中国城市轨道交通协会

中 国 城 市 轨 道 交 通 协 会 信 息 第 2 期 ( 总 第 10 期 ) 2015 年 5 月 4 日 城 市 轨 道 交 通 2014 年 度 统 计 分 析 报 告 2014 年 末, 全 国 22 个 城 市 共 开 通 城 市 轨 道 交 通 运 营 线 路 长 度 3173 公 里 其 中, 地 铁 2361 公 里, 占 74.4%; 轻 轨 239 公 里, 占 7.5%; 单 轨 89 公 里, 占 2.8%; 现 代 有 轨 电 车 141 公 里, 占 4.4%; 磁 浮 交 通 30 公 里, 占 0.9%; 市 域 快 轨 308 公 里, 占 9.7%; APM 4 公 里, 占 0.1% ( 见 图 1) 图 1 城 轨 交 通 运 营 各 制 式 占 比 地 铁 74.4% 轻 轨 7.5% 单 轨 2.8% 现 代 有 轨 电 车 4.4% 磁 浮 交 通 0.9% 市 域 快 轨 9.7% APM0.1% 1

一 运 营 概 况 1. 运 营 线 路 总 长 突 破 3000 公 里, 制 式 结 构 渐 呈 多 样 性 2014 年 末, 全 国 城 轨 交 通 运 营 城 市 22 个, 比 上 年 增 加 3 个 ( 长 沙 宁 波 无 锡 ); 当 年 新 增 运 营 线 路 长 度 427 公 里, 其 中 地 铁 305 公 里, 占 71.4%, 其 它 制 式 122 公 里, 占 28.6% 2014 年 末 累 计 运 营 线 路 长 度 3173 公 里, 提 前 一 年 实 现 并 超 过 2015 年 末 运 营 线 路 长 度 3000 公 里 的 预 测 目 标 值 其 中 : 地 铁 2361 公 里, 占 74.4%; 其 它 制 式 812 公 里, 占 25.6% 地 铁 占 比 又 有 所 下 降, 制 式 结 构 趋 于 优 化 ( 详 见 表 1) 表 1 2014 年 全 国 城 轨 交 通 运 营 线 路 长 度 表 序 号 城 市 合 计 地 铁 轻 轨 单 轨 现 代 有 磁 浮 轨 电 车 交 通 市 域 快 轨 APM 合 计 地 铁 轻 轨 单 轨 1 北 京 604 527 77 62 62 2 上 海 643 548 9 30 56 16 16 3 天 津 147 87 52 8 8 8 4 重 庆 202 113 89 32 32 5 广 州 247 235 8 4 8 8 6 深 圳 179 179 7 武 汉 96 61 35 24 18 6 现 代 有 轨 电 车 磁 浮 交 通 8 南 京 187 98 8 81 106 16 8 81 9 沈 阳 114 54 60 10 长 春 56 48 8 11 大 连 127 104 23 12 成 都 155 61 94 11 11 13 西 安 52 52 6 6 14 哈 尔 滨 17 17 15 苏 州 76 58 18 18 18 16 郑 州 26 26 17 昆 明 59 59 19 19 18 杭 州 66 66 18 18 19 佛 山 21 21 20 长 沙 22 22 22 22 21 宁 波 21 21 21 21 22 无 锡 56 56 56 56 合 计 2014 年 末 运 营 线 路 长 度 ( 公 里 ) 其 中 :2014 年 新 增 运 营 线 路 长 度 ( 公 里 ) 3173 2361 239 89 141 30 308 4 427 305 6 0 34 0 81 注 : 表 内 数 据 实 保 留 三 位 小 数, 为 保 持 整 洁 显 示 为 整 数 位 市 域 快 轨 APM 2

22 个 运 营 城 市 中, 大 体 形 成 了 五 种 不 同 类 型 的 制 式 结 构 : 一 是 长 春 大 连 2 市, 首 先 发 展 轻 轨 和 有 轨 电 车 长 春 56 公 里 运 营 线 路 中, 轻 轨 48 公 里, 占 85.7%; 有 轨 电 车 8 公 里, 占 14.3% 大 连 127 公 里 运 营 线 路 中, 轻 轨 104 公 里, 占 81.9%; 有 轨 电 车 23 公 里, 占 18.1% 二 是 重 庆 武 汉 2 市, 先 建 单 轨 或 轻 轨, 后 建 地 铁 重 庆 202 公 里 运 营 线 路 中, 单 轨 89 公 里, 占 44.1%; 地 铁 113 公 里, 占 55.9% 武 汉 96 公 里 运 营 线 路 中, 轻 轨 35 公 里, 占 36.5%; 地 铁 61 公 里, 占 63.5% 三 是 上 海 广 州 天 津 南 京 4 市, 已 同 时 拥 有 三 四 种 制 式, 上 海 643 公 里 运 营 线 路 中, 地 铁 548 公 里, 占 85.2%; 市 域 快 轨 56 公 里, 占 8.7%; 磁 浮 交 通 30 公 里, 占 4.7%; 有 轨 电 车 9 公 里, 占 1.4% 广 州 247 公 里 运 营 线 路 中, 地 铁 235 公 里, 占 95.1%; 有 轨 电 车 8 公 里, 占 3.2%; APM4 公 里, 占 1.6% 天 津 147 公 里 运 营 线 路 中, 地 铁 87 公 里, 占 59.2%; 轻 轨 52 公 里, 占 35.4%; 有 轨 电 车 8 公 里, 占 5.4% 南 京 187 公 里 运 营 线 路 中, 地 铁 98 公 里, 占 52.4%; 市 域 快 轨 81 公 里, 占 43.3%; 有 轨 电 车 8 公 里, 占 4.3% 四 是 北 京 沈 阳 成 都 苏 州 4 市, 在 重 点 发 展 地 铁 同 时, 也 发 展 了 其 它 制 式, 北 京 和 成 都 除 地 铁 外 还 有 市 域 快 轨, 沈 阳 和 苏 州 除 地 铁 外 还 有 有 轨 电 车 五 是 其 它 十 市, 仅 有 地 铁 一 种 制 式 2. 客 运 总 量 持 续 攀 升, 京 沪 领 衔 国 际 大 都 市 据 不 完 全 统 计 ( 缺 少 4 条 市 域 快 轨 线 共 计 227 公 里 运 营 线 路 3

客 运 情 况 ), 全 年 客 运 总 量 126 亿 人 次, 比 上 年 110 亿 人 次 增 加 16 亿 人 次, 增 长 15% ( 详 见 表 2) 序 号 城 市 2014 年 末 投 运 线 路 长 度 ( 公 里 ) 表 2 2014 年 全 国 城 市 轨 道 交 通 客 运 情 况 表 全 年 客 运 总 量 ( 万 人 次 ) 日 均 客 流 量 ( 万 人 次 / 日 ) 每 公 里 日 均 客 流 强 度 ( 万 人 次 / 公 里 日 ) 单 日 最 高 客 运 量 ( 万 人 次 ) 最 大 断 面 高 峰 小 时 流 量 ( 万 人 次 / 小 时 ) 最 小 发 车 间 隔 ( 秒 ) 1 北 京 604 338668 953 1.6 1239.0 5.8 120 日 均 开 行 总 列 次 ( 列 次 / 日 ) 2 上 海 643 282727 784 1.2 1035.0 5.7 140 6262 3 天 津 147 30061 82 0.6 112.0 1.3 300 1129 4 重 庆 202 51710 142 0.7 246.0 2.9 162 1810 5 广 州 247 222325 610 2.5 841.0 5.3 132 4662 6 深 圳 179 103566 284 1.6 395.0 4.0 150 2120 7 武 汉 96 35624 108 1.1 158.0 2.2 230 1479 8 南 京 187 50317 147 0.8 205.0 3.3 140 1687 9 沈 阳 114 26294 72 0.6 104.0 2.1 300 870 10 长 春 56 7218 20 0.4 29.0 1.0 270 660 11 大 连 127 9241 25 0.2 24.0 1.9 180 403 12 成 都 155 28431 78 0.5 120.0 2.4 170 740 13 西 安 52 13094 95 1.8 103.0 312 622 14 哈 尔 滨 17 5386 15 0.9 24.0 1.0 390 240 15 苏 州 76 12670 35 0.5 71.0 1.2 300 856 16 郑 州 26 6851 19 0.7 35.0 1.4 360 220 17 昆 明 59 4921 13 0.2 29.0 0.9 300 403 18 杭 州 66 14515 42 0.6 83.0 2.6 210 671 19 佛 山 21 5467 15 0.7 26.0 315 379 20 长 沙 22 4580 19 0.8 35.0 1.1 400 248 21 宁 波 21 1379 6 0.3 15.0 0.5 420 243 22 无 锡 56 1561 15 0.3 26.0 0.6 475 483 合 计 3173 1256608 3580 1.1 24834 注 : 因 统 计 渠 道 不 畅, 缺 少 4 条 市 域 快 轨 共 计 227 公 里 运 营 线 路 客 运 情 况 具 体 为 : 北 京 77 公 里 市 域 快 轨 (S2 线 ); 上 海 56.4 公 里 市 域 快 轨 ( 金 山 线 ); 成 都 93.8 公 里 市 域 快 轨 ( 成 灌 线 成 彭 线 ) 22 个 运 营 城 市 中, 全 年 客 运 量 超 过 20 亿 人 次 的 有 3 市 : 北 京 33.9 亿 人 次, 占 总 比 26%; 上 海 28.3 亿 人 次, 占 总 比 22%; 广 州 22.2 亿 人 次, 占 总 比 17%,3 市 客 运 量 占 全 国 客 运 总 量 的 60% 以 上, 继 续 位 居 世 界 前 列 深 圳 全 年 客 运 量 10.4 亿 人 次, 也 迈 上 10 亿 人 次 大 台 阶, 进 入 世 界 前 列 4

根 据 不 完 全 统 计, 自 2012 年 以 来 的 三 年 中, 全 球 城 轨 交 通 客 运 量 超 过 10 亿 人 次 的 城 市, 由 11 个 增 加 到 12 个, 新 增 1 市 就 是 深 圳 这 12 个 大 都 市 是 : 北 京 位 列 榜 首, 客 运 量 33.87 亿 人 次 ; 上 海 名 列 第 二, 客 运 量 28.27 亿 人 次 ; 三 四 五 位 依 次 为 首 尔 25.59 亿 人 次 莫 斯 科 24.91 亿 人 次 东 京 23.51 亿 人 次 ; 广 州 位 居 第 六, 客 运 量 22.23 亿 人 次 ; 再 后 是 纽 约 16.55 亿 人 次 ; 墨 西 哥 城 16.09 亿 人 次 ; 香 港 16.08 亿 人 次 ; 巴 黎 15.41 亿 人 次 ; 伦 敦 12.29 亿 人 次 ; 深 圳 客 运 量 10.36 亿 人 次 上 升 至 第 十 二 位 因 我 们 收 集 资 料 有 限, 莫 斯 科 和 香 港 的 统 计 时 间 是 2013 年, 其 它 6 个 国 际 城 市 统 计 数 据 是 2012 年, 而 大 陆 5 市 的 统 计 时 间 是 2014 年, 年 份 不 同, 相 互 之 间 不 具 有 完 全 可 比 性, 但 考 虑 到 这 些 国 际 城 市 的 城 轨 交 通 开 通 时 间 早 运 营 时 间 长 发 展 较 为 平 稳, 客 运 量 的 年 度 变 化 不 会 太 大, 因 而 仍 具 有 一 定 的 比 较 价 值 ( 详 见 表 3) 表 3 2012-2014 年 全 球 主 要 城 轨 城 市 客 运 量 对 照 表 序 号 城 市 年 客 运 量 ( 亿 人 次 ) 日 均 客 运 量 ( 万 人 次 / 日 ) 2012 年 2013 年 2014 年 2012 年 2013 年 2014 年 1 北 京 / 32.05 33.87 / 880 953 2 上 海 / 25.08 28.27 / 700 784 3 首 尔 25.59 / / 701 / / 4 莫 斯 科 / 24.91 / / 683 / 5 东 京 23.51 / / 644 / / 6 广 州 / 20.05 22.23 / 588 610 7 纽 约 16.55 / / 453 / / 8 墨 西 哥 城 16.09 / / 441 / / 9 香 港 / 16.08 / 440 / 10 巴 黎 15.41 / / 422 / / 11 伦 敦 12.29 / / 337 / / 12 深 圳 / 9.17 10.36 / / 284 日 均 客 运 量 500 万 人 次 以 上 3 市 : 北 京 953 万 人 次 / 日 上 海 784 万 人 次 / 日 广 州 610 万 人 次 / 日 ;100 万 人 次 -300 万 人 次 5

4 市 : 深 圳 284 万 人 次 / 日 南 京 147 万 人 次 / 日 重 庆 142 万 人 次 / 日 武 汉 108 万 人 次 / 日 单 日 最 高 客 运 量, 北 京 达 到 1239 万 人 次, 比 上 年 增 长 8.2%; 上 海 为 1035 万 人 次, 比 上 年 增 长 13.1%; 广 州 为 841 万 人 次, 比 上 年 增 长 16% 全 国 平 均 客 运 强 度 1.1 万 人 次 / 公 里 日 随 着 新 开 通 运 营 城 市 和 新 投 运 营 线 路 的 不 断 增 多, 与 上 年 平 均 客 运 强 度 1.3 万 人 次 / 公 里 日 相 比, 平 均 客 运 强 度 有 所 下 降 其 中, 超 过 平 均 客 运 强 度 的 城 市 有 5 个 : 广 州 客 运 强 度 2.5 万 人 次 / 公 里 日 西 安 1.8 万 人 次 / 公 里 日 北 京 1.6 万 人 次 / 公 里 日 深 圳 1.6 万 人 次 / 公 里 日 上 海 1.2 万 人 次 / 公 里 日 最 小 发 车 间 隔 进 入 180 秒 以 内 的 城 市 有 8 个 : 北 京 120 秒 广 州 132 秒 上 海 和 南 京 140 秒 深 圳 150 秒 重 庆 162 秒 成 都 170 秒 大 连 180 秒 3. 列 车 退 出 正 线 率 保 持 较 优 水 平, 运 营 安 全 稳 步 提 高 2014 年 运 营 状 况 总 体 平 稳 16 个 城 市 统 计 ( 西 安 郑 州 佛 山 等 3 市 未 报, 长 沙 宁 波 无 锡 3 市 为 新 开 通 城 市 未 计 ), 退 出 正 线 运 营 故 障 率 平 均 为 0.19 次 / 万 列 公 里, 比 2013 年 0.23 次 / 万 列 公 里 降 低 17.4% 除 3 市 没 能 达 到 国 标 之 外, 其 余 13 市 均 保 持 了 较 低 故 障 率 水 平 ( 注 : 城 市 轨 道 交 通 运 营 管 理 规 范 (GB/T 30012-2013) 列 车 退 出 正 线 运 营 故 障 率 不 应 高 于 0.4 次 / 万 列 公 里 6

4. 运 营 收 支 比 有 所 提 高, 入 不 敷 出 状 况 仍 较 普 遍 12 个 城 市 统 计 : 运 营 线 路 总 成 本 426 亿 元, 总 收 入 232 亿 元, 收 支 比 为 54%, 比 上 年 提 高 2 个 百 分 点 6 市 收 入 情 况 比 较 好, 收 支 比 也 仅 达 到 80% 左 右 ; 有 1 个 市 的 收 支 比 还 不 到 30%, 普 遍 呈 现 入 不 敷 出 状 态 平 均 每 车 公 里 运 营 成 本 27.9 元, 有 的 城 市 超 过 40 元 ; 平 均 每 车 公 里 运 营 收 入 15.2 元, 其 中 三 分 之 二 的 城 市 还 低 于 平 均 水 平 据 此 测 算, 城 轨 交 通 行 业 平 均 每 车 公 里 亏 损 12.7 元 左 右 2014 年 运 营 线 路 总 能 耗 94 亿 千 瓦 时, 平 均 每 车 公 里 能 耗 6.2 千 瓦 时 / 公 里, 有 3 市 高 于 平 均 水 平, 其 余 7 市 均 低 于 平 均 水 平 需 要 指 出 的 是, 长 沙 宁 波 无 锡 3 市 为 新 开 通 运 营 城 市, 其 运 营 数 据 缺 乏 代 表 性, 因 而 没 有 归 类 统 计 分 析 ; 天 津 南 京 昆 明 郑 州 西 安 大 连 佛 山 等 7 市, 报 送 数 据 不 完 整, 一 定 程 度 影 响 了 行 业 数 据 的 准 确 程 度 和 完 整 性, 致 使 全 行 业 的 运 营 财 务 状 况 仅 能 反 映 一 个 大 体 的 概 况 二 建 设 概 况 1.6 种 制 式 同 时 建 设, 在 建 线 路 4000 公 里 截 止 2014 年 末, 我 国 城 轨 交 通 在 建 城 市 40 个, 在 建 线 路 4073 公 里, 首 次 突 破 4000 公 里 其 中 地 铁 3154 公 里, 占 77.4%; 轻 轨 31 公 里, 占 0.8%; 单 轨 22 公 里, 占 0.5%; 有 轨 电 车 312 公 里, 占 7.7%; 磁 浮 交 通 29 公 里, 占 0.7%; 市 域 快 轨 526 公 里, 7

占 12.9%, 首 次 呈 现 6 种 制 式 同 时 在 建 的 新 局 面 有 14 个 城 市 在 建 线 路 超 过 100 公 里, 其 中 超 过 200 公 里 的 6 市 : 北 京 368 公 里 ( 地 铁 305 公 里 有 轨 电 车 9 公 里 磁 浮 交 通 10 公 里 市 域 快 轨 43 公 里 ) 广 州 359 公 里 ( 地 铁 351 公 里 有 轨 电 车 8 公 里 ) 上 海 312 公 里 ( 地 铁 281 公 里 和 有 轨 电 车 31 公 里 ) 成 都 241 公 里 ( 地 铁 138 公 里 有 轨 电 车 4 公 里 市 域 快 轨 成 蒲 线 99 公 里 ) 南 京 234 公 里 ( 地 铁 100 公 里 有 轨 电 车 17 公 里 市 域 快 轨 117 公 里 ) 重 庆 201 公 里 ( 地 铁 179 公 里 和 单 轨 22 公 里 ) 2. 建 设 投 资 大 幅 增 长, 全 年 完 成 投 资 达 3000 亿 左 右 2014 年 40 个 在 建 城 市 全 年 完 成 投 资 2899 亿 元, 比 上 年 2165 亿 元 增 加 734 亿 元, 增 长 33.9% 需 要 特 别 说 明 的 是 : 有 14 个 城 市 的 部 分 在 建 项 目, 计 有 557 公 里 线 路 工 程 未 报 投 资 情 况, 其 中 有 轨 电 车 178.1 公 里 市 域 快 轨 365.7 公 里 轻 轨 13.2 公 里 具 体 为 : 北 京 43 公 里 市 域 快 轨 深 圳 11.5 公 里 有 轨 电 车 武 汉 55 公 里 有 轨 电 车 沈 阳 7.2 公 里 有 轨 电 车 大 连 40 公 里 有 轨 电 车 长 春 13.2 公 里 轻 轨 和 5 公 里 有 轨 电 车 成 都 3.7 公 里 有 轨 电 车 和 99 公 里 市 域 快 轨 西 安 25 公 里 市 域 快 轨 宁 波 8.2 公 里 有 轨 电 车 佛 山 13.1 公 里 有 轨 电 车 青 岛 59.2 公 里 市 域 快 轨 和 8.8 公 里 有 轨 电 车 昆 明 87.5 公 里 市 域 快 轨 温 州 52 公 里 市 域 快 轨 南 平 25.6 公 里 有 轨 电 车 8

考 虑 到 557 公 里 在 建 工 程 未 报 投 资 情 况,2014 年 完 成 投 资 量 可 能 达 到 3000 亿 左 右 完 成 100 亿 元 以 上 9 市 : 北 京 416 亿 元 南 京 248 亿 元 深 圳 194 亿 元 广 州 193 亿 元 上 海 179 亿 元 成 都 177 亿 元 武 汉 174 亿 元 重 庆 127 亿 元 苏 州 110 亿 元 2014 年 底 在 建 项 目 累 计 完 成 投 资 8945 亿 元, 占 可 研 批 复 投 资 的 43.3% 十 二 五 以 来, 前 四 年 完 成 投 资 8606 亿 元 (2011 年 1628 亿 元 2012 年 1914 亿 元 2013 年 2165 亿 元 2014 年 2899 亿 元 ), 如 果 2015 年 保 持 上 年 投 资 水 平, 十 二 五 完 成 投 资 将 达 到 1.1 万 亿 元 3. 新 增 运 营 线 路 长 度 逐 年 增 加, 十 二 五 末 线 路 总 长 将 超 3500 公 里 十 二 五 前 四 年, 新 增 运 营 线 路 逐 年 增 加,2011 年 288 公 里 2012 年 399 公 里 2013 年 460 公 里 2014 年 427 公 里, 四 年 平 均 增 长 394 公 里,2014 年 末 累 计 运 营 线 路 3173 公 里 2015 年 是 十 二 五 最 后 一 年, 按 常 例, 一 般 当 年 新 增 线 路 长 度 将 高 于 前 四 年 水 平 据 此 推 算,2015 年 末 运 营 线 路 总 长 将 达 到 3600 公 里 左 右 三 思 考 与 建 议 1. 强 化 引 导 管 理, 促 进 城 轨 交 通 多 制 式 协 调 发 展 经 过 多 年 发 展, 我 国 城 轨 交 通 正 在 由 以 地 铁 为 主, 逐 步 转 变 9

为 地 铁 轻 轨 单 轨 现 代 有 轨 电 车 市 域 快 轨 和 中 低 速 磁 浮 交 通 等 多 种 制 式 协 调 发 展 一 是 北 京 上 海 等 城 市 经 过 多 年 的 快 速 发 展, 核 心 城 区 的 地 铁 主 干 网 陆 续 趋 完 善, 将 逐 步 转 向 中 低 运 量 的 补 充 线 和 快 速 通 勤 的 市 域 快 轨 建 设 二 是 中 小 城 市 和 特 大 城 市 卫 星 城 正 在 进 入 城 轨 交 通 快 速 发 展 期, 而 城 市 规 模 交 通 需 求 等 并 不 适 合 发 展 高 运 量 的 地 铁, 反 而 轻 轨 单 轨 有 轨 电 车 磁 浮 交 通 等 中 低 运 量 制 式 是 其 构 建 交 通 骨 干 网 的 重 要 选 项 三 是 轻 轨 单 轨 有 轨 电 车 市 域 快 轨 磁 浮 交 通 等 相 较 地 铁 具 有 投 资 省 工 期 短 等 特 点, 更 易 于 实 施 从 协 会 调 查 的 情 况 看, 各 地 规 划 现 代 有 轨 电 车 2020 将 达 到 2000 多 公 里, 远 景 规 划 8000 多 公 里 ; 市 域 快 轨 2020 将 达 到 2000 多 公 里, 远 景 规 划 5000 多 公 里, 这 预 示 着 现 代 有 轨 电 车 和 市 域 快 轨 将 迎 来 快 速 增 长 期 鉴 于 管 理 分 散, 缺 乏 统 一 的 管 理 体 制, 造 成 了 大 量 行 业 基 础 工 作 的 欠 缺, 面 临 着 发 展 水 平 参 差 不 齐, 技 术 标 准 高 低 不 一, 造 价 控 制 不 严, 关 键 设 备 国 产 化 自 主 化 能 力 不 强, 人 才 匮 乏 等 问 题 因 此, 亟 需 加 强 行 业 引 导 和 管 理, 以 促 进 现 代 有 轨 电 车 和 市 域 快 轨 的 持 续 健 康 发 展 我 协 会 即 将 成 立 中 国 城 市 轨 道 交 通 协 会 现 代 有 轨 电 车 分 会, 也 是 适 应 行 业 发 展 形 势 的 一 大 举 措 2. 抓 住 历 史 机 遇, 推 动 城 轨 交 通 走 出 去 我 国 城 轨 交 通 经 过 多 年 发 展, 已 经 形 成 了 较 为 完 整 的 产 业 链, 10

培 育 了 一 批 龙 头 企 业, 突 破 了 一 大 批 关 键 核 心 技 术, 走 出 去 的 条 件 和 时 机 已 相 对 成 熟, 可 以 并 应 当 成 为 走 出 去 的 先 头 部 队 一 是 国 家 政 策 环 境 对 城 轨 产 业 走 出 去 十 分 有 利 国 家 大 力 实 施 的 走 出 去 和 一 带 一 路 战 略, 鼓 励 企 业 进 入 全 球 化 的 大 市 场 中 参 与 竞 争 二 是 城 轨 交 通 产 业 配 套 体 系 相 对 完 整, 产 业 链 较 为 齐 全, 具 有 了 向 海 外 市 场 提 供 一 揽 子 解 决 方 案 的 能 力 三 是 技 术 水 平 不 断 提 升, 自 主 创 新 成 果 不 断 涌 现, 能 够 较 好 地 支 撑 城 轨 交 通 走 出 去 四 是 性 价 比 优 势 十 分 明 显, 与 国 外 相 比 均 具 有 明 显 的 性 价 比 优 势, 在 国 际 市 场 上 具 有 较 强 的 价 格 竞 争 力 城 轨 交 通 走 出 去 虽 然 有 着 较 好 的 条 件, 但 也 面 临 着 诸 如 企 业 综 合 实 力 相 对 薄 弱 部 分 核 心 技 术 与 国 外 还 有 一 定 差 距 技 术 标 准 不 适 应 海 外 市 场 品 牌 建 设 能 力 不 强 企 业 协 同 性 发 挥 不 够 国 际 化 人 才 匮 乏 等 问 题 据 此, 我 们 建 议 要 强 化 对 城 轨 交 通 走 出 去 的 重 视, 形 成 行 业 共 识, 要 进 一 步 加 强 走 出 去 过 程 中 的 行 业 管 理 与 协 调, 加 大 金 融 财 税 政 策 支 持 力 度, 切 实 提 高 行 业 创 新 能 力, 大 力 培 养 国 际 化 人 才 就 是 要 上 下 联 动, 共 同 努 力, 抓 住 机 遇, 有 效 推 动 城 轨 交 通 走 出 去, 争 取 让 城 轨 交 通 业 成 为 总 理 手 中 的 拳 头 产 品 3. 推 进 改 革 创 新, 优 化 城 轨 交 通 资 源 经 营 伴 随 着 城 轨 交 通 的 快 速 发 展, 依 托 其 建 设 与 运 营 衍 生 而 来 的 传 媒 广 告 物 业 开 发 车 站 商 业 信 息 通 讯 等 资 源 经 营 活 动 发 展 11

势 头 强 劲, 对 增 加 运 营 收 入 提 高 运 营 收 支 比 方 便 市 民 生 活 提 升 城 市 品 质 促 进 城 轨 交 通 持 续 健 康 发 展 都 产 生 了 积 极 作 用, 是 当 前 城 轨 交 通 行 业 的 一 个 创 新 热 点 据 协 会 资 源 经 营 专 业 委 员 会 的 统 计 调 查,2014 年 22 个 城 轨 运 营 城 市 的 资 源 经 营 收 入 达 60 亿 元 ( 不 含 土 地 出 让 和 物 业 开 发 的 收 入 ), 非 票 务 收 入 占 票 务 收 入 比 已 达 到 26%, 资 源 经 营 对 建 设 与 运 营 的 反 哺 作 用 日 益 显 现 随 着 城 轨 交 通 快 速 发 展, 建 设 和 运 营 的 资 金 压 力 将 不 断 增 大, 如 前 所 述,2014 年 22 个 运 营 城 市 全 年 运 营 成 本 达 426 亿 元, 运 营 收 入 仅 为 运 营 成 本 的 54%, 势 必 对 资 源 经 营 的 需 求 会 越 来 越 大, 因 此 进 一 步 盘 活 城 轨 交 通 资 源, 加 大 经 营 与 开 发 力 度 对 保 障 城 轨 交 通 持 续 健 康 发 展 具 有 重 要 意 义 一 要 强 化 经 营 意 识, 在 保 证 城 轨 交 通 运 输 功 能 实 现 的 基 础 上, 充 分 挖 掘 资 源 价 值, 合 理 统 筹 开 发 二 要 创 新 体 制 机 制, 破 除 城 轨 交 通 资 源 经 营 特 别 是 沿 线 地 区 综 合 开 发 和 物 业 经 营 的 政 策 障 碍, 创 造 良 好 的 发 展 环 境 三 要 加 强 行 业 交 流, 及 时 发 现 和 总 结 行 之 有 效 的 实 践 经 验 在 全 国 推 广, 特 别 是 部 分 城 市 在 资 源 经 营 方 面 的 创 新 探 索, 及 时 在 全 行 业 组 织 推 广, 以 期 取 得 突 破 性 进 展 4. 加 强 培 训 体 系 建 设, 夯 实 行 业 发 展 人 才 基 础 快 速 发 展 的 城 轨 交 通, 人 才 需 求 巨 大 与 培 训 能 力 不 足 的 矛 盾 更 加 突 出 一 是 从 业 人 员 缺 口 大 2015 年 运 营 线 路 预 计 将 达 到 3600 公 里 左 右, 按 照 每 公 里 60 人 计 算, 全 国 城 轨 交 通 行 业 从 业 12

人 员 缺 口 将 达 到 6 万 人 左 右, 大 大 超 过 现 有 的 人 才 供 给 能 力, 十 三 五 期 间 从 业 人 员 缺 口 更 将 达 到 13 万 人 左 右 二 是 在 职 人 员 培 训 需 求 难 以 满 足 当 前, 全 国 城 轨 交 通 正 呈 现 出 多 制 式 协 调 发 展 网 络 化 统 筹 运 作 集 约 化 资 源 共 享 等 一 系 列 的 新 趋 势 和 新 特 点, 不 论 是 基 础 人 才 还 是 管 理 人 才 都 需 要 进 行 知 识 更 新 和 技 能 提 升,2013-2015 三 年 缺 口 将 达 9 万 人, 十 三 五 期 间 缺 口 更 是 高 达 25 万 人 三 是 行 业 缺 乏 健 全 的 培 训 体 系, 面 临 着 投 入 不 足 政 策 空 白 标 准 缺 失 培 训 机 构 匮 乏 等 问 题 因 此 应 加 快 行 业 人 才 培 训 体 系 建 设, 加 大 培 训 投 入, 出 台 相 关 政 策, 培 育 培 训 机 构, 制 定 标 准 规 范, 并 发 挥 好 行 业 团 体 的 组 织 协 调 作 用 13

报 : 国 家 发 改 委 徐 绍 史 主 任 刘 鹤 副 主 任 林 念 修 副 主 任 胡 祖 才 副 主 任 并 基 础 产 业 司 产 业 协 调 司 高 技 术 产 业 司 人 事 司 住 房 和 城 乡 建 设 部 陈 政 高 部 长 陈 大 卫 副 部 长 并 城 市 建 设 司 标 准 定 额 司 工 程 质 量 安 全 监 管 司 交 通 运 输 部 杨 传 堂 部 长 刘 小 明 司 长 ( 党 组 成 员 ) 并 运 输 司 工 业 和 信 息 化 部 苗 圩 部 长 刘 利 华 副 部 长 并 装 备 工 业 司 产 业 政 策 司 无 线 电 管 理 局 国 家 统 计 局 统 计 设 计 管 理 司 送 : 会 长 顾 问 副 会 长 秘 书 长 副 秘 书 长 发 : 会 员 单 位 专 家 委 员 会 各 专 业 委 员 会 秘 书 处 各 部 室 地 网 址 : 北 京 市 西 城 区 莲 花 池 东 路 甲 五 号 院 1 号 楼 白 云 时 代 大 厦 A 座 20 层 址 :www.camet.org.cn 传 真 :(010)63377663 联 系 人 : 李 楠 (010)51289099-820 赵 茵 (010)51289099-807 14