2 医 院 动 态

1 医 院 动 态

2 医 院 动 态

医 院 动 态 通 策 医 疗 赴 沪 参 加 第 十 三 届 中 国 国 际 口 腔 器 材 展 览 会 暨 学 术 研 讨 会 通 策 医 疗 本 部 投 稿 2009 年 10 月 28 日 -31 日, 通 策 医 疗 相 关 领 导 及 投 资 发 展 部 物 流 部 全 体 成 员 参 加 了 在 上 海 光 大 会 展 中 心 举 办 的 第 十 三 届 中 国 国 际 口 腔 器 材 展 览 会 暨 学 术 研 讨 会 学 术 研 讨 会 现 场 此 届 展 览 会 吸 引 了 来 自 德 国 法 国 日 本 澳 大 利 亚 加 拿 大 和 中 国 国 内 口 腔 医 学 方 面 的 专 家 医 生 学 者 同 时, 各 国 际 知 名 医 疗 器 械 厂 商 也 为 展 会 带 来 最 好 的 产 品 和 最 新 的 技 术 成 果 通 过 这 次 展 会, 通 策 医 疗 不 仅 展 现 了 通 策 品 牌 形 象 传 播 了 业 内 的 知 名 度 并 且 为 企 业 寻 找 口 腔 医 疗 机 构 和 口 腔 器 材 合 作 伙 伴 接 触 目 标 项 目 招 募 优 秀 人 才 及 获 取 当 今 医 疗 领 域 最 新 动 态 的 信 息 等 创 造 了 良 好 的 平 台 3

医 院 动 态 在 此 次 展 会 上, 通 策 医 疗 作 为 中 国 最 大 的 口 腔 医 疗 连 锁 企 业, 以 独 特 的 扩 张 模 式 引 起 了 业 内 人 士 的 广 泛 关 注, 并 且 有 多 家 有 意 向 的 口 腔 医 院 与 公 司 投 资 部 领 导 进 行 了 深 入 交 流 期 间, 通 策 医 疗 还 收 集 了 大 量 口 腔 和 医 疗 管 理 方 面 人 员 资 料, 为 企 业 下 一 步 的 扩 展 储 备 了 大 量 优 秀 的 人 力 资 源 物 流 部 在 研 讨 会 期 间 与 多 家 厂 商 进 行 了 沟 通 交 流, 特 别 关 注 业 内 新 产 品 的 动 向 4

医 院 动 态 通 策 医 疗 坚 信 理 想 改 变 生 活, 并 努 力 为 顾 客 创 造 价 值 自 信 和 品 质 生 活 而 坚 持 不 懈 这 届 展 会 更 加 展 现 了 通 策 品 牌 强 大 的 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 的 生 命 力 通 策 医 疗 本 部 供 稿 2009 年 10 月 15 日 至 11 月 27 日, 通 策 医 疗 根 据 中 国 证 监 会 关 于 上 市 公 司 内 部 控 制 的 规 定 及 公 司 内 部 审 计 制 度 对 下 属 子 公 司 进 行 了 2009 年 度 常 规 审 计 由 通 策 医 疗 审 计 部 物 流 部 人 力 资 源 部 联 合 组 成 审 计 小 组, 在 集 团 公 司 管 理 层 各 子 公 司 领 导 及 财 务 人 员 的 大 力 支 持 及 积 极 配 合 下 圆 满 地 完 成 了 审 计 任 务 此 次 审 计 涉 及 到 杭 州 口 腔 医 院 有 限 公 司 宁 波 口 腔 医 院 有 限 公 司 北 京 通 策 京 朝 口 腔 医 院 有 限 公 司 沧 州 口 腔 医 院 衢 州 口 腔 医 院 有 限 公 司 黄 石 现 代 口 腔 医 院 有 限 公 司 嘉 兴 通 策 口 腔 门 诊 部 有 限 公 司 宁 海 通 策 口 腔 门 诊 部 有 限 公 司 等 8 家 子 公 司, 审 计 范 畴 包 括 财 务 收 支 经 济 效 益 内 部 控 制 物 资 采 购 财 产 保 管 及 人 力 资 源 等 方 面 通 过 历 时 一 个 多 月 的 审 计, 审 计 小 组 认 为 各 子 公 司 2009 年 无 论 在 经 营 业 务 和 内 部 管 理 上 都 比 去 年 更 上 一 层 楼, 财 务 核 算 和 账 务 处 理 方 面 相 对 规 范, 但 是 各 别 子 公 司 在 经 营 业 绩 和 内 部 管 理 上 还 存 在 着 不 足 之 处, 还 有 待 进 一 步 改 进 和 完 善 审 计 小 组 采 用 调 阅 凭 证 人 员 访 谈 及 实 地 盘 点 等 审 计 方 法, 对 于 账 务 处 理 和 物 流 管 理 上 存 在 的 问 题, 在 现 场 与 子 公 司 财 务 人 员 及 管 理 人 员 进 行 了 沟 通 与 交 流, 对 于 管 理 上 的 问 题 和 风 险 也 进 行 了 揭 示 与 披 露 此 次 审 计 有 利 于 促 进 各 子 公 司 的 经 营 活 动 在 合 法 效 益 的 轨 道 进 行, 对 于 合 理 利 用 资 源, 提 高 经 济 效 益 有 积 极 作 用 5

医 院 动 态 杭 州 口 腔 医 院 供 稿 来 自 德 国 的 高 水 平 的 智 能 型 全 科 牙 医 KaVo KEY Laser 3 万 能 激 光 治 疗 仪, 今 来 到 杭 州 口 腔 医 院, 给 患 者 带 来 了 全 新 的 治 疗 形 式 据 了 解 该 仪 器 价 值 近 200 万 元 人 民 币, 目 前 全 国 仅 3 台, 其 中 2 台 在 北 京 是 专 供 高 层 使 用 的 该 万 能 激 光 治 疗 仪 用 途 广 泛, 可 用 于 牙 科 的 脱 敏 龈 下 洁 治 窝 沟 封 闭 去 龋 疱 疹 治 疗 溃 疡 治 疗 根 管 手 术 多 种 口 腔 粘 膜 病 的 治 疗 智 齿 去 除 等 ; 优 点 在 于, 一 是 低 痛 苦 无 需 磨 牙 ; 二 是 效 果 显 著 操 作 时 间 短 ; 三 是 愈 后 好 不 损 伤 正 常 组 织, 无 论 对 于 牙 医 还 是 对 于 患 者, 无 疑 都 是 一 个 喜 讯 相 关 链 接 : 杭 州 的 张 先 生 第 一 个 试 用 了 该 仪 器, 效 果 神 奇 因 为 自 今 年 一 月 份 开 始 张 先 生 的 牙 齿 由 于 牙 周 病, 患 病 牙 根 暴 露, 再 加 之 长 期 脱 戴 活 动 假 牙, 病 牙 出 现 敏 感 症 状, 对 食 物 的 冷 热 酸 甜 不 能 耐 受, 且 日 益 严 重, 连 喝 口 热 水, 甚 至 张 嘴 吸 气 都 能 引 起 牙 齿 疼 痛, 严 重 影 响 日 常 生 活 去 医 院 也 进 行 了 多 次 脱 敏 治 疗, 治 疗 后 虽 然 症 状 短 期 好 转, 但 不 出 几 日, 症 状 重 新 出 现, 治 疗 多 次 后, 医 生 也 倍 感 棘 手 正 在 张 先 生 痛 苦 万 分 时, 得 到 消 息,KaVo KEY Laser 3 万 能 激 光 治 疗 仪 来 到 了 杭 州 口 腔 医 院 张 先 生 立 即 打 的 赶 到 医 院, 一 分 钟 不 到 的 激 光 治 疗 后, 敏 感 倒 牙 症 状 即 刻 消 失, 牙 医 们 倍 感 欣 慰, 张 先 生 更 是 连 呼 神 奇 根 据 国 外 临 床 使 用 的 疗 效 验 证, 该 仪 器 的 脱 敏 治 疗 愈 后 效 果 预 计 可 维 持 2 年 左 右 目 前 在 杭 州 口 腔 医 院 使 用 该 仪 器 用 于 脱 敏 治 疗 还 有 一 定 的 优 惠 杭 州 口 腔 医 院 供 稿 目 前 国 外 广 泛 使 用 的 的 口 腔 专 用 CT 检 查 设 备, 也 是 我 省 第 一 台 口 腔 专 用 CT 机, 在 我 院 正 式 投 入 使 用 该 CT 机 辐 射 量 小, 成 像 清 晰, 应 用 广 泛, 适 用 于 种 植 正 畸 疑 难 根 管 治 疗 埋 伏 牙 拔 除 等 的 诊 断 及 精 密 检 查 并 且 通 过 软 件 对 图 像 进 行 处 理, 可 实 现 立 体 图 像 的 显 示, 使 医 生 能 够 更 准 确 地 判 断 出 患 者 的 病 6

医 院 动 态 因, 并 有 助 于 对 患 者 进 行 有 效 的 说 明 嘉 兴 口 腔 门 诊 部 供 稿 近 日, 嘉 兴 通 策 口 腔 门 诊 部 与 浙 江 移 动 嘉 兴 分 公 司 本 着 资 源 共 享 优 势 互 补 互 惠 互 利 的 原 则, 成 为 了 合 作 伙 伴 作 为 嘉 兴 移 动 全 球 通 VIP 俱 乐 部 的 首 个 口 腔 贵 宾 诊 疗 室, 双 方 均 表 现 出 了 合 作 的 诚 意 移 动 公 司 不 仅 为 门 诊 部 诊 疗 室 门 头 走 廊 过 道 大 门 / 专 属 场 地 等 地 方 设 置 了 醒 目 的 VIP 标 志 标 识, 还 在 VIP 会 所 内 提 供 了 有 关 移 动 通 信 业 务 及 服 务 的 设 备, 当 然 嘉 兴 通 策 口 腔 门 诊 部 也 为 移 动 VIP 客 户 提 供 了 优 质 的 服 务, 如 一 人 持 卡 全 家 优 惠, 建 立 家 庭 保 健 档 案, 一 年 免 费 参 加 保 健 沙 龙 一 次 等 等 及 令 人 心 动 的 优 惠 活 动, 以 保 证 双 方 第 一 次 合 作 的 愉 快 目 前, 双 方 合 作 的 信 息 已 经 传 达 到 了 每 一 位 全 球 通 VIP 客 户 处, 慕 名 而 来 的 客 户 也 逐 渐 增 多, 望 双 方 能 保 持 这 种 良 好 的 合 作 态 势, 将 合 作 进 行 到 底 7

医 院 动 态 宁 波 口 腔 医 院 供 稿 我 院 儿 童 牙 科 医 生 于 今 年 10 月 12 日 -16 日 在 古 城 西 安 参 加 了 第 四 军 医 大 学 口 腔 医 院 儿 童 口 腔 科 举 办 的 儿 童 咬 合 诱 导 继 续 医 学 教 育 学 习 班 期 间 很 荣 幸 得 到 了 第 四 军 医 大 学 口 腔 医 院 儿 科 主 任 王 小 竞 教 授 和 东 京 大 学 副 院 长 药 诗 寺 仁 教 授 的 指 点, 学 习 了 很 多 儿 童 咬 合 诱 导 方 面 技 术, 包 括 : 口 腔 不 良 习 惯 的 诊 断 治 疗 乳 牙 反 颌 的 诊 治 弯 曲 牙 的 治 疗 等 目 前 儿 童 牙 科 方 面 最 先 进 的 治 疗 方 法 这 次 学 习 班 最 实 用 的 一 点 是 开 设 了 实 践 操 作 技 能 课, 在 四 医 大 技 工 老 师 的 指 导 下, 我 们 有 机 会 亲 手 制 作 间 隙 保 持 器 和 前 牙 反 合 活 动 矫 治 器, 受 益 匪 浅 学 习 期 间 还 去 参 观 了 四 医 大 口 腔 医 院 儿 科 诊 疗 室, 和 该 院 的 临 床 医 生 就 平 时 工 作 遇 到 的 问 题 进 行 了 交 流 学 习 了 很 多 技 巧 方 法, 了 解 了 我 科 还 未 开 展 的 新 技 术 通 过 这 次 学 习, 了 解 到 儿 童 咬 合 诱 导 是 以 后 儿 童 牙 科 发 展 的 趋 势 今 后 我 院 儿 童 牙 科 将 逐 步 开 展 这 些 新 技 术, 使 我 院 的 儿 童 牙 科 变 得 更 加 多 元 化 全 面 化, 使 宁 波 地 区 儿 童 享 受 到 最 先 进 的 口 腔 治 疗 技 术 8

医 院 动 态 宁 波 口 腔 医 院 供 稿 随 着 新 世 纪 精 品 齿 科 时 代 的 到 来, 各 种 治 疗 新 技 术 新 材 料 层 出 不 穷 日 新 月 异 为 了 适 应 本 专 业 快 速 发 展 的 现 状, 提 高 口 腔 的 诊 治 水 平, 这 次 上 海 第 十 三 届 中 国 国 际 学 术 研 讨 会, 我 们 医 院 借 着 地 理 位 置 的 优 势, 医 院 的 医 生 在 休 息 时 间 都 争 取 去 上 海 参 加 此 次 学 术 研 讨 会, 国 内 外 众 多 专 家 的 精 彩 讲 座 带 给 我 们 丰 盛 的 知 识 大 餐 口 腔 内 科 方 面, 我 们 的 口 内 医 生 在 牙 体 牙 髓 牙 周 粘 膜 方 面 学 习 了 各 个 专 家 的 专 业 指 导, 聆 听 了 由 樊 明 文 教 授 的 根 管 系 统 的 信 贷 识 别 与 处 理 南 京 医 科 大 学 教 授 的 牙 周 非 手 术 治 疗 首 都 医 科 大 学 教 授 的 口 腔 粘 膜 溃 疡 类 疾 病 诊 断 治 疗 新 进 展 等 各 位 知 名 教 授 的 出 色 讲 演 ; 口 腔 修 复 方 面, 我 们 的 修 复 医 生 进 行 了 修 复 方 面 的 学 习, 对 国 内 国 际 最 新 的 新 技 术, 新 材 料 有 了 进 一 步 的 认 识, 对 教 授 老 师 总 结 的 一 些 失 败 病 例, 失 败 原 因 进 行 了 认 真 的 学 习 和 思 考, 如 全 瓷 修 复 体 失 败 原 因 及 处 理 方 法, 全 口 义 齿 常 见 的 问 题 及 处 理 ; 口 腔 种 植 口 腔 正 畸 儿 童 牙 科 也 都 有 医 生 参 加 了 听 课 学 习 通 过 外 出 学 习, 我 们 开 阔 了 眼 界, 了 解 了 国 内 外 前 沿 的 治 疗 技 术 与 进 展 外 出 学 习 的 医 生 回 来 后 对 未 参 加 研 讨 会 的 医 生 进 行 讲 课, 以 点 带 面, 让 全 院 医 生 都 如 亲 临 会 场, 让 我 们 的 知 识 共 享, 让 我 们 的 医 生 更 好 的 服 务 于 患 者, 让 我 们 的 医 院 更 好 的 为 宁 波 人 民 服 务! 9

医 院 动 态 沧 州 口 腔 医 院 供 稿 为 了 普 及 口 腔 卫 生 保 健 知 识, 让 学 生 们 从 小 就 重 视 自 己 的 口 腔 健 康,2009 年 11 月 5 日 上 午, 沧 州 口 腔 医 院 组 织 医 务 人 员 来 到 沧 县 南 大 铺 小 学, 开 展 了 一 次 口 腔 健 康 义 诊 和 口 腔 健 康 知 识 宣 讲 活 动 通 过 义 诊, 学 校 老 师 及 学 生 们 觉 得, 医 生 们 的 讲 解 细 到 了 生 活, 让 大 家 学 到 了 如 何 正 确 刷 牙 护 牙 等 科 学 常 识, 增 长 了 口 腔 保 健 知 识, 同 时 让 大 家 懂 得 了 在 生 活 中 要 重 视 口 腔 自 我 保 健 和 有 了 牙 病 要 及 时 进 行 治 疗 衢 州 口 腔 医 院 供 稿 10 月 29 日, 随 着 甲 型 H1N1 流 感 在 世 界 部 分 国 家 爆 发 流 行, 感 染 及 死 亡 人 数 仍 在 增 加, 疫 情 防 控 形 势 严 峻 的 特 点, 衢 州 口 腔 医 院 根 据 卫 生 部 2009 年 秋 冬 季 甲 型 H1N1 流 感 疫 苗 预 防 接 种 指 导 意 见 和 省 卫 生 厅 的 部 暑, 衢 口 医 院 以 员 工 自 愿 的 原 则, 组 织 医 院 员 工 分 批 到 接 种 中 心 进 行 H1N1 型 流 感 疫 苗 的 注 射 同 时, 衢 口 医 院 根 据 市 卫 生 局 就 进 一 步 做 好 甲 型 H1N1 流 感 医 疗 救 治 准 备 工 作 的 通 知 要 求, 组 织 全 院 医 务 人 员 学 习 甲 型 H1N1 流 感 防 治 知 识, 提 高 医 护 人 员 对 甲 型 H1N1 流 感 的 警 惕 性, 设 立 预 检 分 诊 处, 完 善 消 毒 隔 离 设 施 同 时, 衢 口 医 院 还 建 立 发 热 病 人 首 诊 负 责 制, 要 求 前 台 接 待 人 员 在 接 诊 过 程 中, 对 体 温 在 38 摄 氏 度 以 上, 伴 有 咽 痛 咳 嗽 的 患 者, 详 细 询 问 流 行 病 学 接 触 史, 对 发 热 前 到 过 或 居 住 在 甲 型 H1N1 流 感 疫 区 接 触 过 病 死 猪 的 以 及 发 热 伴 有 肺 炎 患 者 进 行 专 门 登 记, 并 指 导 患 者 及 时 转 到 地 方 相 关 指 定 医 院 就 诊, 提 高 患 者 治 愈 率 10

11 员 工 专 栏

员 工 专 栏 文 章 来 源 : 第 一 财 经 日 报 据 第 一 财 经 日 报 报 道, 前 天, 国 务 院 审 议 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见, 决 定 再 次 向 社 会 公 开 征 询 意 见 医 改 如 何 进 行, 再 一 次 成 为 社 会 各 界 的 关 注 焦 点 本 轮 医 改 被 归 纳 为 建 立 三 大 体 系 和 一 项 制 度 ( 指 公 共 卫 生 体 系 医 疗 服 务 体 系 医 疗 保 障 体 系 以 及 国 家 基 本 药 物 制 度 ), 笔 者 以 为, 难 点 和 核 心 仍 然 是 公 立 医 院 的 改 革 那 么, 公 立 医 院 的 医 改 之 路 又 将 怎 么 走 呢? 从 专 家 透 露 的 本 次 医 改 方 案 来 看, 公 立 医 院 将 实 行 收 支 两 条 线, 药 品 取 消 加 成, 取 消 部 分 由 国 家 补 贴 同 时, 有 部 分 公 立 医 院 推 向 社 会, 欢 迎 社 会 资 本 进 入 笔 者 以 为, 收 支 两 条 线 也 好, 药 品 改 革 也 好, 都 应 该 建 立 在 公 立 医 院 出 资 人 到 位 的 情 况 下 现 代 管 理 制 度 的 基 础, 就 是 基 于 责 权 利 对 等 的 原 则 建 立 决 策 权 监 督 权 和 执 行 权 分 立 的 机 制, 由 出 资 人 委 托 管 理 者 对 资 产 进 行 管 理 并 对 其 进 行 监 督 和 激 励 长 久 以 来, 公 立 医 院 出 资 人 缺 位, 由 行 业 监 管 者 卫 生 局 对 医 院 进 行 监 督 和 考 核, 而 这 种 监 督 纯 属 业 务 层 面, 根 本 不 可 能 对 医 院 的 资 产 和 财 政 部 门 的 新 增 拨 款 进 行 监 督, 也 就 不 可 能 对 管 理 者 的 绩 效 进 行 科 学 的 评 估 由 于 卫 生 局 不 是 资 产 的 所 有 者, 因 此 也 没 有 动 力 对 管 理 者 建 立 科 学 的 绩 效 评 估 体 系 和 激 励 机 制 笔 者 认 为, 在 公 立 医 院 出 资 人 到 位 方 面, 可 以 分 三 步 走 : 第 一 步, 组 建 本 地 区 公 立 医 院 的 投 融 资 平 台, 实 现 出 资 人 到 位 由 于 历 史 原 因, 我 国 公 立 医 院 产 权 隶 属 关 系 极 为 复 杂, 有 地 方 政 府 的, 有 中 央 部 委 的, 还 有 国 有 企 业 的 因 此 改 革 的 第 一 步 就 是 将 本 地 区 能 够 将 产 权 归 属 到 地 方 政 府 的 公 立 医 院 的 产 权 收 归 当 地 政 府, 由 政 府 组 建 医 院 投 融 资 管 理 部 门, 该 机 构 在 现 代 管 理 制 度 中 扮 演 出 资 人 的 角 色, 同 时 也 是 本 地 区 公 立 医 院 的 投 融 资 平 台, 通 过 这 个 平 台 向 财 政 部 门 银 行 捐 赠 资 金 社 会 资 本 等 进 行 融 资, 并 通 过 此 平 台 对 下 属 医 院 实 现 投 资 第 二 步, 建 立 现 代 医 院 管 理 制 度, 履 行 出 资 人 权 利 根 据 责 权 利 对 等 的 原 则, 医 院 投 融 资 管 理 部 门 主 持 制 定 决 策 权 监 督 权 和 执 行 权 分 立 的 医 院 治 理 机 制, 成 立 医 院 理 事 会 监 事 会 和 管 理 层 的 两 会 一 层 的 12

员 工 专 栏 治 理 机 构 第 三 步, 建 立 对 管 理 层 的 绩 效 评 估 体 系 和 激 励 机 制 医 院 投 融 资 管 理 部 门 制 定 体 现 出 资 人 意 志 的 指 挥 棒 对 管 理 层 的 绩 效 评 估 体 系 在 这 个 体 系 中, 财 务 指 标 体 系 内 部 流 程 管 理 指 标 体 系 员 工 发 展 指 标 体 系 和 患 者 满 意 度 指 标 体 系 的 设 计 都 应 该 遵 循 出 资 人 的 意 志 譬 如, 公 立 医 院 追 求 公 益 性, 那 么 财 务 指 标 中 不 必 设 立 利 润 指 标, 但 却 可 以 设 立 成 本 管 理 方 面 的 指 标 建 立 公 立 医 院 投 融 资 平 台 的 一 个 现 实 考 虑 是 : 预 计 未 来 几 年 地 方 政 府 的 财 政 状 况 不 容 乐 观 而 我 们 医 改 的 美 好 愿 景 是 建 立 在 强 大 的 财 政 实 力 的 基 础 上 的, 一 旦 地 方 财 政 恶 化, 政 府 加 大 医 疗 投 入 势 必 受 到 影 响 和 挑 战 那 么 为 了 更 平 稳 地 运 营 公 立 医 疗 体 系, 我 们 需 要 一 个 更 富 有 弹 性 的 投 融 资 平 台 在 地 方 政 府 财 政 状 况 良 好 时, 针 对 政 府 的 融 资 额 度 可 以 更 大 些, 当 地 方 政 府 财 政 状 况 不 佳 时, 就 及 时 调 整 融 资 结 构, 针 对 银 行 慈 善 基 金 乃 至 社 会 资 本 进 行 融 资 全 国 上 下 对 新 一 轮 医 改 寄 予 了 较 大 的 希 望 笔 者 以 为, 出 资 人 一 定 要 到 位, 才 能 消 除 医 改 的 不 确 定 性 文 章 来 源 : 第 一 财 经 日 报 11 月 12 日 成 都 商 报 授 权 发 布 了 成 都 市 医 改 方 案, 据 笔 者 所 知, 这 是 地 方 政 府 中 第 一 个 响 应 4 月 6 日 中 央 发 布 的 医 改 方 案 而 发 布 本 地 区 具 体 医 改 方 案 的, 具 有 标 杆 意 义 笔 者 曾 在 4 月 8 日 的 第 一 财 经 日 报 上 撰 文 医 院 投 资 迎 来 前 所 未 有 的 春 天, 指 出 政 府 职 能 改 革 投 资 环 境 优 化 行 业 资 源 流 动 这 三 方 面 将 为 医 院 投 资 带 来 前 所 未 有 的 春 天 而 就 成 都 市 的 医 改 方 案 来 看, 除 了 医 保 覆 盖 面 继 续 扩 大 财 政 投 入 增 加 报 销 向 基 层 医 院 倾 斜 外, 最 大 的 亮 点 就 是 设 立 医 院 管 理 局 而 笔 者 在 2008 年 10 月 17 日 第 一 财 经 日 报 上 就 中 央 的 医 改 方 案 征 求 意 见 稿 撰 文 医 改 方 案 : 一 个 空 白, 一 个 隐 忧, 明 确 提 出 如 果 新 医 改 仍 不 能 建 立 公 立 医 院 出 资 人 到 位 制 度, 医 改 就 很 难 成 功 令 人 欣 慰 的 是, 这 一 提 示 现 在 落 实 在 了 成 都 市 的 医 改 方 案 中, 其 具 体 表 现 就 是 设 立 医 院 管 理 局, 履 行 公 立 医 院 和 国 有 医 院 出 13

员 工 专 栏 资 人 的 职 责 根 据 该 方 案, 成 都 市 公 有 制 下 的 医 疗 卫 生 机 构 分 为 公 立 医 院 和 国 有 医 院, 前 者 是 国 有 的 公 益 性 医 院, 后 者 是 国 有 或 国 有 控 股 参 股 的 经 营 性 医 院 ( 其 实 就 是 国 有 营 利 性 医 院 ), 医 院 管 理 局 将 负 责 对 这 两 类 医 院 代 表 出 资 人 进 行 管 理 这 将 为 医 院 管 理 局 的 职 能 建 设 提 出 巨 大 挑 战 首 先, 该 局 要 学 会 像 大 型 企 业 集 团 那 样 对 所 有 的 公 立 医 院 和 国 有 医 院 进 行 人 财 物 信 息 等 的 管 理 笔 者 一 直 从 事 集 团 化 管 理 的 实 践 和 研 究, 根 据 经 验, 科 学 的 组 织 设 计 和 激 励 机 制 设 计 是 保 证 大 型 集 团 运 行 良 好 的 两 大 核 心, 而 这 两 大 核 心 的 前 提 是 资 产 性 质 所 决 定 的 集 团 层 面 的 价 值 观 医 院 管 理 局 最 大 的 挑 战 来 自 于 该 局 将 同 时 管 理 两 块 相 冲 突 的 资 产, 既 有 公 益 性 资 产, 又 有 经 营 性 资 产, 前 者 决 定 你 的 管 理 模 式 不 能 追 求 利 润, 后 者 则 强 烈 要 求 资 产 增 值, 所 以 相 应 的 业 绩 考 核 薪 酬 制 度 成 本 管 理 采 购 等 很 多 领 域 要 采 取 不 同 的 政 策 笔 者 担 心, 互 相 冲 突 的 资 产 性 质 将 导 致 冲 突 的 价 值 观, 并 引 发 管 理 模 式 的 巨 大 差 异 其 次, 如 果 按 照 方 案 第 38 条, 推 进 公 立 医 院 改 制 重 组 保 留 部 分 骨 干 医 院 的 公 立 医 院 性 质, 其 余 公 立 医 院 改 制 重 组 为 国 有 资 产 独 资 控 股 参 股 的 经 营 性 医 疗 机 构 ( 国 有 医 院 ), 具 备 条 件 的 医 院 国 有 资 产 逐 步 退 出, 那 么, 医 院 管 理 局 还 将 承 担 公 立 医 院 改 制 为 国 有 医 院, 以 及 国 有 医 院 资 产 的 卖 出 管 理 的 职 责 公 立 医 院 改 制 为 经 营 性 国 有 医 院, 很 显 然 将 失 去 事 业 单 位 的 身 份, 被 改 制 的 医 院 职 工 可 能 有 抵 触 情 绪, 甚 至 认 为 改 制 为 国 有 医 院 只 是 通 向 医 院 私 有 化 的 过 渡 性 措 施 因 此 如 何 顺 利 改 制 保 持 稳 定 将 是 医 院 管 理 局 面 临 的 第 二 大 挑 战 尽 管 面 临 这 样 的 挑 战, 笔 者 还 是 认 为, 成 都 医 改 方 案 的 总 体 思 路 是 科 学 的 具 有 前 瞻 性 的 有 了 医 院 管 理 局 这 个 产 权 平 台, 就 可 以 根 据 政 治 需 要 或 市 场 需 求, 对 本 地 区 的 医 院 资 产 进 行 买 进 和 卖 出 比 如 发 生 重 大 疫 情 时, 可 以 买 进 某 些 民 营 医 院 及 时 提 供 公 益 性 的 医 疗 服 务 ; 又 比 如 医 院 管 理 局 根 据 情 况 可 以 卖 出 部 分 专 科 医 院 换 取 现 金, 以 加 大 对 某 些 公 立 或 国 有 医 院 的 投 资 力 度 有 了 产 权 平 台, 政 府 既 能 保 证 国 家 对 医 疗 市 场 绝 对 的 控 制 权, 又 遵 循 了 市 场 经 济 的 规 则, 这 是 相 当 不 错 的 策 略 当 然, 这 个 平 台 能 否 顺 利 操 作, 还 取 决 于 组 织 设 计 和 工 作 流 程 是 否 科 学 合 理 第 三, 医 院 管 理 局 将 处 于 医 改 矛 盾 或 冲 突 的 漩 涡 中 心 卫 生 局 的 职 能 被 调 整 为 14

员 工 专 栏 行 业 监 管 者 之 后, 老 百 姓 对 于 医 疗 服 务 是 否 满 意, 看 病 难 看 病 贵 是 否 得 到 有 效 解 决, 社 会 舆 论 的 矛 头 将 可 能 从 卫 生 局 转 向 医 院 管 理 局 另 外, 与 财 政 局 社 保 局 人 事 局 和 物 价 局 等 相 关 部 门 的 所 有 接 口 将 集 中 到 医 院 管 理 局, 除 了 管 理 好 下 属 医 院, 医 院 管 理 局 还 要 有 强 大 的 自 我 管 理 能 力 和 外 部 关 系 管 理 能 力 对 下 属 医 院 的 集 团 化 管 理 投 融 资 管 理 外 部 关 系 管 理 将 是 成 都 市 医 院 管 理 局 面 临 的 三 大 任 务, 每 项 任 务 都 极 为 复 杂, 难 度 很 大 任 重 而 道 远 的 医 院 管 理 局, 创 业 之 初 要 牢 记 毛 泽 东 主 席 关 于 党 的 自 身 建 设 是 党 取 得 不 断 胜 利 的 伟 大 法 宝 的 教 导, 科 学 地 设 计 组 织 建 设 组 织, 而 且 要 不 断 优 化 自 身 建 设, 才 能 胜 任 自 身 的 使 命, 履 行 好 国 家 赋 予 的 职 责, 为 全 国 的 医 疗 改 革 作 出 示 范 截 止 2009-12-01 日 通 策 医 疗 收 盘 价 为 11.42 15

16 员 工 专 栏