CITY REGION 城市. 区域 东湖高新区产业技术研究院的现状 文 / 乔辉 刘林青 东湖高新区是我国第二大科教资源密集的高新区 科教资源十分丰富 东 湖高新区现有 6 家产业技术研究院 即武汉生物技术研究院 武汉新能源研究院 武汉光电工业技术研究院 武汉智能装备工业技术研究院 武汉导航与位置服 务工业技术研究院 武汉地质资源环境工业技术研究院 尚处于探索产业技术 研究院建设发展模式的初始阶段 94 高 科 技 与 产 业 化. 月刊
东 湖 高 新 区 产 业 研 究 院 现 状 组 建 模 式 在 组 建 模 式 方 面, 东 湖 高 新 区 现 有 的 产 业 技 术 研 究 院 都 是 依 托 高 校 科 研 机 构 组 建 的 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 是 由 武 汉 大 学 华 中 科 技 大 学 华 中 农 业 大 学 中 科 院 武 汉 分 院 等 多 家 机 构 共 同 牵 头 组 建 其 他 的 5 家 研 究 院 都 是 依 托 单 个 高 校 建 立, 如 武 汉 新 能 源 研 究 院 武 汉 光 电 工 业 技 术 研 究 院 武 汉 智 能 装 备 工 业 技 术 研 究 院 是 依 托 华 中 科 技 大 学 组 建 的 ; 武 汉 导 航 与 位 置 服 务 工 业 技 术 研 究 院 是 依 托 武 汉 大 学 组 建 ; 武 汉 地 质 资 源 环 境 工 业 技 术 研 究 院 则 是 依 托 中 国 地 质 大 学 ( 武 汉 ) 组 建 的 技 术 研 发 在 技 术 研 发 方 面, 东 湖 高 新 区 现 有 的 产 业 技 术 研 究 院 面 向 产 业 发 展 和 市 场 需 求, 有 选 择 地 引 进 具 有 相 关 优 质 学 科 的 部 属 高 校 参 与 研 究 院 建 设, 这 种 建 设 方 式 有 效 地 盘 活 了 产 业 技 术 研 究 院 的 技 术 资 源, 使 得 产 业 技 术 研 究 院 的 研 发 力 量 雄 厚 如 武 汉 光 电 工 业 技 术 研 究 院 依 托 华 中 科 技 大 学 建 立, 由 武 汉 光 电 国 家 实 验 室 负 责 管 理 运 行, 是 包 含 共 性 技 术 研 发 中 试 熟 化 对 接 高 端 产 业 孵 化 企 业 研 发 服 务 等 功 能 于 一 体 的 协 同 创 新 平 台 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 对 接 武 汉 大 学 华 中 科 技 大 学 华 中 农 业 大 学 中 科 院 武 汉 分 院 等 在 汉 高 校 和 科 研 院 所, 在 生 物 技 术 研 发 方 面 拥 有 的 优 质 创 新 资 源 和 基 础 研 究 成 果, 进 行 深 度 整 合 和 再 次 开 发, 促 进 了 人 才 项 目 平 台 资 金 等 资 源 要 素 协 同 创 新, 让 研 究 院 成 为 光 谷 生 物 城 最 核 心 的 技 术 支 撑 平 台 资 金 投 入 在 资 金 投 入 方 面, 东 湖 高 新 区 现 有 的 产 业 技 术 研 究 院 有 的 是 政 府 和 高 校 共 同 出 资 建 立, 有 的 是 政 府 提 供 运 作 资 金 和 土 地, 高 校 提 供 设 备 及 技 术 人 才 如 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 是 由 省 市 开 发 区 和 高 校 共 同 投 资 建 成, 在 硬 件 设 施 方 面, 省 市 开 发 区 投 入 经 费 超 过 7 亿 元, 建 成 了 6 万 平 米 的 现 代 化 研 发 大 楼, 武 汉 大 学 和 华 中 科 技 大 学 从 985 经 费 中 各 拿 出 1000 万 支 持 研 究 院 平 台 建 设 ; 武 汉 导 航 与 位 置 服 务 工 业 技 术 研 究 院 是 由 武 汉 市 政 府 投 入 资 金, 武 汉 大 学 投 入 技 术 成 果 专 利 专 业 人 才 队 伍 和 相 关 仪 器 设 备 ; 武 汉 光 电 工 业 技 术 研 究 院 和 武 汉 智 能 装 备 工 业 技 术 研 究 院 则 是 由 武 汉 市 投 入 2 亿 元 人 民 币 和 500 亩 土 地 用 于 建 设 和 发 展, 华 中 科 技 大 学 投 入 专 业 人 才 及 技 术 成 果 专 利 和 相 关 仪 器 设 备, 组 建 核 心 技 术 队 伍 及 经 营 管 理 团 队 人 才 引 进 在 人 才 引 进 方 面, 东 湖 高 新 区 不 仅 专 门 出 台 了 针 对 产 业 技 术 研 究 院 人 才 引 进 的 支 持 政 策, 还 通 过 打 造 优 越 的 研 究 设 施 完 善 的 公 共 配 套 设 施 以 及 先 进 的 科 技 产 业 管 理 服 务 增 强 对 团 队 的 吸 引 力 对 入 驻 团 队 申 请 获 批 的 国 家 和 地 方 科 技 产 业 化 项 目, 高 新 区 按 照 研 究 院 到 账 经 费 的 50% 予 以 配 套 ; 研 究 院 对 入 驻 团 队 2014 年 6 月 号 总 第 217 期 95
CITY REGION 城 市. 区 域 免 收 房 租, 并 给 予 运 行 经 费 补 贴 ; 对 在 研 究 院 工 作 的 研 究 生 给 予 食 宿 补 贴 ; 并 在 专 利 申 请 和 维 持 费 公 共 技 术 服 务 平 台 使 用 人 才 引 进 等 方 面 都 给 予 了 优 惠 的 政 策 支 持 产 业 服 务 在 产 业 服 务 方 面, 东 湖 高 新 区 的 产 业 技 术 研 究 院 积 极 促 进 高 校 的 研 究 团 队 向 园 区 和 市 场 靠 拢, 以 研 究 目 标 产 业 化 为 导 向, 缩 短 了 应 用 基 础 研 究 到 产 业 化 研 究 的 距 离, 推 动 团 队 面 向 产 业 进 行 研 究, 为 东 湖 高 新 区 的 光 电 子 信 息 生 物 高 端 装 备 环 保 节 能 等 优 势 产 业 升 级 提 供 了 重 要 保 障 如 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 依 托 武 汉 药 物 与 疫 苗 国 家 协 同 创 新 中 心, 在 新 发 传 染 病 防 治 创 新 药 物 研 制 和 病 毒 性 疫 苗 产 业 化 等 方 面 实 现 重 点 突 破, 以 学 科 发 展 驱 动 产 业 增 长, 打 造 中 部 核 心 竞 争 力 最 强 的 生 物 医 药 园 区, 推 动 湖 北 生 物 产 业 规 模 化, 特 色 化, 高 端 化 发 展 管 理 体 制 与 市 场 运 作 在 管 理 体 制 与 市 场 运 作 方 面, 东 湖 高 新 区 现 有 的 产 业 技 术 研 究 院 大 都 实 行 理 事 会 领 导 下 的 院 长 负 责 制, 按 照 服 务 团 队 聘 用 制 管 理 研 发 团 队 企 业 化 运 行 研 究 目 标 产 业 化 导 向 团 队 绩 效 市 场 化 考 核 的 模 式 设 计 基 本 运 行 制 度 框 架, 在 各 层 面 全 面 推 行 市 场 化 运 行 机 制, 还 成 立 了 相 应 的 公 司, 负 责 研 究 院 的 物 业 后 勤 投 融 资 成 果 转 化 项 目 申 报 等 日 常 运 行 服 务, 提 高 研 究 院 的 运 行 效 率 如 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 的 管 理 团 队 全 面 推 行 企 业 化 管 理, 采 取 全 员 聘 用 制, 以 为 企 业 提 供 技 术 服 务 技 术 成 果 产 业 化 为 目 标, 建 立 竞 争 与 退 出 机 制, 将 孵 化 成 果 提 供 技 术 服 务 产 品 销 售 收 入 作 为 入 驻 团 队 的 考 核 指 标 为 方 便 研 究 院 的 企 业 化 运 行, 还 成 立 了 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 有 限 责 任 公 司, 实 行 一 套 人 马, 两 块 牌 子, 为 研 究 院 提 供 物 业 后 勤 投 融 资 成 果 转 化 项 目 申 报 等 日 常 运 行 服 务, 提 高 研 究 院 的 运 行 效 率 对 现 有 产 业 技 术 研 究 院 的 评 价 所 发 挥 的 作 用 盘 活 了 资 源 通 过 研 究 院 这 样 一 个 平 台, 科 技 资 源 封 闭 分 散 的 旧 格 局 被 打 破, 并 快 速 建 立 起 一 个 开 放 集 中 的 新 载 体, 实 现 了 高 校 科 技 资 源 向 产 业 园 区 的 转 移 基 础 实 验 室 向 工 程 技 术 研 究 中 心 的 转 变 高 层 次 多 领 域 综 合 配 套 的 研 发 资 源 和 服 务 资 源, 让 研 究 院 成 为 武 汉 乃 至 湖 北 的 技 术 支 撑 平 台, 有 力 带 动 了 湖 北 高 新 技 术 产 业 规 模 化, 特 色 化, 高 端 化 发 展 形 成 了 合 力 以 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 为 例, 近 年 来, 省 市 东 湖 高 新 区 投 入 超 过 7 亿 元 的 经 费, 为 生 物 研 究 院 建 成 了 6 万 平 米 的 现 代 化 的 研 发 大 楼, 配 备 了 国 内 功 能 最 先 进 设 备 最 齐 全 配 套 最 完 善 的 大 型 仪 器 公 共 服 务 平 台, 形 成 了 组 合 生 物 合 成 植 物 生 物 反 应 器 96 高 科 技 与 产 业 化. 月 刊
东 湖 高 新 区 的 产 业 技 术 研 究 院 积 极 促 进 高 校 的 研 究 团 队 向 园 区 和 市 场 靠 拢, 以 研 究 目 标 产 业 化 为 导 向, 缩 短 了 应 用 基 础 研 究 到 产 业 化 研 究 的 距 离, 推 动 团 队 面 向 产 业 进 行 研 究, 为 东 湖 高 新 区 的 光 电 子 信 息 生 物 高 端 装 备 环 保 节 能 等 优 势 产 业 升 级 提 供 了 重 要 保 障 纳 米 医 药 新 发 传 染 病 治 疗 性 抗 体 干 细 胞 工 程 等 前 沿 与 特 色 领 域, 汇 聚 高 端 团 队, 形 成 产 学 研 协 同 创 新 联 合 攻 关 的 科 技 产 业 化 推 进 模 式, 成 为 承 担 国 家 重 大 科 技 项 目 的 重 要 载 体 三 年 来, 争 取 到 的 中 央 财 政 竞 争 性 经 费 投 入 已 超 过 3 亿 元, 成 功 实 施 了 武 汉 综 合 性 新 药 研 究 开 发 技 术 大 平 台 和 武 汉 创 新 药 物 研 究 与 开 发 技 术 体 系 建 设 两 个 国 家 新 药 创 制 重 大 专 项, 成 为 国 内 唯 一 以 竞 争 性 中 央 财 政 经 费 为 主 要 研 发 经 费 来 源 的 研 究 院 聚 集 了 人 才 如 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 协 议 引 进 了 67 个 海 内 外 研 究 团 队, 包 括 8 名 两 院 院 士 和 2 名 外 籍 院 士, 以 及 杰 出 青 年 创 新 群 体 长 江 学 者 973 首 席 千 人 计 划 等 人 才 近 20 名, 其 中 有 新 西 兰 皇 家 科 学 院 院 士 Peter Lobie 和 澳 大 利 亚 院 士 外 专 千 人 Gilbert Robert, 千 人 计 划 专 家 张 发 明 杨 代 常 等 同 时, 邓 子 新 院 士 周 宏 灏 院 士 等 率 领 的 20 余 个 团 队 获 得 东 湖 高 新 区 3551 人 才 计 划 支 持 服 务 了 产 业 研 究 院 的 建 设 大 大 缩 短 了 应 用 基 础 研 究 到 产 业 化 研 究 的 距 离, 如 武 汉 光 电 工 业 技 术 研 究 院 凭 借 武 汉 市 高 新 区 的 行 政 资 源 优 势 和 国 家 实 验 室 的 科 研 成 果 优 势, 搭 建 实 验 室 与 产 业 的 对 接 平 台, 针 对 实 验 室 基 础 研 究 成 果 的 孵 化 需 求 和 高 新 区 产 业 升 级 的 需 求, 开 展 小 试 中 试 阶 段 的 应 用 型 研 究 和 开 发, 有 力 地 推 进 了 武 汉 光 电 产 业 的 发 展 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 的 团 队 与 光 谷 生 物 城 的 人 福 药 业 启 瑞 药 业 友 芝 友 药 业 等 20 余 家 大 中 企 业 建 立 了 实 质 合 作 关 系 ; 联 合 武 汉 大 学 中 国 科 技 大 学 武 汉 友 芝 友 武 汉 生 物 制 品 所 中 科 院 武 汉 病 毒 所 等 十 余 家 高 校 企 业 共 建 治 疗 性 抗 体 研 究 中 心, 打 造 新 型 的 产 业 技 术 联 盟 入 驻 团 队 和 企 业 所 研 发 的 重 组 人 血 白 蛋 白 纳 米 药 物 及 诊 断 试 剂 农 药 检 测 试 剂 盒 等 一 批 自 主 研 制 产 品 进 入 市 场 孵 化 了 企 业 截 至 目 前, 东 湖 高 新 区 现 有 的 产 业 技 术 研 究 院 已 成 功 孵 化 了 多 家 高 新 技 术 企 业, 服 务 了 区 域 经 济 如 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 已 成 功 孵 化 了 40 多 家 企 业, 其 中, 以 国 家 纳 米 药 物 工 程 技 术 研 究 中 心 为 技 术 依 托, 由 武 汉 人 福 医 药 集 团 股 份 有 限 公 司 投 资 控 股 成 立 的 武 汉 科 福 新 药 有 限 责 任 公 司, 辐 射 带 动 了 湖 北 省 生 物 医 药 行 业 纳 米 药 物 制 剂 技 术 的 提 升 ; 武 汉 中 科 博 沃 生 物 科 技 有 限 公 司 团 队 通 过 技 术 入 股, 与 武 汉 人 福 医 药 集 团 有 限 公 司 合 作 成 立 了 武 汉 博 沃 生 物 科 技 有 限 公 司, 正 在 建 设 符 合 CGMP 规 范 的 新 的 生 物 制 品 生 产 车 间 ; 入 驻 企 业 武 汉 禾 元 生 物 科 技 的 水 稻 胚 乳 细 胞 蛋 白 质 高 效 表 达 技 术 平 台, 与 武 汉 新 华 扬 生 物 股 份 有 限 公 司 等 生 物 酶 制 剂 企 业 开 展 了 技 术 合 作, 利 用 水 稻 种 子 作 为 生 物 反 应 器, 可 广 泛 应 用 于 重 组 蛋 白 的 大 规 模 生 产 和 分 离 纯 化 2014 年 6 月 号 总 第 217 期 97
CITY REGION 城 市. 区 域 研 究 院 存 在 的 问 题 产 业 技 术 研 究 院 的 功 能 定 位 不 够 清 晰 东 湖 高 新 区 的 产 业 技 术 研 究 院 与 我 国 大 部 分 产 业 技 术 研 究 院 一 样, 具 有 新 型 研 发 机 构 四 像 四 不 像 的 特 征, 即 : 既 是 非 赢 利 的 事 业 单 位, 又 是 非 自 给 自 足 的 企 业 ; 既 是 提 供 技 术 支 撑 的 科 研 院 所, 又 是 不 断 培 养 科 技 创 新 人 才 的 科 研 型 大 学 ; 既 有 别 于 传 统 意 义 上 的 事 业 单 位 企 业 科 研 院 所 和 大 学, 又 还 不 是 一 个 完 全 意 义 上 的 新 型 产 业 研 发 机 构 这 种 新 的 体 制 在 初 期 可 以 较 快 形 成 产 学 研 合 作 的 格 局, 但 是, 长 远 来 看, 由 于 身 份 上 的 模 糊, 也 存 在 国 家 有 关 优 惠 政 策 落 实 难 以 到 位, 地 方 政 府 难 以 提 供 长 期 稳 定 支 持, 参 建 单 位 鞭 长 莫 及 支 持 有 限, 科 技 人 员 受 原 所 在 单 位 和 研 究 院 的 双 重 管 理 双 重 考 核 现 象, 研 究 院 的 企 业 化 管 理 体 制 运 行 还 不 够 顺 畅 因 此, 急 需 国 家 地 方 政 府 出 台 更 有 针 对 性 的 指 导 意 见 政 府 的 投 入 与 支 持 方 式 尚 待 完 善 作 为 东 湖 高 新 区 的 新 生 事 物, 产 业 技 术 研 究 院 目 前 在 创 新 体 系 中 还 没 有 明 确 定 位, 在 引 导 建 立 新 的 产 业 集 群 方 面 需 要 一 定 的 投 入 来 源, 政 府 则 是 推 动 产 业 技 术 研 究 院 发 展 成 功 的 重 要 前 提 首 先, 在 政 府 相 关 优 惠 政 策 方 面 : 产 业 技 术 研 究 院 难 以 享 受 采 购 仪 器 设 备 免 税 的 政 策 优 惠 ; 在 引 进 科 技 创 新 创 业 领 军 人 才 鼓 励 人 才 流 动 以 及 科 研 人 员 研 究 成 果 股 权 奖 励 等 政 府 配 套 政 策 也 不 够 完 善 其 次, 政 府 对 产 业 技 术 研 究 院 的 支 持 力 度 较 低 政 府 的 各 项 投 入 与 产 业 技 术 研 究 院 的 发 展 需 求 存 在 一 定 差 距, 滞 后 于 研 究 院 的 发 展 进 程 产 业 技 术 研 究 院 主 要 为 企 业 发 展 提 供 研 发 资 源 技 术 支 持 和 平 台 服 务, 它 并 不 是 纯 粹 的 孵 化 企 业, 其 主 要 功 能 在 于 进 行 深 入 的 市 场 分 析 判 断 发 展 趋 势 找 准 突 破 口, 并 通 过 对 人 力 物 力 财 力 和 科 技 的 集 成 创 新 攻 克 重 大 科 技 项 目, 带 动 整 个 产 业 行 业 的 发 展 政 府 对 产 业 技 术 研 究 院 投 入 不 足, 导 致 其 无 法 进 行 技 术 创 新 关 键 技 术 的 98 高 科 技 与 产 业 化. 月 刊
攻 克 特 别 是 高 校 和 公 益 类 科 研 机 构 建 成 的 产 业 技 术 研 究 院, 大 都 面 临 着 资 金 短 缺 人 员 经 费 等 配 套 问 题, 致 使 科 技 成 果 转 化 率 低, 阻 碍 了 产 业 技 术 研 究 院 的 发 展 产 业 技 术 研 究 院 对 产 业 的 支 撑 和 导 向 性 不 明 显 目 前, 东 湖 高 新 区 的 产 业 技 术 研 究 院 建 设 尚 处 于 起 步 阶 段, 规 模 还 比 较 小, 针 对 性 不 强, 一 些 产 业 技 术 研 究 院 还 未 摆 脱 自 身 的 生 存 压 力 在 研 发 项 目 的 选 择 上, 多 数 的 产 业 技 术 研 究 院 主 要 进 行 的 是 单 项 技 术 的 突 破, 整 体 性 系 统 性 并 能 支 撑 整 个 产 业 的 关 键 性 成 果 还 比 较 少, 对 于 吸 收 引 进 技 术 以 及 整 合 创 新 资 源 方 面 做 的 还 不 够 同 时, 目 前 的 研 发 大 都 着 眼 于 现 实 市 场 的 技 术 需 求, 对 于 那 些 预 期 具 有 较 持 久 创 新 性 产 业 引 领 未 来 的 高 技 术 前 瞻 性 研 究 对 接 服 务 国 家 和 区 域 战 略 需 求 方 面 做 的 还 不 够 运 行 机 制 运 行 模 式 不 够 完 善 目 前, 东 湖 高 新 区 的 产 业 技 术 研 究 院 处 在 建 设 初 期, 在 管 理 制 度 和 运 行 机 制 方 面 尚 不 健 全, 人 才 流 动 项 目 组 织 技 术 转 化 企 业 孵 化 产 权 激 励 金 融 支 撑 等 方 面 需 要 全 方 位 的 研 究 与 设 计 对 于 产 业 技 术 研 究 院 的 发 展 而 言, 需 要 处 理 好 与 政 府 高 校 企 业 三 方 面 的 重 要 关 系 在 产 业 技 术 研 究 院 的 建 设 发 展 过 程 中, 政 府 应 强 力 推 动 甚 至 起 主 导 作 用, 但 事 实 上, 政 府 的 主 导 作 用 并 不 积 极, 责 任 并 不 明 确 ; 高 校 在 科 研 能 力 创 新 科 研 组 织 管 理 人 才 组 织 等 方 面 有 着 丰 富 的 经 验 和 优 势, 但 它 并 不 能 做 市 场 做 产 业, 产 业 技 术 研 究 院 需 要 采 取 不 同 于 高 校 的 运 行 模 式 和 运 行 机 制, 在 技 术 转 移 成 果 共 享 产 权 利 益 等 方 面 明 确 分 配 ; 产 业 技 术 研 究 院 并 不 是 企 业, 而 是 为 企 业 提 供 公 共 技 术 服 务 和 技 术 支 撑 的 研 发 机 构, 并 不 能 进 入 企 业 生 产 领 域, 与 企 业 争 利, 它 更 注 重 围 绕 市 场 产 业 商 品 进 行 应 用 性 研 究 开 发 规 模 化 研 究 开 发, 形 成 集 聚 效 应 利 益 共 享 和 协 调 机 制 尚 不 清 晰 东 湖 高 新 区 的 产 业 技 术 研 究 院 大 多 是 多 主 体 出 资 共 同 组 建 的, 如 武 汉 生 物 技 术 研 究 院 武 汉 新 能 源 研 究 院 武 汉 光 电 工 业 技 术 研 究 院 等 都 是 由 政 府 和 高 校 共 同 出 资 建 成 的, 其 利 益 分 配 机 制 尚 缺 乏 明 确 的 法 律 规 定, 主 要 体 现 在 产 业 技 术 研 究 院 与 政 府 高 等 院 校 科 研 院 所 及 企 业 之 间, 关 于 技 术 转 移 转 化 创 新 服 务 投 资 成 果 知 识 产 权 的 收 益 分 配 与 共 享 等 方 面 地 方 经 济 的 发 展 目 标 政 府 官 员 的 个 人 政 绩 目 标 以 及 院 所 的 发 展 目 标, 三 者 之 间 存 在 潜 在 博 弈, 相 关 利 益 协 调 机 制 尚 待 完 善 另 外, 产 业 技 术 研 究 院 的 发 展 催 生 了 大 量 多 栖 教 授, 他 们 既 是 产 业 技 术 研 究 院 的 研 发 人 员, 同 时 还 是 高 校 的 教 师, 还 可 能 是 公 司 的 老 总, 这 就 存 在 高 校 产 业 技 术 研 究 院 个 人 之 间 利 益 分 配 纠 纷 的 可 能 作 者 简 介 : 乔 辉 武 汉 工 程 大 学 管 理 学 院 讲 师 刘 林 青 武 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 教 授 武 汉 大 学 中 国 产 学 研 合 作 问 题 研 究 中 心 研 究 员 2014 年 6 月 号 总 第 217 期 99