江西省公路水路交通运输信息化

江 西 省 公 路 水 路 交 通 运 输 信 息 化 十 二 五 发 展 规 划 江 西 省 交 通 运 输 厅 二 〇 一 一 年 十 二 月

目 录 前 言...2 一 十 一 五 发 展 评 价...3 ( 一 ) 现 状 与 成 就...3 ( 二 ) 经 验 与 启 示...12 ( 三 ) 问 题 与 不 足...12 二 发 展 环 境...14 三 发 展 战 略...16 ( 一 ) 指 导 思 想...16 ( 二 ) 基 本 原 则...16 ( 三 ) 发 展 目 标...18 四 发 展 布 局...20 五 建 设 重 点...25 六 投 资 匡 算...43 七 保 障 措 施...43 1

前 言 实 践 证 明, 广 泛 深 入 应 用 信 息 技 术, 是 交 通 运 输 行 业 高 效 衔 接 各 种 运 输 方 式 提 高 运 输 效 率 的 有 效 手 段, 是 交 通 运 输 行 业 增 强 应 急 处 置 能 力 提 升 公 众 信 息 服 务 水 平 的 重 要 途 径, 是 交 通 运 输 行 业 转 变 增 长 方 式 促 进 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 行 业 建 设 的 有 力 支 撑 因 此, 以 信 息 化 带 动 交 通 运 输 现 代 化 是 十 二 五 期 一 项 事 关 我 省 交 通 运 输 发 展 全 局 的 重 大 战 略 任 务 本 规 划 根 据 省 委 省 政 府 和 交 通 运 输 部 的 工 作 部 署, 依 据 江 西 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 交 通 运 输 十 二 五 发 展 规 划 公 路 水 路 交 通 运 输 信 息 化 十 二 五 发 展 规 划 和 江 西 省 公 路 水 路 交 通 运 输 十 二 五 发 展 规 划 纲 要 进 行 编 制 文 中 围 绕 提 高 运 行 质 量 保 障 安 全 应 急 强 化 决 策 分 析 服 务 社 会 公 众 四 条 主 线, 提 出 了 江 西 省 公 路 水 路 交 通 运 输 信 息 化 建 设 任 务 及 重 点, 充 分 体 现 了 发 展 现 代 交 通 运 输 业 的 要 求, 是 江 西 交 通 运 输 信 息 化 发 展 的 蓝 图, 是 江 西 交 通 运 输 信 息 化 建 设 的 行 动 纲 领, 对 十 二 五 时 期 江 西 省 公 路 水 路 交 通 运 输 发 展 具 有 重 要 的 服 务 保 障 作 用 2

一 十 一 五 发 展 评 价 ( 一 ) 现 状 与 成 就 十 一 五 期 间, 全 省 交 通 信 息 化 工 作 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 江 西 交 通 发 展 战 略 和 信 息 化 建 设 发 展 规 划, 以 江 西 交 通 信 息 化 建 设 近 期 中 期 规 划 为 指 导, 以 创 新 发 展 理 念 科 学 发 展 观 为 统 领, 以 交 通 信 息 化 带 动 交 通 现 代 化 为 目 标, 积 极 开 展 信 息 化 项 目 建 设 十 一 五 期 间 全 省 交 通 信 息 化 建 设 累 计 投 入 资 金 已 超 过 3.58 亿 元 ( 见 表 ): 十 一 五 期 间 主 要 信 息 化 项 目 建 设 及 费 用 情 况 序 号 建 设 单 位 项 目 名 称 投 资 金 额 ( 万 元 ) 1 公 路 局 桥 梁 维 护 系 统 55 公 路 基 础 数 据 库 建 设 406 2 原 稽 征 局 省 稽 征 广 域 网 管 理 系 统 2500 3 运 管 局 运 政 管 理 信 息 化 系 统 820 4 航 运 局 航 运 信 息 化 100 5 航 务 局 办 公 仙 女 湖 监 控 系 统 等 水 上 应 急 指 挥 及 大 楼 智 能 工 程 600 1600 6 厅 信 息 中 心 厅 机 关 办 公 设 备 OA 等 交 通 信 息 资 源 整 合 工 程 1080 3816 3

合 计 ( 主 要 是 省 厅 投 入 ) 10977 7 厅 信 息 中 心 高 速 公 路 智 能 交 通 建 设 ( 约 ) 17000 8 联 网 中 心 ETC 系 统 7877 合 计 ( 主 要 是 路 段 自 筹 ) 24877 在 省 委 省 政 府 的 大 力 支 持 下, 我 省 交 通 运 输 信 息 化 事 业 进 展 显 著 : 一 是 形 成 了 江 西 省 级 道 路 运 输 安 全 卫 星 定 位 导 航 监 控 系 统 道 路 运 政 管 理 系 统 稽 查 征 费 业 务 管 理 系 统 治 理 超 限 超 载 管 理 系 统 高 速 公 路 联 网 收 费 及 其 ETC 系 统 普 通 公 路 计 重 收 费 系 统 公 路 数 据 库 管 理 系 统 高 速 公 路 智 能 交 通 管 理 与 控 制 系 统 等 八 大 系 统 并 建 设 了 各 业 务 局 门 户 网 站 等 等, 这 些 系 统 在 各 业 务 领 域 均 发 挥 了 较 大 的 作 用 在 此 基 础 之 上, 依 托 交 通 运 输 部 开 展 的 交 通 信 息 化 示 范 工 程 的 推 广 工 程, 省 厅 成 立 了 交 通 信 息 资 源 整 合 项 目 办 公 室, 目 前 正 在 开 展 江 西 省 公 路 交 通 信 息 资 源 整 合 与 服 务 工 程 的 建 设, 该 工 程 将 整 合 利 用 现 有 交 通 信 息 资 源, 基 本 形 成 省 级 交 通 数 据 中 心, 并 初 步 完 成 了 厅 应 急 指 挥 监 控 中 心 大 厅 建 设, 以 此 提 升 交 通 管 理 部 门 的 宏 观 决 策 能 力 公 众 出 行 信 息 服 务 能 力 以 及 应 急 保 障 能 力 通 过 全 厅 各 单 位 的 共 同 努 力, 规 划 确 定 的 建 设 目 标 基 本 实 现, 信 息 化 发 展 进 入 了 整 合 应 用 和 综 合 服 务 的 新 阶 段 二 是 经 过 十 一 五 建 设 发 展, 交 通 信 息 资 源 在 数 据 规 模 质 量 上 得 到 显 著 提 高, 信 息 资 源 采 集 与 利 用 水 平 大 大 提 升 4

公 路 管 理 数 据 资 源 : 增 加 了 全 国 公 路 基 础 数 据 库 数 据 ; 增 加 了 农 村 公 路 通 达 情 况 专 项 调 查 数 据 采 集 系 统 的 数 据 ; 增 加 了 江 西 省 测 绘 局 的 空 间 数 据 ( 全 省 1:50000 的 地 理 空 间 数 据 ); 增 加 了 来 自 交 通 量 调 查 系 统 的 交 调 数 据 以 及 其 他 数 据 资 源 ( 静 态 路 况 信 息 社 会 服 务 信 息 等 ) 其 中 全 国 公 路 基 础 数 据 库 包 括 七 大 指 标 集,80 多 张 数 据 表,800 多 个 数 据 项, 包 含 公 路 属 性 数 据 指 标 公 路 空 间 构 造 数 据 农 村 公 路 通 达 数 据 交 通 流 量 调 查 数 据 等 道 路 运 输 数 据 资 源 : 增 加 了 来 自 运 政 信 息 系 统 的 数 据 ; 来 自 道 路 运 输 卫 星 定 位 导 航 监 控 系 统 的 数 据 等 共 11 类,160 多 个 属 性 信 息 字 段 稽 征 管 理 数 据 资 源 : 丰 富 了 稽 征 业 务 数 据 资 源, 包 括 征 费 车 辆 数 据 ; 征 费 车 主 数 据 ; 征 稽 数 据 ; 通 行 费 征 收 数 据 ; 票 据 数 据 等 大 量 信 息 高 速 公 路 收 费 及 监 控 数 据 资 源 : 增 加 了 包 括 来 自 全 省 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 的 数 据 ( 车 辆 信 息 高 速 公 路 收 费 信 息 ) 和 来 自 高 速 公 路 智 能 交 通 管 理 与 控 制 系 统 的 数 据 资 源 ( 视 频 监 控 信 息 路 况 信 息 高 速 公 路 气 象 信 息 超 速 车 辆 信 息 等 ) 水 上 数 据 资 源 : 丰 富 了 包 括 船 舶 基 本 信 息 水 上 交 通 事 故 信 息 船 舶 视 频 信 息 等 数 据 资 源 省 信 息 资 源 整 合 系 统 数 据 库 ( 在 建 ): 依 据 制 定 的 信 息 资 源 整 合 标 准 规 范 体 系, 集 中 整 合 各 单 位 业 务 系 统 数 据 资 源, 形 5

成 江 西 省 交 通 行 业 基 础 数 据 库, 实 现 数 据 的 充 分 共 享, 进 一 步 提 高 信 息 资 源 的 开 发 与 利 用 能 力 业 务 系 统 数 据 经 过 数 据 抽 取 加 工 整 理 挖 掘 等 专 业 流 程, 优 化 了 数 据 结 构 除 去 了 冗 余 信 息 核 验 了 基 础 数 据, 使 关 键 数 据 准 确 率 全 部 数 据 正 确 率 数 据 利 用 率 大 为 提 高 同 时 在 数 据 单 元 展 现 形 式 上 也 更 加 丰 富 多 样, 在 原 来 单 一 的 平 面 数 字 数 据 基 础 上 增 加 了 三 维 空 间 数 据 视 频 语 音 数 据 单 元 可 以 满 足 GIS 卫 星 定 位 导 航 远 程 视 频 监 控 应 急 指 挥 等 现 代 化 高 科 技 应 用 的 需 要 三 是 交 通 信 息 网 络 深 度 与 广 度 初 步 实 现 全 覆 盖, 信 息 网 络 建 设 向 纵 深 广 度 发 展, 由 原 来 孤 立 的 单 位 局 域 网 络 逐 步 向 行 业 业 务 统 一 的 城 域 网 过 渡 以 业 务 带 动 应 用, 以 应 用 构 架 网 络 平 台 的 建 设 思 路 逐 步 形 成 纵 向 网 方 面 : 目 前 为 止, 省 稽 查 征 费 局 运 输 管 理 局 已 建 立 了 跨 省 市 县 三 级 交 通 单 位 的 业 务 网 平 台 稽 查 征 费 局 网 络 覆 盖 到 110 个 市 县 交 通 单 位 ; 运 输 管 理 局 网 络 覆 盖 到 118 个 市 县 级 交 通 单 位 ; 公 路 局 省 市 两 级 网 络 已 建 设 完 成, 正 在 进 行 县 级 网 络 建 设, 目 前 已 建 好 赣 州 抚 州 宜 春 南 昌 所 属 县 区 网 络 ; 高 速 公 路 联 网 中 心 完 成 全 省 18 条 高 速 路 段 环 网 连 接, 网 络 范 围 覆 盖 全 省 各 地 区, 目 前 有 31 个 骨 干 网 元 及 2400 公 里 皮 长 光 缆 横 向 网 方 面 :09 年 建 设 完 成 的 公 文 交 换 网 络, 充 分 利 6

用 虚 拟 网 络 技 术, 将 市 内 20 多 个 厅 直 单 位 进 行 联 通, 用 于 日 常 性 办 公 文 件 的 传 递 ; 目 前 正 在 建 设 的 资 源 整 合 项 目, 还 将 构 建 更 为 健 壮 稳 定 高 传 输 质 量 的 横 向 交 通 内 部 专 网, 先 期 计 划 接 入 公 路 局 高 管 局 运 管 局 港 航 局 联 网 中 心 四 是 交 通 信 息 化 应 用 水 平 以 及 交 通 公 共 服 务 能 力 大 大 提 高 应 用 系 统 建 设 基 本 涉 及 行 政 办 公 和 建 养 管 运 一 体 化 交 通 的 各 个 方 面 行 政 办 公 方 面 : 建 立 了 江 西 省 交 通 办 公 自 动 化 系 统 和 公 文 交 换 系 统, 实 现 厅 直 单 位 的 网 上 公 文 传 递 建 : 通 过 交 通 系 统 网 站 群, 将 重 点 工 程 项 目 招 投 标 信 息 过 程 公 布 在 网 上 建 设 过 程 中, 工 程 项 目 办 通 过 网 上 项 目 管 理 系 统 加 强 项 目 过 程 公 开 透 明 规 范 管 理, 省 质 检 站 通 过 正 在 建 设 的 交 通 工 程 质 量 安 全 生 产 管 理 系 统 进 行 全 过 程 跟 踪 监 管 养 : 路 网 管 理 养 护 系 统 为 路 网 保 驾 护 航 管 : 高 速 公 路 智 能 交 通 管 理 与 控 制 系 统 超 限 超 载 治 理 系 统 稽 查 征 费 信 息 系 统 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 平 台, 实 现 专 业 领 域 内 的 有 效 科 学 管 理 智 能 交 通 系 统 已 建 高 速 公 路 共 16 条, 总 里 程 达 2304 公 里, 外 场 道 路 智 能 交 通 监 控 摄 像 机 402 套 ( 平 均 5.73 公 里 1 套 ), 大 型 可 变 情 报 板 48 套, 雷 达 测 速 抓 拍 设 备 实 点 37 套, 多 要 素 气 象 检 测 仪 22 套, 能 见 度 检 测 仪 27 套, 视 频 及 数 据 传 输 设 备 224 套, 太 阳 能 供 电 系 统 195 套, 新 增 铺 设 电 缆 217 公 里 专 用 光 缆 2532 公 里 全 省 已 开 通 的 收 费 站 7

为 135 个, 总 的 收 费 监 控 摄 像 机 ( 车 道 视 频 亭 内 视 频 收 费 广 场 视 频 互 通 立 交 等 ) 为 1851 个, 隧 道 摄 像 头 1053 个 ; 超 限 超 载 治 理 系 统 在 全 省 20 个 治 超 站 实 现 了 治 超 处 罚 案 件 工 作 档 案 电 子 化 网 络 化, 并 为 治 超 站 现 场 执 法 和 远 程 监 督 管 理 提 供 了 可 视 化 的 管 理 ; 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 平 台 目 前 已 完 成 全 省 106 个 三 级 ( 省 市 县 ) 运 管 监 督 网 络 134 个 专 业 运 输 企 业 监 控 中 心 的 建 设, 入 网 的 客 运 及 危 险 品 车 辆 达 15000 余 辆, 据 统 计, 自 2005 年 以 来, 该 系 统 在 安 全 运 输 生 产 节 能 减 排 降 耗 增 效 等 方 面 获 得 直 接 经 济 效 益 已 达 6700 万, 在 防 止 重 复 投 资 方 面 节 约 的 资 金 可 达 1 亿 元, 责 任 事 故 率 下 降 51.5% 责 任 死 亡 率 下 降 39% 责 任 伤 人 率 下 降 36%( 江 西 长 运 股 份 公 司 提 供 的 统 计 资 料 ) 运 : 道 路 运 政 信 息 系 统 联 网 收 费 系 统 不 停 车 收 费 系 统 (ETC), 保 障 交 通 运 输 安 全 畅 通 道 路 运 政 管 理 信 息 系 统, 并 已 实 现 部 省 联 网, 较 好 地 满 足 了 道 路 运 政 业 务 办 理 的 需 要 ; 高 速 公 路 联 网 收 费 系 统 有 效 地 提 高 了 高 速 公 路 收 费 工 作 效 率 和 车 辆 通 行 能 力, 减 少 了 高 速 公 路 收 费 站 的 压 力, 增 加 了 收 费 工 作 透 明 度, 堵 塞 了 收 费 中 的 漏 洞, 提 高 了 高 速 公 路 公 司 的 服 务 质 量 现 代 化 管 理 水 平 和 经 营 管 理 效 率, 树 立 了 高 速 公 路 方 便 快 捷 通 畅 的 良 好 形 象, 受 到 社 会 各 界 的 好 评, 取 得 了 良 好 的 社 会 效 益 ; 江 西 省 是 交 通 运 输 部 在 长 三 角 使 用 不 停 车 电 子 收 费 系 统 (ETC) 的 试 点 地 区 之 一, 目 前 电 子 收 费 系 统 已 经 建 设 完 成 103 8

条 ETC 车 道, 并 投 入 使 用 公 众 交 通 信 息 服 务 建 设 由 单 一 的 网 站 信 息 发 布 服 务 模 式, 向 多 元 化 信 息 采 集 多 渠 道 信 息 公 布 多 层 次 信 息 服 务 过 渡, 全 面 提 升 服 务 质 量 服 务 水 平, 体 现 大 交 通 服 务 思 路 充 分 利 用 网 络 数 据 库 应 用 系 统 建 设 成 果, 对 内 整 合 共 享, 对 外 交 换 协 作 通 过 江 西 省 公 路 GIS 公 众 出 行 系 统 江 西 交 通 系 统 网 站 群 江 西 交 通 广 播 ( 跨 行 业 合 作 全 国 首 次 ) 信 息 交 换 共 享 ( 跨 行 业 合 作 ), 以 点 对 面, 主 动 向 公 众 提 供 及 时 全 面 普 遍 性 信 息 厅 门 户 网 站 ( 江 西 交 通 信 息 网 ) 网 站 累 计 点 击 量 已 达 950 万 人 次, 日 均 访 问 量 达 8000 次 网 站 公 众 留 言 达 3300 余 条, 回 复 率 达 98%; 公 路 GIS 公 众 出 行 系 统 的 访 问 量 已 占 我 厅 门 户 网 站 访 问 量 的 21%, 已 成 为 我 省 公 路 出 行 的 重 要 辅 助 工 具 通 过 96122 公 众 出 行 服 务 热 线, 以 点 对 点, 交 互 式 解 答 个 性 问 题, 为 公 众 提 供 更 为 人 性 化 的 服 务 服 务 热 线 的 呼 叫 号 码 为 96122, 服 务 热 线 通 过 运 用 先 进 的 技 术, 以 电 话 短 信 传 真 等 方 式, 向 江 西 省 境 内 公 路 水 路 的 交 通 参 与 者 发 布 全 省 全 面 的 综 合 性 交 通 服 务 信 息 在 2008 年 1 月 中 旬 持 续 低 温 雨 雪 天 气, 96122 经 受 住 了 严 峻 的 考 验, 咨 询 电 话 日 高 峰 值 达 到 3839 个, 成 为 交 通 运 输 部 门 连 接 公 众 的 心 灵 之 声, 赢 得 了 公 众 的 关 注 与 信 任 通 过 江 西 交 通 综 合 应 急 指 挥 系 统 江 西 交 通 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 平 台 提 供 决 策 分 析 信 息, 在 事 前 事 中 事 后 三 个 阶 9

段 辅 助 领 导 决 策, 为 交 通 运 输 通 畅 安 全 保 驾 护 航 三 种 方 式 互 相 依 托 互 相 支 撑 互 相 促 进, 共 同 构 成 交 通 公 众 出 行 服 务 格 局 五 是 交 通 运 输 信 息 化 标 准 规 范 体 系 逐 步 建 立 并 完 善 依 托 信 息 资 源 整 合 工 程, 不 断 完 善 信 息 化 标 准 体 系 交 通 信 息 化 标 准 规 范 体 系 建 设 依 据 交 通 电 子 政 务 标 准 化 指 导 意 见 交 通 行 业 信 息 标 准 体 系 交 通 信 息 基 础 数 据 元 集 交 通 标 准 化 工 作 规 则 公 路 水 路 交 通 信 息 化 建 设 方 案 (2007-2010 年 ) 等 交 通 信 息 化 标 准 化 指 导 文 件, 结 合 我 省 实 际, 制 定 了 一 批 指 导 性 文 件 如 江 西 省 高 速 公 路 机 电 工 程 暂 行 技 术 要 求 江 西 省 高 速 公 路 联 网 收 费 通 信 监 控 系 统 设 计 规 范 江 西 省 高 速 公 路 智 能 交 通 系 统 关 键 设 备 选 型 技 术 指 导 意 见 江 西 省 交 通 运 输 安 全 GPS 车 载 设 备 暂 行 技 术 要 求 等 等 为 交 通 信 息 化 业 务 应 用 系 统 顺 利 推 广 实 现 信 息 资 源 共 享 夯 实 了 基 础 六 是 交 通 运 输 信 息 化 人 才 队 伍 不 断 壮 大, 为 十 二 五 期 间 我 省 交 通 运 输 信 息 化 事 业 的 发 展 提 供 了 必 要 的 人 才 保 障 江 西 交 通 在 十 一 五 信 息 化 建 设 过 程 中 培 养 和 锻 炼 了 一 批 既 懂 业 务 又 有 技 术 的 信 息 化 工 作 复 合 型 人 才, 各 厅 直 单 位 各 高 速 公 路 监 控 分 中 心 等 单 位, 都 有 信 息 化 管 理 部 门 管 理 骨 干 工 程 技 术 人 员, 形 成 一 个 合 理 的 信 息 化 人 才 梯 队 据 初 步 统 计, 已 获 教 授 和 教 授 级 高 工 职 称 的 共 4 人 副 教 授 和 高 级 工 程 师 职 称 的 35 人 工 程 师 职 称 的 129 人, 其 中 博 士 1 人, 硕 士 16 人 专 10

业 化 水 平 逐 步 提 升, 建 立 了 交 通 信 息 化 专 家 人 才 库 我 省 交 通 系 统 积 极 开 展 信 息 化 人 才 队 伍 的 培 养, 强 化 培 训 宣 传, 多 方 面 多 领 域 多 途 径 多 手 段 地 进 行 培 训 和 学 习, 提 高 现 有 人 员 信 息 化 知 识 的 整 体 水 平 确 立 信 息 化 建 设 所 需 人 才 队 伍 建 设 的 标 准, 明 确 培 养 目 标 和 方 向, 完 善 信 息 化 人 才 队 伍 培 养 的 制 度 与 机 制, 加 快 复 合 型 人 才 培 养, 以 适 应 信 息 化 建 设 的 要 求 七 是 交 通 信 息 化 技 术 创 新 能 力 得 到 了 进 一 步 提 升 江 西 交 通 在 十 一 五 信 息 化 建 设 过 程 中 注 重 技 术 创 新, 不 断 推 动 新 技 术 新 产 品 的 应 用 交 通 运 输 安 全 卫 星 定 位 导 航 监 控 系 统 统 一 平 台 在 全 国 属 于 创 新 项 目, 交 通 部 科 教 司 为 此 特 派 专 家 组 来 赣 专 项 考 察, 给 予 的 评 价 是 具 有 示 范 性 成 果 ; 江 西 公 路 GIS 公 众 出 行 辅 助 查 询 系 统 属 全 国 首 次 推 出 的 省 级 网 上 电 子 地 图 系 统, 具 有 一 定 的 创 新 性 ; 治 理 超 限 超 载 信 息 管 理 系 统 的 开 发 和 应 用 在 全 国 也 属 前 列 技 术 创 新 为 交 通 行 业 应 用 带 来 实 效, 也 为 江 西 交 通 带 来 了 诸 多 荣 誉 与 鼓 励 : 公 路 全 景 三 维 动 画 系 统 获 全 国 第 六 届 工 程 设 计 优 秀 软 件 铜 奖 ( 国 家 奖 ) 工 程 设 计 涵 洞 通 道 设 计 系 统 获 国 家 第 八 届 工 程 设 计 优 秀 软 件 铜 奖 ( 国 家 奖 ) 公 路 VRML 虚 拟 现 实 及 三 维 建 模 系 统 2007 年 获 优 秀 工 程 勘 察 设 计 软 件 一 等 奖 ( 行 业 奖 ) 江 西 交 通 运 输 安 全 GPS 监 控 系 统 获 2007 年 度 江 西 省 科 技 进 步 二 等 奖 收 费 站 综 合 查 询 系 统 获 省 级 科 技 进 步 三 等 奖, 我 厅 门 户 网 站 ( 江 西 交 通 信 息 网 ) 先 后 获 得 省 级 评 比 一 等 奖 2 次 二 等 奖 1 次 交 通 部 11

表 彰 1 次, 厅 信 息 中 心 获 江 西 省 计 算 机 学 会 评 选 的 省 信 息 化 建 设 先 进 单 位 4 次, 等 等 ( 二 ) 经 验 与 启 示 十 一 五 期 间 通 过 大 力 推 动 全 厅 交 通 信 息 化 建 设, 取 得 了 较 好 应 用 实 效, 积 累 了 宝 贵 的 发 展 经 验, 对 于 促 进 十 二 五 交 通 信 息 化 发 展 有 重 要 的 借 鉴 和 参 考 价 值 一 是 加 强 领 导, 健 全 组 织 机 构, 为 信 息 化 建 设 提 供 组 织 保 障 二 是 健 全 制 度, 严 格 建 设 程 序, 促 进 信 息 化 建 设 的 健 康 发 展 三 是 立 足 现 状, 科 学 分 析 需 求, 突 出 信 息 化 建 设 实 效 四 是 整 体 规 划, 突 出 建 设 重 点, 体 现 江 西 交 通 的 特 色 五 是 科 学 创 新, 推 动 新 技 术 的 应 用, 带 动 和 引 导 信 息 服 务 产 业 的 发 展 ( 三 ) 问 题 与 不 足 十 一 五 期 间, 我 省 交 通 行 业 信 息 化 工 作 虽 然 保 持 了 较 快 的 发 展 速 度, 但 是 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求, 认 真 审 视 和 分 析, 我 省 交 通 信 息 化 的 发 展 还 存 在 明 显 的 问 题, 主 要 是 : 统 筹 不 够, 信 息 资 源 整 合 不 够, 集 约 效 益 不 明 显, 建 设 起 点 相 对 较 低, 导 致 综 合 效 益 不 够 明 显, 开 发 创 新 能 力 还 需 进 一 步 提 高, 资 金 投 入 尚 需 进 一 步 加 强 1. 信 息 化 整 体 应 用 水 平 不 高 不 少 业 务 管 理 部 门 很 多 核 心 业 务 的 工 作 方 式 仍 然 较 为 传 统, 主 要 是 利 用 电 子 计 算 机 进 行 单 机 作 业 并 集 中 办 理, 一 些 业 务 12

甚 至 还 停 留 在 纸 质 作 业 阶 段, 缺 乏 能 够 支 持 基 于 网 络 远 程 办 理 协 同 作 业 快 速 办 理 等 功 能 的 高 效 业 务 应 用 系 统 的 支 撑 这 些 核 心 业 务 较 为 落 后 的 处 理 方 式 过 多 地 依 赖 管 理 人 员 的 手 工 作 业, 导 致 了 各 部 门 工 作 效 率 低 下, 特 别 是 直 接 制 约 了 交 通 基 础 设 施 管 理 与 服 务 能 力 的 提 高 同 时, 由 于 相 关 业 务 对 象 业 务 管 理 信 息 没 有 以 数 字 化 方 式 进 行 存 储 管 理, 应 急 保 障 体 系 管 理 辅 助 决 策 体 系 均 缺 乏 数 据 支 撑, 也 无 法 为 相 关 管 理 部 门 行 业 用 户 及 时 提 供 所 需 的 信 息 资 源 部 分 领 域 和 部 门 的 信 息 化 未 能 从 规 范 业 务 再 造 流 程 决 策 分 析 等 方 面 进 行 深 化 应 用, 重 硬 轻 软 重 建 设 轻 运 维 应 用 与 需 求 脱 节 2. 交 通 动 态 信 息 监 测 能 力 不 足 现 代 化 的 交 通 运 输 管 理 必 须 建 立 在 对 行 业 动 态 信 息 全 面 准 确 掌 控 的 基 础 上 目 前 我 省 交 通 运 输 管 理 部 门 对 路 网 港 口 航 道 等 交 通 基 础 设 施, 城 市 公 交 出 租 车 四 客 一 危 船 舶 等 安 全 监 管 对 象, 交 通 运 输 部 门 自 有 的 执 法 车 辆 船 艇 等 装 备 力 量 等 均 无 法 进 行 全 面 实 时 的 监 测 因 此, 交 通 基 础 设 施 的 管 理 与 服 务 交 通 运 输 的 组 织 与 服 务 交 通 管 理 辅 助 决 策 均 缺 乏 数 据 支 撑, 交 通 安 全 生 产 管 理 工 作 交 通 应 急 保 障 工 作 也 难 以 高 效 开 展 3. 信 息 资 源 管 理 与 综 合 开 发 利 用 能 力 不 足 江 西 交 通 路 政 港 航 管 理 等 业 务 数 据 分 中 心 仍 未 建 立, 分 散 建 设 的 应 用 系 统 形 成 信 息 沟 通 和 交 流 的 障 碍, 信 息 孤 岛 现 象 依 然 13

存 在 已 有 的 车 辆 船 舶 数 据 等 数 据 资 源 仍 存 在 一 数 多 源 的 现 象, 信 息 资 源 管 理 能 力 与 信 息 资 源 综 合 开 发 利 用 能 力 较 为 不 足, 影 响 了 交 通 信 息 化 综 合 性 跨 业 务 领 域 的 辅 助 决 策 及 信 息 服 务 等 高 层 次 应 用 的 开 展 4. 交 通 行 业 对 信 息 化 的 需 求 同 技 术 力 量 不 足 之 间 的 矛 盾 交 通 行 业 快 速 发 展, 对 信 息 化 的 需 求 越 来 越 强 烈, 但 信 息 化 人 才, 特 别 是 既 熟 悉 交 通 业 务, 又 精 通 信 息 技 术 的 复 合 型 人 才 在 交 通 系 统 不 少 单 位 中 较 缺 乏 同 时, 也 缺 乏 人 才 激 励 机 制 5. 信 息 化 的 经 费 投 入 尚 显 不 足 信 息 化 需 要 大 量 的 持 续 的 投 入 但 由 于 我 厅 这 几 年 正 处 于 收 费 还 贷 高 峰 期, 信 息 化 专 用 资 金 无 法 得 到 起 码 的 额 度 保 障, 更 无 法 投 入 各 单 位 的 年 度 预 算 当 中, 从 而 严 重 地 限 制 了 我 省 交 通 信 息 化 的 发 展, 与 许 多 省 份 相 比, 差 距 较 大 二 发 展 环 境 当 前, 我 省 交 通 运 输 事 业 的 发 展 面 临 的 问 题, 将 主 要 涉 及 以 下 几 个 大 方 面 : 1. 主 要 建 设 于 十 一 五 初 期 的 部 分 业 务 应 用 系 统 和 信 息 化 基 础 设 施 由 于 技 术 落 后 设 备 老 化 等 原 因, 已 不 能 适 应 信 息 化 进 一 步 发 展 的 需 要 ; 2. 交 通 信 息 化 整 体 应 用 水 平 交 通 动 态 信 息 监 测 能 力 信 息 资 源 管 理 与 综 合 开 发 利 用 能 力 亟 待 提 升 和 改 善 ; 14

3. 交 通 运 输 综 合 安 全 应 急 体 系 信 息 服 务 体 系 仍 需 进 一 步 完 善 ; 4. 江 西 省 刚 刚 完 成 交 通 管 理 体 制 的 调 整, 主 要 包 括 : 原 省 交 通 厅 的 职 责, 原 省 建 设 厅 指 导 城 市 客 运 ( 含 出 租 车 城 市 公 交 行 业 管 理 ) 的 职 责, 整 合 划 入 省 交 通 运 输 厅 ; 原 江 西 省 交 通 厅 航 务 管 理 局 ( 江 西 省 地 方 海 事 局 江 西 省 船 舶 检 验 局 ) 和 江 西 省 交 通 厅 航 运 管 理 局 的 职 责, 整 合 划 入 省 港 航 管 理 局 ( 省 地 方 海 事 局 省 船 舶 检 验 局 ); 组 建 江 西 省 公 路 运 输 管 理 局, 主 要 在 原 道 路 运 输 管 理 局 基 础 上, 增 加 城 市 客 运 的 管 理 职 能 因 此, 为 巩 固 十 一 五 期 信 息 化 建 设 成 果, 并 以 交 通 管 理 体 制 的 调 整 为 契 机 进 一 步 整 合 公 路 水 路 交 通 信 息 资 源, 推 动 江 西 交 通 运 输 信 息 化 的 持 续 发 展 我 们 应 结 合 全 国 交 通 运 输 行 业 发 展 大 方 向 与 本 省 交 通 发 展 现 状 及 需 求, 针 对 构 建 综 合 运 输 体 系 发 展 现 代 物 流 加 强 运 输 市 场 监 管 提 高 交 通 信 息 服 务 能 力 促 进 城 乡 与 地 区 交 通 运 输 事 业 协 调 和 可 持 续 发 展 加 强 公 路 水 路 交 通 运 输 安 全 监 管 与 应 急 处 置 等 工 作 重 点 和 热 点 问 题, 开 展 相 关 业 务 领 域 的 信 息 化 建 设 加 快 交 通 运 输 信 息 化 建 设 既 是 贯 彻 落 实 国 家 经 济 发 展 战 略 的 重 要 体 现, 有 利 于 交 通 运 输 结 构 调 整 和 发 展 方 式 转 变, 也 是 新 时 期 交 通 运 输 行 业 自 身 发 展 的 内 在 要 求, 对 推 进 综 合 运 输 体 系 建 设 扩 大 交 通 运 输 服 务 领 域 促 进 现 代 物 流 业 发 展 协 调 地 区 间 及 城 乡 间 交 通 运 输 事 业 的 均 衡 发 展 推 进 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 15

交 通 运 输 行 业 建 设 提 升 交 通 运 输 服 务 水 平 和 安 全 应 急 保 障 能 力 等 具 有 重 要 意 义 和 作 用, 也 有 利 于 交 通 运 输 行 业 的 廉 政 建 设 电 子 政 务 应 用 和 机 关 作 风 转 变 因 此, 如 何 大 力 发 展 现 代 信 息 化 交 通 运 输 事 业, 是 我 们 面 临 的 基 本 形 势 与 巨 大 挑 战 虽 然 江 西 交 通 信 息 化 已 取 得 了 较 为 全 面 的 发 展, 但 面 临 信 息 技 术 进 步 所 带 来 的 机 遇 与 挑 战, 必 须 要 以 宽 广 的 视 野, 站 在 可 持 续 发 展 的 战 略 高 度, 着 眼 建 设 现 代 交 通 运 输 业 的 宏 伟 目 标, 充 分 认 识 交 通 信 息 化 所 面 临 的 形 势 和 需 求 三 发 展 战 略 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 发 展 现 代 交 通 运 输 业 的 总 体 要 求, 围 绕 提 高 运 行 质 量 保 障 安 全 应 急 强 化 决 策 分 析 服 务 社 会 公 众 四 条 主 线, 遵 循 资 源 整 合 业 务 协 同, 互 联 互 通 共 建 共 享 发 展 模 式, 以 全 行 业 综 合 性 应 用 为 导 向, 加 强 统 筹, 注 重 协 调, 相 互 支 持, 形 成 交 通 运 输 信 息 化 发 展 合 力, 从 而 整 体 提 高 江 西 交 通 运 输 信 息 化 管 理 水 平 与 信 息 服 务 水 平 ; 发 挥 交 通 信 息 化 带 动 交 通 运 输 业 升 级, 转 变 发 展 方 式, 促 进 转 型 升 级 的 作 用 ; 走 出 一 条 创 新 高 效 资 源 共 享 机 制 完 善 服 务 优 质 的 交 通 运 输 信 息 化 可 持 续 发 展 道 路, 为 十 二 五 江 西 交 通 运 输 发 展 战 略 目 标 的 实 现 提 供 支 撑 和 保 障 ( 二 ) 基 本 原 则 16

(1) 统 筹 规 划, 协 调 发 展 从 交 通 发 展 的 全 局 出 发, 贯 彻 顶 层 设 计 思 想, 统 一 规 划 和 推 进 交 通 行 业 信 息 化 建 设, 防 止 各 自 为 政 盲 目 投 资 重 复 建 设 资 源 浪 费, 并 按 照 政 府 主 导 和 政 府 引 导 的 推 进 方 式 进 行 分 类 指 导, 分 级 建 设, 促 进 行 业 内 不 同 领 域 不 同 区 域 的 信 息 化 协 调 发 展 (2) 统 一 标 准, 资 源 共 享 坚 持 信 息 化 标 准 和 规 范 先 行, 充 分 利 用 已 有 资 源, 进 一 步 推 进 交 通 运 输 行 业 各 类 资 源 的 有 效 整 合 和 开 发 利 用, 确 保 行 业 内 不 同 领 域 不 同 区 域 间 信 息 互 联 互 通, 坚 持 资 源 共 建 共 享, 实 现 业 务 协 同, 探 索 低 成 本 高 效 率 的 发 展 模 式, 提 高 交 通 信 息 化 发 展 的 质 量 和 效 率 (3) 突 出 重 点, 分 步 实 施 交 通 运 输 信 息 化 建 设 是 一 项 系 统 工 程, 涉 及 面 广 工 作 量 大, 必 须 突 出 重 点 分 步 实 施 要 立 足 当 前 信 息 化 建 设 的 实 际 情 况, 并 着 眼 于 长 远 发 展, 按 照 急 用 先 建 信 息 基 础 设 施 先 建 业 务 基 础 应 用 先 建 安 全 保 障 应 用 先 建 示 范 工 程 应 用 先 建 的 轻 重 缓 急 原 则, 有 效 推 进 交 通 运 输 信 息 化 建 设 (4) 以 人 为 本, 提 升 服 务 认 清 交 通 管 理 部 门 的 服 务 本 质 属 性, 坚 持 以 人 为 本, 始 终 不 渝 的 将 对 公 众 的 服 务 放 在 信 息 化 建 设 的 首 要 位 置, 通 过 构 建 完 善 的 交 通 信 息 服 务 体 系, 进 一 步 提 高 信 息 化 建 设 的 经 济 与 社 会 效 17

益, 让 广 大 老 百 姓 能 够 分 享 信 息 化 的 成 果, 感 受 到 信 息 化 带 来 的 便 利 和 实 惠 (5) 节 能 减 排, 绿 色 低 碳 绿 色 交 通 是 江 西 实 现 绿 色 崛 起 在 交 通 运 输 方 面 的 具 体 落 实, 实 现 交 通 效 益 与 社 会 效 益 生 态 效 益 的 有 机 统 一, 需 要 把 交 通 发 展 的 可 持 续 性 放 在 突 出 位 置 通 过 利 用 信 息 化 技 术 促 进 交 通 运 输 行 业 的 产 业 优 化 和 结 构 调 整, 实 现 运 输 生 产 的 精 细 化 管 理, 保 障 交 通 运 输 系 统 的 高 效 运 行, 实 现 节 能 减 排, 减 少 交 通 运 输 带 来 的 污 染 及 对 环 境 的 其 他 负 面 影 响, 实 现 经 济 社 会 和 交 通 运 输 的 可 持 续 发 展 ( 三 ) 发 展 目 标 紧 密 围 绕 省 厅 十 二 五 公 路 水 路 发 展 规 划 以 及 交 通 运 输 部 十 二 五 信 息 化 发 展 专 项 规 划, 确 定 我 省 交 通 运 输 信 息 化 建 设 总 体 目 标 : 以 交 通 运 输 服 务 信 息 化 工 作 为 引 领, 科 学 规 划, 统 一 标 准 分 步 实 施, 为 交 通 运 输 行 业 实 现 适 度 超 前 统 筹 兼 顾 便 民 利 民 安 全 监 管 绿 色 崛 起 提 供 坚 强 保 障, 实 现 交 通 运 输 服 务 管 理 崛 起, 进 而 初 步 实 现 全 省 公 路 水 路 交 通 运 输 行 业 信 息 化 具 体 目 标 是 : (1) 行 业 业 务 管 理 核 心 业 务 信 息 化 应 用 的 广 度 和 深 度 显 著 提 升 实 现 全 省 电 子 政 务 办 公 全 面 协 同 ; 实 现 公 路 管 理 领 域 的 路 网 18

养 护 管 理 农 村 公 路 管 理 路 政 综 合 管 理 等 ; 实 现 公 路 运 输 管 理 领 域 的 客 运 售 票 联 网 管 理 城 市 出 租 车 信 息 管 理 城 市 公 共 交 通 管 理 等 ; 实 现 港 航 管 理 领 域 的 水 路 规 费 征 收 管 理 港 口 危 货 作 业 管 理 等 交 通 运 输 核 心 业 务 信 息 化 应 用 的 广 度 和 深 度 达 到 较 高 水 平, 核 心 业 务 信 息 化 覆 盖 率 达 到 85% 以 上 (2) 安 全 应 急 管 理 安 全 监 管 与 应 急 处 置 能 力 显 著 提 升 实 现 全 省 高 速 公 路 视 频 监 控 信 息 的 远 程 监 控, 车 流 量 信 息 能 见 度 检 测 信 息 气 象 检 测 信 息 隧 道 一 氧 化 碳 检 测 信 息 火 灾 报 警 信 息 的 实 时 监 测, 监 测 覆 盖 率 达 到 80%; 实 现 全 省 重 点 路 段 重 点 水 域 重 点 交 通 工 程 建 设 现 场 等 视 频 监 控 信 息 的 实 时 监 控 ; 实 现 对 全 省 所 有 两 客 一 危 车 辆 四 客 一 危 船 舶 交 通 执 法 车 辆 城 市 公 交 及 出 租 车 的 动 态 运 行 监 测 基 于 已 有 的 公 路 交 通 应 急 指 挥 系 统 进 行 完 善, 基 本 形 成 涵 盖 江 西 省 公 路 养 护 公 路 运 输 航 道 养 护 水 路 运 输 等 领 域 的 交 通 应 急 体 系 总 体 框 架, 应 急 响 应 指 挥 调 度 现 场 信 息 掌 控 和 应 急 处 置 能 力 显 著 提 高 (3) 公 众 服 务 管 理 公 路 水 路 交 通 信 息 服 务 体 系 基 本 完 善 推 进 公 路 水 路 交 通 信 息 服 务 体 系 建 设, 基 本 形 成 覆 盖 城 乡 的 交 通 信 息 服 务 体 系 基 于 现 有 的 公 众 出 行 信 息 服 务 系 统 进 行 完 善, 主 要 实 现 集 中 统 一 的 高 速 公 路 交 通 诱 导 信 息 发 布 等, 出 行 信 息 服 务 覆 盖 全 省 80% 地 市 级 以 上 城 市, 全 面 实 现 交 通 政 务 信 息 19

的 普 遍 服 务, 实 现 全 省 主 要 交 通 运 输 行 政 审 批 业 务 的 在 线 受 理 / 审 批 ( 场 景 式 虚 拟 办 公 大 厅 ); 实 现 全 省 高 速 公 路 ETC 覆 盖 率 达 到 100%,ETC 车 道 数 达 到 500 条 以 上,ETC 用 户 量 达 到 20 万 个 ; 完 善 全 省 公 路 水 路 建 设 领 域 的 从 业 企 业 和 人 员 的 信 用 信 息 发 布 ; 初 步 实 现 南 昌 九 江 两 大 试 点 城 市 的 客 运 联 网 售 票 ; 初 步 实 现 江 西 省 交 通 物 流 信 息 化 公 共 服 务 (4) 信 息 资 源 管 理 信 息 资 源 开 发 与 利 用 能 力 显 著 提 升 基 本 建 成 较 为 完 善 的 江 西 交 通 两 级 数 据 中 心, 包 括 省 厅 数 据 中 心 公 路 局 数 据 分 中 心 运 管 局 数 据 分 中 心 港 航 局 数 据 分 中 心 质 监 站 数 据 分 中 心 联 网 中 心 数 据 分 中 心 路 政 总 队 数 据 分 中 心, 省 级 公 路 航 道 港 口 营 运 车 辆 船 舶 经 营 业 户 从 业 人 员 等 行 业 核 心 的 基 础 性 战 略 性 数 据 库 100% 建 成 ; 探 索 建 立 公 益 性 信 息 资 源 开 发 与 服 务 的 长 效 机 制, 完 善 信 息 资 源 共 享 与 更 新 机 制, 实 现 跨 区 域 跨 行 业 的 信 息 交 换 与 共 享 ; 全 面 改 善 数 据 质 量, 健 全 数 据 安 全 保 障 体 系, 实 现 公 路 水 路 交 通 运 输 主 要 业 务 的 综 合 统 计 分 析 与 辅 助 决 策 四 发 展 布 局 采 用 顶 层 设 计 的 思 路, 结 合 江 西 交 通 运 输 信 息 化 发 展 实 际 和 未 来 发 展 目 标, 建 立 江 西 交 通 运 输 信 息 化 的 总 体 框 架 模 型 ( 如 图 1 所 示 ) 20

图 1 江西交通运输信息化总体框架 21

江 西 交 通 运 输 信 息 化 总 体 框 架 主 要 由 五 个 结 构 层 次 和 三 大 保 障 体 系 构 成, 即 网 络 基 础 层 数 据 资 源 层 应 用 支 撑 层 业 务 应 用 层 前 端 展 现 层, 以 及 交 通 信 息 化 标 准 规 范 体 系 信 息 安 全 保 障 体 系 和 工 程 建 设 与 运 营 保 障 体 系 第 一, 网 络 基 础 层 在 总 体 框 架 中 的 最 低 层, 是 支 撑 江 西 交 通 运 输 信 息 化 的 重 要 基 础 设 施, 包 括 电 子 政 务 专 网 高 速 公 路 通 信 网 水 上 VHF 安 全 通 信 系 统 以 及 公 众 网 络 各 类 型 网 络 互 为 补 充 共 同 构 筑 形 成 统 一 规 划 下 的 江 西 省 交 通 运 输 系 统 信 息 网 络 江 西 省 交 通 运 输 系 统 信 息 网 络 的 总 体 布 局 如 图 2 所 示, 网 络 采 用 三 级 结 构, 构 成 树 状 拓 扑 省 厅 及 各 厅 直 单 位 为 一 级 网 络 ; 高 速 公 路 分 中 心 和 区 ( 市 ) 级 交 通 单 位 为 二 级 网 络 ; 各 县 ( 市 区 ) 交 通 单 位, 包 括 公 路 段 运 管 所 地 方 海 事 处 路 政 大 队 等 为 三 级 网 络 省 厅 与 省 政 府 之 间 通 过 省 政 务 信 息 网 连 接, 省 厅 与 交 通 运 输 部 间 通 过 部 交 通 专 网 连 接 ; 省 联 网 中 心 与 高 速 公 路 分 中 心 采 用 高 速 公 路 通 信 网 ; 运 管 港 航 路 政 等 部 门 应 用 系 统 建 设 依 托 于 电 子 政 务 专 网, 充 分 发 挥 该 网 络 的 作 用 ; 路 政 大 队 节 点 一 般 都 距 离 各 市 县 中 心 城 区 较 远, 政 务 专 网 难 以 全 面 覆 盖, 则 考 虑 部 分 采 用 租 用 专 线 或 利 用 公 众 网 络 VPN 技 术 实 现, 部 分 就 近 采 用 高 速 公 路 通 信 网 实 现 22

图 2 江 西 省 交 通 运 输 系 统 信 息 网 络 拓 扑 图 第 二, 数 据 资 源 层 构 建 于 网 络 基 础 层 之 上, 并 为 其 上 层 的 应 用 支 撑 层 提 供 各 种 信 息 资 源, 主 要 包 括 整 合 共 享 信 息 资 源 及 各 部 门 业 务 信 息 资 源 数 据 资 源 层 建 设 贯 彻 信 息 资 源 规 划 理 念, 在 省 公 路 交 通 信 息 资 源 整 合 数 据 库 的 基 础 之 上 进 行 丰 富 完 善, 从 而 构 建 更 加 完 整 的 省 厅 总 数 据 中 心 各 厅 属 单 位 分 数 据 中 心 两 级 数 据 中 心 第 三, 应 用 支 撑 层 在 整 个 总 体 技 术 框 架 模 型 中 承 担 承 上 启 下 的 关 键 作 用, 处 于 数 据 资 源 层 和 业 务 应 用 层 之 间, 由 数 据 交 换 GIS 平 台 等 基 础 支 撑 服 务 系 统 组 成 十 二 五 期 间 将 进 一 步 抽 23

取 全 省 交 通 运 输 管 理 部 门 公 共 性 基 础 性 的 应 用, 并 建 设 完 善 公 共 的 GIS 平 台 ( 陆 上 水 上 ) 统 一 数 据 交 换 平 台 等 第 四, 业 务 应 用 层 是 在 应 用 支 撑 层 基 础 上 构 建 的 各 种 综 合 应 用 系 统, 在 公 路 管 理 公 路 运 输 管 理 港 航 管 理 交 通 运 输 综 合 管 理 与 服 务 等 领 域 进 行 应 用, 带 有 明 显 的 专 题 性 质 其 中 综 合 管 理 与 服 务 领 域, 需 要 综 合 多 部 门 的 信 息 资 源, 产 生 辅 助 决 策 的 有 效 信 息, 系 统 通 过 应 用 支 撑 平 台, 实 现 信 息 资 源 的 交 换 和 共 享, 应 用 支 撑 平 台 已 经 能 够 提 供 的 服 务 均 不 重 复 建 设 第 五, 前 端 展 现 层 是 整 个 交 通 信 息 化 系 统 面 向 最 终 用 户 的 统 一 服 务 窗 口, 通 过 网 络 门 户 呼 叫 热 线 广 播 电 台 等 方 式 展 现 第 六, 交 通 信 息 化 标 准 规 范 体 系 是 实 现 数 据 信 息 共 享 信 息 系 统 间 互 联 互 通 互 操 作 的 技 术 保 证, 是 实 现 信 息 化 的 基 本 要 求 交 通 信 息 化 标 准 体 系 主 要 涵 盖 电 子 政 务 智 能 交 通 现 代 物 流 信 息 通 信 等 领 域, 均 遵 守 国 家 交 通 运 输 部 等 颁 发 的 统 一 标 准 进 行 开 发 第 七, 保 障 系 统 稳 定 运 行 和 数 据 资 源 的 安 全 可 靠, 贯 穿 于 信 息 化 系 统 的 各 个 层 面 建 立 运 行 全 面 的 信 息 安 全 保 障 体 系, 是 信 息 安 全 保 障 的 重 要 内 容 第 八, 工 程 建 设 与 运 营 保 障 体 系 包 括 基 于 建 设 模 式 及 运 营 模 式 上 的 保 障 体 系, 落 实 机 构 人 员 和 资 金, 制 定 一 整 套 科 学 合 理 的 建 设 管 理 体 系 以 及 长 效 运 营 机 制 规 范 建 设 管 理, 是 工 程 长 效 运 行 可 持 续 深 化 提 高 的 有 效 保 障 措 施 24

五 建 设 重 点 根 据 建 设 目 标 和 实 施 思 路, 结 合 当 前 现 状, 重 点 建 设 内 容 可 概 括 为 完 善 一 个 网 络 构 建 一 个 平 台 形 成 两 级 中 心 健 全 三 大 体 系 建 设 四 类 系 统 的 11234 工 程 (1) 完 善 一 个 网 络 : 充 分 共 享 网 络 资 源, 整 合 全 省 高 速 公 路 骨 干 光 纤 网, 接 入 全 国 高 速 公 路 信 息 通 信 网, 充 分 利 用 省 电 子 政 务 网, 电 信 营 运 商 网 络 作 为 补 充, 完 善 港 航 路 政 等 子 网 平 台 各 类 型 网 络 互 为 补 充 共 同 构 筑 形 成 统 一 规 划 下 的 江 西 省 交 通 运 输 系 统 信 息 网 络 平 台 (2) 构 建 一 个 平 台 : 按 照 全 省 交 通 运 输 一 张 图 一 个 平 台 的 目 标, 建 设 全 省 统 一 的 交 通 运 输 综 合 地 理 信 息 平 台 (3) 形 成 两 级 中 心 : 完 善 交 通 运 输 信 息 资 源 交 换 与 共 享 平 台, 形 成 省 厅 与 厅 各 业 务 部 门 两 级 分 布 的 数 据 体 系 (4) 健 全 三 大 体 系 : 完 善 信 息 化 建 设 与 运 营 保 障 体 系 信 息 安 全 保 障 体 系 信 息 化 标 准 规 范 体 系 (5) 建 设 四 类 系 统 : 深 化 信 息 化 在 公 路 管 理 公 路 运 输 管 理 港 航 管 理 交 通 运 输 综 合 管 理 与 服 务 四 类 领 域 的 应 用 在 公 路 管 理 领 域 : 新 建 路 网 养 护 管 理 系 统 农 村 公 路 管 理 系 统 路 政 综 合 管 理 系 统 高 速 公 路 智 能 交 通 管 理 与 控 制 系 统, 完 善 ETC 联 网 收 费 系 统 ; 在 公 路 运 输 管 理 领 域 : 完 善 原 有 道 路 运 政 管 理 系 统 道 路 运 25

输 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 系 统 以 及 新 建 客 运 售 票 联 网 系 统 城 市 出 租 车 信 息 管 理 系 统 城 市 公 共 交 通 管 理 与 服 务 系 统 ; 在 港 航 管 理 领 域 : 建 设 水 路 安 全 监 控 系 统 港 口 危 货 作 业 管 理 系 统 水 路 规 费 征 收 管 理 系 统 以 及 推 广 船 舶 动 态 管 理 系 统 建 设 基 本 覆 盖 赣 江 中 下 游 ( 樟 树 - 湖 口 ) 河 段 环 鄱 阳 湖 区 域 的 VHF 安 全 通 信 系 统 与 监 控 系 统 在 交 通 运 输 综 合 管 理 与 服 务 领 域 : 建 设 交 通 工 程 质 量 安 全 生 产 管 理 系 统 省 级 交 通 运 输 部 门 协 同 办 公 平 台 交 通 物 流 公 共 服 务 系 统 交 通 运 输 经 济 运 行 监 测 预 警 与 决 策 分 析 系 统 公 路 水 路 建 设 与 运 输 市 场 信 用 信 息 服 务 系 统, 围 绕 北 斗 卫 星 定 位 导 航 系 统 进 行 综 合 应 用 与 开 发, 完 善 交 通 应 急 指 挥 系 统 交 通 综 合 信 息 服 务 系 统 建 设 具 体 内 容 如 下 : 1. 完 善 一 个 网 络, 加 强 信 息 基 础 网 络 的 整 合 互 通 (1) 形 成 统 一 规 划 下 省 市 县 三 级 网 络 我 省 港 航 路 政 等 单 位 政 务 网 络 尚 未 建 立, 已 建 网 络 也 未 能 完 全 形 成 互 联 互 通 十 二 五 期 将 充 分 共 享 网 络 资 源, 整 合 全 省 高 速 公 路 骨 干 光 纤 网, 充 分 利 用 省 电 子 政 务 网, 电 信 营 运 商 网 络 作 为 补 充, 完 善 港 航 路 政 等 子 网 平 台 各 类 型 网 络 互 为 补 充 共 同 构 筑 形 成 统 一 规 划 下 的 江 西 省 交 通 运 输 系 统 信 息 网 络 平 台 (2) 高 速 公 路 骨 干 通 信 网 扩 容 并 整 合 我 省 高 速 公 路 现 有 的 STM-4(622M) 级 别 骨 干 通 信 网 已 远 远 26

不 能 满 足 今 后 的 带 宽 需 求 为 了 满 足 今 后 的 全 省 高 速 联 网 运 营 管 理 交 通 电 子 政 务 等 需 要, 十 二 五 期 间 骨 干 通 信 网 带 宽 将 升 级 至 2.5G, 规 模 达 到 3000 公 里, 升 级 完 成 后 可 同 时 向 省 中 心 传 输 40 条 高 速 公 路 收 费 数 据 及 语 音 数 据, 并 同 时 传 输 约 300 路 左 右 图 像 数 据 基 本 满 足 高 速 公 路 路 网 形 成 后 收 费 数 据 传 输 收 费 系 统 监 控 图 像 传 输 智 能 交 通 数 据 及 图 像 传 输 港 航 系 统 相 关 图 像 传 输 等 业 务 需 求 (3) 全 国 高 速 公 路 信 息 通 信 系 统 联 网 接 入 根 据 交 通 运 输 部 全 国 高 速 公 路 信 息 通 信 系 统 联 网 工 程 总 体 建 设 方 案, 按 照 统 筹 规 划 部 省 联 动 分 级 实 施 属 地 建 设 的 原 则, 开 展 全 国 高 速 公 路 信 息 通 信 系 统 联 网 工 程 江 西 段 的 建 设 2. 构 建 一 个 平 台, 增 强 交 通 地 理 信 息 应 用 与 服 务 水 平 按 照 江 西 省 全 省 交 通 运 输 一 张 图 一 个 平 台 的 目 标, 建 设 全 省 统 一 的 交 通 运 输 综 合 地 理 信 息 平 台 江 西 交 通 运 输 综 合 地 理 信 息 平 台 包 括 陆 上 GIS 子 平 台 与 水 上 GIS 子 平 台, 两 子 平 台 共 同 构 筑 形 成 全 省 统 一 的 交 通 综 合 地 理 信 息 平 台, 平 台 涵 盖 了 公 路 航 道 港 口 运 输 场 站 各 级 交 通 运 输 管 理 机 构 等 基 于 位 置 的 综 合 信 息 应 用 3. 形 成 两 级 中 心, 提 升 信 息 资 源 共 享 和 开 发 利 用 能 力 构 建 结 构 合 理 共 享 灵 活 的 两 级 交 通 信 息 资 源 体 系 即 采 用 总 数 据 中 心 ( 省 厅 资 源 整 合 数 据 库 )- 业 务 分 数 据 中 心 ( 各 业 务 27

局 数 据 库 ) 的 模 式 : 各 业 务 分 数 据 中 心 相 对 独 立, 分 别 由 相 关 业 务 部 门 维 护 管 理 各 类 业 务 基 础 性 数 据, 厅 信 息 中 心 负 责 维 护 资 源 整 合 总 数 据 中 心 总 数 据 中 心 与 业 务 分 数 据 中 心 之 间 通 过 统 一 的 数 据 交 换 平 台 实 现 数 据 交 换 与 共 享 ; 各 业 务 分 数 据 中 心 均 采 取 集 中 部 署 方 式, 即 公 路 局 运 管 局 港 航 局 等 业 务 部 门 的 数 据 均 在 其 省 局 集 中 存 储 管 理, 各 地 市 区 县 不 部 署 数 据 库 在 数 据 库 内 容 建 设 上 加 快 总 数 据 中 心 ( 省 厅 资 源 整 合 数 据 库 ) 建 设, 在 十 一 五 整 合 项 目 建 设 的 基 础 上, 贯 彻 顶 层 设 计 思 想, 站 在 交 通 信 息 化 支 撑 城 市 发 展 地 方 经 济 公 共 服 务 的 高 度, 依 托 行 业 信 息 化 发 展 战 略 规 划 和 现 有 的 基 础 网 络 资 源 建 设 成 果, 采 用 自 上 而 下 统 一 的 数 据 标 准, 进 行 共 享 数 据 库 建 设, 充 分 发 挥 总 数 据 中 心 效 益, 扩 大 其 应 用 连 接 范 围, 满 足 不 同 业 务 部 门 及 业 务 系 统 的 不 同 需 求 继 续 推 进 业 务 分 数 据 中 心 建 设, 新 形 势 新 职 能 下 对 各 厅 直 单 位 也 提 出 了 新 的 要 求, 对 新 需 求 进 行 动 态 静 态 分 析, 进 一 步 完 善 补 充 厅 机 关 各 业 务 厅 局 专 业 主 题 数 据 库, 丰 富 数 据 资 源 和 数 据 种 类, 满 足 交 通 信 息 化 应 用 进 一 步 深 入 拓 展 的 需 要 (1) 总 数 据 中 心 建 设 十 一 五 整 合 工 程 对 江 西 省 公 路 交 通 管 理 部 门 的 主 要 数 据 资 源 进 行 了 初 步 整 合, 建 设 了 公 路 空 间 数 据 库 公 路 属 性 数 据 库 经 营 业 户 数 据 库 从 业 人 员 数 据 库 车 辆 基 础 数 据 库 交 通 状 况 动 态 数 据 库 多 媒 体 数 据 库 7 大 类 基 础 数 据 库, 十 二 五 将 继 28

续 贯 彻 整 合 工 程 的 建 设 思 路, 构 建 水 路 交 通 管 理 领 域 的 基 础 性 数 据 库 目 前, 原 航 务 局 利 用 部 局 下 发 的 船 舶 检 验 发 证 管 理 系 统 建 立 了 船 舶 检 验 数 据 库, 利 用 部 局 下 发 的 船 舶 登 记 管 理 系 统 建 立 了 船 舶 登 记 数 据 库 ; 原 航 运 局 利 用 自 行 开 发 建 设 的 运 输 船 舶 动 态 管 理 系 统 建 立 了 营 运 船 舶 数 据 库 整 合 目 标 将 从 船 舶 登 记 数 据 库 船 舶 检 验 数 据 库 营 运 船 舶 数 据 库 中 提 取 基 础 性 公 共 性 的 信 息 内 容, 建 立 船 舶 基 础 数 据 库 (2) 业 务 分 数 据 中 心 建 设 公 路 局 数 据 库 建 设 除 保 留 公 路 局 原 有 数 据 库 继 续 发 挥 作 用 以 外, 将 根 据 应 用 系 统 的 建 设 需 求, 新 建 养 护 工 作 数 据 库 和 农 村 公 路 管 理 数 据 库 运 管 局 数 据 库 建 设 除 保 留 原 运 管 局 数 据 库 外, 主 要 完 成 以 下 数 据 建 设 任 务 : A. 根 据 联 网 售 票 系 统 建 设 需 求, 新 建 客 运 票 务 数 据 库 B. 根 据 道 路 运 输 应 急 指 挥 系 统 建 设 需 求, 建 设 道 路 运 输 应 急 指 挥 主 题 数 据 库, 并 建 立 该 库 与 省 厅 应 急 指 挥 主 题 数 据 库 从 业 人 员 基 础 数 据 库 经 营 业 户 基 础 数 据 库 车 辆 基 础 数 据 库 的 同 步 关 系, 即 可 以 视 图 等 方 式 直 接 调 用 厅 机 关 相 关 数 据 资 源 港 航 局 数 据 库 建 设 依 托 船 舶 动 态 管 理 系 统 已 建 的 船 舶 登 记 管 理 系 统 等, 基 于 整 合 后 的 数 据, 建 设 船 舶 基 础 数 据 库 船 舶 动 态 数 据 库 船 舶 监 29

管 协 同 事 项 数 据 库 等 三 大 数 据 库 ; 依 托 港 口 危 货 作 业 管 理 系 统 建 设 港 口 企 业 数 据 库 路 政 数 据 库 建 设 路 政 系 统 所 需 数 据 一 方 面 通 过 省 厅 提 供 的 基 础 数 据 库 服 务 获 得 公 路 空 间 和 公 路 属 性 基 础 数 据 库, 同 时, 新 建 路 政 基 础 数 据 库 和 路 政 动 态 数 据 库 两 大 数 据 库 质 监 站 数 据 库 建 设 质 监 站 利 用 交 通 工 程 质 量 安 全 生 产 管 理 系 统 建 立 交 通 工 程 项 目 从 业 企 业 ( 施 工 监 理 检 测 单 位 ) 从 业 人 员 ( 监 理 人 员 等 ) 数 据 库, 并 与 厅 机 关 的 建 设 项 目 数 据 库 交 通 建 设 企 业 数 据 库 交 通 建 设 从 业 人 员 数 据 库 中 的 相 关 数 据 建 立 同 步 关 系, 质 监 站 负 责 更 新 交 通 工 程 安 全 生 产 及 质 量 监 督 的 相 关 数 据 字 段 联 网 中 心 数 据 库 建 设 联 网 中 心 只 涉 及 已 有 系 统 的 改 造 和 数 据 接 口 的 开 发 等 工 作, 不 对 已 有 数 据 库 进 行 任 何 修 改 (3) 省 级 交 通 运 输 数 据 统 一 备 份 平 台 建 立 省 级 交 通 运 输 数 据 统 一 备 份 平 台 将 省 厅 各 厅 直 单 位 等 每 天 产 生 的 大 量 业 务 运 行 数 据 实 时 或 定 期 地 传 送 至 一 个 集 中 存 放 的 数 据 备 份 中 心, 是 数 据 安 全 的 需 要 统 一 集 中 建 设, 可 以 节 约 大 量 建 设 资 金 运 行 维 护 资 金 和 人 力 资 源 4. 健 全 三 大 体 系, 保 障 信 息 化 建 设 和 运 行 三 大 体 系 在 十 一 五 中 已 经 着 手 建 设, 取 得 了 一 定 的 成 效 30

在 十 二 五 规 划 中 拟 结 合 当 前 信 息 化 建 设 的 发 展 趋 势 并 结 合 江 西 交 通 的 特 色 进 行 改 进 完 善 信 息 化 三 大 体 系 包 括 信 息 化 建 设 与 运 营 保 障 体 系 信 息 安 全 保 障 体 系 信 息 化 标 准 规 范 体 系 信 息 化 建 设 与 运 营 保 障 体 系 包 括 基 于 建 设 模 式 及 运 营 模 式 上 的 保 障 体 系, 落 实 机 构 人 员 和 资 金, 制 定 一 整 套 科 学 合 理 的 建 设 管 理 体 系 以 及 长 效 运 营 机 制, 规 范 建 设 管 理, 是 信 息 工 程 长 效 运 行 可 持 续 深 化 提 高 的 有 效 保 障 措 施 信 息 安 全 保 障 体 系 实 行 信 息 安 全 等 级 保 护, 加 强 以 数 字 认 证 系 统 为 基 础 的 信 息 保 护 和 网 络 信 任 体 系 建 设, 建 设 和 完 善 信 息 安 全 监 控 防 御 体 系, 健 全 灾 备 恢 复 机 制, 形 成 规 范 的 全 省 交 通 运 输 信 息 安 全 体 系 体 系 需 配 合 相 应 技 术 产 品 及 管 理 手 段 充 分 保 证 信 息 的 安 全 十 二 五 期 间 将 分 别 对 厅 机 关 公 路 局 运 管 局 港 航 局 质 监 站 的 现 有 安 全 系 统 进 行 评 估 与 完 善, 使 江 西 交 通 信 息 安 全 保 障 体 系 更 加 健 全 稳 固 信 息 化 标 准 规 范 体 系 是 实 现 信 息 资 源 共 享 的 重 要 前 提 保 障 信 息 化 标 准 规 范 体 系 应 切 实 贯 彻 执 行 国 家 电 子 政 务 标 准 和 交 通 行 业 已 有 标 准 并 结 合 应 用 系 统 建 设, 按 照 总 体 安 排 分 步 实 施 有 序 推 进 的 原 则, 逐 步 构 建 一 个 科 学 系 统 先 进 和 开 放 的 交 通 信 息 平 台 标 准 体 系 框 架 十 二 五 期 间 将 在 部 有 关 标 准 的 指 导 下, 重 点 围 绕 电 子 政 务 智 能 交 通 现 代 物 流 信 息 通 信 网 络 等 交 通 信 息 化 重 点 建 设 领 域 推 出 一 批 通 用 性 基 础 性 的 信 31

息 化 标 准 5. 建 设 四 类 系 统, 深 化 重 点 业 务 领 域 信 息 化 应 用 依 托 两 级 数 据 中 心, 紧 紧 围 绕 交 通 系 统 职 能, 与 时 俱 进, 主 动 适 应 并 及 时 跟 进 交 通 体 制 调 整 及 业 务 职 能 的 发 展 变 化, 确 保 新 业 务 需 求 的 及 时 应 用 通 过 推 广 业 务 信 息 化 应 用 提 高 办 事 效 率, 促 进 业 务 模 式 优 化 和 管 理 流 程 规 范 化, 树 立 良 好 的 政 府 形 象 十 二 五 建 设 重 点 内 容 涉 及 公 路 管 理 公 路 运 输 管 理 港 航 管 理 交 通 运 输 综 合 管 理 与 服 务 四 类 业 务 综 合 管 理 领 域, 所 需 新 建 或 升 级 的 应 用 系 统 如 下 图 3 所 示 : (1) 公 路 管 理 图 3 重 点 应 用 系 统 建 设 框 图 32

路 网 养 护 管 理 系 统 : 主 要 辅 助 公 路 局 高 投 集 团 相 关 部 门 在 线 完 成 路 网 养 护 各 项 工 作, 系 统 包 括 路 网 养 护 基 础 信 息 管 理 路 网 养 护 计 划 管 理 路 网 养 护 计 划 实 施 管 理 和 养 护 企 业 基 本 信 息 管 理 路 网 养 护 统 计 分 析 等 五 大 方 面 农 村 公 路 管 理 系 统 : 包 括 实 现 对 农 村 公 路 建 设 计 划 工 程 项 目 动 态 工 程 质 量 等 的 统 一 管 理 主 要 新 建 农 村 公 路 建 设 计 划 管 理 工 程 质 量 管 理 和 综 合 查 询 与 统 计 等 三 个 子 系 统 路 政 综 合 管 理 系 统 路 政 综 合 管 理 系 统 包 括 路 产 路 权 基 本 信 息 管 理 路 政 巡 查 管 理 清 障 施 救 管 理 路 政 执 法 路 政 财 务 管 理 路 政 外 业 作 业 等 六 个 方 面 ETC 联 网 收 费 系 统 加 快 建 设 ETC 车 道 建 设 2010~2012 年, 在 高 速 公 路 主 线 收 费 站 和 城 市 ( 设 区 市 县 级 市 县 城 ) 主 要 出 入 口 收 费 站 设 置 ETC 车 道 2013~2015 年, 所 有 出 入 口 收 费 站 均 设 置 ETC 车 道, 至 少 1 入 1 出, 交 通 量 大 的 收 费 站 将 设 置 2 入 2 出 ETC 车 道 继 续 完 善 客 服 体 系 要 增 加 客 服 网 点, 增 加 服 务 方 式, 改 善 服 务 效 果 在 实 现 与 长 三 角 区 域 ETC 并 网 的 基 础 上, 力 争 实 现 与 福 建 广 东 湖 南 湖 北 等 周 边 省 份 的 ETC 联 网 高 速 公 路 智 能 交 通 管 理 与 控 制 系 统 率 先 在 高 速 重 点 路 段 重 点 桥 梁 重 点 隧 道 实 现 智 能 化 管 理, 33

系 统 建 设 包 括 : 路 网 监 控 子 系 统 ( 包 括 视 频 监 控 子 系 统 车 流 流 量 监 测 子 系 统 气 象 检 测 子 系 统 ), 交 通 诱 导 子 系 统 进 一 步 完 善 智 能 交 通 监 控 总 中 心 系 统 ( 位 于 省 厅 应 急 指 挥 中 心 ) 和 分 中 心 系 统 ( 位 于 各 高 速 公 路 监 控 分 中 心 ) 建 设 2012 年 以 后, 在 所 有 高 速 公 路 逐 步 全 面 增 加 监 控 监 测 点 的 密 度, 视 频 监 控 平 均 每 2KM 一 个 气 象 监 测 平 均 每 15KM 一 个, 在 重 点 关 键 路 段 加 密 车 流 量 监 测 器 数 量 视 实 际 情 况 增 加 小 型 可 变 信 息 牌 数 量 等 等 普 通 干 线 路 网 监 测 与 应 急 处 置 平 台 平 台 将 在 我 省 国 省 道 重 要 路 段 设 置 可 变 情 报 板 系 统 CCTV 视 频 监 控 系 统 交 通 量 监 测 系 统, 在 路 政 养 护 车 辆 上 装 备 视 频 监 控 LED 可 变 情 报 板 3G 传 输 终 端, 十 二 五 期 前 三 年 计 划 建 设 固 定 路 网 监 测 点 共 70 个, 其 中 普 通 国 道 23 个, 普 通 省 道 36 个, 特 大 桥 9 个, 长 隧 道 2 个, 移 动 路 网 监 测 点 共 17 个, 后 期 将 根 据 路 网 调 整 与 交 通 量 监 测 情 况, 逐 步 对 路 网 监 测 点 进 行 加 密 平 台 建 成 后, 将 初 步 具 备 普 通 国 省 干 线 公 路 路 网 实 时 视 频 图 像 监 控 实 时 交 通 量 实 时 路 况 信 息 发 布 显 示 功 能 实 时 天 气 状 况 和 气 象 预 报 显 示 功 能 实 时 公 路 疏 导 与 绕 行 信 息 功 能 警 示 标 语 和 交 规 显 示 功 能 国 省 道 路 网 指 挥 调 度 功 能, 为 公 众 提 供 实 时 的 动 态 的 交 通 服 务 信 息 (2) 公 路 运 输 管 理 道 路 运 政 管 理 系 统 34

道 路 运 政 管 理 信 息 系 统 是 涵 盖 运 政 业 务 管 理 业 务 社 会 公 共 服 务 以 及 道 路 运 输 管 理 辅 助 决 策 服 务 的 综 合 性 管 理 信 息 平 台 十 二 五 期 在 现 有 道 路 运 政 管 理 系 统 基 础 上, 增 加 以 下 各 方 面 功 能 : 运 政 执 法 监 控 企 业 质 量 信 誉 考 核 从 业 资 格 管 理 农 村 客 运 站 点 和 公 路 运 输 枢 纽 管 理 等 道 路 运 输 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 系 统 在 现 有 道 路 运 输 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 系 统 基 础 上, 按 部 颁 最 新 标 准, 分 别 进 行 改 造, 形 成 政 府 监 管 平 台 和 企 业 监 控 平 台 开 发 面 向 11 个 地 市 出 租 车 和 公 交 车 卫 星 定 位 导 航 系 统 的 数 据 接 口, 将 出 租 车 和 公 交 车 卫 星 定 位 导 航 数 据 接 入 现 有 道 路 运 输 卫 星 定 位 导 航 安 全 监 控 系 统, 并 相 应 完 善 应 用 系 统 部 分 功 能 模 块, 实 现 对 全 省 出 租 车 和 公 交 车 的 监 控 与 管 理 通 过 对 系 统 升 级 改 造 和 系 统 扩 容, 优 化 系 统 性 能 出 台 相 关 政 策 提 高 监 控 车 辆 在 线 率 监 控 平 台 在 线 率 通 过 数 据 挖 掘 联 网 合 作, 扩 大 应 用 范 围 和 应 用 效 益 客 运 售 票 联 网 系 统 利 用 客 运 站 现 有 微 机 售 票 系 统 的 硬 件 设 备, 对 原 单 机 版 微 机 售 票 系 统 主 要 功 能 进 行 梳 理, 开 发 新 的 客 运 联 网 售 票 系 统 实 现 全 省 客 运 站 ( 将 以 南 昌 市 九 江 市 为 试 点 ) 基 于 一 个 后 台 客 票 数 据 库 售 票, 为 公 众 异 地 购 票 在 线 购 票 电 话 购 票 提 供 支 撑 该 系 统 主 要 包 括 客 运 站 管 理 网 络 售 票 管 理 和 财 务 拆 分 等 三 个 子 系 统 35

城 市 出 租 车 信 息 管 理 系 统 系 统 实 现 城 市 车 租 车 基 础 库, 实 现 城 市 出 租 车 企 业 资 质 管 理 信 誉 考 核 出 租 车 业 务 管 理 出 租 车 司 机 信 誉 考 核 车 租 车 客 流 量 统 计 分 析 等 功 能 城 市 公 共 交 通 管 理 与 服 务 系 统 系 统 实 现 城 市 公 交 基 础 库, 实 现 城 市 公 交 公 司 资 质 管 理 信 誉 考 核 公 交 班 线 管 理 客 流 量 统 计 分 析 等 功 能 (3) 港 航 管 理 水 路 安 全 监 控 系 统 水 路 安 全 监 控 系 统 是 综 合 利 用 GIS( 地 理 信 息 系 统 ) 卫 星 定 位 导 航 VHF 通 信 视 频 监 控 航 标 遥 测 遥 控 水 位 遥 测 遥 报 水 文 气 象 监 测 等 信 息 技 术 所 建 立 的 综 合 性 水 路 信 息 监 测 与 远 程 控 制 系 统, 可 辅 助 港 航 管 理 部 门 远 程 掌 握 省 内 主 要 航 道 及 关 注 船 舶 的 各 类 动 静 态 信 息, 可 为 船 舶 管 理 应 急 指 挥 规 费 征 收 等 相 关 业 务 应 用 提 供 技 术 支 撑, 从 而 可 辅 助 港 航 管 理 部 门 更 好 的 保 障 通 航 安 全 高 效 开 展 水 上 交 通 监 管 及 应 急 指 挥 工 作 系 统 主 要 由 电 子 航 道 图 管 理 子 系 统 船 舶 卫 星 定 位 导 航 监 控 子 系 统 船 舶 AIS 子 系 统 视 频 监 控 子 系 统 航 标 遥 测 遥 控 子 系 统 水 位 遥 测 遥 报 子 系 统 水 文 气 象 监 测 子 系 统 等 构 成, 其 中 电 子 航 道 图 管 理 子 系 统 作 为 面 向 所 有 用 户 与 空 间 数 据 管 理 人 员 的 基 础 性 系 统, 为 其 他 各 类 系 统 提 供 基 于 江 西 主 要 河 段 电 子 航 道 图 统 一 的 显 示 与 操 作 平 台 按 照 江 西 内 河 航 运 安 全 管 理 特 点, 着 重 36

选 择 重 点 航 段 赣 江 中 下 游 ( 樟 树 - 湖 口 ) 河 段 环 鄱 阳 湖 区 域 及 重 点 渡 口 码 头 建 设 视 频 监 控 子 系 统 船 舶 动 态 管 理 系 统 目 前 江 西 省 港 航 局 已 依 托 部 海 事 局 相 关 推 广 项 目 相 继 部 署 应 用 了 船 舶 卡 管 理 系 统 船 舶 登 记 系 统 船 检 发 证 管 理 系 统 (VIMS5.0) 按 照 部 海 事 局 推 广 计 划, 下 一 步 将 在 江 西 推 广 船 舶 动 态 管 理 系 统 ( 新 版 2.0), 该 系 统 将 主 要 完 成 船 舶 签 证 管 理 船 舶 进 出 口 岸 管 理 船 舶 安 全 检 查 船 舶 分 类 分 级 管 理 ( 重 点 跟 踪 船 舶 管 理 协 查 船 舶 管 理 ) 船 籍 港 管 理 ( 滞 留 船 舶 信 息 管 理 船 员 违 法 信 息 管 理 行 政 处 罚 信 息 管 理 船 舶 事 故 信 息 管 理 签 证 簿 信 息 管 理 ) 和 统 计 报 表 等 功 能 水 路 规 费 征 收 管 理 系 统 水 路 规 费 征 收 管 理 系 统 主 要 辅 助 港 航 局 进 行 船 舶 港 务 费, 货 物 港 务 费, 滩 地 场 地 固 定 岸 线 ( 坡 ) 使 用 费, 停 泊 费, 过 闸 费, 航 政 费 等 各 类 规 费 的 征 收 管 理 其 中, 针 对 船 舶 征 收 对 象, 本 系 统 将 利 用 船 舶 AIS 子 系 统 和 统 一 的 船 舶 基 础 数 据 库 来 实 现 船 舶 远 程 识 别 与 查 验, 以 提 高 规 费 征 收 的 效 率 和 准 确 性, 减 少 登 船 查 验 重 复 劳 动 以 及 方 便 广 大 船 主 港 口 危 货 作 业 管 理 系 统 港 口 危 货 作 业 管 理 系 统 主 要 辅 助 港 航 管 理 部 门 实 现 港 口 企 业 危 险 货 物 作 业 审 批 的 全 流 程 网 络 化 管 理, 提 高 申 报 的 准 确 性 37

及 时 性 和 便 捷 性, 方 便 广 大 港 口 企 业, 同 时 也 通 过 港 口 企 业 危 险 货 物 等 基 础 数 据 库 的 建 立 从 而 为 管 理 部 门 的 管 理 决 策 能 力 的 提 升 提 供 数 据 支 撑 VHF 安 全 通 信 系 统 按 照 江 西 内 河 航 运 安 全 管 理 特 点, 选 择 重 点 航 段 赣 江 中 下 游 ( 樟 树 - 湖 口 ) 河 段 环 鄱 阳 湖 区 域 建 设 VHF 安 全 通 信 系 统 VHF 安 全 通 信 系 统 功 能 包 括 : 船 舶 遇 险 和 安 全 报 警 搜 救 协 调 通 信 救 助 现 场 通 信 播 发 安 全 信 息 提 供 船 舶 动 态 日 常 安 全 管 理 通 信 (4) 交 通 运 输 综 合 管 理 与 服 务 交 通 工 程 质 量 安 全 生 产 管 理 系 统 交 通 工 程 质 量 安 全 生 产 管 理 系 统 应 包 括 远 程 视 频 工 程 监 督 质 量 评 定 试 验 管 理 安 全 生 产 管 理 和 资 质 管 理 等 五 个 方 面, 涵 盖 质 量 监 督 管 理 的 主 要 业 务 管 理 领 域 交 通 运 输 经 济 运 行 监 测 预 警 与 决 策 分 析 系 统 交 通 运 输 经 济 运 行 监 测 预 警 与 决 策 分 析 系 统 是 为 提 高 交 通 运 输 主 管 部 门 对 行 业 运 行 状 况 的 掌 控 能 力, 提 升 行 业 发 展 决 策 能 力, 重 点 解 决 业 务 系 统 数 据 如 何 为 统 计 数 据 的 形 成 服 务, 交 通 运 输 行 业 运 行 状 态 监 测 预 警 和 决 策 分 析 等 问 题 到 十 二 五 末, 建 成 部 省 两 级 交 通 运 输 经 济 运 行 监 测 预 警 与 决 策 分 析 系 统, 基 本 实 现 统 计 数 据 自 动 形 成, 交 通 运 行 状 态 综 合 研 判 和 辅 助 决 策 系 统 主 要 包 括 2 大 部 分 : 即 基 于 业 务 系 统 的 交 通 运 输 统 计 信 息 系 统, 交 38

通 运 输 经 济 运 行 监 测 预 警 和 决 策 分 析 系 统 交 通 应 急 指 挥 系 统 交 通 应 急 指 挥 系 统 是 辅 助 交 通 各 级 主 管 部 门 在 公 路 保 通 道 路 运 输 水 上 交 通 事 故 航 道 保 通 和 水 路 交 通 运 输 等 各 领 域 进 行 应 急 指 挥 调 度 作 业 的 综 合 性 应 用 系 统 系 统 建 设 的 内 容 主 要 包 括 应 急 指 挥 场 所 基 础 支 撑 系 统 综 合 应 用 系 统 数 据 库 系 统 数 据 共 享 与 信 息 交 换 系 统 安 全 保 障 系 统 和 移 动 应 急 平 台 等 系 统 采 用 三 级 建 设 ( 总 中 心 - 分 中 心 - 节 点 ), 以 厅 应 急 指 挥 总 中 心 为 核 心 节 点, 向 上 与 江 西 省 政 府 应 急 指 挥 平 台 和 交 通 运 输 部 应 急 指 挥 平 台 相 联 接, 横 向 与 省 各 专 项 应 急 指 挥 平 台 和 社 会 有 关 应 急 联 动 机 构 相 联 接, 向 下 接 入 各 下 属 单 位 ( 分 中 心 及 节 点 ) 的 应 急 指 挥 子 平 台, 从 而 形 成 上 下 贯 通 左 右 衔 接 互 联 互 通 信 息 共 享 互 有 侧 重 互 为 支 撑 安 全 畅 通 便 捷 高 效 的 交 通 运 输 行 业 综 合 应 急 救 援 指 挥 体 系 目 前, 省 厅 已 完 成 交 通 信 息 资 源 整 合 与 服 务 系 统 工 程 之 一 的 ---- 应 急 指 挥 系 统, 并 相 应 建 设 了 省 交 通 运 输 厅 应 急 指 挥 中 心 监 控 大 厅 ; 同 时, 港 航 局 也 建 成 了 江 西 省 水 上 搜 救 中 心 和 应 急 指 挥 系 统 十 二 五 期 间, 系 统 将 延 伸 建 设 公 路 运 输 路 政 等 分 中 心, 并 搭 建 移 动 应 急 指 挥 平 台 为 了 保 证 信 息 共 享 统 一 协 调 减 少 重 复 建 设, 各 分 中 心 不 再 建 设 独 立 的 应 急 指 挥 系 统, 而 只 能 基 于 本 系 统 进 行 扩 展 延 伸 交 通 综 合 信 息 服 务 系 统 39

整 合 完 善 交 通 综 合 信 息 服 务 系 统, 建 设 江 西 交 通 运 输 系 统 网 站 群, 利 用 门 户 网 站 热 线 电 话 短 信 广 播 等 多 种 方 式, 面 向 社 会 公 众 交 通 运 输 行 业 用 户 提 供 各 类 综 合 性 信 息 服 务, 服 务 主 要 包 括 : 出 行 信 息 查 询 与 政 务 信 息 公 开 服 务 行 政 许 可 在 线 办 理 服 务 ( 场 景 式 虚 拟 办 公 大 厅 ) 高 速 公 路 交 通 诱 导 信 息 服 务 赣 通 卡 客 户 信 息 服 务 等 交 通 物 流 公 共 服 务 系 统 交 通 物 流 公 共 服 务 系 统 是 以 物 流 信 息 交 换 功 能 为 核 心, 以 标 准 化 和 诚 信 管 理 为 主 线, 为 交 通 物 流 行 业 提 供 公 共 性 服 务 的 信 息 系 统 本 系 统 将 建 立 江 西 省 物 流 服 务 企 业 与 工 商 企 业 间 相 关 企 业 与 政 府 部 门 间 的 信 息 共 享 机 制, 整 合 物 流 供 应 链 上 下 游 供 需 双 方 信 息 资 源, 实 现 公 路 水 运 邮 政 物 流 多 种 交 通 运 输 服 务 形 式 之 间, 不 同 地 区 不 同 类 型 的 企 业 之 间 的 资 源 共 享 信 息 互 通, 优 化 资 源 配 置, 显 著 改 善 物 流 系 统 的 运 作 效 率 省 级 交 通 部 门 协 同 办 公 系 统 自 2005 年 开 始 至 今, 厅 机 关 及 各 省 级 业 务 主 管 单 位 已 陆 续 使 用 了 OA 系 统, 省 级 交 通 部 门 办 公 系 统 已 基 本 成 形 但 系 统 在 多 年 的 使 用 过 程 中 逐 步 暴 露 出 一 些 问 题, 为 适 应 用 户 需 求 的 变 化, 十 二 五 将 对 其 进 行 统 一 升 级 完 善 和 深 入 推 广, 进 一 步 规 范 和 优 化 业 务 审 批 流 程, 实 现 移 动 办 公 公 文 流 转 和 交 换, 从 而 加 强 行 政 管 理 能 力 建 设, 提 高 工 作 效 率 公 路 水 路 建 设 与 运 输 市 场 信 用 信 息 服 务 系 统 40

公 路 水 路 建 设 与 运 输 市 场 信 用 信 息 服 务 系 统 是 为 规 范 交 通 建 设 和 运 输 市 场 秩 序, 提 高 行 业 文 明 程 度, 建 设 社 会 诚 信 体 系, 重 点 解 决 交 通 建 设 和 运 输 市 场 信 用 信 息 的 采 集 评 估 和 服 务, 以 及 与 社 会 诚 信 信 息 的 交 换 共 享 等 问 题 到 十 二 五 末, 建 成 部 省 两 级 的 行 业 监 管 企 业 自 律 社 会 监 督 的 信 用 管 理 和 服 务 体 系, 实 现 区 域 综 合 执 法 工 程 主 要 包 括 4 大 部 分 : 即 公 路 建 设 市 场 信 用 信 息 管 理, 水 运 工 程 建 设 市 场 信 用 信 息 管 理, 道 路 运 输 市 场 信 用 信 息 管 理 与 服 务, 水 路 运 输 市 场 信 用 信 息 管 理 与 服 务 北 斗 卫 星 定 位 导 航 系 统 的 应 用 根 据 我 国 国 家 安 全 和 国 民 经 济 战 略 的 需 要, 现 有 的 美 国 GP S 全 球 定 位 系 统, 数 年 内 将 被 要 求 用 我 国 自 主 知 识 产 权 的 北 斗 卫 星 定 位 导 航 系 统 ( 简 称 BNS) 所 逐 渐 替 代 为 了 适 应 这 个 变 化, 我 厅 将 在 北 斗 定 位 和 北 斗 授 时 方 面, 与 国 内 有 关 方 面 合 作, 在 我 省 交 通 运 输 行 业 内 积 极 引 导 和 推 动 此 项 新 兴 技 术 和 产 业 的 发 展 先 期 拟 建 北 斗 授 时 服 务 系 统, 为 高 速 公 路 收 费 系 统 视 频 监 控 系 统 光 纤 传 输 系 统 等 提 供 统 一 授 时 功 能 十 二 五 建 设 内 容 涉 及 到 省 厅 及 多 个 直 属 单 位, 所 建 主 要 应 用 系 统 的 总 体 部 署 如 下 图 4 所 示 : 41

图 4 江西省交通运输主要应用系统总体部署图 42

六 投 资 匡 算 依 据 国 家 建 设 项 目 投 资 匡 算 的 有 关 规 定, 并 结 合 江 西 交 通 运 输 信 息 化 项 目 的 投 资 经 验, 十 二 五 期 江 西 交 通 运 输 行 业 信 息 化 主 要 工 程 投 资 匡 算 为 124840 万 元 根 据 十 二 五 信 息 化 建 设 规 划 思 路, 建 设 要 有 重 点, 分 层 次, 前 三 年 建 设 项 目 投 资 匡 算 为 86320 万 元, 占 总 投 资 匡 算 额 的 69% 七 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导, 健 全 组 织 机 构 切 实 加 强 组 织 领 导, 强 化 协 调 一 致, 保 证 全 省 交 通 信 息 化 建 设 按 照 总 体 发 展 规 划, 有 计 划 分 层 次 有 步 骤 地 实 施 各 级 交 通 部 门 要 建 立 健 全 专 职 信 息 化 组 织 机 构, 提 高 认 识, 转 变 观 念, 健 全 管 理 体 制, 摆 正 信 息 化 服 务 在 整 个 管 理 服 务 中 的 应 有 位 置, 形 成 分 工 合 理 职 责 明 确 上 下 联 动 统 筹 协 调 的 管 理 机 制, 为 江 西 省 公 路 水 路 交 通 信 息 化 十 二 五 规 划 实 施 提 供 组 织 保 障, 确 保 信 息 化 工 作 得 到 有 序 实 施 ( 二 ) 加 大 资 金 投 入, 多 渠 道 筹 措 资 金 加 大 信 息 化 资 金 投 入, 多 渠 道 筹 措 资 金, 落 实 信 息 化 配 套 资 金, 积 极 争 取 各 级 政 府 财 政 性 资 金 科 技 专 项 资 金 等 用 于 支 持 交 通 运 输 信 息 化 建 设, 并 向 财 政 部 门 申 请 日 常 运 行 维 护 资 金, 积 极 争 取 交 通 运 输 部 对 我 省 交 通 运 输 信 息 化 重 大 工 程 示 范 试 点 及 推 广 工 程 给 予 的 资 金 补 助, 同 时, 拓 宽 融 资 渠 道, 积 极 引 入 市 场 机 43

制, 吸 纳 社 会 力 量 参 与 交 通 运 输 信 息 化 建 设, 推 进 信 息 服 务 领 域 产 业 化 进 程 ( 三 ) 坚 持 建 管 用 并 重, 健 全 政 策 机 制 坚 持 建 管 用 并 重 原 则, 建 立 健 全 建 设 管 理 应 用 推 广 和 运 营 维 护 等 方 面 管 理 与 考 评 机 制 项 目 必 须 遵 循 省 厅 信 息 化 发 展 总 体 规 划 要 求, 防 止 盲 目 投 资 重 复 建 设 和 低 水 平 应 用, 立 项 阶 段 要 严 把 项 目 建 议 书 可 行 性 研 究 报 告 建 设 方 案 和 投 资 概 算 等 审 批 关 ; 建 设 阶 段, 要 建 立 健 全 项 目 管 理 制 度, 明 确 项 目 责 任 人, 严 格 执 行 国 家 招 标 投 标 政 府 采 购 工 程 监 理 和 合 同 管 理 等 制 度 ; 项 目 建 设 后 期 要 做 好 项 目 验 收 运 营 和 后 评 价 工 作, 确 保 信 息 系 统 长 期 高 效 的 运 行 和 可 持 续 发 展 ( 四 ) 加 强 规 划 统 筹, 先 行 标 准 规 范 从 交 通 发 展 的 全 局 出 发, 贯 彻 顶 层 设 计 思 想, 统 一 规 划 和 推 进 交 通 行 业 信 息 化 建 设, 防 止 各 自 为 政 盲 目 投 资 重 复 建 设 资 源 浪 费, 在 厅 属 单 位 内 率 先 实 现 统 一 电 子 政 务 网 络 系 统, 实 现 以 厅 信 息 网 络 平 台 为 基 础 的 公 共 服 务 信 息 网 络 系 统 加 快 应 用 软 件 标 准 化 对 接, 并 按 照 政 府 主 导 和 政 府 引 导 的 推 进 方 式 进 行 分 类 指 导, 分 级 建 设, 促 进 行 业 内 不 同 领 域 不 同 区 域 的 信 息 化 协 调 发 展 坚 持 信 息 化 标 准 和 规 范 先 行, 实 现 行 业 内 不 同 领 域 不 同 区 域 间 信 息 的 互 联 互 通 充 分 共 享, 保 障 信 息 资 源 有 效 地 开 发 和 利 用, 保 障 信 息 系 统 的 高 效 运 行 和 业 务 协 同, 提 升 交 通 信 息 化 发 展 44

的 质 量 和 效 率 ( 五 ) 充 实 信 息 化 队 伍, 加 强 人 才 培 养 信 息 化 建 设 人 才 是 关 键 目 前, 江 西 交 通 行 业 对 信 息 化 的 需 求 同 技 术 力 量 不 足 之 间 的 矛 盾 日 益 突 出, 现 在 大 多 数 的 信 息 化 的 软 件 硬 件 都 是 同 企 业 合 作 主 要 技 术 依 赖 企 业, 不 利 于 交 通 行 业 信 息 化 技 术 的 创 新 因 此 我 们 在 推 动 交 通 信 息 化 建 设 的 同 时, 要 更 加 重 视 行 业 信 息 化 人 员 队 伍 的 素 质 建 设, 加 强 信 息 人 才 的 引 进 交 流 和 培 养 研 究 制 定 信 息 化 人 才 培 养 的 政 策 和 措 施, 努 力 在 信 息 化 建 设 中 培 养 和 锻 炼 人 才, 通 过 建 设 过 程 来 调 动 业 务 管 理 和 系 统 建 设 维 护 等 各 方 面 人 员 的 积 极 参 与, 大 家 群 策 群 力, 按 照 边 建 设 边 摸 索 边 总 结 边 调 整 的 思 路, 积 累 经 验, 提 高 业 务 素 质, 逐 步 形 成 一 支 适 应 交 通 信 息 化 建 设 和 发 展 的 人 才 队 伍 ( 六 ) 注 重 新 技 术 研 究, 形 成 技 术 创 新 体 系 注 重 新 技 术 研 究, 实 施 交 通 运 输 信 息 化 关 键 技 术 创 新 与 引 进 工 程, 形 成 交 通 运 输 信 息 技 术 创 新 体 系 密 切 跟 踪 现 代 新 兴 信 息 技 术 的 发 展 趋 势, 围 绕 感 知 识 别 网 络 传 输 智 能 处 理 和 数 据 挖 掘 等 关 键 环 节, 开 展 在 交 通 运 输 领 域 的 应 用 攻 关 采 用 国 际 先 进 成 熟 符 合 主 流 发 展 方 向 的 地 理 空 间 信 息 技 术 海 量 数 据 管 理 技 术 可 视 化 技 术 信 息 交 换 技 术 高 速 传 输 技 术 模 型 模 拟 技 术 安 全 访 问 控 制 技 术 我 国 第 二 代 卫 星 导 航 技 术 等 核 心 技 术, 促 进 物 联 网 云 计 算 等 前 沿 技 术 在 交 通 运 输 信 息 化 建 设 工 作 中 的 应 用 同 时, 在 交 通 运 输 信 息 化 关 键 技 术 创 新 的 基 础 上, 积 极 鼓 励 和 推 动 信 息 技 术 领 域 的 产 学 研 结 合, 通 过 政 策 引 导 和 资 金 扶 持, 45

加 快 技 术 成 果 的 转 化 产 品 的 研 发 以 及 推 广 应 用, 以 提 升 交 通 运 输 信 息 化 的 技 术 水 平, 促 进 交 通 运 输 信 息 化 的 科 学 发 展 46