IMO 综 合 履 分 委 会 第 3 次 会 III 3 要 点 快 报 中 船 社 2016 年 7 29 日 一 总 体 情 况 海 组 IMO 综 合 履 分 委 会 第 3 次 会 III 3 于 2016 年 7 18 日 22 日 在 英 伦 敦 IMO 总 部 召 开 本 次 会 共 14 项 程, 要 包 括 IMO 其 他 机 构 的 定, 和 分 析 港 口 接 收 设 施 充 足 的 报 告, 分 析 海 调 查 报 告 以 总 结 验 教 及 安 全 要 求, 协 调 全 球 港 口 监 督 PSC 措 施, 分 析 PSC 数 据 以 总 结 履 方 面 的 题, 分 析 机 制 综 合 简 要 报 告, 更 新 HSSC 检 验 指 南, 更 新 III 规 则 所 的 IMO 强 制 文 件 义 清 单 以 及 讨 论 安 全 保 安 和 境 相 的 统 一 解 释 等 程 除 全 会 外, 立 了 海 调 查 报 告 分 析 PSC 协 调 机 制 机 制 综 合 简 要 报 告 分 析 个 工 作 组, 以 及 检 验 协 调 和 履 强 制 清 单 修 起 草 组 重 点 讨 论 题 中 在 本 次 会 共 提 交 了 五 份 提 案 和 一 份 信 息 性 文 件, 会 反 响 很 好, 彰 显 海 大 的 地 位 一 和 分 析 港 口 接 收 设 施 充 足 的 报 告 题 3 2015 年 GISIS 系 统 共 收 到 86 份 港 口 接 收 设 施 充 足 的 报 告, 其 中 63 份 报 告 声 MARPOL 则 V 所 要 求 的 港 口 接 收 设 施 充 足,5 份 报 告 声 则 II 的 港 口 接 收 设 施 充 足,6 份 报 告 声 则 I 的 港 口 接 收 设 施 充 足, 另 11 份 报 告 声 明 多 种 港 口 接 收 设 施 充 足, 分 委 会 召 各 员 响 应 船 旗 提 供 的 港 口 接 收 设 施 充 足 的 报 告, 极 履 会 讨 论 了 INTERCARGO 的 提 案, 对 MARPOL 则 V 要 求 的 海 洋 境 害 的 散 货 船 货 物 余 物 及 其 洗 舱 水 的 港 口 接 收 设 施 充 足 的 分 析 意 修 于 港 口 接 收 设 施 足 报 告 方 式 的 第 MEPC.1/Circ.834 通 函 录 1 中 于 海 洋 境 害 余 物 的 内 容, 并 进 一 对 GISIS 中 的 相 内 容 进 行 修 改 分 析 海 调 查 报 告 以 总 结 验 教 及 安 全 要 求 题 4 1
在 题, 共 向 本 次 会 提 交 了 3 份 提 案, 分 别 在 特 通 航 境 强 驾 驶 瞭 望 值 班 将 海 调 查 验 教 应 用 到 海 员 教 育 和 中 海 调 查 实 验 室 介 绍 信 息 性 文 件 会 讨 论 认 第 一 份 提 案 于 交 通 繁 水 域 的 了 望 的 内 容 NCSR 和 HTW 分 委 会, 拟 请 相 分 委 会 考 虑 考 虑 到 中 的 第 份 提 案, 更 好 地 将 故 教 应 用 于 船 员, 分 委 会 要 求 秘 书 处 未 来 将 调 查 报 告 开, 但 在 届 分 委 会 之 前 保 留 状, 以 便 各 相 船 旗 在 调 查 报 告 对 外 开 之 前 进 行 阅 中 代 表 团 在 会 间 举 行 了 一 个 推 介 会, 介 绍 中 的 海 调 查 实 验 室 的 建 设 运 行 和 其 在 海 调 查 过 程 中 发 挥 的 作 用 到 了 很 多 员 的 注 会 讨 论 了 海 故 安 全 调 查 报 告 分 析, 讨 论 了 5 个 海 故 验 教, 将 在 IMO 网 站 布 5 个 海 故 验 教 均 人 员 在 船 工 作 或 进 入 封 处 所 时 到 伤 害, 值 得 借 鉴 时 会 起 草 了 海 调 查 报 告 分 析 程 序 (1) 海 故 验 教 5 个 案 例 草 案 (2) 海 调 查 报 告 分 析 程 序 草 案 协 调 全 球 港 口 监 督 PSC 措 施 以 及 分 析 PSC 数 据 以 总 结 履 方 面 的 题 题 5 6 1. 船 舶 能 效 规 则 修 案 PSC 则 中 联 合 韩 东 京 备 录 向 本 次 会 提 交 了 船 舶 能 效 规 则 修 案 港 口 监 督 则, 建 将 其 入 到 2009 年 MARPOL73/78 则 VI 的 港 口 监 督 则 中 则 已 于 2015 年 3 6 日 以 东 京 备 录 秘 书 处 通 函 的 形 式 率 先 在 太 地 区 实 施, 次 在 全 球 范 围 内 推 广 会 讨 论 认 目 前 MARPOL 则 VI 的 检 验 则 存 在 一 题, 能 完 全 覆 盖 则 VI 的 要 求, 应 考 虑 对 整 个 MARPOL 则 VI 的 PSC 则 进 行 全 面 修 考 虑 到 2009 年 MARPOL73/78 则 VI 的 港 口 监 督 则 是 由 当 时 的 散 装 液 体 和 气 体 分 委 会 BLG 制 定 的, 会 定 将 则 文 本 提 交 保 会 MEPC, 请 其 指 示 由 综 合 履 分 委 会 III 协 调 污 染 预 防 及 响 应 分 委 会 PPR 进 行 技 术 2. 港 口 监 督 检 查 程 序 2011 修 案 2
由 于 时 间 原 因, 本 次 会 未 对 III 2 次 会 建 立 的 通 信 组 起 草 的 港 口 监 督 检 查 程 序 2011 修 案 进 行 讨 论 会 定 立 会 间 通 信 工 作 组, 完 港 口 监 督 检 查 程 序 2011 修 案 文 本, 并 由 III 第 4 次 会 立 的 工 作 组 进 行 讨 论 由 于 III 第 4 次 会 第 30 届 大 会 之 间 没 委 员 会 的 会, 因 会 请 求 海 安 会 MSC 和 保 会 MEPC 授 权 将 III 第 4 次 会 的 于 港 口 监 督 检 查 程 序 的 结 果 直 接 提 交 第 30 届 大 会 通 过 3. 良 航 行 实 践 和 电 子 航 海 设 备 操 作 困 难 澳 大 利 结 合 其 2015 年 PSC 检 查 情 况 以 及 在 其 沿 海 发 生 的 一 起 险 情 和 违 法 排 污 件, 分 析 了 船 员 确 使 用 ECDIS 的 原 因 和 存 在 的 题, 建 对 题 以 认 真 考 虑, 由 NCSR 分 委 会 研 究 设 备 标 准 化 HTW 分 委 会 研 究 船 员 和 值 班 标 准 III 分 委 会 研 究 针 对 ECDIS 的 PSC 则 并 将 其 纳 入 港 口 监 督 检 查 程 序 中 会 了 澳 大 利 提 交 的 于 制 定 电 子 海 显 示 和 信 息 系 统 ECDIS PSC 则 的 提 案 多 数 参 会 代 表 意 识 到 阶 段 ECDIS 应 用 中 存 在 的 题, 但 是 对 于 是 否 制 定 则, 需 要 求 MSC 的 意 会 请 巴 黎 谅 解 备 录 组 向 次 会 提 交 其 针 对 ECDIS 的 PSC 则, 请 澳 大 利 及 感 趣 方 向 次 会 提 交 提 案, 并 请 求 MSC 指 示 NCSR 和 HTW 分 委 会 提 供 技 术 支 持 4. 船 旗 和 被 认 组 的 表 东 京 备 录 和 巴 黎 备 录 联 合 提 交 了 于 船 旗 和 被 认 组 RO 表 的 文 件 考 虑 到 RO 对 船 舶 安 全 防 污 染 的 重 要 作 用, 以 及 船 船 旗 管 机 其 授 权 的 RO 表 的 联 性, 两 大 备 录 制 定 了 船 旗 管 机 和 RO 表 佳 的 判 断 标 准, 并 于 提 供 了 表 佳 的 RO 单 时 呼 吁 其 他 备 录 组 能 提 供 类 似 的 单, 并 建 各 船 旗 管 机 在 对 RO 进 行 授 权 时 参 考 信 息 外, 印 度 于 对 各 个 备 录 组 PSC 报 告 的 分 析 也 提 交 了 船 旗 及 RO 表 的 提 案, 建 制 定 统 一 的 RO 责 任 判 定 标 准 和 标 准 格 式 报 告, 以 便 于 针 对 RO 表 的 统 会 肯 定 了 东 京 和 巴 黎 备 录 的 做 法, 并 请 其 他 备 录 组 也 提 供 类 似 信 息, 以 帮 船 旗 选 择 合 适 的 RO 对 于 印 度 的 提, 部 分 员 支 持 制 定 统 一 的 RO 责 任 判 定 标 准 和 标 准 报 告 格 式, 并 建 在 标 准 中 考 虑 建 立 处 置 机 制 而 另 一 部 分 船 旗 家 认 对 RO 的 评 估 是 船 旗 的 情, 分 委 会 应 支 持 开 展 3
项 工 作 会 最 定 请 各 PSC 组 定 是 否 进 一 考 虑 印 度 的 提 5. 修 案 的 提 前 实 施 巴 哈 马 在 更 新 HSSC 检 验 指 南 和 协 调 港 口 监 督 两 个 题 提 交 了 针 对 MSC96 届 会 讨 论 的 提 前 实 施 题 的 提 案, 建 建 立 提 前 实 施 的 沟 通 机 制, 并 考 虑 对 PSC 程 序 进 行 相 应 修 听 了 更 新 HSSC 检 验 指 南 和 协 调 港 口 监 督 两 个 工 作 组 的 报 告, 会 认, 应 识 别 于 提 前 实 施 的 特 定 案 例 并 提 交 分 委 会 注 意, 针 对 一 修 案 的 提 前 实 施 以 发 布 MSC 通 函, 并 确 保 对 提 前 实 施 的 接 得 到 广 泛 传 播 6. 船 员 证 书 休 息 时 间 和 配 员 PSC 则 HTW3 次 会 对 船 员 证 书 休 息 时 间 和 配 员 PSC 则 进 行 了 修, MSC96 届 会 要 求 本 次 会 对 则 尤 其 是 留 在 方 括 中 的 内 容 进 行 会 过 激 烈 讨 论, 明 确 船 旗 签 发 的 配 员 证 书 明 显 未 考 虑 相 文 件 要 求 时,PSCO 应 征 询 船 旗 管 机 意 修 的 则 将 提 交 给 HTW4 次 会 最 时, 会 建 MSC97 届 会 将 HTW4 次 会 的 工 作 果 以 及 PSC 程 序 件 11 提 交 给 III4 次 会, 以 便 将 则 吸 纳 到 修 的 PSC 程 序 中, 最 完 修 港 口 程 序 的 大 会 提 交 第 30 届 大 会 通 过 (1) 船 员 证 书 休 息 时 间 和 配 员 PSC 则, 将 提 交 给 MSC 97 四 对 综 合 简 要 报 告 的 分 析 题 7 IMO 秘 书 处 对 自 愿 阶 段 的 10 份 综 合 简 要 报 告 进 行 了 的 汇 总 分 析, 指 出 发 的 要 五 个 题 区, 强 调 存 在 题 的 本 原 因 是 立 法 资 源 能 力 实 施 布 置 方 针 程 序 等 足, 请 本 分 委 会 据 本 分 析 研 究 向 IMO 其 他 机 构 提 出 合 理 化 建, 认 真 考 虑 所 提 及 的 重 复 题 区 要 原 因 以 及 是 否 必 要 开 展 技 术 支 持 和 合 作 时 请 各 员 分 析 比 照 研 究 报 告, 以 便 更 好 地 准 备 接 和 评 估 本 履 所 做 的 各 项 安 排 是 否 妥 当 另 外, 也 请 会 明 确 在 采 的 分 析 方 法 是 否 效 和 完 整, 以 便 更 好 地 对 强 制 阶 段 的 报 告 进 行 分 析 会 对 秘 书 处 汇 总 分 析 的 10 次 762 项 题 301 项 符 合 和 461 察 项 工 作 给 了 充 分 肯 定 五 更 新 HSSC 检 验 指 南 题 8 4
中 船 社 派 出 代 表 担 任 通 信 组 协 调 人, 在 全 会 就 各 个 题 介 绍 了 通 信 组 的 工 作 情 况 和 报 告 内 容, 多 个 代 表 团 发 言 表 示 感 谢 中 带 领 通 信 组 所 做 的 工 作 1. 无 人 非 自 航 UNSP 驳 船 免 除 MARPOL 相 的 检 验 和 发 证 要 求 MEPC 69 次 会 要 求 III 分 委 会 进 一 考 虑 MARPOL 则 I IV VI 中 相 免 除 条 款 的 修, 个 则 各 自 考 虑 免 除 证 书 也 相 应 于 各 则 编 制 起 草 组 据 要 求 对 各 则 免 除 条 款 进 行 了 修, 删 去 了 则 相 的 内 容, 对 相 应 MEPC 通 函 也 进 行 了 修, 编 制 了 份 免 除 证 书, 但 向 分 委 会 建 免 除 证 书 应 作 的 内 容 来 考 虑, 而 是 放 到 通 函 中, 而 UNSP 驳 船 的 定 义 需 要 进 一 明 确 西 班 牙 在 会 指 出 MARPOL 一 直 没 免 除 条 款, 说 明 IMO 对 于 保 方 面 的 免 除 是 慎 重 的, 宜 开 先 例! 而 于 驳 船 的 免 除 完 全 以 用 排 除 来 代 替, 而 免 使 用 免 除 条 款 分 委 会 采 纳 了 起 草 组 的 建, 要 求 一 届 通 信 组 考 虑 相 宜 西 班 牙 代 表 会 间 交 流 时 表 示, 将 向 MEPC70 提 交 相 提 案 2. 极 地 规 则 Polar Code 的 检 验 和 发 证 宜 考 虑 到 2017 年 1 1 日 极 地 规 则 将 生 效 需 日 推 出 相 检 验 则, 在 通 信 组 报 告 的 础, 会 起 草 了 一 份 海 安 会 通 函 和 一 份 海 安 会, 拟 提 交 给 届 海 安 会 3. 法 定 证 书 效 期 的 统 一 解 释 会 通 过 了 通 信 组 起 草 的 海 安 会 和 保 会 联 合 通 函 内 容, 将 进 一 提 交 委 员 会 4. 提 实 施 SOLAS 修 案 的 措 施 于 船 旗 的 实 施, 会 没 达 一 意, 各 方 点 认 种 实 施 对 于 行 证 书 的 内 容 形 突 悖 于 SOLAS 修 案 四 年 周 期 生 效 的 原 则 考 虑 在 GISIS 中 说 明 提 实 施 的 情 况 虽 然 免 除 和 等 效 能 是 处 理 证 书 的 一 种 能 的 方 式, 但 缺 少 法 定 依 据 如 实 施 应 在 船 保 留 等 效 类 似 的 证 据 以 便 PSC 查 阅 考 虑 到 SOLAS 修 案 能 是 纠 错 放 宽 或 改 进 中 的 任 何 一 种, 在 提 实 施 时 应 着 重 考 虑 5. HSSC 则 的 修 会 通 过 了 起 草 组 阅 的 HSSC 则 的 修 草 案, 讨 论 修 了 则 第 3.9.1 款 中 检 查 的 定 义, 将 提 交 委 员 会 进 一 要 求 一 届 通 信 组 继 续 起 5
草 相 则, 并 考 虑 IGF 规 则 是 否 起 草 门 的 化 则 以 及 非 ESP 船 舶 ESP 船 舶 检 验 项 目 的 区 别 6. 一 届 通 信 组 继 续 由 中 担 任 协 调 人, 由 中 船 社 派 员 担 任, 时 负 责 强 制 履 清 单 的 修 工 作 7. (1) MSC 通 函 或, 极 地 规 则 的 相 检 验 则 (2) MSC MEPC 联 合 通 函, 法 定 证 书 的 效 期 的 统 一 解 释 (3) MARPOL 则 I IV VI 于 UNSP 驳 船 免 除 检 验 和 发 证 要 求 的 修 草 案 (4) MEPC 通 函 草 案, 于 免 除 无 人 非 机 驳 船 UNSP 驳 船 的 MARPOL 检 验 和 发 证 要 求 的 指 南 (5) 2015 年 检 验 和 发 证 协 调 系 统 则 的 修 草 案 更 新 III 规 则 所 的 IMO 强 制 文 件 义 清 单 题 10 会 通 过 了 起 草 组 阅 的 强 制 履 清 单 的 修 草 案, 并 要 求 一 届 通 信 组 继 续 起 草 相 修 草 案 (1) 2015 年 IMO 强 制 文 件 义 清 单 的 修 草 案 九 船 必 备 文 件 清 单 的 修 题 13 会 修 了 船 必 备 的 文 件 清 单, 并 采 纳 中 建 增 五 份 资 料 (1) 船 必 备 的 文 件 清 单 修 草 案 提 醒 业 界 注 意 的 项 1 海 故 调 查 IMO 年 对 各 员 报 的 故 报 告 进 行 分 析, 并 形 海 故 验 教 在 IMO 网 站 布, 本 次 会 形 5 个 案 例, 要 涉 及 人 员 操 作 或 进 入 封 6
处 所 时 到 伤 害, 对 于 强 船 舶 安 全 管 理 着 重 要 的 借 鉴 意 义 2 PSC 检 查 本 次 会 通 过 了 船 员 证 书 休 息 时 间 和 配 员 PSC 则, 将 提 交 MSC 97 阅, 其 中 对 于 如 何 对 船 员 证 书 休 息 时 间 和 配 员 进 行 PSC 检 查 做 了 说 明, 对 于 船 强 和 船 舶 安 全 管 理 着 重 要 的 借 鉴 意 义 3 于 IGF 规 则 的 项 检 验 则 通 信 工 作 组 将 考 虑 起 草 相 则, 中 船 社 将 代 表 中 作 牵 头 人, 将 极 业 界 沟 通, 做 好 起 草 工 作 4 船 必 备 的 文 件 清 单 本 次 会 起 草 的 船 必 备 文 件 清 单 补 充 了 较 多 文 件 内 容, 对 于 船 强 船 舶 证 书 文 件 管 理 很 借 鉴 意 义 中 船 社 2016 年 7 29 日 7