湖 北 省 十 二 五 建 筑 节 能 规 划 建 筑 节 能 是 贯 彻 可 持 续 发 展 战 略 的 重 要 举 措, 是 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 实 现 资 源 环 境 与 经 济 协 调 发 展 的 客 观 要 求, 是 湖 北 省 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 重 要 组 成 部 分 为 深 入 推 进 全 省 建 设 领 域 节 能 减 排 工 作, 大 力 发 展 低 碳 经 济, 积 极 促 进 我 省 建 设 行 业 发 展 模 式 转 变, 实 现 建 设 事 业 可 持 续 发 展, 根 据 湖 北 省 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 和 国 家 省 十 二 五 期 间 节 能 减 排 工 作 的 有 关 要 求, 结 合 我 省 建 筑 节 能 工 作 实 际, 制 定 本 规 划 规 划 期 为 十 二 五, 即 2011~2015 年 规 划 分 五 个 部 分 : 十 一 五 主 要 工 作 回 顾, 十 二 五 工 作 面 临 的 形 势 和 任 务, 十 二 五 工 作 指 导 思 想 原 则 和 目 标, 重 点 工 作 任 务, 以 及 保 障 措 施 一 十 一 五 主 要 工 作 回 顾 ( 一 ) 工 作 成 效 十 一 五 期 间, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 下, 在 省 建 筑 节 能 与 墙 体 材 料 革 新 领 导 小 组 各 单 位 成 员 的 共 同 努 力 下, 我 省 建 筑 节 能 工 作 不 断 深 入 推 进, 取 得 明 显 成 效 十 一 五 期 间, 全 省 建 设 领 域 实 现 节 能 480 万 吨 标 煤, 减 排 二 氧 化 碳
1196 万 吨, 全 面 完 成 了 工 作 目 标, 为 我 省 节 能 减 排 和 两 型 社 会 建 设 做 出 了 积 极 贡 献 新 建 建 筑 节 能 标 准 执 行 率 大 幅 提 升 2010 年 与 2005 年 相 比, 全 省 新 建 建 筑 节 能 标 准 执 行 率, 设 计 阶 段 由 75.3% 提 高 到 100%, 竣 工 阶 段 由 50% 提 高 到 96.5% 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 初 具 规 模 十 一 五 期 间, 全 省 太 阳 能 光 热 建 筑 应 用 面 积 1532 万 平 方 米, 浅 层 地 能 建 筑 应 用 面 积 440 万 平 方 米, 太 阳 能 光 伏 发 电 装 机 55 兆 瓦 绿 色 建 筑 发 展 起 步 良 好 武 汉 黄 石 孝 感 仙 桃 潜 江 等 5 个 城 市, 启 动 了 绿 色 建 筑 示 范 项 目 38 个, 总 建 筑 面 积 345 万 平 方 米 武 汉 绿 景 苑 住 宅 小 区 等 6 个 项 目 获 绿 色 建 筑 创 新 奖 ( 国 家 级 3 个, 省 级 3 个 ), 金 都 汉 宫 等 6 个 项 目 取 得 一 二 三 星 级 绿 色 建 筑 标 识 禁 实 与 新 型 墙 材 同 步 推 进 全 省 县 ( 市 ) 级 以 上 城 区 已 全 部 实 现 禁 实 目 标 2010 年, 全 省 共 有 新 型 墙 材 生 产 企 业 1467 家, 新 型 墙 材 产 能 达 到 375 亿 标 砖, 生 产 新 墙 材 237 亿 标 砖, 新 型 墙 材 应 用 率 达 到 82% ( 二 ) 主 要 措 施 和 经 验 1 加 强 组 织 领 导, 完 善 工 作 机 制, 强 力 推 进 建 筑 节 能 省 委 省 政 府 高 度 重 视 建 筑 节 能 工 作, 成 立 了 以 分 管 副 省 长 为 组 长, 省 直 17 个 部 门 组 成 的 省 建 筑 节 能 与 墙 材 革 新
工 作 领 导 小 组, 加 强 建 筑 节 能 工 作 的 组 织 领 导 和 工 作 协 调 全 省 17 个 市 ( 州 林 区 ) 和 73 个 县 ( 市 区 ) 也 成 立 了 相 应 的 组 织 领 导 机 构 省 建 筑 节 能 领 导 小 组 印 发 了 湖 北 省 建 筑 节 能 与 墙 体 材 料 革 新 领 导 小 组 成 员 单 位 职 责 分 工 ( 鄂 建 墙 [2009]7 号 ), 进 一 步 明 确 了 各 成 员 单 位 的 工 作 职 责, 形 成 了 齐 抓 共 管 各 负 其 责 相 互 配 合, 共 同 推 进 全 省 建 筑 节 能 事 业 发 展 的 工 作 协 调 机 制 2008 年 5 月, 省 政 府 组 织 召 开 建 筑 节 能 与 墙 材 革 新 工 作 会 议, 对 全 省 建 筑 节 能 工 作 进 行 全 面 部 署 会 上, 省 政 府 与 各 市 ( 州 林 区 ) 政 府 签 订 了 2008~2010 年 建 筑 节 能 与 墙 材 革 新 目 标 责 任 书, 将 建 筑 节 能 纳 入 政 府 工 作 目 标, 强 化 了 工 作 责 任, 加 大 了 工 作 力 度 2 加 强 制 度 建 设, 完 善 激 励 机 制, 科 学 推 进 建 筑 节 能 在 2005 年 省 政 府 颁 布 湖 北 省 建 筑 节 能 管 理 办 法 ( 第 281 号 令 ) 2006 年 省 人 大 批 准 武 汉 市 建 筑 节 能 与 新 型 墙 材 应 用 管 理 条 例 的 基 础 上,2009 年 省 人 大 审 议 颁 布 了 湖 北 省 民 用 建 筑 节 能 条 例 各 地 先 后 制 定 了 一 系 列 有 关 建 筑 节 能 的 规 范 性 文 件, 规 范 各 相 关 责 任 主 体 的 市 场 行 为, 促 进 我 省 建 筑 节 能 工 作 科 学 发 展 省 直 相 关 部 门 印 发 关 于 加 强 太 阳 能 热 水 系 统 推 广 应 用 和 管 理 的 通 知 关 于 加 强 大 型 公 共 建 筑 工 程 建 设 管 理 的 通
知 关 于 加 强 机 关 事 业 单 位 办 公 楼 空 调 节 能 管 理 的 通 知 以 及 省 对 市 ( 县 ) 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 激 励 性 转 移 支 付 办 法, 在 政 策 强 制 执 行 建 筑 节 能 的 同 时, 采 用 激 励 方 式 引 导 各 级 政 府 重 视 建 筑 节 能, 逐 步 完 善 了 激 励 约 束 机 制 3 加 强 能 力 建 设, 完 善 考 核 机 制, 高 效 推 进 建 筑 节 能 编 制 发 布 了 6 项 建 筑 节 能 地 方 标 准 23 项 标 准 图 集 26 项 工 法, 形 成 了 较 为 完 备 的 地 方 技 术 标 准 体 系, 为 我 省 建 筑 节 能 工 作 提 供 了 强 有 力 的 技 术 支 撑 组 织 科 技 立 项 83 项, 鉴 定 科 技 成 果 41 项 ; 发 布 6 批 湖 北 省 建 筑 节 能 产 品 技 术 新 型 墙 材 推 广 应 用 和 淘 汰 ( 限 制 ) 目 录, 累 计 推 广 新 技 术 新 产 品 345 项, 限 制 淘 汰 落 后 技 术 37 项, 指 导 各 地 高 效 使 用 建 筑 节 能 新 技 术 新 产 品 新 设 备 和 新 型 墙 体 材 料 依 托 大 专 院 校 科 研 机 构 和 协 会 学 会 先 后 成 立 了 省 建 筑 节 能 专 业 委 员 会 太 阳 能 建 筑 应 用 专 业 委 员 会 地 源 热 泵 专 业 委 员 会 绿 色 建 筑 与 节 能 专 业 委 员 会 等 技 术 支 撑 平 台, 开 展 建 筑 节 能 技 术 研 发 和 推 广 应 用 印 发 湖 北 省 十 一 五 建 筑 节 能 与 墙 材 革 新 目 标 责 任 考 核 管 理 办 法, 将 建 筑 节 能 纳 入 政 府 工 作 目 标 每 年 组 织 全 省 建 筑 节 能 专 项 检 查 和 年 度 目 标 责 任 考 核, 通 报 考 核 结 果, 把 考 核 结 果 与 相 关 经 济 激 励 政 策 挂 钩, 激 发 了 各 地 实 施 建 筑
节 能 的 工 作 热 情 4 加 强 队 伍 建 设, 完 善 监 管 机 制, 全 面 推 进 建 筑 节 能 组 织 开 展 法 律 法 规 规 章 政 策 技 术 标 准 规 程 规 范 等 为 主 要 内 容 的 培 训 3 万 多 人 次, 提 高 了 生 产 设 计 施 工 监 理 管 理 等 从 业 人 员 的 专 业 素 质 ; 通 过 举 办 建 设 领 域 节 能 减 排 论 坛 和 湖 北 省 建 筑 节 能 科 技 产 品 展 览 会 暨 墙 材 革 新 成 就 展, 引 导 全 社 会 形 成 节 约 资 源 保 护 环 境 的 生 产 生 活 方 式 和 消 费 模 式, 提 高 了 社 会 公 众 对 建 筑 节 能 工 作 重 要 性 的 认 识 2010 年, 省 编 办 批 准 将 湖 北 省 墙 体 材 料 革 新 办 公 室 更 名 为 湖 北 省 建 筑 节 能 与 墙 体 材 料 革 新 办 公 室, 核 定 事 业 编 制 6 人, 纳 入 财 政 全 额 拨 款 各 市 ( 州 林 区 ) 县 ( 市 区 ) 也 参 照 设 立 各 级 建 筑 节 能 与 墙 体 材 料 革 新 办 公 室, 固 定 专 职 工 作 人 员 495 人, 负 责 全 省 建 筑 节 能 与 墙 材 革 新 日 常 监 管 工 作 省 市 县 各 级 主 管 部 门 通 过 经 常 性 的 工 作 巡 查 和 定 期 开 展 专 项 检 查, 切 实 加 强 新 建 建 筑 节 能 监 管, 及 时 发 现 问 题, 提 出 整 改 意 见, 督 促 相 关 责 任 主 体 限 期 改 正 大 力 推 进 可 再 生 能 源 建 筑 应 用, 积 极 推 进 绿 色 建 筑 发 展, 深 入 推 进 禁 实 和 新 型 墙 体 材 料 应 用, 促 进 全 省 建 筑 节 能 工 作 全 面 发 展
( 三 ) 存 在 的 主 要 问 题 十 一 五 期 间, 我 省 建 筑 节 能 工 作 虽 然 取 得 了 阶 段 性 成 果, 但 还 存 在 一 些 问 题, 主 要 表 现 在 : 1 制 度 建 设 还 需 进 一 步 加 强 湖 北 省 民 用 建 筑 节 能 条 例 出 台 后, 与 之 配 套 的 具 体 实 施 办 法 还 不 够 完 善, 一 些 规 范 性 文 件 需 要 尽 快 研 究 制 定 2 组 织 机 构 还 需 进 一 步 健 全 少 数 地 方 建 筑 节 能 工 作 机 构 还 没 有 实 行 归 口 管 理, 人 员 经 费 没 有 实 行 全 额 财 政 资 金 保 障, 不 利 于 建 筑 节 能 工 作 顺 利 开 展 3 建 筑 节 能 标 准 执 行 能 力 有 待 提 高 需 要 进 一 步 完 善 专 项 设 计 专 项 审 查 专 项 施 工 专 项 监 理 专 项 监 督 专 项 验 收 等 管 理 制 度, 提 高 新 建 建 筑 节 能 设 计 标 准 执 行 率 特 别 是 县 ( 市 ) 级 建 筑 节 能 监 管 体 系 还 不 健 全, 擅 自 变 更 节 能 设 计 不 按 节 能 设 计 施 工 不 严 格 执 行 节 能 材 料 进 场 复 检 制 度 等 问 题 还 比 较 突 出 4 建 筑 节 能 技 术 水 平 有 待 提 高 适 合 我 省 地 域 特 点 的 建 筑 节 能 应 用 技 术 体 系 尚 需 进 一 步 研 发, 围 护 结 构 节 能 保 温 体 系 防 火 安 全 建 筑 能 效 检 测 等 配 套 技 术 有 待 进 一 步 研 发 推 广, 太 阳 能 浅 层 地 能 建 筑 一 体 化 应 用 等 集 成 技 术 水 平 有 待 进 一 步 提 高 二 十 二 五 工 作 面 临 的 形 势 和 任 务
十 二 五 时 期 是 我 省 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 也 是 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期 湖 北 省 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 指 出 : 十 二 五 要 坚 持 把 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 着 力 点, 深 入 贯 彻 节 约 资 源 和 保 护 环 境 基 本 国 策, 节 约 能 源, 降 低 温 室 气 体 排 放, 推 广 低 碳 技 术, 积 极 应 对 气 候 变 化, 促 进 经 济 社 会 发 展 与 人 口 资 源 环 境 相 协 调, 走 可 持 续 发 展 之 路 建 筑 节 能 作 为 全 社 会 节 能 的 重 要 组 成 部 分, 任 务 将 更 加 繁 重 从 外 部 环 境 来 看, 我 国 已 向 世 界 庄 严 承 诺 到 2020 年 实 现 单 位 GDP 能 耗 二 氧 化 碳 排 放 降 低 40~45%, 节 约 资 源 和 保 护 环 境 是 我 国 的 基 本 国 策, 是 经 济 社 会 发 展 的 内 在 要 求, 也 是 世 界 各 国 发 展 的 共 同 趋 势 与 十 一 五 时 期 相 比, 国 家 明 显 加 大 了 节 能 减 排 工 作 力 度, 国 务 院 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 明 确 我 省 单 位 生 产 总 值 能 耗 降 低 16%; 住 房 和 城 乡 建 设 部 制 定 的 城 乡 建 设 领 域 节 能 减 排 实 施 方 案 和 十 二 五 建 筑 节 能 专 项 规 划 对 建 筑 节 能 提 出 了 更 高 的 目 标 和 要 求 建 筑 节 能 作 为 四 大 重 点 节 能 领 域 之 一, 将 承 担 重 要 节 能 任 务, 面 临 巨 大 压 力 从 自 身 发 展 来 看, 随 着 城 镇 化 进 程 的 加 快, 湖 北 省 城 乡 建 设 事 业 迅 速 发 展 2010 年, 我 省 城 镇 化 率 达 47%, 全 省 城 镇 既 有 民 用 建 筑 面 积 9.46 亿 平 方 米, 其 中 居 住 建 筑 为 6.5 亿
平 方 米, 公 共 建 筑 为 2.96 亿 平 方 米 省 委 省 政 府 关 于 加 快 推 进 新 型 城 镇 化 的 意 见, 要 求 到 2015 年 我 省 城 镇 化 率 达 到 52%, 城 镇 人 口 净 增 约 300 万, 预 计 新 增 建 筑 2 亿 平 方 米 2015 年 全 省 城 镇 既 有 民 用 建 筑 面 积 将 达 到 11.46 亿 平 方 米, 比 2010 年 增 加 21.1% 我 省 能 源 资 源 相 对 匮 乏, 十 二 五 期 间, 城 乡 建 设 领 域 节 能 减 排 和 优 化 能 源 结 构 仍 是 建 设 两 型 社 会 的 重 要 战 略 因 此, 在 十 二 五 期 间, 必 须 从 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 全 面 建 设 两 型 社 会 的 战 略 高 度, 充 分 认 识 建 筑 节 能 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 加 强 组 织 领 导, 加 大 工 作 力 度, 推 动 建 筑 节 能 向 纵 深 全 面 发 展, 为 我 省 节 能 减 排 做 出 更 大 贡 献 三 十 二 五 工 作 指 导 思 想 原 则 和 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 认 真 实 施 节 约 能 源 法 湖 北 省 民 用 建 筑 节 能 条 例 等 法 律 法 规, 将 建 筑 节 能 纳 入 全 省 节 能 减 排 政 府 工 作 目 标, 统 筹 安 排 全 面 推 进, 综 合 运 用 法 律 行 政 经 济 技 术 等 手 段, 通 过 健 全 地 方 标 准 体 系 政 策 保 障 体 系 技 术 支 撑 体 系 监 督 管 理 体 系 等 措 施, 切 实 提 高 建 筑 能 效 水 平, 优 化 建 筑 用 能 结 构, 形 成 建 设 领 域 节 能 减 排 长 效 工 作 机 制, 为 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 做 出 贡 献
( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 节 约 为 主, 开 发 并 重 原 则, 在 提 高 建 筑 用 能 效 率 的 同 时, 开 发 利 用 太 阳 能 浅 层 地 热 等 可 再 生 能 源 和 清 洁 能 源 ; 坚 持 政 府 引 导, 市 场 推 动 原 则, 在 发 挥 政 府 引 导 作 用 的 同 时, 注 重 发 挥 市 场 推 动 和 调 节 作 用, 形 成 节 能 减 排 长 效 发 展 机 制 ; 坚 持 突 出 重 点 分 类 指 导 原 则, 在 全 领 域 全 方 位 推 进 建 筑 节 能 的 同 时, 争 取 在 重 点 领 域 重 点 行 业 和 重 点 区 域 取 得 明 显 成 效 ( 三 ) 规 划 目 标 到 十 二 五 期 末, 力 争 通 过 建 筑 节 能 实 现 节 约 700 万 吨 标 准 煤, 减 少 二 氧 化 碳 排 放 1750 万 吨, 并 形 成 每 年 节 约 标 准 煤 300 万 吨 减 少 二 氧 化 碳 排 放 750 万 吨 的 持 续 节 能 减 排 能 力 具 体 目 标 如 下 : 1 通 过 新 建 节 能 建 筑 实 现 节 约 670 万 吨 标 准 煤 全 面 执 行 国 家 新 颁 布 的 夏 热 冬 冷 地 区 建 筑 节 能 设 计 标 准, 执 行 比 例 达 到 95% 以 上, 逐 步 提 高 城 镇 新 建 建 筑 能 源 利 用 效 率, 到 2015 年, 与 十 一 五 期 末 相 比, 提 高 30% 以 上 计 划 新 增 节 能 建 筑 2 亿 平 方 米, 形 成 年 节 约 标 准 煤 275 万 吨 的 节 能 能 力 2 通 过 节 能 改 造 实 现 节 约 5 万 吨 标 准 煤 争 取 武 汉 市 列 为 国 家 公 共 建 筑 节 能 改 造 重 点 城 市 ; 从 2012 年 开 始, 组
织 开 展 既 有 公 共 建 筑 150 万 平 方 米 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 450 万 平 方 米 ; 在 3~5 所 高 校 开 展 节 能 改 造 示 范 预 计 完 成 改 造 后 的 既 有 建 筑 将 形 成 年 节 约 标 准 煤 4 万 吨 的 节 能 能 力 3 通 过 可 再 生 能 源 应 用 替 代 常 规 能 源 25 万 吨 标 准 煤 计 划 完 成 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 面 积 5000 万 平 方 米, 新 增 太 阳 能 光 电 建 筑 应 用 装 机 容 量 65 兆 瓦, 形 成 年 节 约 标 准 煤 21 万 吨 的 节 能 能 力 4 实 现 17 个 市 州 绿 色 建 筑 示 范 项 目 全 覆 盖, 发 展 绿 色 建 筑 1000 万 平 方 米 在 3~5 个 城 市 新 区 开 展 绿 色 建 筑 集 中 示 范, 政 府 投 资 的 办 公 建 筑 和 学 校 医 院 文 化 等 公 益 性 公 共 建 筑 率 先 执 行 绿 色 建 筑 标 准, 引 导 大 型 公 共 建 筑 建 设 规 模 较 大 的 住 宅 小 区 和 保 障 性 住 房 开 展 绿 色 建 筑 项 目 示 范 5 加 快 省 市 两 级 公 共 建 筑 能 耗 监 测 平 台 建 设, 建 设 节 约 型 校 园 5~8 所 选 择 200 栋 重 点 用 能 建 筑, 分 期 分 批 实 行 分 项 计 量 与 动 态 监 测 到 2015 年, 实 现 全 省 地 级 以 上 城 市 公 共 建 筑 能 耗 监 测 平 台 与 省 级 平 台 的 全 面 对 接, 促 使 高 耗 能 公 共 建 筑 按 节 能 方 式 运 行, 实 现 公 共 建 筑 单 位 面 积 能 耗 下 降 10%, 其 中 大 型 公 共 建 筑 能 耗 降 低 15% 6 到 2015 年, 全 省 新 型 墙 体 材 料 产 量 达 到 357 亿 块 标 砖, 占 墙 体 材 料 总 产 量 的 比 例 达 85% 以 上, 县 级 以 上 城 区 新 型 墙 材 应 用 率 达 到 90%; 继 续 巩 固 县 级 以 上 城 区 禁 实 成 果, 完 成 100 个 重 点 镇 禁 实
四 重 点 工 作 任 务 ( 一 ) 严 格 实 施 新 建 建 筑 节 能 监 管 加 强 新 建 建 筑 全 过 程 监 管, 城 镇 新 建 建 筑 全 面 执 行 国 家 和 省 新 颁 布 的 节 能 设 计 标 准 严 格 执 行 建 筑 节 能 专 项 设 计 专 项 审 查 专 项 施 工 专 项 监 理 专 项 监 督 专 项 验 收 等 管 理 制 度, 强 化 监 督 检 查, 对 建 筑 工 程 的 规 划 许 可 施 工 图 审 查 施 工 许 可 竣 工 验 收 备 案 和 房 屋 销 售 等 环 节 实 行 严 格 监 管, 确 保 新 建 建 筑 符 合 强 制 性 节 能 设 计 标 准 和 政 策 法 规 强 制 要 求 逐 步 扩 大 低 能 耗 居 住 建 筑 节 能 标 准 执 行 范 围 根 据 各 地 经 济 发 展 状 况, 有 计 划 分 步 骤 实 施, 武 汉 市 中 心 城 区 率 先 执 行,2012 年 扩 展 到 武 汉 城 市 圈 及 襄 阳 宜 昌 两 个 省 域 副 中 心 城 市,2015 年 在 全 省 范 围 内 全 面 执 行 修 订 居 住 建 筑 节 能 设 计 地 方 标 准 在 武 汉 城 市 圈 低 能 耗 居 住 建 筑 设 计 标 准 (DB42/T 559-2009) 基 础 上, 进 一 步 总 结 经 验, 修 改 完 善, 形 成 湖 北 省 低 能 耗 居 住 建 筑 节 能 设 计 标 准, 为 全 省 新 建 居 住 建 筑 执 行 低 能 耗 节 能 设 计 标 准 提 供 技 术 支 撑 完 善 建 筑 能 效 测 评 标 识 制 度 新 建 机 关 办 公 建 筑 大 型 公 共 建 筑 政 府 投 资 的 公 共 建 筑 以 及 省 级 ( 含 ) 以 上 建 筑 节 能 示 范 项 目, 竣 工 验 收 前 必 须 进 行 建 筑 能 效 测 评 标 识, 自 觉
接 受 社 会 监 督 引 导 其 他 类 型 新 建 建 筑 逐 步 推 进 建 筑 能 效 测 评 标 识 ( 二 ) 组 织 开 展 既 有 建 筑 节 能 改 造 研 究 制 定 推 进 既 有 建 筑 节 能 改 造 规 划 与 实 施 方 案 开 展 城 镇 既 有 建 筑 存 量 及 不 同 年 代 典 型 建 筑 能 耗 调 查, 为 科 学 制 定 既 有 建 筑 节 能 改 造 计 划 提 供 基 础 2012 年 底 以 前, 全 省 地 级 以 上 城 市 要 完 成 既 有 建 筑 存 量 及 能 耗 情 况 调 查, 摸 清 建 筑 类 型 建 筑 年 代 和 建 筑 能 源 状 况 总 结 推 广 武 汉 市 与 法 国 合 作 开 展 的 既 有 公 共 建 筑 节 能 改 造 项 目 实 施 经 验, 研 究 制 订 湖 北 省 既 有 建 筑 节 能 改 造 技 术 规 程, 为 稳 步 推 进 全 省 既 有 建 筑 节 能 改 造 提 供 技 术 指 导 以 机 关 办 公 建 筑 和 高 能 耗 大 型 公 共 建 筑 为 重 点 开 展 既 有 公 共 建 筑 节 能 改 造 ; 结 合 旧 城 改 造 工 程 城 市 市 容 整 治 工 程, 引 导 居 住 建 筑 实 施 节 能 改 造 大 力 推 广 更 换 节 能 门 窗 增 设 外 遮 阳 改 善 通 风 条 件 改 造 用 能 系 统 等 经 济 适 宜 的 节 能 改 造 技 术 严 格 按 照 国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见, 加 强 既 有 建 筑 改 造 工 程 的 消 防 安 全 管 理 建 立 和 完 善 既 有 建 筑 节 能 改 造 市 场 化 运 作 机 制, 鼓 励 和 支 持 节 能 服 务 公 司 以 合 同 能 源 管 理 模 式, 进 入 既 有 建 筑 节 能 改 造 市 场, 拓 宽 既 有 建 筑 节 能 改 造 融 资 渠 道
( 三 ) 加 快 可 再 生 能 源 规 模 化 应 用 严 格 执 行 12 层 以 下 新 建 居 住 建 筑 应 用 太 阳 能 热 水 系 统 和 政 府 投 资 的 新 建 公 共 建 筑 应 用 一 种 以 上 可 再 生 能 源 的 有 关 规 定 完 善 可 再 生 能 源 应 用 技 术 标 准 体 系, 加 强 对 高 层 小 高 层 建 筑 可 再 生 能 源 应 用 技 术 研 究, 进 一 步 提 高 可 再 生 能 源 建 筑 一 体 化 应 用 水 平 继 续 争 取 国 家 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 政 策 支 持, 进 一 步 扩 大 我 省 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 规 模 加 强 对 列 入 国 家 示 范 的 可 再 生 能 源 示 范 项 目 示 范 城 市 和 示 范 县 的 工 作 督 导, 进 一 步 加 大 工 作 力 度, 加 快 示 范 项 目 实 施 进 度 和 验 收 评 估, 确 保 示 范 取 得 成 果, 发 挥 示 范 效 应 ( 四 ) 大 力 推 进 绿 色 建 筑 发 展 根 据 国 家 有 关 政 策 研 究 制 定 湖 北 省 绿 色 建 筑 规 划, 引 导 城 市 新 区 ( 商 务 区 ) 按 照 绿 色 低 碳 生 态 标 准 进 行 规 划 和 建 设, 开 展 绿 色 建 筑 集 中 示 范, 大 力 支 持 武 汉 花 山 生 态 新 城 武 昌 滨 江 商 务 区 零 碳 未 来 城 咸 宁 华 彬 金 桂 湖 低 碳 生 态 区 等 城 市 新 区 按 绿 色 建 筑 标 准 组 织 建 设 ; 政 府 投 资 的 办 公 建 筑 和 学 校 医 院 文 化 等 公 益 性 公 共 建 筑 率 先 执 行 绿 色 建 筑 标 准 ; 鼓 励 新 建 大 型 公 共 建 筑 建 设 规 模 较 大 的 住 宅 小 区 和 保 障 性 住 房 开 展 绿 色 建 筑 项 目 示 范 以 城 市 新 区 示 范 小 区 试 点 工 程 为 载 体, 综 合 推 广 应 用 绿 色 建 筑 新 技 术 新 产 品 新 工 艺, 展 示 工 程 技 术 成 果, 总 结 工 程 建 设 经 验, 积 极 推 进 绿 色
建 筑 发 展 2014 年 开 始 在 政 府 投 资 类 建 筑 中 强 制 执 行 绿 色 建 筑 标 准, 十 二 五 期 末 比 例 达 到 70% 同 时, 按 照 国 家 和 省 绿 色 建 筑 评 价 标 准, 组 织 开 展 绿 色 建 筑 评 价 标 识 工 作 ( 五 ) 加 强 节 能 监 管 体 系 建 设 完 善 政 府 机 关 办 公 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 能 耗 统 计 能 源 审 计 能 效 公 示 制 度 以 及 新 建 建 筑 节 能 信 息 统 计 报 表 制 度, 加 快 建 筑 节 能 监 管 体 系 建 设 对 全 省 地 级 以 上 城 市 大 型 公 共 建 筑 进 行 全 口 径 能 耗 统 计, 将 单 位 面 积 能 耗 高 于 平 均 水 平 和 年 总 能 耗 高 于 1000 吨 标 煤 的 建 筑 确 定 为 重 点 用 能 建 筑, 并 组 织 开 展 能 源 审 计 能 效 公 示, 接 受 社 会 监 督 加 快 省 市 两 级 公 共 建 筑 能 耗 监 测 平 台 建 设, 选 择 重 点 用 能 建 筑, 分 期 分 批 实 行 分 项 计 量 与 动 态 监 测 武 汉 市 级 监 测 平 台 进 一 步 扩 大 监 测 范 围, 分 别 选 取 一 定 数 量 不 同 类 型 的 政 府 机 关 办 公 建 筑 和 医 院 商 场 宾 馆 饭 店 酒 店 等 大 型 公 共 建 筑 进 行 能 耗 监 测, 获 取 可 靠 能 耗 数 据 ;2012 年 启 动 宜 昌 襄 阳 两 个 省 域 副 中 心 城 市 市 级 监 测 平 台 建 设 ;2015 年, 实 现 全 省 地 级 以 上 城 市 能 耗 监 测 平 台 与 省 级 平 台 的 全 面 对 接, 促 使 高 耗 能 公 共 建 筑 按 节 能 方 式 运 行 加 强 高 校 节 能 监 管 体 系 建 设, 探 索 节 约 型 校 园 建 设 模 式
( 六 ) 深 入 推 进 禁 实 与 新 型 墙 材 发 展 巩 固 县 级 以 上 城 区 禁 实 成 果, 十 二 五 期 间, 完 成 100 个 重 点 镇 禁 实 达 标 任 务, 指 导 墙 材 生 产 企 业 合 理 布 局, 同 步 推 进 新 型 墙 体 材 料 应 用 继 续 限 制 淘 汰 落 后 墙 体 材 料, 推 进 新 型 墙 材 及 节 能 建 材 产 业 化 基 地 建 设, 引 导 新 型 墙 材 和 保 温 材 料 的 升 级 换 代 积 极 推 广 应 用 节 能 与 结 构 一 体 化 技 术, 大 力 发 展 墙 体 自 保 温 高 性 能 混 凝 土 砌 块 低 辐 射 镀 膜 玻 璃 断 桥 隔 热 门 窗 外 遮 阳 系 统 等 建 材 和 部 品 继 续 执 行 新 型 墙 材 认 证 制 度, 严 格 实 施 目 录 管 理 研 究 建 立 绿 色 建 材 认 证 制 度, 引 导 市 场 消 费 行 为 加 强 新 型 墙 材 及 节 能 保 温 材 料 的 生 产 流 通 和 使 用 环 节 的 质 量 监 管 和 稽 查 五 保 障 措 施 ( 一 ) 明 确 工 作 目 标, 强 化 组 织 领 导 进 一 步 加 强 各 级 政 府 对 建 筑 节 能 工 作 的 组 织 领 导, 理 顺 各 级 建 筑 节 能 日 常 管 理 机 构 的 工 作 关 系, 提 高 各 级 建 筑 节 能 领 导 小 组 的 工 作 协 调 能 力 签 订 十 二 五 省 级 建 筑 节 能 工 作 目 标 责 任 书, 分 解 全 省 建 筑 节 能 各 项 任 务 指 标 ; 督 促 各 市 州 进 一 步 分 解 任 务, 与 所 辖 县 ( 市 区 ) 分 别 签 订 建 筑 节 能 工 作 目 标 责 任 书, 完 善 考 核 管 理 办 法 和 省 级 建 筑 节 能 专 项 资
金 管 理 办 法, 实 行 责 任 目 标 管 理, 严 格 责 任 目 标 考 核, 确 保 全 省 十 二 五 建 筑 节 能 工 作 目 标 全 面 完 成 ( 二 ) 健 全 制 度 体 系, 强 化 政 策 激 励 切 实 贯 彻 落 实 国 家 节 约 能 源 法 可 再 生 能 源 法 和 湖 北 省 民 用 建 筑 节 能 条 例 等 法 律 法 规, 结 合 建 筑 节 能 工 作 的 新 形 势 和 新 要 求, 及 时 研 究 制 定 相 关 配 套 政 策 坚 持 政 府 主 导 与 市 场 推 动 相 结 合 激 励 与 约 束 并 举 的 原 则, 研 究 制 定 相 关 政 策 措 施, 明 确 各 相 关 责 任 主 体 的 责 任 和 义 务, 同 时 保 障 其 合 法 权 益, 进 一 步 提 升 建 筑 节 能 工 作 的 法 律 地 位 设 立 省 级 建 筑 节 能 以 奖 代 补 专 项 资 金, 支 持 全 省 建 筑 节 能 工 作 完 善 绿 色 建 筑 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 既 有 建 筑 节 能 改 造 低 能 耗 建 筑 项 目 建 筑 节 能 产 业 化 发 展 等 建 筑 节 能 重 点 工 作 扶 持 政 策 坚 持 点 面 结 合 注 重 实 效 原 则, 逐 步 加 大 财 政 资 金 投 入, 奖 励 达 到 节 能 示 范 效 果 的 省 级 建 筑 节 能 示 范 工 程, 进 一 步 扩 大 示 范 效 应, 促 进 全 省 建 筑 节 能 实 现 跨 越 式 发 展 ( 三 ) 完 善 地 方 标 准, 强 化 技 术 支 撑 加 大 地 方 标 准 技 术 规 程 标 准 设 计 图 集 施 工 工 法 的 编 制 力 度, 不 断 完 善 我 省 建 筑 节 能 技 术 标 准 体 系 修 订 居 住
建 筑 节 能 设 计 地 方 标 准, 编 制 既 有 建 筑 节 能 改 造 技 术 指 南 绿 色 建 筑 评 价 标 识 实 施 细 则 地 源 热 泵 系 统 运 行 管 理 规 程 公 共 建 筑 用 能 计 量 设 计 规 定 等 地 方 标 准 技 术 规 程, 进 一 步 增 强 建 筑 节 能 技 术 标 准 的 实 用 性 科 学 性 和 可 操 作 性, 提 高 建 筑 节 能 的 标 准 化 水 平 鼓 励 高 校 科 研 院 所 和 企 业 以 市 场 为 导 向, 创 新 体 制 机 制, 搭 建 技 术 创 新 平 台, 加 强 产 学 研 合 作, 提 高 技 术 创 新 能 力 和 技 术 服 务 水 平 重 点 开 展 建 筑 节 能 技 术 集 成 应 用 建 筑 节 能 改 造 技 术 绿 色 建 筑 技 术 墙 体 自 保 温 技 术 外 墙 保 温 材 料 防 火 新 型 建 筑 材 料 等 关 键 技 术 和 产 品 的 研 究 开 发 总 结 推 广 各 类 建 筑 节 能 示 范 项 目 实 施 经 验, 形 成 符 合 湖 北 实 际 的 建 筑 节 能 技 术 路 线 加 强 对 建 筑 节 能 新 技 术 新 工 艺 新 材 料 新 设 备 的 技 术 鉴 定 和 新 型 墙 体 材 料 的 产 品 认 定 工 作, 定 期 发 布 技 术 公 告 和 湖 北 省 建 筑 节 能 产 品 技 术 新 型 墙 材 推 广 应 用 和 淘 汰 ( 限 制 ) 目 录, 引 导 社 会 公 众 选 用 国 家 和 省 推 广 认 定 的 新 技 术 新 产 品 ( 四 ) 突 出 重 点 工 作, 强 化 监 督 管 理 完 善 建 筑 节 能 工 作 目 标 责 任 考 核 办 法, 指 导 市 县 政 府 及 相 关 部 门 突 出 工 作 重 点, 采 取 得 力 措 施, 抓 出 工 作 成 效, 不 断 提 高 建 筑 节 能 工 作 水 平
从 规 划 许 可 施 工 图 审 查 施 工 许 可 竣 工 备 案 及 销 售 等 关 键 环 节 入 手, 严 格 把 关, 确 保 新 建 建 筑 全 面 执 行 建 筑 节 能 设 计 标 准 和 政 策 法 规 的 强 制 规 定 各 级 政 府 率 先 垂 范, 带 头 执 行 湖 北 省 民 用 建 筑 节 能 条 例 关 于 强 制 执 行 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 的 有 关 规 定, 以 各 级 示 范 项 目 为 抓 手, 促 进 本 地 区 可 再 生 能 源 规 模 化 应 用 组 织 开 展 绿 色 建 筑 评 价 标 识 工 作, 推 进 绿 色 建 筑 集 中 示 范 和 项 目 示 范, 大 力 发 展 绿 色 建 筑 完 善 政 府 机 关 办 公 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 能 耗 统 计 能 源 审 计 和 能 效 公 示 制 度, 加 快 建 筑 节 能 监 管 体 系 建 设, 组 织 开 展 既 有 建 筑 节 能 改 造 同 步 推 进 禁 实 和 新 型 墙 材 发 展, 组 织 实 施 新 型 墙 材 及 节 能 建 材 产 业 化 基 地 建 设, 促 进 新 型 墙 材 和 保 温 体 系 的 提 档 升 级 加 强 建 筑 节 能 监 督 检 查, 促 进 建 筑 节 能 工 作 全 面 落 实 继 续 组 织 开 展 全 省 建 筑 节 能 专 项 督 查, 通 报 检 查 结 果 ; 市 县 要 坚 持 现 场 巡 查 与 定 期 检 查 相 结 合, 把 建 筑 节 能 监 督 检 查 工 作 常 态 化 制 度 化 加 大 对 违 规 行 为 的 查 处 力 度, 建 立 违 规 行 为 举 报 和 处 理 结 果 通 报 制 度 ( 五 ) 加 强 宣 传 培 训, 强 化 能 力 建 设 通 过 电 视 公 益 广 告 报 刊 杂 志 展 览 会 现 场 会 等 方 式, 广 泛 开 展 建 筑 节 能 宣 传 积 极 宣 传 建 筑 节 能 的 重 大 意 义 及 相 关 政 策 法 规, 提 高 全 社 会 节 能 减 排 意 识, 形 成 全 民 自 觉
实 施 建 筑 节 能 的 良 好 局 面 切 实 加 强 建 筑 节 能 培 训 工 作, 对 设 计 单 位 审 图 机 构 施 工 企 业 监 理 单 位 相 关 专 业 人 员 开 展 技 术 培 训, 把 国 家 标 准 行 业 规 范 技 术 规 程 作 为 注 册 工 程 师 继 续 教 育 的 重 点 内 容, 提 高 建 筑 工 程 专 业 技 术 人 员 的 节 能 专 业 素 质 ; 对 各 级 管 理 人 员 以 及 建 设 设 计 施 工 监 理 检 测 物 业 单 位 等 相 关 人 员 开 展 以 建 筑 节 能 政 策 法 规 技 术 标 准 和 新 技 术 ( 新 产 品 ) 应 用 运 行 维 护 为 主 要 内 容 的 培 训, 提 高 从 业 人 员 履 行 建 筑 节 能 相 关 工 作 岗 位 职 责 的 能 力 通 过 考 察 访 问 学 术 交 流 展 览 参 观 专 题 论 坛 合 作 研 究 等 多 种 途 径, 不 断 拓 宽 国 际 国 内 交 流 合 作 领 域, 加 强 建 筑 节 能 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设