 社 区 应 分 别 配 套 建 设 面 积 不 少 于 平 方 米 平 方 米 平 方 米 的 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 以 上 设 施 与 住 宅 同 步 规 划 同 步 建 设 同 步 验 收 同 步 交 付 使 用 不 得 挪 作 他 用 老 旧 居 住 区 没 有 养 老 服 务 设 施 或 现 有 设 施 达 不 到 建 设 指 标 要 求 的 必 须 在 年 年 底 前 通 过 购 置 置 换 租 赁 等 方 式 开 辟 养 老 服 务 设 施 农 村 养 老 服 务 设 施 要 纳 入 农 村 公 共 服 务 设 施 统 一 规 划 优 先 建 设 农 村 幸 福 院 建 设 标 准 原 则 上 占 地 不 少 于 亩 建 筑 面 积 不 少 于 平 方 米 床 位 不 少 于 张 保 障 养 老 设 施 建 设 用 地 各 级 政 府 要 将 养 老 设 施 建 设 用
地 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 和 年 度 用 地 计 划 确 需 新 增 用 地 的 每 年 安 排 一 定 数 量 的 用 地 指 标 用 于 养 老 服 务 设 施 建 设 民 间 资 本 举 办 的 非 营 利 性 养 老 机 构 与 政 府 举 办 的 养 老 机 构 享 有 相 同 的 土 地 使 用 政 策 可 以 依 法 使 用 国 有 划 拨 土 地 或 者 农 民 集 体 所 有 的 土 地 对 营 利 性 养 老 机 构 建 设 用 地 按 照 国 家 对 经 营 性 用 地 依 法 办 理 有 偿 用 地 手 续 的 规 定 优 先 保 障 供 应 鼓 励 以 租 赁 方 式 供 应 养 老 用 地 降 低 养 老 服 务 设 施 建 设 成 本 养 老 服 务 设 施 因 城 市 建 设 需 要 依 法 拆 迁 时 优 先 安 排 同 等 面 积 的 建 设 用 地 严 禁 改 变 养 老 设 施 建 设 用 地 用 途 容 积 率 等 土 地 使 用 条 件 变 相 搞 房 地 产 开 发 推 进 医 养 结 合 大 力 发 展 老 年 养 护 型 医 护 型 养 老 机 构 提 升 养 老 机 构 的 医 疗 服 务 功 能 各 级 卫 生 计 生 部 门 要 支 持 有 条 件 的 养 老 单 位 设 置 医 疗 机 构 医 疗 机 构 要 积 极 支 持 养 老 服 务 业 发 展 在 养 老 机 构 设 立 派 驻 机 构 和 服 务 网 点 符 合 医 疗 保 险 定 点 条 件 的 医 疗 机 构 优 先 纳 入 医 疗 保 险 定 点 范 围 有 条 件 的 医 疗 机 构 可 利 用 医 疗 资 源 建 设 老 年 护 理 院 康 复 院 充 分 发 挥 中 医 药 在 保 健 康 复 方 面 的 优 势 支 持 中 医 医 疗 机 构 发 展 中 医 药 老 年 保 健 康 复 服 务 医 疗 机 构 社 区 卫 生 服 务 机 构 应 当 为 老 年 人 建 立 健 康 档 案 建 立 社 区 医 院 与 老 年 人 家 庭 医 疗 契 约 服 务 关 系 开 展 上 门 诊 视 健 康 查 体 保 健 咨 询 家 庭 病 床 等 服 务 推 进 面 向 养 老 机 构 和 老 年 人 的 远 程 医 疗 服 务 加 强 养 老 专 业 人 才 和 服 务 队 伍 建 设 将 养 老 专 业 人 才 和 服 务 队 伍 建 设 纳 入 全 省 人 才 队 伍 建 设 和 人 力 资 源 保 障 工 作 重 要 内
容 建 设 一 支 养 老 服 务 人 员 社 会 工 作 者 志 愿 者 相 结 合 的 养 老 服 务 队 伍 支 持 高 等 院 校 和 中 等 职 业 学 校 技 工 院 校 增 设 养 老 服 务 和 管 理 专 业 加 快 培 养 老 年 医 学 康 复 护 理 营 养 心 理 和 社 会 工 作 等 专 业 人 才 扩 大 养 老 服 务 专 业 人 才 的 培 养 规 模 各 级 要 依 托 院 校 和 养 老 机 构 建 立 养 老 服 务 培 训 基 地 加 强 对 养 老 服 务 和 管 理 人 员 的 技 能 培 训 市 和 县 市 区 对 失 能 老 年 人 家 庭 成 员 实 施 免 费 或 低 偿 培 训 引 导 养 老 机 构 依 法 建 立 完 善 内 部 管 理 规 章 制 度 切 实 保 障 从 业 人 员 劳 动 报 酬 休 息 休 假 和 社 会 保 障 等 权 益 落 实 发 挥 政 府 宏 观 指 导 作 用 推 进 养 老 服 务 业 通 过 民 主 程 序 研 究 制 定 行 业 最 低 工 资 标 准 养 老 用 人 单 位 要 依 法 与 服 务 人 员 签 订 劳 动 合 同 为 其 缴 纳 社 会 保 险 建 立 健 全 民 主 管 理 机 制 推 动 养 老 机 构 依 法 建 立 工 会 和 行 业 协 会 建 立 行 业 性 工 资 集 体 协 商 制 度 建 立 工 资 正 常 增 长 机 制 不 断 提 高 养 老 服 务 从 业 人 员 工 资 水 平 核 定 公 办 事 业 养 老 机 构 绩 效 工 资 总 量 时 应 予 以 适 当 倾 斜 并 给 予 必 要 的 财 政 支 持 养 老 机 构 应 依 法 保 障 从 业 人 员 享 有 同 工 同 酬 的 权 利 同 类 岗 位 从 业 人 员 要 实 行 相 同 的 劳 动 报 酬 分 配 办 法 无 同 类 岗 位 劳 动 者 的 可 参 照 当 地 人 力 资 源 市 场 工 资 指 导 价 位 确 定 工 资 水 平 实 现 同 工 同 酬 完 善 养 老 服 务 从 业 人 员 职 业 资 格 证 书 制 度 推 动 养 老 服 务 从 业 人 员 工 资 待 遇 与 专 业 技 能 等 级 从 业 年 限 挂 钩 积 极 培 育 发 展 为 老 志 愿 服 务 组 织 建 立 为 老 志 愿 服 务 登 记 和 养 老 服 务 储 蓄 制 度 推 广 供 需 有 效 对 接 的 菜 单 式 志 愿 服 务 加 大 对 养 老 护 理 员 的 考 核 奖 励 力 度 每 两 年 组 织 一 次
齐 鲁 敬 老 使 者 考 评 活 动 每 次 不 超 过 人 管 理 期 限 为 年 管 理 期 内 入 选 者 每 人 每 月 享 受 省 政 府 津 贴 元 三 创 新 机 制 激 发 活 力 大 力 支 持 社 会 力 量 参 与 营 利 性 与 非 营 利 性 养 老 机 构 建 设 运 营 享 受 同 等 的 财 政 补 助 政 策 允 许 非 营 利 性 养 老 机 构 提 取 一 定 比 例 的 年 度 盈 余 收 益 用 于 奖 励 投 资 者 除 国 家 有 明 确 规 定 外 涉 老 组 织 机 构 审 批 及 立 项 环 保 建 设 卫 生 消 防 等 手 续 办 理 一 律 下 放 到 县 市 区 养 老 机 构 固 定 资 产 项 目 立 项 一 律 实 行 备 案 制 推 行 并 联 审 批 必 要 时 可 集 中 会 签 会 审 提 高 审 批 效 率 将 营 利 性 养 老 服 务 列 入 工 商 部 门 登 记 范 围 连 锁 经 营 的 养 老 服 务 企 业 可 由 企 业 总 部 统 一 办 理 企 业 登 记 手 续 推 进 公 办 养 老 机 构 改 革 按 照 管 办 分 离 的 要 求 在 确 保 国 有 资 产 不 流 失 养 老 用 途 不 改 变 服 务 水 平 不 降 低 的 前 提 下 推 动 专 门 面 向 社 会 经 营 的 公 办 养 老 机 构 积 极 稳 妥 地 转 制 为 企 业 尚 未 改 制 和 新 建 的 要 积 极 推 行 公 建 民 营 鼓 励 民 间 资 本 通 过 参 资 入 股 收 购 委 托 管 理 等 方 式 管 理 运 营 公 办 养 老 机 构 完 善 养 老 服 务 定 价 机 制 进 一 步 发 挥 市 场 在 养 老 服 务 业 发 展 中 的 调 节 作 用 由 养 老 机 构 根 据 市 场 需 求 自 主 制 定 价 格 政 府 通 过 规 范 市 场 价 格 行 为 促 进 各 类 养 老 机 构 公 平 竞 争 有 序 发 展 推 进 政 府 购 买 养 老 服 务 对 应 由 政 府 供 养 的 困 难 老 年 人 和 政 府 向 其 他 特 殊 困 难 老 年 人 提 供 的 养 老 服 务 鼓 励 向 社 会 购
买 加 快 养 老 服 务 信 息 化 建 设 整 合 各 方 面 信 息 资 源 建 设 全 省 性 互 联 共 享 的 养 老 服 务 信 息 管 理 系 统 依 托 规 模 较 大 的 信 息 技 术 公 司 信 息 服 务 平 台 养 老 机 构 和 社 区 服 务 中 心 建 设 居 家 养 老 服 务 信 息 网 络 和 服 务 平 台 为 老 年 人 提 供 便 捷 服 务 健 全 养 老 服 务 金 融 产 品 引 导 和 规 范 商 业 银 行 保 险 公 司 证 券 公 司 等 金 融 机 构 开 发 适 合 老 年 人 的 理 财 信 贷 保 险 等 产 品 支 持 发 展 养 老 机 构 责 任 保 险 老 年 人 意 外 伤 害 保 险 长 期 医 疗 护 理 保 险 养 老 保 险 等 提 升 个 人 养 老 能 力 降 低 养 老 机 构 经 营 风 险 积 极 争 取 通 过 补 贴 保 险 费 等 政 策 鼓 励 和 引 导 养 老 机 构 自 愿 参 加 责 任 保 险 有 效 化 解 运 营 风 险 鼓 励 和 支 持 政 府 主 导 政 府 企 业 和 个 人 共 同 负 担 为 经 济 困 难 老 年 人 失 能 老 年 人 统 一 提 供 人 身 意 外 伤 害 保 险 长 期 医 疗 护 理 保 险 等 综 合 保 险 为 老 年 人 提 供 更 加 全 面 的 养 老 服 务 保 障 四 发 展 养 老 服 务 产 业 培 育 养 老 服 务 市 场 主 体 鼓 励 支 持 各 类 投 资 主 体 参 与 养 老 服 务 业 发 展 积 极 培 育 专 业 居 家 养 老 服 务 企 业 和 机 构 整 合 利 用 社 会 服 务 资 源 支 持 其 连 片 辐 射 连 锁 经 营 统 一 管 理 打 造 品 牌 开 展 居 家 养 老 服 务 鼓 励 社 会 力 量 举 办 规 模 化 连 锁 化 养 老 机 构 个 人 举 办 家 庭 化 小 型 化 养 老 机 构 加 大 对 外 开 放 力 度 吸 引 境 内 外 投 资 者 以 独 资 合 资 合 作 等 方 式 举 办 运 营 养 老 机 构 外 商 投 资 的 养 老 机 构 和 国 内 养 老 机 构 享 受 同 等 的 优 惠 扶
持 政 策 积 极 为 外 商 投 资 养 老 机 构 创 造 条 件 提 供 支 持 和 服 务 引 进 国 际 先 进 适 用 的 养 老 服 务 管 理 经 验 技 术 和 人 才 加 强 省 内 养 老 机 构 的 国 际 合 作 和 交 流 积 极 组 织 养 老 管 理 和 从 业 人 员 赴 境 外 先 进 国 家 和 地 区 进 行 学 习 培 训 和 工 作 实 践 开 发 老 年 产 品 用 品 以 企 业 为 主 体 产 学 研 相 结 合 加 强 养 老 产 业 新 技 术 新 产 品 的 研 发 应 用 加 强 技 术 集 成 和 服 务 模 式 创 新 加 快 研 发 适 合 老 年 人 的 助 行 器 具 视 听 辅 助 起 居 辅 助 营 养 保 健 服 装 饰 品 康 复 护 理 器 械 等 用 品 引 导 商 场 超 市 批 发 市 场 设 立 老 年 用 品 专 区 专 柜 引 导 相 关 行 业 积 极 拓 展 老 年 文 化 娱 乐 体 育 健 身 休 闲 旅 游 老 年 教 育 健 康 养 生 精 神 慰 藉 异 地 养 老 等 服 务 支 持 老 年 宜 居 住 宅 和 代 际 亲 情 住 宅 建 设 加 强 老 年 产 品 用 品 市 场 监 管 健 全 标 准 规 范 依 法 打 击 侵 害 老 年 人 合 法 权 益 的 市 场 行 为 培 育 养 老 产 业 集 群 编 制 养 老 产 业 发 展 指 导 目 录 支 持 养 老 服 务 中 小 企 业 加 快 发 展 龙 头 企 业 做 大 做 强 不 断 提 高 科 技 创 新 能 力 培 育 养 老 知 名 品 牌 形 成 一 批 产 业 链 长 覆 盖 领 域 广 的 养 老 产 业 集 群 鼓 励 各 地 充 分 利 用 资 源 优 势 规 划 建 设 休 闲 养 生 特 色 医 疗 文 化 教 育 养 老 基 地 推 动 养 老 服 务 企 业 集 聚 发 展 打 造 集 老 年 产 品 研 发 检 测 生 产 物 流 配 送 电 子 商 务 展 览 展 销 等 一 体 化 的 养 老 服 务 产 业 园 区 拓 宽 投 融 资 渠 道 金 融 机 构 要 创 新 金 融 产 品 服 务 方 式 和 抵 押 担 保 方 式 强 化 同 业 合 作 统 筹 各 类 金 融 资 源 支 持 养 老 服
务 业 发 展 融 资 性 担 保 机 构 为 养 老 机 构 提 供 融 资 担 保 应 享 受 省 级 融 资 担 保 风 险 补 偿 政 策 补 贴 政 府 出 资 建 立 的 融 资 性 担 保 机 构 要 优 先 为 养 老 机 构 提 供 贷 款 担 保 服 务 支 持 保 险 资 金 投 资 建 设 养 老 服 务 社 区 探 索 开 展 老 年 人 住 房 反 向 抵 押 养 老 保 险 试 点 鼓 励 采 取 股 份 制 股 份 合 作 制 等 形 式 探 索 以 建 设 运 营 移 交 模 式 建 设 养 老 服 务 设 施 鼓 励 养 老 服 务 企 业 上 市 融 资 增 强 自 身 造 血 功 能 农 村 可 以 将 未 承 包 的 集 体 所 有 的 部 分 土 地 山 林 水 面 滩 涂 等 作 为 养 老 基 地 收 益 供 老 年 人 养 老 支 持 慈 善 公 益 组 织 参 与 养 老 服 务 业 鼓 励 冠 名 捐 建 养 老 机 构 引 导 捐 资 设 立 养 老 服 务 类 非 公 募 基 金 会 五 强 化 财 税 支 持 加 大 财 政 扶 持 力 度 各 级 政 府 都 要 设 立 发 展 养 老 服 务 业 专 项 资 金 地 方 留 成 的 福 利 彩 票 公 益 金 以 上 要 用 于 支 持 养 老 服 务 业 发 展 鼓 励 各 级 按 照 政 府 引 导 社 会 参 与 市 场 运 作 的 原 则 采 取 公 私 合 营 模 式 引 导 各 类 社 会 资 本 进 入 健 康 养 老 服 务 业 领 域 推 动 政 府 资 金 与 社 会 资 本 的 深 度 融 合 促 进 建 立 多 元 有 效 的 投 融 资 体 制 共 同 支 持 养 老 服 务 产 业 健 康 发 展 自 年 起 省 财 政 对 新 增 养 老 床 位 不 少 于 张 符 合 有 关 部 门 规 定 资 质 条 件 的 养 老 机 构 按 核 定 床 位 给 予 一 次 性 建 设 补 助 其 中 对 东 中 西 部 地 区 每 张 床 位 分 别 补 助 元 元 元 高 青 县 利 津 县 和 荣 成 市 每 张 床 位 补 助
元 其 他 省 财 政 直 接 管 理 县 市 每 张 床 位 补 助 元 租 赁 用 房 且 租 用 期 年 以 上 达 到 前 述 条 件 的 养 老 机 构 按 核 定 床 位 给 予 一 次 性 改 造 补 助 其 中 对 东 中 西 部 地 区 每 张 床 位 分 别 补 助 元 元 元 高 青 县 利 津 县 和 荣 成 市 每 张 床 位 补 助 元 其 他 省 财 政 直 接 管 理 县 市 每 张 床 位 补 助 元 自 年 起 对 已 运 营 养 老 床 位 不 少 于 张 符 合 有 关 部 门 规 定 的 资 质 条 件 的 民 办 和 公 建 民 营 养 老 机 构 按 实 际 入 住 的 自 理 半 自 理 和 不 能 自 理 老 年 人 数 量 省 财 政 分 别 给 予 每 人 每 年 元 元 和 元 的 运 营 补 助 连 补 年 自 年 起 对 符 合 条 件 的 城 市 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 省 财 政 按 建 设 规 模 给 予 分 类 补 助 其 中 对 达 到 前 述 类 国 家 规 定 建 设 标 准 的 分 别 给 予 万 元 万 元 万 元 的 建 设 补 助 对 达 不 到 国 家 规 定 最 低 建 设 标 准 建 筑 面 积 平 方 米 以 上 的 给 予 万 元 的 建 设 补 助 并 根 据 城 市 社 区 老 年 人 日 间 照 料 中 心 建 设 规 模 给 予 万 元 的 开 办 补 助 对 农 村 幸 福 院 省 以 上 财 政 给 予 万 元 建 设 补 助 和 万 元 开 办 补 助 对 县 级 养 老 服 务 信 息 平 台 省 财 政 给 予 万 元 的 建 设 补 助 对 市 级 统 一 建 设 的 养 老 服 务 信 息 平 台 增 加 资 助 万 元 自 年 起 连 续 年 对 经 教 育 部 门 批 准 设 立 养 老 服 务 专 业 的 高 等 院 校 中 等 职 业 学 校 和 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 批 准 设 立 养 老 服 务 专 业 的 技 工 院 校 完 成 招 生 计 划 要 求 连 续 独 立 招
生 和 开 展 正 常 教 学 的 省 财 政 给 予 万 元 的 一 次 性 奖 励 每 年 奖 励 名 额 不 少 于 所 自 年 起 省 政 府 有 关 部 门 组 织 开 展 高 级 养 老 护 理 员 和 养 老 机 构 管 理 人 员 培 训 省 财 政 按 每 人 元 补 助 对 取 得 国 家 养 老 护 理 员 技 师 高 级 工 职 业 资 格 证 书 后 在 符 合 条 件 的 养 老 机 构 护 理 岗 位 连 续 从 业 年 以 上 的 人 员 分 别 给 予 每 人 元 元 的 一 次 性 补 助 鼓 励 本 专 科 毕 业 生 从 事 养 老 服 务 工 作 对 与 符 合 条 件 的 养 老 机 构 签 订 年 以 上 劳 动 合 同 并 连 续 从 业 满 年 以 上 的 分 别 给 予 元 和 元 一 次 性 补 助 具 体 扶 持 条 件 办 法 和 实 施 方 案 由 省 民 政 厅 会 同 相 关 部 门 另 行 规 定 落 实 税 费 优 惠 政 策 对 养 老 院 提 供 的 育 养 服 务 收 入 免 征 营 业 税 城 市 维 护 建 设 税 和 教 育 费 附 加 占 用 耕 地 的 免 征 耕 地 占 用 税 对 通 过 非 营 利 性 组 织 免 税 资 格 认 定 的 非 营 利 性 养 老 机 构 的 收 入 可 按 有 关 规 定 免 征 企 业 所 得 税 对 其 自 用 房 产 土 地 免 征 房 产 税 城 镇 土 地 使 用 税 对 企 事 业 单 位 社 会 团 体 和 个 人 等 社 会 力 量 通 过 公 益 性 社 会 团 体 基 金 会 或 者 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 部 门 向 福 利 性 非 营 利 性 养 老 机 构 的 捐 赠 在 计 算 企 业 所 得 税 和 个 人 所 得 税 应 纳 税 所 得 额 时 按 规 定 标 准 予 以 税 前 扣 除 在 鲁 政 发 号 文 件 规 定 的 有 关 税 费 减 免 政 策 的 基 础 上 免 缴 有 线 数 字 电 视 一 次 性 建 设 费 入 网 费 减 半 缴 纳 有 线 数 字 电 视 基 本 收 视 维 护 费 养 老 机 构 用 电 用 水 用 气 用
热 按 居 民 生 活 类 价 格 执 行 使 用 固 定 电 话 宽 带 互 联 网 费 用 执 行 家 庭 住 宅 价 格 符 合 条 件 的 各 类 养 老 机 构 和 养 老 服 务 组 织 按 规 定 享 受 国 家 和 省 对 中 小 企 业 小 型 微 利 企 业 家 庭 服 务 业 健 康 服 务 业 等 其 他 相 应 的 税 费 优 惠 政 策 六 加 强 组 织 领 导 健 全 工 作 机 制 各 级 要 进 一 步 增 强 责 任 感 和 使 命 感 把 养 老 服 务 业 摆 到 更 加 突 出 的 位 置 加 快 推 动 发 展 强 化 工 作 协 调 机 制 定 期 分 析 养 老 服 务 业 发 展 情 况 和 存 在 问 题 统 筹 研 究 推 进 养 老 服 务 业 发 展 的 工 作 措 施 各 部 门 要 充 分 发 挥 职 能 作 用 形 成 齐 抓 共 管 整 体 推 进 的 工 作 合 力 加 强 监 督 考 核 科 学 制 定 养 老 服 务 业 发 展 考 核 指 标 体 系 和 考 核 办 法 考 核 结 果 纳 入 省 对 市 县 市 区 领 导 班 子 和 领 导 干 部 科 学 发 展 综 合 考 核 完 善 养 老 服 务 业 统 计 制 度 建 立 养 老 服 务 业 发 展 评 价 与 监 测 指 标 体 系 科 学 准 确 反 映 养 老 服 务 业 发 展 状 况 健 全 标 准 规 范 加 紧 完 善 养 老 服 务 基 础 通 用 标 准 服 务 技 能 标 准 服 务 机 构 管 理 标 准 居 家 养 老 服 务 标 准 社 区 养 老 服 务 标 准 老 年 产 品 用 品 标 准 等 标 准 规 范 推 进 养 老 服 务 标 准 化 规 范 化 健 全 监 管 机 制 对 各 类 养 老 机 构 实 施 行 政 许 可 建 立 养 老 机 构 等 级 评 定 和 养 老 服 务 评 估 制 度 健 全 养 老 服 务 行 业 准 入 退 出 监 管 机 制 培 育 养 老 服 务 行 业 协 会 基 层 老 年 协 会 养 老
服 务 企 业 商 会 等 社 会 组 织 发 挥 其 在 行 业 自 律 监 督 评 估 服 务 中 介 沟 通 协 调 等 方 面 的 作 用 营 造 良 好 氛 围 大 力 弘 扬 敬 老 养 老 爱 老 助 老 孝 老 传 统 美 德 广 泛 宣 传 发 展 养 老 服 务 业 的 重 要 意 义 扶 持 政 策 和 先 进 典 型 事 迹 形 成 全 社 会 关 心 支 持 参 与 养 老 服 务 业 发 展 的 浓 厚 氛 围 各 级 政 府 要 根 据 本 意 见 要 求 抓 紧 制 定 贯 彻 实 施 意 见 省 有 关 部 门 要 根 据 本 部 门 职 责 对 照 任 务 分 工 制 定 具 体 政 策 措 施 山 东 省 人 民 政 府 年 月 日
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