ARJ21 涡 扇 支 线 飞 机 直 十 五 中 型 直 升 机 等 重 点 产 品 研 制 稳 步 推 进 二 是 技 术 水 平 明 显 提 升 民 用 飞 机 关 键 技 术 攻 关 取 得 重 要 进 展 三 是 产 业 体 系 不 断 健 全 和 完 善 航 空 基 础 能 力 建 设

民 用 航 空 工 业 中 长 期 发 展 规 划 (2013-2020 年 ) 航 空 工 业 是 国 家 战 略 性 高 技 术 产 业, 是 国 防 空 中 力 量 和 航 空 交 通 运 输 的 物 质 基 础, 是 国 民 经 济 发 展 科 学 技 术 创 新 的 重 要 推 动 力 量 大 力 发 展 民 用 航 空 工 业, 是 满 足 民 航 运 输 快 速 增 长 需 要 的 根 本 保 证, 是 引 领 科 技 进 步 带 动 产 业 升 级 提 升 综 合 国 力 的 重 要 手 段 为 优 化 航 空 工 业 自 主 发 展 体 系, 不 断 增 强 核 心 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 实 现 民 用 航 空 工 业 跨 越 式 发 展, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 国 家 中 长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 (2006-2020) 十 二 五 国 家 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 规 划 和 国 家 对 航 空 工 业 中 长 期 发 展 的 总 体 部 署 和 要 求, 制 定 本 规 划 一 发 展 现 状 及 面 临 的 形 势 ( 一 ) 发 展 现 状 经 过 60 多 年 的 艰 苦 创 业, 我 国 已 经 基 本 建 立 独 立 自 主 的 航 空 工 业 体 系, 取 得 了 举 世 瞩 目 的 成 就 进 入 新 世 纪, 我 国 民 用 航 空 工 业 进 入 快 速 发 展 时 期, 科 研 生 产 水 平 跃 上 了 一 个 新 台 阶 一 是 民 用 飞 机 发 展 取 得 重 要 进 展 新 舟 60 涡 桨 支 线 飞 机 H425 直 升 机 运 十 二 通 用 飞 机 等 开 始 批 量 进 入 国 内 外 市 场,C919 大 型 客 机 1

ARJ21 涡 扇 支 线 飞 机 直 十 五 中 型 直 升 机 等 重 点 产 品 研 制 稳 步 推 进 二 是 技 术 水 平 明 显 提 升 民 用 飞 机 关 键 技 术 攻 关 取 得 重 要 进 展 三 是 产 业 体 系 不 断 健 全 和 完 善 航 空 基 础 能 力 建 设 进 一 步 加 强, 航 空 科 研 不 断 取 得 新 成 果, 科 技 和 产 业 国 际 合 作 不 断 深 化, 军 民 结 合 寓 军 于 民 的 产 业 格 局 正 在 逐 步 形 成 我 国 航 空 工 业 在 取 得 巨 大 成 就 的 同 时, 也 面 临 不 少 困 难 和 问 题, 与 国 际 先 进 水 平 相 比, 仍 存 在 较 大 差 距 航 空 产 品 体 系 不 完 整, 技 术 水 平 相 对 落 后 ; 基 础 研 究 薄 弱, 技 术 储 备 不 足 ; 民 用 飞 机 产 业 发 展 尚 处 于 成 长 阶 段, 适 航 取 证 和 适 航 审 定 能 力 不 足 ; 发 动 机 关 键 材 料 和 元 器 件 等 仍 然 是 制 约 我 国 民 用 航 空 工 业 发 展 的 瓶 颈 ( 二 ) 面 临 的 形 势 未 来 十 年 是 加 快 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 现 代 化 建 设 的 关 键 时 期, 也 是 航 空 工 业 实 现 跨 越 发 展 的 攻 坚 时 期 综 合 判 断 国 际 国 内 形 势, 我 国 民 用 航 空 工 业 发 展 面 临 难 得 的 机 遇 一 是 产 业 发 展 受 到 高 度 重 视 和 广 泛 关 注, 国 家 已 将 航 空 装 备 列 入 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 点 方 向, 正 在 实 施 大 型 飞 机 重 大 专 项, 将 推 动 我 国 民 用 航 空 工 业 实 现 快 速 发 展 二 是 国 民 经 济 快 速 发 展 和 国 防 现 代 化 建 设 为 民 用 航 空 工 业 发 展 提 供 广 阔 的 市 场 空 间, 尤 其 是 空 域 管 理 改 革 和 低 空 空 域 开 放 步 伐 的 加 快, 为 通 用 飞 机 的 发 展 带 来 了 新 的 市 场 机 遇 三 是 工 业 转 型 升 级 创 新 能 力 和 国 际 竞 争 力 显 著 增 强 将 为 加 快 民 用 航 空 工 业 发 展 提 供 良 好 的 科 技 和 工 业 基 础 2

另 一 方 面, 世 界 航 空 工 业 经 过 百 余 年 的 发 展, 在 市 场 上 已 形 成 了 高 度 垄 断 市 场 竞 争 日 趋 激 烈, 航 空 科 学 技 术 前 进 步 伐 不 断 加 快, 我 国 民 用 航 空 工 业 发 展 面 临 诸 多 风 险 挑 战 二 指 导 思 想 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 和 科 学 发 展 观 为 指 导, 紧 紧 抓 住 和 用 好 重 要 战 略 机 遇 期, 面 向 国 民 经 济 发 展 需 要, 以 重 大 专 项 实 施 和 重 点 型 号 研 制 为 牵 引, 以 市 场 为 导 向, 以 企 业 为 主 体, 营 造 良 好 发 展 环 境, 着 力 提 升 自 主 创 新 能 力, 提 高 国 际 合 作 层 次 和 水 平, 加 快 发 展 民 用 飞 机 产 业, 全 面 优 化 自 主 发 展 体 系, 不 断 增 强 核 心 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力, 为 建 设 航 空 工 业 大 国 和 强 国 奠 定 坚 实 的 基 础 ( 二 ) 基 本 方 针 坚 持 军 民 结 合 统 筹 军 民 用 航 空 工 业 发 展, 建 立 和 完 善 军 民 结 合 的 科 研 生 产 体 系, 大 力 推 进 军 地 资 源 开 放 共 享, 逐 步 建 立 符 合 社 会 主 义 市 场 经 济 规 律 的 军 民 融 合 式 航 空 工 业 发 展 体 系 坚 持 创 新 驱 动 加 大 科 研 经 费 投 入 力 度, 创 新 科 研 体 制 机 制, 大 力 推 进 科 技 创 新, 攻 克 和 掌 握 一 批 关 键 核 心 技 术, 突 破 制 约 发 展 的 基 础 瓶 颈, 加 快 科 技 创 新 人 才 队 伍 建 设, 提 升 科 技 创 新 能 力 和 水 平 坚 持 开 放 发 展 立 足 大 航 空 理 念, 充 分 利 用 全 国 资 源, 积 极 引 导 和 鼓 励 多 种 形 式 的 社 会 资 本 投 资 和 发 展 民 用 航 空 工 业 同 时, 3

充 分 利 用 国 际 资 源, 积 极 开 展 多 种 形 式 的 国 际 合 作, 大 力 引 进 先 进 技 术 和 高 端 人 才, 扩 大 合 作 规 模, 提 升 合 作 层 次 和 水 平 坚 持 统 筹 协 调 按 照 航 空 工 业 发 展 总 体 战 略 和 部 署, 构 建 各 领 域 良 性 互 动 的 发 展 格 局, 逐 步 实 现 民 机 与 军 机 飞 机 与 发 动 机 主 机 与 配 套 航 空 制 造 业 与 航 空 工 业 服 务 业 协 调 发 展 坚 持 质 量 至 上 以 满 足 民 用 航 空 市 场 需 求 为 宗 旨, 建 立 健 全 航 空 产 品 质 量 技 术 体 系, 大 力 推 行 先 进 标 准, 发 展 先 进 测 试 技 术, 努 力 提 高 产 品 的 可 靠 性 和 安 全 性, 创 建 精 品 工 程, 树 立 国 际 品 牌 形 象 ( 三 ) 发 展 目 标 紧 密 衔 接 国 家 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 大 部 署, 综 合 考 虑 未 来 发 展 的 趋 势 和 条 件,2013 年 至 2020 年 我 国 民 用 航 空 工 业 发 展 的 主 要 目 标 是 : 现 代 航 空 工 业 体 系 基 本 完 善 建 立 以 信 息 化 为 主 导 以 核 心 能 力 为 基 础 产 业 结 构 合 理 体 制 机 制 完 善 军 民 结 合 产 学 研 用 结 合 的 创 新 型 航 空 工 业 体 系, 拓 展 和 形 成 完 整 的 产 业 链, 具 备 较 强 的 产 业 核 心 竞 争 力 建 立 公 平 有 序 高 效 的 投 资 和 发 展 环 境 ; 发 展 国 际 知 名 的 大 型 骨 干 企 业, 发 挥 产 业 带 动 作 用 可 持 续 发 展 能 力 显 著 增 强 掌 握 当 代 先 进 民 用 航 空 产 品 的 设 计 试 验 制 造 和 综 合 保 障 技 术, 建 成 一 批 重 大 基 础 设 施 和 条 件, 造 就 一 支 结 构 合 理 专 业 配 套 素 质 优 良 的 人 才 队 伍, 形 成 系 统 设 备 和 器 件 三 层 次 配 套 体 系, 以 及 长 期 稳 固 高 4

质 量 和 可 信 赖 的 原 材 料 元 器 件 配 套 体 系, 建 立 完 善 的 适 航 体 系 自 主 创 新 能 力 配 套 能 力 明 显 提 升 民 用 飞 机 产 业 化 实 现 重 大 跨 越 C919 大 型 客 机 完 成 研 制 生 产 和 交 付 ARJ21 涡 扇 支 线 飞 机 新 舟 涡 桨 支 线 飞 机 实 现 产 业 化 大 型 灭 火 和 水 上 救 援 飞 机 直 十 五 中 型 直 升 机 高 端 公 务 机 中 等 功 率 级 涡 轴 发 动 机 等 重 点 产 品 完 成 研 制 并 投 放 市 场 大 型 客 机 发 动 机 研 制 取 得 重 要 进 展 到 2020 年, 国 产 干 线 飞 机 国 内 新 增 市 场 占 有 率 达 到 5% 以 上, 支 线 飞 机 和 通 用 飞 机 国 内 市 场 占 有 率 大 幅 度 提 高, 民 用 飞 机 产 业 年 营 业 收 入 超 过 1000 亿 元 三 重 点 领 域 和 任 务 ( 一 ) 加 快 民 用 客 机 产 业 化 进 程 按 照 支 线 飞 机 单 通 道 干 线 飞 机 双 通 道 大 型 干 线 飞 机 的 发 展 路 线, 稳 步 推 进 民 用 客 机 发 展 1. 涡 扇 支 线 飞 机 以 满 足 国 内 外 中 短 程 市 场 需 求 为 目 标, 加 快 ARJ21-700 型 涡 扇 支 线 飞 机 研 制, 形 成 产 业 化 能 力, 实 现 批 量 生 产 和 交 付 同 时, 针 对 不 同 用 户 需 求, 适 时 启 动 改 进 改 型 研 制, 实 现 系 列 化 2. 涡 桨 支 线 飞 机 以 满 足 国 内 外 短 程 市 场 需 求 为 目 标, 加 快 50 座 级 新 舟 60 系 列 的 改 进 改 型 和 市 场 推 广, 启 动 70 座 级 新 舟 700 涡 桨 支 线 飞 机 研 制, 形 成 产 业 化 能 力 3. 单 通 道 干 线 飞 机 以 满 足 国 内 中 心 城 市 点 对 点 点 对 枢 纽 机 场 的 市 场 需 求 为 目 标, 加 快 实 施 大 型 飞 机 重 大 专 项, 研 制 具 有 5

国 际 竞 争 力 的 150 座 级 C919 大 型 客 机, 形 成 产 业 化 能 力 同 时, 针 对 不 同 用 户 需 求, 适 时 启 动 改 进 改 型 研 制, 实 现 系 列 化 4. 双 通 道 大 型 干 线 飞 机 以 满 足 国 际 间 枢 纽 机 场 和 洲 际 飞 行 为 目 标, 适 时 发 展 双 通 道 大 型 干 线 飞 机 ( 二 ) 积 极 发 展 通 用 航 空 产 业 按 照 轻 重 缓 急 和 抓 大 放 小 的 思 路, 坚 持 开 放 发 展 原 则, 优 先 发 展 社 会 效 益 好 市 场 需 求 大 和 经 济 价 值 高 的 通 用 飞 机 和 直 升 机, 促 进 通 用 航 空 产 业 发 展 1. 通 用 飞 机 大 力 发 展 航 空 应 急 救 援 装 备, 加 快 研 制 生 产 大 型 灭 火 和 水 上 救 援 飞 机 根 据 市 场 需 要, 加 快 发 展 多 用 途 飞 机 和 特 种 飞 行 器 2. 直 升 机 提 升 现 有 直 升 机 产 品 质 量, 加 快 先 进 中 型 多 用 途 直 升 机 研 制, 鼓 励 国 际 合 作 研 制 重 型 直 升 机 坚 持 改 进 改 型, 不 断 完 善 现 有 直 升 机 系 列 3. 公 务 机 采 用 改 型 + 研 制 的 模 式, 推 进 公 务 机 稳 步 发 展 一 是 根 据 客 户 需 要 对 现 有 干 支 线 飞 机 进 行 适 应 性 加 装 或 改 进 ; 二 是 针 对 高 端 商 务 或 私 人 客 户 需 求, 鼓 励 国 际 合 作 研 制 具 备 洲 际 飞 行 能 力 的 高 端 公 务 机 4. 大 力 拓 展 通 用 飞 机 产 业 链 坚 持 发 展 通 用 飞 机 与 发 展 通 用 航 空 相 结 合, 鼓 励 航 空 工 业 企 业 与 地 方 政 府 相 关 企 业 合 作, 拓 展 通 用 飞 机 产 业 链 ( 三 ) 推 动 航 空 发 动 机 自 主 发 展 6

坚 持 军 民 结 合 远 近 结 合, 建 立 和 完 善 航 空 发 动 机 自 主 发 展 工 业 体 系, 增 强 自 主 创 新 能 力, 扭 转 航 空 发 动 机 落 后 的 被 动 局 面 1. 建 立 和 完 善 航 空 发 动 机 自 主 发 展 工 业 体 系 优 化 航 空 发 动 机 研 制 生 产 体 系, 加 快 建 设 和 完 善 航 空 发 动 机 基 础 技 术 支 撑 研 发 生 产 考 核 验 证 科 研 保 障 和 产 品 配 套 等 相 关 体 系 遵 循 航 空 发 动 机 发 展 规 律, 按 照 核 心 机 验 证 机 原 型 机 批 量 生 产 和 改 进 改 型 的 发 展 路 径, 提 高 航 空 发 动 机 自 主 发 展 能 力 2. 加 快 新 型 航 空 发 动 机 研 制 加 快 中 等 功 率 涡 轴 发 动 机 的 研 制,2015 年 建 成 发 动 机 总 装 生 产 线, 并 实 现 批 量 生 产 和 交 付 集 中 力 量 发 展 大 型 客 机 发 动 机, 用 10 年 左 右 时 间 完 成 研 制 3. 坚 持 现 有 发 动 机 改 进 改 型 针 对 现 有 发 动 机 实 际 使 用 中 出 现 的 问 题 持 续 改 进, 不 断 提 高 产 品 质 量 和 可 靠 性, 加 快 新 产 品 成 熟, 树 立 品 牌 和 市 场 信 誉, 积 累 工 程 经 验 根 据 民 用 航 空 市 场 急 需, 选 择 一 批 具 有 发 展 前 景 的 航 空 发 动 机 进 行 改 进 改 型, 力 争 在 2015 年 前 提 供 若 干 成 熟 的 发 动 机 机 型 4. 推 进 小 型 发 动 机 市 场 化 发 展 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 企 业 面 向 市 场 需 要, 采 取 多 种 方 式 发 展 轻 小 型 飞 机 适 用 的 小 型 涡 扇 发 动 机 涡 桨 发 动 机 活 塞 发 动 机 和 其 他 类 型 发 动 机, 发 展 发 动 机 专 项 技 术 和 相 关 配 套 件 ( 四 ) 加 快 发 展 航 空 设 备 系 统 及 相 关 产 业 抓 住 航 空 工 业 快 速 发 展 机 遇, 大 力 发 展 航 空 机 载 任 务 空 管 和 地 面 设 备 及 系 统, 加 快 建 设 飞 机 和 发 动 机 大 部 件 专 业 化 生 产 7

基 地, 大 力 发 展 航 空 材 料 和 基 础 元 器 件 1. 加 快 培 育 和 发 展 机 载 系 统 供 应 商 按 照 系 统 设 备 和 器 件 三 个 层 次 建 立 产 业 配 套 体 系, 大 力 发 展 低 成 本 通 用 飞 机 的 系 统 和 设 备 以 现 有 能 力 为 核 心, 发 展 机 载 系 统 供 应 商 2. 扩 展 航 空 设 备 和 系 统 发 展 领 域 大 力 发 展 先 进 的 空 管 系 统 装 备 通 用 航 空 通 信 导 航 监 视 系 统 和 设 备, 飞 行 培 训 客 户 服 务 快 速 检 测 保 养 维 修 和 机 场 保 障 设 备, 以 及 通 用 航 空 特 种 任 务 系 统 和 设 备 3. 改 进 质 量, 提 高 可 靠 性 和 经 济 性 加 强 新 技 术 研 究, 支 持 航 空 设 备 适 航 取 证, 大 力 发 展 货 架 产 品 发 展 高 可 靠 性 长 寿 命 环 境 适 应 性 强 标 准 化 低 成 本 的 航 空 设 备 和 系 统, 促 进 航 空 设 备 技 术 进 步 和 更 新 换 代 加 强 航 空 电 子 设 备 及 软 件 的 技 术 寿 命 管 理 4. 实 现 航 空 材 料 和 基 础 元 器 件 自 主 化 加 强 航 空 材 料 研 制, 完 善 国 产 航 空 材 料 体 系 重 点 发 展 碳 纤 维 复 合 材 料 高 性 能 铝 锂 合 金 以 及 高 强 高 韧 钢 等 关 键 材 料, 强 化 材 料 研 制 与 应 用 考 核 的 紧 密 衔 接 提 高 国 产 元 器 件 的 性 能 质 量 寿 命 和 可 靠 性, 实 现 标 准 件 紧 固 件 自 主 化 5. 加 快 机 载 计 算 机 软 件 和 硬 件 发 展 重 点 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 嵌 入 式 操 作 系 统 机 载 计 算 机 软 件 和 硬 件, 确 保 信 息 安 全, 提 高 自 主 保 障 能 力 和 产 业 可 持 续 发 展 能 力 ( 五 ) 优 化 航 空 工 业 布 局 8

按 照 军 民 融 合 式 发 展 的 要 求, 坚 持 政 府 引 导 与 市 场 机 制 相 结 合 的 原 则, 科 学 规 划, 统 筹 资 源, 在 依 托 现 有 骨 干 企 业 发 展 重 大 战 略 产 品 的 同 时, 鼓 励 有 条 件 的 地 方 和 企 业 积 极 进 入 民 用 航 空 工 业 领 域, 激 发 创 新 活 力, 优 化 行 业 布 局, 防 止 低 水 平 重 复 建 设, 促 进 民 用 航 空 工 业 健 康 有 序 发 展 1. 民 用 运 输 机 以 上 海 陕 西 及 天 津 为 基 地, 依 托 现 有 骨 干 企 业 发 展 民 用 干 支 线 飞 机 2. 通 用 飞 机 及 直 升 机 重 点 依 托 哈 尔 滨 石 家 庄 珠 海 成 都 和 荆 门 等 优 势 地 区 发 展 大 中 型 通 用 飞 机 公 务 机 和 特 种 飞 行 器, 依 托 景 德 镇 哈 尔 滨 和 天 津 等 优 势 地 区 发 展 大 中 型 直 升 机 ; 鼓 励 发 展 6 座 ( 含 ) 以 下 轻 小 型 通 用 飞 机 3 吨 ( 含 ) 以 下 直 升 机 和 轻 小 型 特 种 飞 行 器 3. 航 空 发 动 机 提 升 现 有 大 中 型 航 空 发 动 机 基 地 发 展 能 力 ; 鼓 励 有 条 件 的 地 方 和 企 业 发 展 轻 小 型 航 空 发 动 机 4. 航 空 设 备 及 配 套 强 化 航 空 机 载 系 统 集 成 体 系 能 力 建 设, 提 高 航 空 设 备 的 综 合 化 水 平 鼓 励 有 条 件 的 地 方 和 企 业 按 照 专 业 化 方 式, 积 极 发 展 航 空 设 备 和 系 统 航 空 零 部 件 航 空 材 料 和 元 器 件 等 相 关 配 套 产 业, 以 及 航 空 租 赁 维 修 物 流 等 工 业 服 务 业, 拓 展 航 空 产 业 链, 发 挥 集 聚 效 应, 促 进 航 空 产 业 集 聚 化 发 展 ( 六 ) 大 力 推 进 科 学 技 术 进 步 强 化 和 完 善 科 研 体 系, 加 强 基 础 科 学 研 究, 建 立 协 同 创 新 平 台, 积 极 开 展 国 际 合 作, 突 破 重 大 工 程 技 术, 增 强 技 术 储 备, 推 9

进 产 业 整 体 技 术 进 步 1. 突 破 重 大 工 程 技 术 以 未 来 重 点 型 号 研 制 为 牵 引, 重 点 突 破 飞 机 先 进 总 体 布 局 技 术 高 精 度 气 动 力 设 计 及 验 证 技 术 复 合 材 料 结 构 应 用 技 术 先 进 飞 行 控 制 技 术 高 效 发 动 机 研 制 技 术 节 能 减 排 降 噪 技 术 航 空 设 备 及 系 统 集 成 技 术 运 营 支 持 技 术 等 2. 加 强 航 空 基 础 科 学 研 究 重 点 发 展 先 进 空 气 动 力 学 热 动 力 学 固 体 力 学 飞 行 力 学 人 机 工 效 学 声 学 推 进 技 术 信 息 控 制 新 能 源 新 材 料 等 航 空 基 础 科 学 技 术, 取 得 一 批 原 始 创 新 成 果 3. 强 化 技 术 基 础 加 强 航 空 标 准 计 量 与 测 试 情 报 质 量 可 靠 性 市 场 分 析 费 用 分 析 适 航 无 损 与 理 化 检 测 环 境 试 验 与 观 测 知 识 产 权 等 技 术 基 础 领 域 发 展 实 施 标 准 化 战 略 知 识 产 权 战 略, 促 进 技 术 成 果 的 推 广 和 产 业 化 4. 加 强 前 沿 技 术 探 索 围 绕 下 一 代 飞 机 和 新 概 念 飞 行 器, 开 展 先 期 技 术 探 索 5. 全 面 推 进 数 字 化 技 术 应 用 大 力 开 发 产 品 数 字 定 义 数 字 仿 真 模 块 化 制 造 数 据 管 理 等 技 术, 加 快 发 展 协 同 工 作 平 台 数 据 中 心 专 用 网 和 物 联 网, 全 面 推 进 数 字 化 研 制 生 产 方 式, 提 升 航 空 工 业 信 息 化 应 用 水 平 ( 七 ) 加 强 基 础 设 施 和 能 力 建 设 按 照 军 民 统 筹 规 划 的 原 则, 根 据 航 空 科 研 和 型 号 研 制 需 要, 开 展 飞 机 及 航 空 发 动 机 科 研 试 验 重 大 基 础 设 施 建 设 重 点 发 展 总 10

体 设 计 系 统 集 成 设 计 与 试 验 等 核 心 能 力 1. 研 发 能 力 和 科 研 试 验 设 施 建 设 建 设 满 足 大 中 型 飞 机 直 升 机 及 其 航 空 发 动 机 的 研 制 条 件, 建 设 航 空 设 备 和 系 统 的 研 发 平 台, 发 展 专 业 化 生 产 线 和 快 速 响 应 的 试 制 线 重 点 开 展 飞 机 和 发 动 机 科 研 试 验 重 大 基 础 设 施 建 设, 包 括 高 品 质 试 验 风 洞, 强 度 试 验 和 试 飞 设 施 发 动 机 试 验 台 等 2. 适 航 基 础 条 件 建 设 加 快 适 航 技 术 研 究 人 才 培 训 和 试 验 试 飞 验 证 条 件 建 设, 建 设 满 足 特 殊 气 象 和 环 境 需 求 的 试 飞 机 场 和 试 验 设 施, 并 与 周 边 民 用 运 输 机 场 的 正 常 运 行 相 协 调 加 强 适 航 审 定 能 力 建 设 3. 技 术 基 础 条 件 建 设 继 续 加 强 材 料 考 核 标 准 件 检 验 计 量 测 试 质 量 检 测 可 靠 性 试 验 环 境 试 验 等 条 件 建 设, 特 别 是 要 加 强 航 空 发 动 机 科 研 保 障 基 础 条 件 建 设 四 重 大 工 程 和 计 划 ( 一 ) 大 型 飞 机 重 大 专 项 按 照 大 型 飞 机 重 大 专 项 要 求, 十 二 五 期 间 开 展 大 型 飞 机 及 其 配 套 产 品 研 制, 开 展 关 键 技 术 攻 关, 建 立 研 发 标 准 和 规 范 体 系, 形 成 人 才 队 伍, 十 三 五 期 间 实 现 产 业 化 ( 二 ) 支 线 飞 机 和 通 用 飞 机 产 业 化 工 程 落 实 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 规 划, 实 施 支 线 飞 机 和 通 用 飞 机 产 业 化 工 程 突 破 一 批 提 升 安 全 性 经 济 性 舒 适 性 和 环 保 性 的 关 键 技 术, 攻 克 高 可 靠 性 低 成 本 数 字 化 的 设 计 制 造 和 网 络 化 服 11

务 技 术 加 快 推 进 支 线 飞 机 系 列 化 精 品 化 和 产 业 化, 开 发 一 批 通 用 飞 机 直 升 机 教 练 机 无 人 机 其 他 特 种 飞 行 器 和 模 拟 器 围 绕 国 产 支 线 飞 机 和 通 用 飞 机 大 规 模 推 广 和 使 用, 建 立 维 修 支 援 保 障 培 训 租 赁 等 配 套 服 务 体 系 ( 三 ) 民 用 飞 机 产 业 化 基 础 支 撑 计 划 重 点 打 造 民 用 航 空 设 备 和 系 统 集 成 能 力, 形 成 主 要 航 空 材 料 和 基 础 元 器 件 国 内 保 障 能 力, 为 民 用 飞 机 产 业 化 发 展 提 供 支 撑 一 是 加 强 系 统 集 成 平 台 能 力 建 设, 大 力 发 展 系 统 集 成 技 术 和 核 心 设 备 研 发 技 术 二 是 推 进 航 空 专 用 工 艺 装 备 发 展, 促 进 航 空 制 造 向 数 字 化 自 动 化 智 能 化 和 规 范 化 转 变, 实 现 飞 机 发 动 机 和 航 空 设 备 的 高 效 环 保 低 能 耗 高 可 靠 和 低 成 本 制 造 三 是 加 强 航 空 材 料 基 础 元 器 件 的 标 准 制 定 研 制 和 验 证, 建 立 质 量 评 估 和 保 证 体 系 ( 四 ) 航 空 质 量 提 升 计 划 贯 彻 国 际 航 空 航 天 组 织 质 量 标 准 体 系, 全 面 提 升 民 用 航 空 产 品 质 量, 树 立 国 产 品 牌 形 象 一 是 开 展 民 用 航 空 标 准 规 范 体 系 建 设, 发 展 大 型 试 验 设 施 和 非 标 设 备 的 测 试 和 校 准 技 术 二 是 推 动 企 业 建 立 质 量 技 术 体 系, 开 展 质 量 控 制 技 术 研 究, 建 设 环 境 和 可 靠 性 等 质 量 保 障 的 试 验 设 施, 完 善 质 量 管 理 制 度 三 是 选 择 重 点 产 品 实 施 精 品 工 程 四 是 发 展 质 量 认 证 评 估 和 审 定 等 中 介 机 构, 建 立 航 空 事 故 分 析 研 究 机 构, 建 立 航 空 质 量 信 息 管 理 平 台 五 保 障 措 施 12

( 一 ) 进 一 步 完 善 体 制 机 制 加 快 转 变 政 府 职 能, 创 新 管 理 方 式, 完 善 行 业 管 理, 培 育 良 好 市 场 环 境 深 化 航 空 工 业 组 织 结 构 调 整 和 专 业 化 重 组, 加 快 构 建 和 完 善 具 有 活 力 的 体 制 机 制 整 合 现 有 科 研 力 量, 完 善 管 理 体 制, 加 强 航 空 基 础 科 学 研 究 和 应 用 基 础 研 究 分 类 推 进 投 资 主 体 多 元 化, 加 快 培 育 和 发 展 具 有 国 际 竞 争 力 的 大 型 骨 干 企 业, 积 极 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 投 资 和 发 展 民 用 航 空 工 业 ( 二 ) 建 立 健 全 法 规 标 准 和 产 业 政 策 体 系 研 究 制 定 民 用 飞 机 产 业 发 展 相 关 法 律 法 规, 完 善 行 业 管 理 规 章 制 度, 推 进 建 立 促 进 航 空 工 业 发 展 的 法 规 体 系, 为 产 业 发 展 提 供 保 障 加 快 研 究 制 定 航 空 工 业 管 理 和 技 术 标 准, 积 极 参 与 国 际 标 准 的 制 定 和 协 调, 逐 步 建 立 与 产 业 发 展 相 适 应 的 标 准 体 系 研 究 制 定 民 用 航 空 工 业 发 展 政 策 加 强 支 线 和 通 用 航 空 机 场 建 设, 推 进 国 家 空 域 管 理 体 制 改 革, 加 快 低 空 空 域 开 放 步 伐, 健 全 国 产 飞 机 客 服 体 系, 提 高 飞 行 员 培 训 能 力 和 水 平, 大 力 培 育 民 用 航 空 市 场 建 立 与 民 用 飞 机 产 品 适 航 管 理 制 度 相 衔 接 的 准 入 制 度, 规 范 投 资 行 为, 防 止 低 水 平 重 复 建 设, 促 进 产 业 健 康 有 序 发 展 ( 三 ) 建 立 和 完 善 适 航 体 系 开 展 民 用 飞 机 航 空 设 备 和 航 空 发 动 机 的 适 航 验 证 技 术 研 究, 加 强 能 力 建 设, 提 高 适 航 基 础 技 术 工 程 技 术 试 验 验 证 能 力, 建 立 适 航 技 术 体 系 以 提 高 航 空 产 品 质 量 和 可 靠 性 保 障 航 空 安 全 为 目 标, 完 善 适 航 管 理 体 系, 加 快 研 究 制 定 既 符 合 中 国 国 情 又 13

与 国 际 接 轨 的 适 航 标 准 和 技 术 规 范, 加 快 适 航 审 定 机 构 人 才 队 伍 和 基 础 设 施 建 设 加 强 适 航 审 定 技 术 研 究 能 力 建 设 和 教 育 培 训, 促 进 国 际 双 边 认 可 ( 四 ) 加 快 人 才 队 伍 建 设 整 体 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设, 着 力 培 养 急 需 紧 缺 专 业 人 才, 在 关 键 技 术 领 域 形 成 以 领 军 人 才 为 核 心 的 创 新 团 队 加 强 高 校 航 空 相 关 专 业 学 科 建 设, 完 善 校 企 联 合 培 养 人 才 机 制, 不 断 提 高 各 类 人 才 专 业 水 平 鼓 励 引 进 国 外 优 秀 人 才 对 为 航 空 工 业 领 域 作 出 重 大 贡 献 的 各 类 人 才, 按 照 国 家 有 关 规 定 加 大 表 彰 奖 励 力 度 ( 五 ) 全 面 推 进 国 际 合 作 深 化 政 府 间 航 空 对 话 机 制, 积 极 拓 展 与 航 空 工 业 发 达 国 家 和 国 际 航 空 组 织 的 交 流 渠 道 支 持 航 空 工 业 企 业 和 研 究 机 构 在 航 空 基 础 和 前 沿 技 术 领 域 开 展 国 际 合 作 研 究, 不 断 提 高 国 际 技 术 合 作 层 次 和 水 平 支 持 企 业 采 用 多 种 形 式 扩 大 航 空 转 包 生 产, 鼓 励 国 际 合 作 研 制 民 用 航 空 产 品, 支 持 国 内 企 业 参 与 国 际 航 空 工 业 风 险 合 作 和 分 工, 鼓 励 国 外 供 应 商 参 与 国 内 航 空 项 目 的 风 险 合 作 充 分 发 挥 各 种 多 双 边 合 作 机 制 的 作 用, 加 强 技 术 标 准 政 策 法 规 等 方 面 的 国 际 交 流 与 协 调 14