市十四届人大常委会

市 十 四 届 人 大 常 委 会 第 四 十 三 次 会 议 文 件 ( 二 ) 关 于 广 州 市 2014 年 市 本 级 决 算 ( 草 案 ) 的 报 告 2015 年 9 月 23 日 在 广 州 市 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 四 十 三 次 会 议 上 广 州 市 财 政 局 副 局 长 段 彩 英 主 任 各 位 副 主 任 秘 书 长 各 位 委 员 : 市 第 十 四 届 人 大 第 五 次 会 议 审 查 批 准 了 关 于 广 州 市 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 最 近, 省 财 政 厅 批 复 了 我 市 2014 年 度 财 政 总 决 算 根 据 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 和 中 华 人 民 共 和 国 各 级 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 监 督 法 等 法 律 规 定, 现 将 2014 年 财 政 决 算 有 关 情 况 报 告 如 下 : 2014 年, 在 市 委 的 领 导 和 市 人 大 市 政 协 的 监 督 支 持 下, 通 过 各 级 政 府 共 同 努 力, 市 第 十 四 届 人 大 第 四 次 会 议 通 过 的 预 算 以 及 市 第 十 四 届 人 大 常 委 会 第 三 十 次 三 十 四 次 和 三 十 五 次 会 议 通 过 的 调 整 预 算 完 成 情 况 良 好, 全 市 财 1

政 运 行 总 体 健 康 平 稳, 较 好 地 实 现 了 收 支 平 衡, 略 有 结 余 一 一 般 公 共 预 算 收 支 决 算 情 况 ( 一 ) 全 市 收 支 决 算 情 况 1 2014 年 全 市 一 般 公 共 预 算 收 入 1243.1 亿 元, 加 上 上 级 税 收 返 还 和 各 项 补 助 收 入 314.6 亿 元, 地 方 政 府 债 券 收 入 2 15.5 亿 元, 调 入 资 金 43.5 亿 元, 上 年 结 转 结 余 收 入 255.7 亿 元 后, 全 市 收 入 总 计 1872.4 亿 元 全 市 一 般 公 共 预 算 支 出 1436.2 亿 元 加 上 上 解 省 支 出 46.5 亿 元, 安 排 预 算 稳 定 调 节 基 金 104.7 亿 元, 偿 还 地 方 债 券 贷 款 本 金 支 出 3 亿 元, 调 出 资 金 14.4 亿 元 后, 全 市 支 出 总 计 1604.8 亿 元 收 支 相 抵,2014 年 全 市 一 般 公 共 预 算 资 金 结 余 结 转 267.6 亿 元, 其 中 因 部 分 预 算 项 目 未 能 在 年 内 完 工, 结 转 下 年 度 继 续 使 用 的 资 金 223 亿 元, 净 结 余 44.6 亿 元 ( 二 ) 市 本 级 收 支 决 算 情 况 市 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 544.3 亿 元 加 上 上 级 税 收 返 还 和 各 项 补 助 收 入 314.7 亿 元, 各 区 上 解 收 入 96.6 亿 元, 地 方 政 府 债 券 收 入 15.5 亿 元, 调 入 资 金 45.4 亿 元, 上 年 结 转 结 余 收 入 58.5 亿 元 后, 市 本 级 收 入 总 计 1075 亿 元 市 本 级 一 般 公 共 预 算 支 出 571.1 亿 元 加 上 转 移 支 付 各 区 支 出 311.1 亿 元, 上 解 省 支 出 46.6 亿 元, 安 排 预 算 稳 定 调 1 本 报 告 数 据 与 向 第 十 四 届 人 大 第 五 次 会 议 报 告 的 预 算 执 行 数 存 在 差 异, 主 要 是 关 于 广 州 市 2014 年 预 算 执 行 情 况 和 2015 年 预 算 草 案 的 报 告 编 写 时, 上 下 级 结 算 事 项 尚 在 清 理 对 账 阶 段, 本 报 告 为 最 终 决 算 数 据, 下 同 2 调 入 资 金 主 要 是 根 据 财 政 部 有 关 规 定, 清 理 历 年 财 政 专 户 管 理 资 金 和 财 政 周 转 金 等 调 入 一 般 公 共 预 算, 下 同 2

节 基 金 65.6 亿 元, 偿 还 地 方 债 券 贷 款 本 金 支 出 3 亿 元, 债 券 3 4 转 贷 支 出 10 亿 元, 调 出 资 金 3.4 亿 元 后, 市 本 级 支 出 总 计 1010.8 亿 元 收 支 相 抵,2014 年 市 本 级 一 般 公 共 预 算 资 金 结 余 结 转 64.2 亿 元, 其 中 因 部 分 预 算 项 目 未 能 在 年 内 完 工, 结 转 下 年 度 继 续 使 用 的 资 金 44.3 亿 元, 净 结 余 19.9 亿 元 (2015 年 年 初 预 算 已 安 排 8 亿 元, 剩 余 11.9 亿 元 全 部 用 于 补 充 预 算 稳 定 调 节 基 金 ) 1. 主 要 收 入 项 目 决 算 情 况 市 本 级 公 共 财 政 总 收 入 1075 亿 元, 其 中, 市 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 544.3 亿 元, 占 收 入 总 额 的 51%; 上 级 税 收 返 还 和 各 项 补 助 收 入 314.7 亿 元, 占 收 入 总 额 的 29%; 上 年 结 转 结 余 等 其 他 收 入 216 亿 元, 占 收 入 总 额 的 20% 主 要 项 目 完 成 情 况 如 下 : (1) 市 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 544.3 亿 元, 完 成 年 初 3 2014 年 地 方 债 券 转 贷 资 金 中 10 亿 元 由 市 本 级 转 贷 给 南 沙 新 区, 用 于 新 区 开 发 建 设 4 调 出 资 金 主 要 是 根 据 财 政 部 关 于 印 发 水 利 基 金 筹 集 和 使 用 管 理 办 法 的 通 知 ( 财 综 2011 2 号 ), 将 城 建 税 调 出 至 地 方 水 利 建 设 基 金, 下 同 3

预 算 的 105.9%, 比 2013 年 决 算 数 ( 下 同 ) 增 长 12.1%, 主 要 收 入 项 目 如 下 : 一 是 税 收 收 入 455.2 亿 元, 其 中, 增 值 税 87.1 亿 元, 营 业 税 53.2 亿 元, 企 业 所 得 税 59.3 亿 元, 个 人 所 得 税 54.1 亿 元, 城 建 税 29.9 亿 元, 房 产 税 33.3 亿 元, 契 税 77.9 亿 元, 土 地 增 值 税 等 其 他 各 税 收 入 60.4 亿 元 二 是 非 税 收 入 89.1 亿 元, 其 中, 专 项 收 入 23.7 亿 元, 行 政 事 业 性 收 费 36.3 亿 元, 罚 没 收 入 9.7 亿 元, 国 有 资 本 ( 资 产 ) 有 偿 使 用 等 其 他 收 入 19.4 亿 元 (2) 上 级 税 收 返 还 和 各 项 补 助 收 入 314.7 亿 元, 同 比 增 长 3.5%, 其 中, 税 收 返 还 收 入 212.2 亿 元, 各 项 补 助 收 入 102.5 亿 元 2. 主 要 支 出 项 目 决 算 情 况 市 本 级 一 般 公 共 预 算 总 支 出 1075 亿 元, 其 中, 市 本 级 4

支 出 571.1 亿 元, 占 支 出 总 额 的 53%; 转 移 支 付 各 区 支 出 311.1 亿 元, 占 支 出 总 额 的 29%, 上 解 省 以 及 安 排 预 算 稳 定 调 节 金 等 支 出 192.8 亿 元, 占 支 出 总 额 的 18% 主 要 项 目 完 成 情 况 如 下 : (1) 市 本 级 一 般 公 共 预 算 支 出 571.1 亿 元, 完 成 调 整 后 预 算 数 的 90.7%, 其 中, 用 于 民 生 和 各 项 公 共 事 业 发 展 支 出 436 亿 元, 占 支 出 总 额 的 76.3%; 用 于 促 进 经 济 发 展 支 出 89.7 亿 元, 占 支 出 总 额 的 15.7%; 市 本 级 行 政 单 位 履 行 行 政 管 理 职 责 维 持 机 关 运 行 的 行 政 经 费 支 出 45.4 亿 元, 占 支 出 总 额 的 8% 5

(2) 转 移 支 付 各 区 支 出 311.1 亿 元, 比 2013 年 增 加 82 亿 元, 增 长 35.7% 各 支 出 项 目 具 体 情 况 如 下 : 一 是 一 般 性 转 移 支 付 205.4 亿 元, 增 长 12.3% 其 中, 体 制 性 税 收 返 还 83.6 亿 元, 市 对 各 区 税 收 增 收 激 励 性 返 还 13 亿 元, 支 持 南 沙 知 识 城 等 战 略 性 发 展 区 域 发 展 46.4 亿 元, 市 对 区 城 乡 管 理 方 面 的 支 出 补 助 22 亿 元, 均 衡 区 域 发 展 的 横 向 转 移 支 付 支 出 10.5 亿 元, 市 对 各 区 财 力 性 补 助 29.9 亿 元 二 是 专 项 转 移 支 付 105.7 亿 元, 增 长 128.5%, 增 幅 较 大 主 要 是 2013 年 我 市 清 理 压 减 专 项 转 移 支 付, 市 财 政 将 71.7 亿 元 对 区 的 补 助 资 金 由 市 本 级 列 支, 若 剔 除 此 因 素, 市 财 政 对 区 专 项 转 移 支 付 资 金 同 比 下 降 11.6% ( 三 ) 重 点 支 出 执 行 情 况 及 效 果 2014 年, 全 市 各 级 政 府 认 真 贯 彻 十 八 届 三 中 全 会 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 坚 持 稳 中 求 进 的 工 作 总 基 调, 努 力 抓 收 入 稳 增 长 调 结 构 促 转 型 惠 民 生 增 后 劲 防 风 险 为 我 市 社 会 经 济 全 面 健 康 协 调 发 展 提 供 了 有 力 支 撑 1. 各 项 民 生 政 策 有 效 落 实 2014 年, 全 市 教 育 社 会 保 障 文 化 体 育 医 疗 卫 生 等 民 生 和 各 项 公 共 事 业 均 有 较 快 发 展, 政 府 向 市 民 承 诺 的 十 件 民 生 实 事 全 部 兑 现 (1) 公 共 教 育 体 系 逐 步 完 善 广 州 医 科 大 学 新 校 区 6

2014 年 9 月 交 付 使 用, 广 州 教 育 城 一 期 工 程 建 设 稳 步 推 进 城 乡 免 费 义 务 教 育 公 用 经 费 补 助 标 准 进 一 步 提 高, 小 学 生 每 生 每 学 年 950 元, 初 中 生 每 生 每 学 年 1550 元, 受 惠 学 生 约 123 万 人 ( 含 约 50 万 进 城 务 工 人 员 子 女 ) 完 善 教 育 资 助 体 系, 对 低 收 入 困 难 家 庭 儿 童 孤 儿 等 优 抚 对 象 学 前 教 育 进 行 资 助, 对 符 合 条 件 的 中 等 职 业 学 校 学 生 和 普 通 高 中 家 庭 经 济 困 难 学 生 实 行 免 学 费 政 策, 继 续 落 实 普 通 高 等 学 校 学 生 国 家 奖 助 学 金 资 助 政 策, 实 行 高 等 学 校 硕 士 和 博 士 研 究 生 国 家 助 学 金 学 业 奖 学 金 政 策 促 进 公 办 民 办 幼 儿 园 的 整 体 均 衡 发 展, 全 市 1245 所 区 属 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 和 951 所 公 办 幼 儿 园 获 得 政 府 资 助 (2) 社 会 保 障 和 就 业 水 平 稳 步 提 高 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 础 养 老 金 从 150 元 / 月 提 至 165 元 / 月, 提 高 10%, 惠 及 城 乡 居 民 136 万 人 增 加 对 优 抚 对 象 军 休 干 部 退 役 士 兵 老 年 和 困 难 群 体 的 帮 扶 力 度, 向 困 难 群 众 发 放 临 时 价 格 补 贴, 改 善 城 乡 困 难 群 体 生 活 条 件 社 会 救 助 水 平 进 一 步 提 高, 全 市 城 镇 最 低 生 活 保 障 标 准 提 至 600 元 / 月 ; 城 镇 三 无 人 员 供 养 标 准 提 至 1065 元 / 月 ; 孤 儿 养 育 标 准 提 至 1400 元 / 月 ; 福 利 机 构 政 府 供 养 人 员 供 养 标 准 提 至 1065 元 / 月 加 大 政 府 购 买 服 务 力 度, 资 助 157 个 街 镇 家 庭 综 合 服 务 中 心 建 设, 设 立 14 个 个 案 专 案 服 务 项 目, 涵 盖 青 少 年 婚 姻 家 庭 农 村 社 会 工 作 等 领 域 改 造 和 新 建 413 个 农 村 老 年 人 活 动 站, 动 工 兴 建 8325 张 养 老 床 位 帮 扶 17.5 万 城 镇 登 记 失 业 人 员 再 就 业, 城 镇 登 记 失 业 率 2.26%, 城 镇 7

新 增 就 业 27.1 万 人 建 立 各 类 创 业 带 动 就 业 ( 孵 化 ) 基 地 247 个, 创 业 带 动 就 业 12.6 万 人 (3) 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 水 平 进 一 步 提 升 对 社 区 基 本 医 疗 服 务 进 行 专 项 补 助, 加 快 推 进 全 科 医 生 规 范 化 培 训 工 作 实 施 基 层 医 疗 卫 生 服 务 机 构 补 偿 机 制, 采 用 政 府 购 买 服 务 的 形 式 由 基 层 医 疗 卫 生 机 构 为 常 住 居 民 提 供 12 大 项 42 小 项 基 本 公 共 卫 生 服 务, 为 农 村 住 院 分 娩 农 村 妇 女 两 癌 检 查 困 难 白 内 障 患 者 复 明 等 重 大 公 共 卫 生 服 务 提 供 补 助, 对 基 层 医 疗 卫 生 机 构 综 合 改 革 实 行 以 奖 代 补 政 策, 214 家 政 府 基 层 医 疗 卫 生 机 构 实 现 基 本 药 物 制 度 全 覆 盖 基 本 实 现 医 疗 保 障 覆 盖 我 市 全 体 城 乡 居 民, 对 参 加 居 民 医 保 缴 费 的 非 成 年 人 在 校 学 生 非 从 业 人 员 和 老 年 居 民 予 以 资 助, 为 本 市 户 籍 的 三 无 人 员 农 村 五 保 供 养 对 象 和 最 低 生 活 保 障 对 象 等 困 难 群 众 提 供 门 诊 和 住 院 救 助 (4) 公 共 交 通 出 行 条 件 不 断 改 善 大 力 推 进 交 通 智 能 化 建 设, 实 施 公 交 优 先 战 略, 继 续 实 施 公 交 地 铁 票 价 优 惠 补 贴 和 公 交 行 业 综 合 补 贴 政 策, 对 超 过 23 亿 人 次 公 交 出 行 和 超 过 21.3 亿 人 次 地 铁 出 行 给 予 财 政 补 贴, 对 三 四 级 残 疾 人 实 行 公 共 交 通 优 惠 补 贴, 对 中 山 大 道 公 交 试 验 线 BRT 给 予 专 项 补 助 完 善 公 共 交 通 基 础 设 施 建 设, 全 面 开 工 11 条 地 铁 线 ( 段 ), 在 建 总 里 长 262 公 里 洲 头 咀 隧 道 同 德 围 南 北 高 架 桥 康 王 路 下 穿 流 花 湖 隧 道 港 前 路 ( 石 化 南 路 ~ 开 发 大 道 ) 大 沙 东 路 四 期 ( 华 坑 路 ~ 开 发 大 道 ~ 笔 岗 路 ) 等 中 心 城 区 交 通 项 目 稳 步 推 进 广 汕 铁 路 外 绕 线 8

白 云 国 际 机 场 改 扩 建 工 程 稳 步 推 进, 第 三 跑 道 竣 工 验 收,2 号 航 站 楼 及 附 属 工 程 完 成 基 础 施 工 (5) 住 房 保 障 力 度 加 大 全 市 筹 集 保 障 性 住 房 ( 含 租 房 补 贴 )1.56 万 套 ( 户 ), 完 成 开 工 筹 集 保 障 性 住 房 年 度 目 标 任 务 的 119%, 完 成 新 增 发 放 租 赁 补 贴 目 标 任 务 的 131%; 基 本 建 成 保 障 性 住 房 1.96 万 套 ( 含 往 年 开 工 ), 完 成 目 标 任 务 的 103% (6) 城 乡 一 体 化 协 调 发 展 贯 彻 落 实 各 项 强 农 惠 农 政 策, 农 村 常 住 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 10% 开 展 27 条 市 级 美 丽 乡 村 建 设 对 120 个 行 政 村 开 展 农 村 生 活 污 水 治 理, 建 成 160 个 农 村 二 次 改 水 工 程 项 目 对 全 市 23 个 村 级 公 益 事 业 建 设 项 目 一 事 一 议 给 予 奖 励 补 贴 ; 为 9155 户 农 村 困 难 家 庭 泥 砖 房 危 房 改 造 提 供 补 贴 扶 持 壮 大 重 点 农 业 龙 头 企 业 和 专 业 合 作 社, 全 年 为 45 家 农 业 企 业 合 作 社 提 供 贷 款 和 担 保 贷 款 贴 息 完 成 21.2 万 亩 高 标 准 基 本 农 田 建 设, 新 增 2.1 万 亩 标 准 化 菜 田 ; 推 进 菜 篮 子 生 产 基 地 建 设, 蔬 菜 塘 鱼 肉 鸡 生 产 自 给 率 保 持 在 70% 以 上, 牛 奶 产 量 自 给 率 达 到 40%, 提 高 2 个 百 分 点 (7) 有 效 推 进 扶 贫 开 发 和 对 口 援 建 工 作 为 市 内 430 个 被 帮 扶 村 加 强 村 道 饮 用 水 安 全 配 套 等 基 础 设 施 建 设 加 快 推 进 花 都 从 化 和 增 城 的 标 准 厂 房 建 设, 提 升 贫 困 村 的 造 血 功 能 继 续 支 持 梯 面 吕 田 和 正 果 等 六 个 北 部 山 区 镇 的 基 础 设 施 建 设 免 费 培 训 并 安 排 北 部 山 区 贫 困 户 子 女 学 驾 出 租 车 公 交 大 巴 等 按 照 中 央 省 下 达 我 市 的 对 口 9

扶 贫 任 务, 对 口 帮 扶 新 疆 疏 附 县 西 藏 波 密 县 百 色 地 区 三 峡 库 区 贵 州 黔 南 等 地 区, 以 及 梅 州 清 远 河 源 等 省 内 贫 困 地 区, 逐 步 提 高 当 地 经 济 社 会 事 业 发 展 水 平 2. 加 快 转 型, 产 业 结 构 层 次 向 高 端 化 升 级 2014 年, 我 市 三 次 产 业 结 构 由 2013 年 的 1.5..33.9.. 64.6 调 整 为 1.4..33.6..65, 产 业 结 构 层 次 继 续 向 高 端 化 升 级 (1) 发 挥 财 政 资 金 引 导 作 用, 支 持 产 业 转 型 升 级 市 本 级 投 入 战 略 性 主 导 产 业 发 展 资 金 40 亿 元, 拉 动 社 会 投 入 155 亿 元, 推 动 我 市 产 业 结 构 层 次 向 高 端 化 升 级 截 至 2014 年 底, 我 市 共 认 定 总 部 企 业 328 家, 其 中 世 界 500 强 企 业 2 家, 世 界 500 强 在 广 州 投 资 设 立 的 区 域 型 或 职 能 型 总 部 企 业 20 家, 中 国 企 业 500 强 18 家 全 年 新 增 境 内 外 上 市 企 业 5 家, 新 三 板 累 计 挂 牌 企 业 达 36 家, 广 州 股 权 交 易 中 心 挂 牌 企 业 数 突 破 千 家 支 持 22 个 认 定 的 战 略 性 新 兴 产 业 基 地 公 共 服 务 平 台 建 设, 广 州 超 算 中 心 华 南 新 药 创 制 中 心 和 浙 江 大 学 华 南 工 研 院 等 市 委 市 政 府 确 定 的 重 大 创 新 平 台 建 设 稳 步 推 进 民 营 经 济 逐 步 壮 大, 无 论 是 从 对 GDP 的 贡 献, 还 是 在 一 二 三 次 产 业 中 的 占 比, 民 营 经 济 均 占 三 分 之 一 (2) 支 持 创 新 型 城 市 建 设 继 续 推 进 广 州 超 算 中 心 天 河 二 号 高 效 能 计 算 机 系 统 等 项 目, 天 河 二 号 运 算 速 度 4 次 位 列 世 界 超 级 计 算 机 榜 首, 累 计 用 户 超 过 250 家 与 中 科 院 等 一 批 国 内 外 大 院 大 所 合 作, 共 建 中 科 院 广 州 生 物 医 药 与 健 康 研 究 院 等 一 批 重 大 创 新 平 台, 推 动 构 建 以 企 业 服 10

务 和 孵 化 为 核 心 的 全 链 条 孵 化 服 务 体 系, 至 2014 年 底, 全 市 科 技 企 业 孵 化 器 新 增 登 记 备 案 20 家, 总 数 达 85 家 ; 孵 化 面 积 达 500 万 平 方 米, 新 增 入 驻 企 业 786 家, 在 孵 企 业 达 5344 家 促 进 我 市 移 动 互 联 网 电 子 商 务 智 能 装 备 生 物 医 药 等 新 业 态 加 速 壮 大, 我 市 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 增 长 12% ( 四 ) 市 直 单 位 三 公 支 出 决 算 情 况 2014 年 市 直 党 政 机 关 和 事 业 单 位 一 般 公 共 预 算 资 金 开 支 的 三 公 经 费 合 计 为 3.74 亿 元, 同 比 减 少 1.15 亿 元, 下 降 23.45% 其 中, 因 公 出 国 ( 境 ) 费 用 0.48 亿 元, 减 少 0.06 亿 元, 下 降 11.49%, 公 务 接 待 费 0.35 亿 元, 减 少 0.40 亿 元, 下 降 52.85%; 公 务 用 车 购 置 和 运 行 维 护 费 2.91 亿 元, 减 少 0.70 亿 元, 下 降 19.11%( 公 务 用 车 购 置 费 0.26 亿 元, 减 少 0.40 亿 元, 下 降 60.13%; 公 务 用 车 运 行 维 护 费 2.64 亿 元, 减 少 0.29 亿 元, 下 降 9.86%) ( 五 ) 市 本 级 预 备 费 使 用 情 况 2014 年, 市 本 级 预 备 费 实 际 支 出 3.2 亿 元, 为 年 度 预 算 5.5 亿 元 的 58% 主 要 用 于 防 控 登 革 热 埃 博 拉 等 突 发 疫 情 ; 5.23 暴 雨 洪 水 救 灾 复 产 流 溪 河 林 场 地 质 灾 害 应 急 抢 险 7.15 公 交 车 纵 火 案 伤 员 善 后, 以 及 向 湛 江 市 7.18 台 风 受 灾 区 云 南 昭 通 地 震 灾 区 捐 赠 款 等 紧 急 救 灾 工 作 对 口 帮 扶 梅 州 新 疆 疏 附 县 等 贫 困 地 区 广 州 园 林 博 览 会 广 州 名 品, 世 界 巡 展 里 昂 中 法 大 学 交 流 等 国 际 交 流 活 动 提 升 出 入 境 检 验 检 疫 和 12345 政 府 热 线 服 务 水 平, 以 及 城 市 11

污 水 治 理 管 道 燃 气 改 造 等 工 程 项 目 主 要 涉 及 公 共 安 全 教 育 文 化 体 育 与 传 媒 社 会 保 障 和 就 业 医 疗 卫 生 等 科 目 ( 六 ) 市 本 级 超 收 收 入 安 排 情 况 2014 年, 市 本 级 一 般 公 共 预 算 收 入 完 成 544.3 亿 元, 较 年 初 预 算 超 收 30.3 亿 元, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 规 定, 全 部 用 于 补 充 预 算 稳 定 调 节 基 金 ( 七 ) 市 本 级 预 算 周 转 金 预 算 稳 定 调 节 基 金 规 模 和 使 用 情 况 截 至 2014 年 底, 市 本 级 预 算 周 转 金 余 额 15.2 亿 元, 按 照 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 规 定 应 用 于 本 级 政 府 调 剂 预 算 年 度 内 季 节 性 收 支 差 额, 市 本 级 2014 年 没 有 季 节 性 收 支 差 额, 因 此 未 作 使 用 ; 市 本 级 预 算 稳 定 调 节 基 金 余 额 137.6 亿 元, 按 照 中 央 和 省 关 于 盘 活 财 政 存 量 资 金 的 要 求, 今 年 我 市 继 续 加 强 资 金 统 筹 力 度, 通 过 调 入 方 式, 纳 入 2015 年 预 算 调 整 方 案 报 批 使 用 ( 八 ) 经 批 准 举 借 债 务 的 规 模 结 构 使 用 和 偿 还 情 况 经 审 计 认 定, 截 至 2013 年 6 月 底, 广 州 市 本 级 政 府 性 债 务 余 额 2063.4 亿 元, 其 中, 政 府 负 有 偿 还 责 任 的 债 务 1464.1 亿 元, 政 府 负 有 担 保 责 任 的 债 务 194.1 亿 元, 政 府 可 能 承 担 一 定 救 助 责 任 的 债 务 405.2 亿 元 2014 年, 我 市 积 极 偿 还 政 府 性 债 务, 市 本 级 财 政 共 投 入 206.6 亿 元 偿 还 政 府 性 债 务 本 息 ( 其 中 18 亿 元 属 提 前 偿 12

还 ), 主 要 包 括 地 铁 66.6 亿 元 水 投 集 团 39.7 亿 元 城 投 集 团 53.2 亿 元 交 投 集 团 43.2 亿 元 地 方 政 府 债 券 本 息 3.9 亿 5 元 存 量 债 务 余 额 取 得 较 大 幅 度 下 降, 债 务 举 借 和 偿 还 处 于 良 性 循 环 状 态 ( 九 ) 上 年 结 转 资 金 使 用 情 况 2013 年 结 转 至 2014 年 安 排 支 出 36.6 亿 元, 当 年 实 际 执 行 28.2 亿 元, 执 行 率 为 77.5%, 主 要 用 于 2013 年 尚 未 执 行 完 毕 的 预 算 安 排 项 目 支 出 ( 十 ) 上 级 专 项 转 移 支 付 资 金 安 排 和 使 用 情 况 2014 年 上 级 财 政 专 项 转 移 支 付 我 市 52.1 亿 元, 当 年 实 际 执 行 33.3 亿 元, 执 行 率 63.9%, 主 要 用 于 交 通 基 础 设 施 建 设 和 运 营 维 护 城 乡 义 务 教 育 公 用 经 费 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 补 助 等 2014 年 预 算 执 行 等 财 政 工 作 取 得 了 良 好 成 效, 同 时 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 在 财 政 运 行 和 管 理 工 作 中 存 在 一 些 问 题, 主 要 包 括 : 财 政 收 入 主 要 依 赖 传 统 产 业, 财 政 增 收 的 新 兴 产 业 基 础 不 够 坚 实 ; 财 政 资 金 使 用 效 益 仍 待 提 高, 部 分 项 目 由 于 前 期 准 备 不 充 分 等 原 因, 资 金 在 预 算 年 度 内 无 法 如 期 使 用 ; 个 别 区 非 税 收 入 占 比 过 高, 财 政 收 入 结 构 仍 待 进 一 步 优 化 等 我 们 将 高 度 重 视 这 些 问 题 并 努 力 采 取 切 实 有 效 的 措 施 加 以 解 决 5 按 照 国 务 院 关 于 加 强 地 方 政 府 性 债 务 管 理 的 意 见 ( 国 发 2014 43 号 ) 关 于 地 方 政 府 将 甄 别 后 的 政 府 存 量 债 务 逐 级 汇 总 上 报 国 务 院 批 准 后, 分 类 纳 入 预 算 管 理 的 要 求, 我 市 截 至 2014 年 底 的 债 务 情 况 已 汇 总 上 报 省, 目 前 省 尚 未 批 复 我 市 情 况 因 此, 按 照 国 家 管 理 规 定, 我 市 截 至 2014 年 底 的 债 务 情 况, 将 依 据 省 批 复 我 市 情 况 另 行 向 同 级 人 大 常 委 会 报 告 13

二 政 府 性 基 金 收 支 决 算 情 况 ( 一 ) 全 市 收 支 决 算 情 况 2014 年 全 市 政 府 性 基 金 总 收 入 1453.5 亿 元, 其 中, 当 年 收 入 1075.7 亿 元, 上 年 结 余 结 转 收 入 358.2 亿 元, 上 级 补 助 收 入 5.2 亿 元, 调 入 资 金 14.4 亿 元 当 年 全 市 基 金 支 出 1089.2 亿 元, 加 上 区 县 调 出 资 金 0.1 亿 元, 收 支 相 抵,2014 年 全 市 政 府 性 基 金 结 余 结 转 364.2 亿 元 ( 二 ) 市 本 级 收 支 决 算 情 况 2014 年 市 本 级 政 府 性 基 金 总 收 入 948.7 亿 元, 其 中, 当 年 收 入 752.1 亿 元, 上 年 结 余 结 转 收 入 181.9 亿 元, 上 级 补 助 收 入 5.2 亿 元, 调 入 资 金 3.4 亿 元, 区 县 上 解 收 入 6.1 亿 元 当 年 市 本 级 基 金 总 支 出 794.5 亿 元, 其 中, 市 本 级 支 出 683.1 亿, 补 助 区 县 支 出 111.4 亿 元 收 支 相 抵,2014 年 市 本 级 政 府 性 基 金 结 余 结 转 154.2 亿 元, 全 部 按 规 定 继 续 安 排 使 用 1. 主 要 收 入 项 目 决 算 情 况 市 本 级 当 年 基 金 收 入 752.1 亿 元, 同 比 增 长 43.4%, 收 入 增 幅 较 大 主 要 是 随 着 土 地 成 交 量 回 暖 明 显, 土 地 出 让 价 格 上 扬 拉 动 土 地 出 让 收 入 增 长, 市 本 级 国 有 土 地 使 用 权 出 让 金 收 入 679.5 亿 元, 增 长 51.1% 此 外, 其 他 基 金 收 入 还 包 括 : 文 化 事 业 建 设 费 1.2 亿 元, 残 疾 人 就 业 保 障 金 2.5 亿 元, 政 府 住 房 基 金 11.4. 亿 元, 城 市 公 共 事 业 附 加 4.3 亿 元, 新 菜 地 开 发 建 设 基 金 0.4 亿 元, 地 方 水 利 建 设 基 金 1.1 亿 元, 彩 票 14

公 益 金 5.7 亿 元, 新 型 墙 体 材 料 专 项 基 金 0.2 亿 元, 城 市 基 础 设 施 配 套 费 12.1 亿 元, 车 辆 通 行 费 13.6 亿 元, 地 方 教 育 附 加 收 入 19.6 亿 元, 港 口 建 设 费 等 其 他 收 入 0.5 亿 元 2. 主 要 支 出 项 目 决 算 情 况 市 本 级 政 府 性 基 金 总 支 出 796.5 亿 元, 主 要 项 目 如 下 : (1) 市 本 级 支 出 683.1 亿 元, 增 长 48.2% 其 中, 文 化 事 业 建 设 费 支 出 0.7 亿 元, 政 府 住 房 基 金 支 出 11.6 亿 元, 国 有 土 地 使 用 权 出 让 金 支 出 636.6 亿 元 ( 主 要 包 括 : 征 地 和 拆 迁 补 偿 支 出 381.8 亿 元 土 地 开 发 及 土 地 出 让 业 务 支 出 15.6 亿 元 城 市 建 设 支 出 212.8 亿 元 廉 租 住 房 支 出 19.7 亿 元 补 助 被 征 地 农 民 支 出 3 亿 元 教 育 资 金 农 田 水 利 建 设 资 金 农 业 土 地 开 发 资 金 安 排 等 其 他 支 出 3.7 亿 元 等 ), 城 市 公 共 事 业 附 加 支 出 1.5 亿 元, 地 方 水 利 建 设 基 金 支 出 2.1 亿 元, 彩 票 公 益 金 支 出 2.2 亿 元, 城 市 基 础 设 施 配 套 费 支 出 9.3 亿 元, 车 辆 通 行 费 支 出 12.5 亿 元, 地 方 教 育 附 加 支 出 5.8 亿 元, 新 菜 地 开 发 建 设 港 口 建 设 费 等 其 他 基 金 支 出 0.8 亿 元 (2) 补 助 区 县 支 出 113.4 亿 元, 主 要 用 于 教 育 文 化 社 会 保 障 和 就 业 农 林 水 事 务 保 障 性 住 房 建 设 等 民 生 和 社 会 公 共 事 业 建 设 三 国 有 资 本 经 营 收 益 收 支 决 算 情 况 2014 年, 市 属 国 有 企 业 按 照 集 团 税 后 利 润 依 法 计 提 留 存 收 益 后, 按 20% 比 例 上 缴 国 有 资 本 收 益, 一 级 企 业 股 利 股 息 收 入 产 权 转 让 收 入 等 则 按 100% 上 缴 2014 年 国 有 资 本 经 营 预 算 收 入 66.1 亿 元, 增 收 13.3 亿 元, 增 长 25.3%; 加 15

上 上 年 结 余 0.3 亿 元, 全 年 收 入 66.4 亿 元 ; 国 有 资 本 经 营 预 算 支 出 64.9 亿 元, 增 长 23.8%; 收 支 相 抵, 年 终 结 余 1.5 亿 元 2014 年, 市 本 级 国 有 资 本 经 营 预 算 收 入 63 亿 元, 增 长 23%; 主 要 包 括 : 利 润 收 入 19.8 亿 元, 股 利 股 息 收 入 12.6 亿 元, 市 属 国 有 企 业 资 产 处 置 一 次 性 国 资 收 入 30.6 亿 元 加 上 上 年 结 余 0.2 亿 元, 市 本 级 总 收 入 63.2 亿 元 市 本 级 国 有 资 本 经 营 预 算 支 出 61.8 亿 元, 增 长 21.2% 主 要 用 于 : 投 入 21 亿 元, 支 持 战 略 性 主 导 产 业 发 展 经 济 结 构 调 整 以 及 白 云 机 场 扩 建 南 沙 港 三 期 等 重 点 工 程, 促 进 产 业 转 型 升 级 ; 投 入 2.4 亿 元, 解 决 市 属 宣 传 文 化 系 统 历 史 遗 留 问 题 ; 投 入 38.4 亿 元, 促 进 职 教 幼 教 退 休 教 师 待 遇 离 休 干 部 生 活 补 贴 等 历 史 遗 留 问 题 解 决 等 收 支 相 抵,2014 年 市 本 级 国 有 资 本 经 营 预 算 结 余 1.4 亿 元 四 社 保 基 金 收 支 决 算 情 况 2014 年 社 保 基 金 总 收 入 797.3 亿 元, 增 长 10.6% 主 要 收 入 项 目 : 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 357 亿 元, 增 长 5.2%; 失 业 保 险 基 金 33.3 亿 元, 下 降 5.1%, 收 入 下 降 主 要 是 实 施 浮 动 费 率 后, 其 综 合 费 率 下 降 幅 度 超 过 预 期 ; 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 基 金 281.4 亿 元, 增 长 15%; 工 伤 保 险 基 金 9.9 亿 元, 增 长 1.7%; 生 育 保 险 基 金 15.2 亿 元, 增 长 21.1%; 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 74.4 亿 元, 增 长 29.3%; 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 金 26.1 亿 元, 增 长 18% 总 体 上 收 入 增 长 主 要 是 由 于 缴 费 基 数 调 增 和 缴 费 人 数 增 加 2014 年 社 保 基 金 总 支 出 624.9 亿 元, 增 长 19.6% 主 要 16

支 出 项 目 : 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 336.1 亿 元, 增 长 23.5%, 支 出 增 幅 较 大 主 要 是 当 年 补 发 职 工 养 老 倒 挂 与 发 放 年 限 津 贴 ; 失 业 保 险 基 金 11.6 亿 元, 增 长 10.2%; 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 基 金 193.6 亿 元, 增 长 16.5%; 工 伤 保 险 基 金 6 亿 元, 增 长 11.6%; 生 育 保 险 基 金 15.1 亿 元, 增 长 20.8%, 支 出 增 幅 较 大 主 要 是 享 受 生 育 保 险 待 遇 人 数 的 增 加 ; 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 41 亿 元, 增 长 19.1%; 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 金 21.5 亿 元, 增 长 0.1% 总 体 上 支 出 增 长 主 要 是 享 受 待 遇 人 数 的 增 加 和 待 遇 水 平 的 提 高 2014 年 全 市 社 会 保 险 基 金 当 年 收 支 结 余 172.4 亿 元, 年 末 滚 存 结 余 1417.5 亿 元 其 中 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 失 业 保 险 基 金 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 基 金 工 伤 保 险 基 金 生 育 保 险 基 金 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 基 金 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 基 金 年 终 滚 存 结 余 分 别 为 393.8 亿 元 197.6 亿 元 570.3 亿 元 39.4 亿 元 7.6 亿 元 196.7 亿 元 和 12.1 亿 元 五 财 政 专 户 管 理 资 金 收 支 决 算 情 况 按 照 中 央 和 省 有 关 规 定, 我 市 近 年 积 极 推 进 财 政 专 户 管 理 资 金 纳 入 预 算 管 理 工 作,2014 年 除 教 育 收 费 彩 票 业 务 费 事 业 单 位 经 营 服 务 性 收 费 外, 其 他 资 金 及 其 历 年 结 余 已 全 部 纳 入 一 般 公 共 预 算 或 政 府 性 基 金 预 算 管 理, 财 政 专 户 管 理 资 金 规 模 相 应 减 少 2014 年 全 市 财 政 专 户 管 理 资 金 收 入 72.2 亿 元, 下 降 10.6%, 其 中 : 彩 票 发 行 费 收 入 1 亿 元, 教 育 类 行 政 事 业 性 17

收 费 19.9 亿 元, 事 业 单 位 经 营 服 务 性 收 费 等 其 他 收 入 51.3 亿 元 加 上 上 年 结 余 资 金 110.8 亿 元 后, 全 市 财 政 专 户 管 理 资 金 总 收 入 183 亿 元 2014 年 全 市 财 政 专 户 管 理 资 金 支 出 6 66.5 亿 元, 加 上 调 出 资 金 32 亿 元 后, 全 市 财 政 专 户 管 理 资 金 总 支 出 98.4 亿 元 收 支 相 抵,2014 年 全 市 财 政 专 户 管 理 资 金 结 余 结 转 84.6 亿 元, 全 部 按 规 定 继 续 安 排 使 用 2014 年 市 本 级 财 政 专 户 管 理 资 金 收 入 38.6 亿 元, 下 降 10.8%, 其 中 : 彩 票 发 行 费 收 入 1 亿 元, 教 育 类 行 政 事 业 性 收 费 12.9 亿 元, 事 业 单 位 经 营 服 务 性 收 费 等 其 他 收 入 24.7 亿 元 加 上 上 年 结 余 资 金 75.7 亿 元 后,2014 年 市 本 级 财 政 专 户 管 理 资 金 总 收 入 114.3 亿 元 2014 年 市 本 级 财 政 专 户 管 理 资 金 支 出 32.4 亿 元, 加 上 补 助 区 县 支 出 0.4 亿 元, 调 出 资 金 34 亿 元 后, 市 本 级 财 政 专 户 管 理 资 金 总 支 出 66.8 亿 元 收 支 相 抵,2014 年 市 本 级 财 政 专 户 管 理 资 金 结 余 结 转 47.5 亿 元, 全 部 按 规 定 继 续 安 排 使 用 六 市 本 级 预 算 调 整 及 执 行 情 况 2014 年, 我 市 严 格 贯 彻 中 央 省 关 于 盘 活 财 政 存 量 资 金 的 要 求, 通 过 清 理 历 年 财 政 专 户 管 理 资 金 结 余, 收 回 财 7 政 周 转 金, 回 收 以 前 年 度 及 年 初 预 算 中 支 出 不 理 想 的 项 目 资 金 等, 盘 活 财 政 存 量 资 金 230.9 亿 元, 加 上 2014 年 地 方 政 府 债 券 转 贷 资 金 5.5 亿 元, 政 府 性 基 金 和 财 政 专 户 管 理 资 金 6 调 出 资 金 主 要 是 根 据 财 政 部 有 关 规 定, 清 理 历 年 财 政 专 户 管 理 资 金 调 至 一 般 公 共 预 算, 下 同 7 财 政 周 转 金 是 指 由 财 政 部 门 管 理, 按 照 有 偿 原 则 周 转 使 用 的 财 政 资 金 从 1998 年 12 月 1 日 起 财 政 周 转 金 一 律 只 收 不 贷 本 次 清 理 的 财 政 周 转 金 主 要 是 财 政 部 门 清 理 回 收 1998 年 以 前 财 政 有 偿 借 款 形 成 的 结 余 资 金 18

超 收 收 入 177.6 亿 元, 市 本 级 全 年 合 共 统 筹 财 政 资 金 414 亿 元 经 2014 年 市 第 十 四 届 人 大 常 委 会 第 三 十 次 三 十 四 次 和 三 十 五 次 会 议 批 准, 主 要 用 于 污 水 治 理 及 河 涌 整 治, 地 铁 城 际 轨 道 交 通 和 保 障 性 住 房 建 设 北 部 山 区 扶 贫 等 民 生 项 目 ; 增 加 科 技 投 入, 支 持 金 融 业 外 贸 业 等 战 略 新 新 兴 产 业 发 展 等 稳 增 长 调 结 构 项 目 ; 偿 还 政 府 性 债 务 等 截 至 2014 年 末, 上 述 资 金 实 际 支 出 398.7 亿 元, 执 行 率 96.3% 七 落 实 市 人 大 2013 年 市 本 级 决 算 决 议 意 见 情 况 按 照 市 十 四 届 人 大 常 委 会 第 三 十 三 次 会 议 关 于 批 准 我 市 2013 年 决 算 决 议 的 要 求, 市 政 府 高 度 重 视, 认 真 研 究 落 实, 进 一 步 健 全 预 决 编 报 体 系, 提 高 财 政 预 算 管 理 的 科 学 化 精 细 化 水 平, 规 范 政 府 投 资 行 为, 加 强 财 政 支 出 绩 效 评 价, 确 保 预 算 执 行 的 严 肃 性 和 关 于 广 州 市 2013 年 市 本 级 决 算 ( 草 案 ) 的 审 查 结 果 报 告 的 各 项 建 议 措 施 落 到 实 处 ( 一 ) 进 一 步 健 全 预 决 算 编 报 体 系 2014 年 市 本 级 预 决 算 草 案 均 包 含 了 一 般 公 共 财 政 政 府 性 基 金 国 有 资 本 经 营 社 会 保 险 基 金 和 财 政 专 户 管 理 资 金 五 本 预 算, 真 正 实 现 涵 盖 政 府 所 有 收 支 预 决 算 均 向 市 人 大 报 告 进 一 步 完 善 政 府 决 算 编 报, 按 照 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 要 求, 单 独 报 告 市 本 级 预 备 费 使 用 情 况, 超 收 收 入 安 排 情 况, 结 转 资 金 使 用 情 况, 预 算 稳 定 调 节 基 金 预 算 周 转 金 规 模 和 使 用 情 况, 经 批 准 举 借 债 务 的 规 模 结 构 使 用 和 偿 还 情 况, 以 及 市 本 级 预 算 调 整 及 执 行 情 况 19

等 同 时, 市 本 级 决 算 报 表 分 别 列 示 年 初 预 算 数 调 整 预 算 数 调 整 后 预 算 数 以 及 决 算 数, 并 作 出 说 明, 更 全 面 清 晰 反 映 预 算 编 制 执 行 调 整 以 及 决 算 的 全 过 程 数 据 ( 二 ) 加 强 预 算 执 行 管 理 一 是 建 立 支 出 进 度 通 报 机 制 从 2014 年 7 月 起, 每 月 通 报 全 市 109 个 市 本 级 预 算 单 位 的 支 出 进 度, 并 要 求 支 出 进 度 倒 数 十 名 以 内 且 达 不 到 序 时 进 度 的 预 算 单 位 向 分 管 市 领 导 作 书 面 说 明 二 是 建 立 支 出 进 度 与 预 算 编 制 挂 钩 机 制 对 当 年 1-10 月 实 际 支 出 进 度 低 于 80% 的 经 常 性 专 项 ( 每 年 固 定 在 11 12 月 份 举 办 的 各 类 活 动 等 特 殊 情 况 除 外 ), 市 财 政 部 门 在 编 制 下 一 年 度 预 算 时, 原 则 上 对 该 项 目 按 上 年 度 预 算 额 的 90% 安 排 三 是 对 历 年 权 责 发 生 制 核 算 形 成 的 暂 存 款 连 续 两 年 以 上 办 理 结 转 的 项 目 资 金 乃 至 当 年 年 初 预 算 安 排 的 资 金, 经 确 认 属 已 不 需 要 支 出 或 暂 无 法 支 出 的, 一 律 收 回 财 政 统 筹 安 排 2014 年 市 本 级 一 般 公 共 预 算 支 出 完 成 年 度 预 算 的 90.7%, 较 2013 年 (86.3%, 不 含 列 支 转 暂 存 ) 提 高 4.4 个 百 分 点 ( 三 ) 完 善 财 政 转 移 支 付 制 度 制 定 印 发 广 州 市 财 政 局 关 于 印 发 广 州 市 市 对 区 财 政 转 移 支 付 管 理 办 法 ( 穗 财 预 2014 168 号 ) 和 广 州 市 市 级 财 政 专 项 资 金 管 理 办 法 ( 穗 府 办 函 2014 90 号 ) 大 力 压 减 市 对 区 的 专 项 转 移 支 付, 加 大 一 般 性 转 移 支 付 力 度, 从 2015 年 起 40 个 项 目 共 20.9 亿 元 由 专 项 转 移 支 付 改 为 一 般 性 转 移 支 付 对 各 类 专 项 资 金 进 行 了 全 面 清 理, 共 压 20

减 110 个 项 目, 涉 及 金 额 38.4 亿 元 同 时, 要 求 市 直 有 关 业 务 主 管 部 门 应 在 部 门 预 算 批 复 之 日 起 两 个 月 内 提 出 专 项 转 移 支 付 资 金 分 配 方 案 ( 四 ) 进 一 步 规 范 政 府 投 资 行 为 严 格 落 实 广 州 市 政 府 投 资 管 理 条 例 和 广 州 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 州 市 政 府 投 资 管 理 条 例 实 施 细 则 ( 试 行 ) 的 通 知 ( 穗 府 办 2014 15 号 ) 加 强 项 目 库 管 理, 凡 使 用 市 本 级 财 政 资 金 的 项 目, 全 部 纳 入 政 府 投 资 项 目 库 管 理 进 一 步 完 善 政 府 投 资 项 目 预 算 编 制 机 制, 加 强 投 资 主 管 部 门 与 资 金 监 管 部 门 的 衔 接, 避 免 出 现 投 资 项 目 计 划 与 财 政 预 算 不 一 致 的 情 况 做 好 政 府 投 资 项 目 执 行 的 监 管 工 作, 要 求 各 政 府 投 资 项 目 主 管 部 门 定 期 上 报 了 计 划 执 行 情 况, 及 时 跟 踪, 根 据 实 际 情 况 开 展 项 目 实 地 调 研 现 场 检 查 等 工 作 加 强 年 度 政 府 投 资 计 划 编 制 及 执 行 工 作 力 度, 不 断 提 升 政 府 投 资 管 理 水 平 ( 五 ) 深 化 财 政 绩 效 管 理 改 革 制 订 广 州 市 预 算 绩 效 管 理 办 法 ( 穗 财 绩 2014 59 号 ), 初 步 建 立 了 预 算 编 制 有 目 标 预 算 执 行 有 监 控 预 算 完 成 有 评 价 评 价 结 果 有 应 用 的 全 过 程 预 算 绩 效 管 理 机 制 对 水 上 公 交 运 营 补 贴 等 48 个 项 目 开 展 绩 效 评 价, 对 市 水 务 局 市 国 土 房 管 局 部 门 整 体 支 出 开 展 绩 效 评 价, 对 科 技 企 业 孵 化 器 发 展 专 项 等 8 个 项 目 开 展 第 三 方 绩 效 评 价 2014 年 首 次 对 市 外 经 贸 局 等 4 个 部 门 的 出 国 ( 境 ) 经 费 开 展 绩 效 评 价, 全 年 评 价 资 金 总 额 约 87 亿 元, 比 上 年 增 加 37 亿 21

元, 并 将 绩 效 评 价 情 况 报 市 人 大 常 委 会 审 议 以 上 报 告, 请 予 审 议 22