工 商 行 政 管 理 简 报 第 三 十 六 期 临 沂 市 工 商 行 政 管 理 局 本 期 目 录 二 〇 一 一 年 九 月 十 九 日 1 全 市 工 商 系 统 迎 接 创 城 测 评 工 作 会 议 召 开 2 兰 山 分 局 提 高 五 种 能 力 确 保 四 比 四 看 活 动 实 效 3 费 县 工 商 局 五 抓 加 强 网 络 市 场 监 管 工 作 4 临 沭 县 工 商 局 四 项 措 保 障 旅 游 市 场 消 费 安 全 5 苍 山 县 工 商 局 一 查 二 控 加 强 节 后 月 饼 市 场 后 续 监 管 6 郯 城 县 工 商 局 把 好 六 关 规 范 办 案 行 为 7 莒 南 县 工 商 局 加 强 文 明 礼 仪 建 设 树 立 崭 新 工 商 形 象 8 平 邑 县 个 私 协 会 开 展 普 法 宣 传 入 企 进 集 市 活 动 9 简 讯 1
全 市 工 商 系 统 迎 接 创 城 测 评 工 作 会 议 召 开 9 月 16 日 下 午, 市 工 商 局 召 开 了 全 市 工 商 系 统 迎 接 全 国 文 明 城 市 测 评 工 作 会 议, 市 工 商 局 党 组 书 记 局 长 姚 明 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话, 党 组 副 书 记 副 局 长 王 增 宝 主 持 会 议, 党 组 成 员 副 局 长 赵 家 民, 党 组 成 员 纪 检 组 长 刘 泽 祥 出 席 会 议 会 议 采 取 视 频 会 议 的 形 式 召 开, 市 工 商 局 机 关 全 体 人 员 各 县 分 局 局 长 参 加 了 市 局 主 会 场 会 议, 各 分 局 机 关 全 体 人 员 工 商 所 长 参 加 了 各 自 分 会 场 会 议 姚 明 在 讲 话 中 指 出, 今 天 市 委 市 政 府 召 开 了 创 城 迎 查 动 员 会 议, 要 求 把 创 城 工 作 作 为 当 前 压 倒 一 切 的 中 心 任 务, 一 切 让 路 于 创 城 工 作, 一 切 服 务 于 创 城 工 作, 全 力 打 好 文 明 城 市 创 建 的 攻 坚 之 战 荣 誉 之 战 全 市 系 统 干 部 职 工 都 要 从 我 做 起, 从 现 在 做 起, 人 人 争 当 文 明 的 使 者 创 城 的 标 兵 要 切 实 抓 好 各 级 窗 口 建 设 窗 口 直 接 代 表 了 全 市 系 统 的 形 象, 在 创 城 期 间, 各 级 窗 口 一 定 要 做 到 优 质 高 效 文 明 服 务, 充 分 展 示 工 商 机 关 的 良 好 形 象 9 月 19 日 20 日 是 我 市 的 城 市 无 车 日, 广 大 干 部 职 工 要 尽 量 选 择 公 共 交 通 自 行 车 步 行 等 低 碳 绿 色 出 行 方 式 市 局 机 关 及 各 驻 城 分 局 除 保 留 10% 应 急 用 车 外, 其 余 车 辆 暂 停 使 用 同 时, 要 进 一 步 强 化 责 任, 严 肃 问 责 要 继 续 实 行 属 地 管 理 的 原 则, 继 续 实 行 谁 主 管 谁 负 责 谁 丢 分 问 责 谁 的 责 任 追 究 制, 2
如 果 迎 查 测 评 验 收 中 在 哪 个 辖 区 失 了 分, 市 局 决 不 姑 息 迁 就, 一 定 要 问 责, 严 肃 追 究 有 关 责 任 人 的 责 任 兰 山 分 局 提 高 五 种 能 力 确 保 四 比 四 看 活 动 实 效 在 服 务 企 业 四 比 四 看 活 动 中, 兰 山 分 局 从 为 加 强 执 法 能 力 建 设 提 高 执 法 服 务 水 平 入 手, 要 求 全 系 统 干 部 职 工 切 实 树 立 五 种 理 念, 提 高 五 种 能 力, 着 力 当 好 五 员, 取 得 了 实 效 一 是 树 立 服 务 理 念, 提 升 依 法 办 事 的 能 力, 当 好 经 济 发 展 的 服 务 员 树 立 监 管 就 是 更 好 地 服 务 的 大 服 务 理 念, 着 力 优 化 服 务 窗 口, 积 极 延 伸 服 务 职 能 创 新 举 措, 落 实 个 私 帮 扶 重 点 企 业 帮 扶 弱 势 群 体 帮 扶 工 程, 努 力 为 服 务 经 济 发 展 当 好 服 务 员 二 是 树 立 学 习 理 念, 提 高 行 政 许 可 的 能 力, 当 好 市 场 主 体 准 入 的 守 门 员 结 合 学 习 型 工 商 建 设 年 活 动, 准 确 把 握 国 家 法 律 法 规 和 优 惠 政 策, 正 确 处 理 好 服 务 与 管 理 的 关 系, 增 强 干 部 职 工 既 要 把 好 市 场 主 体 准 入 关, 更 要 提 高 服 务 水 平, 当 好 市 场 主 体 准 入 守 门 员 的 自 觉 性 三 是 树 立 效 能 理 念, 提 高 执 法 监 管 的 能 力, 当 好 维 护 市 场 经 济 秩 序 的 裁 判 员 注 重 调 查 研 究, 探 索 创 新 监 管 方 式, 提 高 依 法 行 政 科 学 监 管 快 速 反 应 有 效 处 置 的 能 力, 实 现 资 源 配 置 最 优 化 监 管 效 益 最 佳 化 的 目 标, 建 立 起 公 平 公 正 有 序 的 市 场 经 济 秩 序 四 是 树 立 和 谐 理 念, 提 高 3
依 法 维 权 的 能 力, 当 好 消 费 纠 纷 的 调 解 员 充 分 发 挥 部 门 职 能, 维 护 好 生 产 者 经 营 者 消 费 者 等 合 法 权 益, 妥 善 处 置 和 解 决 好 消 费 纠 纷, 维 护 安 定 有 序 的 消 费 环 境 五 是 树 立 人 本 理 念, 提 高 队 伍 履 行 职 责 的 能 力, 当 好 人 民 群 众 的 勤 务 员 以 开 展 创 先 争 优 活 动 为 契 机, 加 强 学 习 培 训, 提 高 队 伍 综 合 素 质 和 履 行 职 责 的 能 力, 充 分 发 挥 先 锋 模 范 岗 等 示 范 作 用, 做 人 民 群 众 满 意 的 公 务 员 费 县 工 商 局 五 抓 加 强 网 络 市 场 监 管 工 作 一 是 抓 宣 传, 向 各 类 市 场 主 体 宣 传 网 络 商 品 交 易 及 有 关 服 务 行 为 管 理 暂 行 办 法, 提 高 了 经 营 业 户 的 法 律 意 识 二 是 抓 制 度, 将 网 络 市 场 监 管 列 入 绩 效 考 核 事 项, 制 定 了 属 地 管 理 行 政 指 导 等 制 度, 建 立 了 县 局 统 筹 调 度 工 商 所 具 体 管 理 的 责 任 机 制 三 是 抓 装 备, 各 工 商 所 专 门 确 定 一 台 微 机 并 接 入 互 联 网, 安 装 了 网 络 巡 查 软 件 四 是 抓 培 训, 抽 调 17 名 同 志 参 加 了 上 级 组 织 的 各 类 培 训, 掌 握 网 络 市 场 监 管 的 知 识 和 技 能 五 是 抓 建 档, 组 织 各 工 商 所 对 辖 区 经 营 业 户 进 行 了 搜 索 建 档, 并 根 据 建 档 情 况 开 展 网 上 巡 查 截 图 取 证 和 指 导 亮 照 经 营 进 一 步 核 实 业 户 的 资 质 荣 誉 经 营 范 围 注 册 资 金 等 信 息, 发 现 问 题 及 时 责 令 整 改, 对 逾 期 不 整 改 或 违 法 情 节 严 重 的 立 案 处 罚 截 至 目 前, 该 局 共 搜 索 网 4
络 商 品 交 易 主 体 8592 户, 落 实 网 络 经 营 主 体 1014 户, 其 中 官 网 93 户, 网 页 921 户, 并 已 全 部 建 档 临 沭 县 工 商 局 四 项 措 保 障 旅 游 市 场 消 费 安 全 一 是 注 重 宣 传, 营 造 诚 信 经 营 放 心 旅 游 氛 围 通 过 利 用 电 视 报 纸 网 络 等 媒 体 宣 传 和 召 开 旅 游 经 营 单 位 座 谈 会 等 方 法, 大 力 开 展 文 明 经 营 放 心 旅 游 为 主 体 理 念 的 诚 信 经 营 宣 传 教 育 活 动, 倡 导 旅 行 社 辖 区 景 点 及 景 区 周 边 经 营 户 恪 守 职 业 道 德, 提 供 优 质 服 务, 努 力 打 造 临 沭 旅 游 诚 信 经 营 的 良 好 形 象, 让 消 费 者 敢 于 消 费 放 心 消 费 二 是 狠 抓 规 范, 推 进 旅 游 经 营 单 位 合 法 经 营 利 用 企 业 登 记 数 据 库, 调 出 旅 游 经 营 单 位 名 单 及 经 营 范 围 等 资 料, 分 发 到 各 工 商 所, 利 用 工 商 所 自 查 县 工 商 局 和 旅 游 局 联 合 稽 查 的 方 式, 对 旅 游 单 位 经 营 主 体 格 式 合 同 旅 游 宣 传 广 告 等 进 行 检 查, 严 查 无 照 经 营 超 范 围 经 营 霸 王 条 款 合 同 欺 诈 虚 假 宣 传 等 违 法 经 营 行 为 目 前, 共 责 令 2 家 旅 行 社 变 更 营 业 执 照,1 家 旅 游 景 点 改 正 了 霸 王 条 款 三 是 强 化 监 管, 全 力 维 护 景 区 市 场 经 营 秩 序 采 取 网 格 责 任 人 巡 查 和 抽 调 执 法 人 员 专 项 检 查 相 结 合 的 办 法, 对 苍 马 山 冠 山 东 盘 玉 圣 园 沭 河 故 道 等 景 点 周 边 的 饭 店 旅 店 零 售 点 等 进 行 检 查, 严 查 无 照 经 营 强 拉 强 卖 以 次 充 好 以 假 充 真 掺 杂 掺 假 短 斤 少 两 等 违 法 行 为 ; 加 5
大 与 群 众 消 费 密 切 相 关 的 食 品 饮 料 农 副 产 品 及 其 它 旅 游 产 品 的 质 量 监 管, 督 促 经 营 者 按 照 自 律 三 条 线 的 标 准 建 立 台 帐, 进 行 标 牌 公 示 目 前, 共 查 处 4 起 无 照 经 营 案, 查 获 过 期 饮 料 156 盒, 责 令 5 家 食 品 门 店 健 全 了 台 帐 四 是 深 入 维 权, 切 实 维 护 游 客 权 益 通 过 媒 体 宣 传 以 及 在 旅 游 景 区 张 贴 告 示 设 置 警 示 牌 等 方 式, 向 社 会 发 布 有 关 旅 游 服 务 旅 游 购 物 旅 游 经 营 单 位 信 用 等 方 面 的 提 示 和 警 示 信 息, 增 强 消 费 者 自 我 保 护 意 识 和 能 力 ; 在 安 排 专 人 值 班 受 理 12315 投 诉 电 话 的 同 时, 落 实 专 人 到 辖 区 景 点 负 责 节 日 期 间 旅 游 消 费 投 诉 的 受 理 工 作, 及 时 妥 善 处 理 各 类 旅 游 消 费 投 诉, 确 保 每 一 件 旅 游 消 费 投 诉 都 能 在 第 一 时 间 受 理 解 决 苍 山 县 工 商 局 一 查 二 控 加 强 节 后 月 饼 市 场 后 续 监 管 一 是 继 续 开 展 市 场 巡 查, 实 现 月 饼 市 场 全 过 程 监 管 针 对 中 秋 节 过 后 月 饼 仍 然 持 续 销 售 一 段 时 间 的 状 况, 转 变 以 往 节 后 监 管 放 松 的 做 法, 做 到 重 视 程 度 不 减 巡 查 频 率 不 变, 继 续 按 照 网 格 化 监 管 要 求, 对 商 场 超 市 农 村 食 杂 店 等 进 行 巡 查, 堵 塞 监 管 时 间 上 的 漏 洞, 防 止 过 期 变 质 和 三 无 月 饼 节 后 上 市 二 是 约 谈 月 饼 批 发 业 户, 监 控 月 饼 下 架 退 货 活 动 9 月 13 日, 召 集 全 县 23 家 超 市 月 饼 批 发 户 进 行 约 谈, 宣 传 食 品 安 全 法 有 关 规 定, 指 导 月 饼 批 发 业 户 做 好 零 售 户 未 售 出 月 饼 的 下 架 退 货 工 6
作, 及 时 退 还 月 饼 款, 或 为 其 调 换 其 他 商 品, 确 保 保 质 期 限 未 售 出 月 饼 的 全 部 下 架 三 是 加 强 部 门 执 法 协 作, 监 控 下 架 月 饼 回 收 利 用 根 据 月 饼 产 销 分 段 管 理 的 实 际, 主 动 与 质 监 部 门 联 系 对 接, 通 报 流 通 环 节 月 饼 下 架 信 息, 防 止 下 架 月 饼 作 为 糕 点 加 工 原 料 再 次 重 新 利 用, 推 动 实 现 下 架 月 饼 回 收 利 用 的 无 缝 隙 监 管 截 至 目 前, 该 局 监 督 下 架 过 期 月 饼 230 公 斤, 向 质 监 部 门 通 报 相 关 信 息 11 条, 查 获 节 后 低 价 销 售 三 无 月 饼 案 件 2 起 郯 城 县 工 商 局 把 好 六 关 规 范 办 案 行 为 一 是 把 好 立 案 关 制 定 行 政 执 法 若 干 补 充 规 定 等 制 度, 要 求 办 案 机 构 在 网 上 立 案 后, 必 须 在 规 定 期 限 内 带 初 查 证 据 材 料 和 网 上 立 案 审 批 表 报 主 管 法 制 的 局 领 导 审 批, 并 到 法 制 科 备 案, 使 法 制 机 构 随 时 掌 握 办 案 单 位 的 办 案 动 态, 便 于 执 法 监 督 二 是 把 好 核 审 关, 做 到 五 查 五 看 即 : 查 当 事 人 的 主 体 资 格, 看 是 否 正 确 ; 查 违 法 事 实, 看 是 否 清 楚 ; 查 定 性, 看 引 用 法 律 法 规 是 否 准 确 ; 查 处 罚 建 议, 看 自 由 裁 量 是 否 恰 当 ; 查 程 序, 看 是 否 合 法 由 于 严 把 案 件 审 核 关, 在 已 审 核 的 533 件 案 件 中, 建 议 办 案 单 位 补 充 证 据 的 23 件 重 写 案 件 调 查 终 结 报 告 的 15 件 三 是 把 好 结 案 关 做 到 三 不 结 案 即 : 不 告 知 当 事 人 违 法 事 实 及 处 理 结 果 的 不 结 案, 不 采 用 说 理 式 处 罚 决 定 书 的 不 结 案, 未 履 行 7
完 规 定 程 序 的 不 结 案 四 是 把 好 自 由 裁 量 关 在 严 格 落 实 行 政 处 罚 三 级 九 档 自 由 裁 量 制 度 的 同 时, 成 立 案 审 会, 负 责 处 理 重 大 疑 难 案 件, 确 保 自 由 裁 量 权 的 正 确 行 使 五 是 把 好 涉 案 财 物 处 理 关 涉 案 财 物 由 原 办 案 单 位 自 行 管 理, 一 律 改 由 县 局 统 一 管 理, 实 行 指 定 专 人 登 记 保 管 六 是 把 好 案 件 移 送 关 在 查 处 违 法 行 为 过 程 中 发 现 违 法 金 额 违 法 情 节 违 法 后 果 等 符 合 刑 事 追 诉 标 准 的, 依 法 及 时 将 案 件 进 行 移 送 今 年 以 来, 该 局 已 查 处 一 般 程 序 案 件 533 起, 无 一 起 行 政 复 议 或 诉 讼 案 件 莒 南 县 工 商 局 加 强 文 明 礼 仪 建 设 树 立 崭 新 工 商 形 象 9 月 16 日, 莒 南 县 工 商 局 组 织 机 关 全 体 人 员 集 中 观 看 了 专 题 片 金 正 昆 讲 政 务 礼 仪 今 年 以 来, 该 局 从 提 高 队 伍 整 体 礼 仪 形 象 入 手, 狠 抓 干 部 职 工 文 明 礼 仪 建 设, 成 效 良 好 一 是 加 强 文 明 制 度 建 设 以 市 工 商 局 文 明 礼 仪 规 范 手 册 为 基 础, 结 合 实 际 制 定 了 文 明 礼 仪 制 度 把 文 明 礼 仪 规 范 建 设 提 到 议 事 日 程, 做 到 常 学 常 抓 常 讲 常 议, 从 制 度 建 设 上 规 范 文 明 礼 仪 工 商 二 是 加 强 文 明 设 施 建 设 对 县 局 办 公 楼 院 落 等 进 行 了 全 面 粉 刷 装 修, 建 设 了 以 文 明 礼 仪 格 言 警 句 等 为 主 的 走 廊 文 化, 更 新 了 宣 传 标 语, 充 实 了 廉 政 文 化 图 书 阅 览 室, 改 造 了 荣 誉 展 览 厅 等 对 各 工 商 所 便 民 服 务 设 施 进 行 升 级 改 建, 绿 化 院 落, 美 化 环 境, 8
从 硬 件 设 施 上 凸 显 文 明 礼 仪 工 商 的 形 象 三 是 加 强 文 明 服 务 建 设 以 市 场 监 管 和 执 法 办 案 为 主 线, 以 登 记 注 册 窗 口 为 载 体, 全 面 提 高 干 部 职 工 文 明 意 识 服 务 意 识 责 任 意 识 和 法 制 意 识, 着 力 建 设 政 治 过 硬 业 务 精 湛 作 风 优 良 廉 洁 自 律 的 干 部 队 伍, 从 服 务 态 度 上 彰 显 文 明 礼 仪 工 商 四 是 加 强 文 明 行 为 建 设 通 过 学 习 文 明 规 范 手 册 观 看 政 务 礼 仪 录 像 等, 在 衣 容 仪 表 上 做 到 端 庄 大 方, 在 言 谈 举 止 上 做 到 谦 和 有 礼, 在 服 务 态 度 上 做 到 和 蔼 可 亲, 在 平 时 工 作 中 做 到 多 做 少 说, 从 行 为 举 止 上 体 现 文 明 礼 仪 工 商 平 邑 县 个 私 协 会 开 展 普 法 宣 传 入 企 进 集 市 活 动 近 期, 平 邑 县 个 私 协 会 组 织 开 展 了 普 法 宣 传 入 企 进 集 市 活 动, 编 发 了 消 费 者 权 益 保 护 法 产 品 质 量 法 山 东 省 消 费 者 权 益 保 护 条 例 平 邑 县 个 私 会 员 经 营 自 律 手 册 等 法 律 法 规 及 政 策 措 施, 在 基 层 分 会 的 协 助 下, 下 发 到 农 村 集 贸 市 场 中 的 个 体 私 营 企 业 会 员 手 中, 让 他 们 学 习 法 律 法 规 条 文, 提 高 经 营 自 律 水 平, 自 觉 把 好 商 品 的 质 量 关 进 货 关 销 售 关 同 时, 协 会 还 组 织 中 小 企 业 负 责 人 和 农 村 集 贸 市 场 开 办 单 位, 召 开 了 座 谈 会, 通 过 这 种 方 式, 建 立 私 营 企 业 会 员 和 个 体 会 员 共 同 学 习 相 互 提 高 的 平 台, 确 保 普 法 宣 传 工 作 落 实 到 位 目 前, 已 发 放 宣 传 9
单 2300 份 编 印 下 发 平 邑 县 个 私 会 员 经 营 自 律 手 册 160 本 举 办 座 谈 会 3 期 简 讯 : 1 中 秋 过 后, 兰 山 分 局 以 节 后 下 乡 月 饼 监 管 为 重 点, 组 织 开 展 了 专 项 检 查 活 动, 重 点 对 集 贸 市 场 小 食 杂 店 等 进 行 了 严 格 检 查, 对 即 将 过 期 的 月 饼 督 促 商 家 下 架 或 建 立 临 界 食 品 专 柜 ; 对 未 过 保 质 期 但 已 撤 柜 的 月 饼, 加 强 流 向 监 管 ; 对 销 售 过 期 月 饼 或 二 次 加 工 销 售 月 饼 的 行 为, 严 厉 查 处 目 前, 已 检 查 经 营 户 126 户, 查 扣 过 期 月 饼 214 公 斤 2 在 双 城 同 创 工 作 中, 河 东 分 局 充 分 发 挥 农 贸 市 场 整 治 牵 头 单 位 的 作 用, 积 极 引 导 市 场 开 办 单 位 按 照 高 标 准 要 求 开 展 提 升 改 造 工 作 目 前, 新 建 成 的 生 猪 交 易 大 厅 日 均 交 易 猪 肉 1000 公 斤 左 右, 成 交 额 约 3 万 元 3 中 小 学 校 开 学 之 后, 平 邑 县 工 商 局 加 大 了 对 学 校 周 边 市 场 的 整 治 力 度, 突 出 加 强 了 对 食 品 小 摊 点 流 动 学 生 用 品 商 贩 的 管 理 目 前, 已 检 查 经 营 业 户 121 家, 查 处 无 照 经 营 13 起, 查 处 销 售 不 合 格 学 生 用 品 的 经 营 户 3 家 4 近 日, 郯 城 县 工 商 局 根 据 群 众 举 报, 一 举 端 掉 了 位 于 县 城 北 郊 的 一 处 饮 料 制 假 窝 点, 当 场 查 获 假 冒 康 师 傅 娃 哈 哈 冰 红 茶 9600 余 瓶 及 半 成 品 塑 料 瓶 包 装 纸 包 装 箱 一 宗, 案 10
值 10 万 余 元 5 今 年 以 来, 沂 水 县 工 商 局 立 足 服 务 职 能, 积 极 引 导 企 业 开 展 股 权 出 质 登 记, 解 决 企 业 资 金 短 缺 难 题 截 至 目 前, 已 办 理 股 权 出 质 登 记 26 件, 帮 助 企 业 融 资 4.2 亿 元 送 : 省 工 商 局, 市 委 市 人 大 市 政 府 市 政 协 市 纪 委 ; 市 委 张 少 军 书 记 市 政 府 张 务 锋 市 长 市 政 协 孟 宪 海 主 席 市 人 大 朱 绍 阳 副 主 任 市 委 申 长 友 副 书 记 市 纪 委 徐 涛 书 记 市 人 大 于 中 华 副 主 任 市 政 府 马 崑 副 市 长 市 政 协 李 洪 海 副 主 席 ; 局 领 导, 各 县 ( 分 ) 局, 机 关 各 科 室 直 属 单 位 ; 存 档 编 校 : 朱 文 祥 审 核 : 华 超 11