6 千 年 发 展 目 标 :2011 年 报 告 目 标 1 消 灭 极 端 贫 穷 与 饥 饿 具 体 目 标 1990 年 至 2015 年 间, 将 每 日 收 入 低 于 1 美 元 的 人 口 比 例 减 半 发 展 中 国 家, 特 别 是 亚 洲 国 家 的 持 续 增 长, 使 世 界 保 持 在 实 现 减 贫 目 标 的 轨 道 上 58 51 49 39 45 31 29 26 6 19 39 19 16 11 7 2 6 5 3 45 27 0 20 40 80 1990 2005 2015 近 十 年 中 前 五 年 的 强 劲 增 长, 使 发 展 中 国 家 每 天 生 活 费 低 于 1.25 美 元 的 人 口 从 1990 年 的 18 亿 减 少 到 2005 年 的 14 亿 与 此 同 时, 相 应 的 贫 困 率 从 46% 下 降 至 27% 2008 年 发 端 于 北 美 和 欧 洲 等 发 达 国 家 的 经 济 和 金 融 危 机 引
目 标 1: 消 灭 极 端 贫 穷 与 饥 饿 7 发 了 商 品 价 格 贸 易 和 投 资 下 降, 导 致 全 球 经 济 增 长 放 缓 虽 有 这 些 下 降 因 素 的 不 利 影 响, 目 前 的 趋 势 仍 表 明, 发 展 中 世 界 的 增 长 势 头 依 然 强 劲, 足 以 支 持 实 现 全 球 减 贫 目 标 所 需 要 的 进 展 世 界 银 行 最 新 预 测 显 示, 到 2015 年, 总 体 贫 困 率 仍 有 望 降 至 15% 以 下, 千 年 发 展 目 标 (MDG) 的 具 体 目 标 可 以 实 现 集 分 析 和 发 布 调 查 数 据 的 国 家 只 占 该 地 区 人 口 的 20% 世 界 银 行 对 2015 年 新 的 贫 困 预 测 综 合 了 多 种 变 化, 其 中 包 括 来 自 多 个 新 的 住 户 调 查 的 额 外 数 据 国 民 账 户 人 均 消 费 的 历 史 数 据 更 新 以 及 人 均 消 费 增 长 的 新 预 测 因 此, 这 个 预 测 反 映 了 具 备 更 新 调 查 数 据 的 国 家 收 入 分 布 的 变 化, 并 假 定 其 他 国 家 的 不 平 等 仍 然 保 持 不 变 它 也 综 合 了 全 球 经 济 危 机 的 一 些 影 响, 如 食 品 和 燃 料 价 格 的 冲 击 到 2015 年, 发 展 中 国 家 每 天 生 活 费 低 于 1.25 美 元 的 人 口 预 计 将 下 降 至 9 亿 人 以 下 最 快 的 增 长 和 最 急 剧 的 贫 困 下 降 仍 然 出 现 在 东 亚, 特 别 是 在 中 国, 那 里 的 贫 困 率 预 计 将 在 2015 年 下 降 至 5% 以 下 印 度 对 全 球 贫 困 大 幅 度 减 少 也 有 贡 献, 该 国 的 贫 困 率 预 计 将 从 1990 年 的 51% 下 降 至 2015 年 的 22% 左 右 1990 年 至 2005 年, 中 印 两 国 合 计, 生 活 在 极 度 贫 困 中 的 人 口 数 量 下 降 了 大 约 4.55 亿, 到 2015 年, 预 计 还 将 有 3.2 亿 人 将 脱 离 极 端 贫 困 的 行 列 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 预 测 比 以 前 估 计 的 稍 乐 观 些 根 据 最 近 的 经 济 增 长 表 现 和 预 测 趋 势, 该 地 区 的 极 度 贫 困 率 预 计 将 下 降 到 36% 以 下 监 测 减 贫 进 展 的 任 务 受 到 一 些 不 利 因 素 的 困 扰, 如 缺 乏 高 质 量 的 定 期 调 查 报 告 调 查 结 果 的 延 误 以 及 用 于 国 家 一 级 的 分 析 方 法 的 记 录 文 档 不 足 等 这 项 任 务 也 受 阻 于 获 得 用 于 测 算 贫 困 所 需 的 微 观 调 查 数 据 较 为 困 难 这 些 局 限 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 尤 为 明 显, 该 地 区 只 有 不 到 一 半 的 国 家 可 以 提 供 对 千 年 发 展 目 标 进 行 全 面 比 较 所 需 要 的 数 据 例 如,2007 年 至 2009 年, 收
8 千 年 发 展 目 标 :2011 年 报 告 具 体 目 标 使 包 括 妇 女 和 青 年 人 在 内 的 所 有 人 都 享 有 充 分 的 生 产 性 就 业 和 体 面 的 工 作 经 济 复 苏 并 没 有 转 化 为 就 业 机 会 43 46 46 45 44 43 55.8 55.4 54.8 58 61 61 55 59 57 58 58 63.2 62.7 62.7 67 63 64 64 74 70 70 自 经 济 大 萧 条 以 来 全 球 经 济 活 动 所 经 历 的 最 快 和 最 深 的 衰 退, 已 经 三 年 有 余 虽 然 全 球 经 济 增 长 正 在 反 弹, 全 球 劳 动 力 市 场 在 许 多 方 面 呈 现 出 危 机 中 的 特 征, 如 顽 固 攀 升 的 失 业 率 和 发 达 经 济 体 创 造 就 业 机 会 的 步 伐 缓 慢, 并 伴 随 着 广 泛 的 体 面 工 作 的 缺 乏, 即 使 在 增 长 最 快 的 发 展 中 国 家 亦 如 是 在 发 达 地 区, 就 业 与 人 口 比 率 从 2007 年 的 56.8% 下 降 到 2009 年 的 55.4%,20 年 进 一 步 下 降 至 54.8% 显 然, 许 多 发 达 经 济 体 根 本 没 有 产 生 足 够 的 就 业 机 会, 以 吸 纳 工 作 年 龄 人 口 的 增 长 同 样, 这 反 映 了 本 地 区 的 就 业 复 苏 一 直 滞 后 于 经 济 复 苏 许 多 发 展 中 地 区 与 此 情 况 相 反, 其 中 一 些 地 区 首 次 出 现 了 就 业 与 人 口 的 比 率 下 降, 但 高 加 索 和 中 亚 以 及 东 亚 除 外,20 年 估 计 的 人 口 就 业 率 与 2007 年 相 比 几 乎 没 有 改 变 0 20 30 40 50 70 80 2000 2009 20
目 标 1: 消 灭 极 端 贫 穷 与 饥 饿 9 经 济 危 机 后, 减 少 不 稳 定 就 业 的 进 展 停 滞 不 前 是 非 正 式 的 工 作 安 排 缺 乏 充 分 的 社 会 保 障 工 资 低 以 及 工 作 条 件 差 11 28 29 33 33 33 36 32 32 37 44 44 53 51 57 62 62 61 65 77 78 78 80 78 77 80 75 76 在 现 有 数 据 的 基 础 上, 据 估 计, 不 稳 定 就 业 率 在 2008 年 与 2009 年 之 间 大 致 保 持 同 样 水 平, 在 发 展 中 地 区 和 发 达 地 区 都 是 如 此 与 此 相 比, 经 济 和 金 融 危 机 前 几 年 则 出 现 稳 定 和 相 当 可 观 的 平 均 下 降 不 稳 定 就 业 率 的 增 加 则 出 现 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 西 亚 地 区 0 20 30 40 50 70 80 90 1999 2008 2009 从 发 展 中 地 区 整 体 来 看, 大 部 分 工 人 从 事 不 稳 定 职 业, 即 总 就 业 人 口 中 为 自 己 工 作 和 无 偿 为 家 庭 工 作 的 那 部 分 人 不 稳 定 就 业 的 特 点
千 年 发 展 目 标 :2011 年 报 告 全 球 范 围 内, 五 分 之 一 的 工 人 和 他 们 的 家 庭 生 活 在 极 端 贫 困 中, 1 000 800 35.0 30.0 0 25.0 400 20.0 200 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 15.0 消 除 贫 困 方 面 进 展 放 缓, 也 反 映 在 工 作 穷 人 的 数 目 上 据 国 际 劳 工 组 织,2009 年 世 界 范 围 内 五 分 之 一 的 工 人 及 其 家 庭 生 活 在 极 端 贫 困 之 中 ( 每 人 每 天 不 足 1.25 美 元 ) 与 十 年 前 相 比, 贫 困 急 剧 下 降, 但 从 2007 年 开 始 工 作 贫 困 率 下 降 曲 线 坡 度 趋 于 平 缓 2009 年 的 估 计 比 例, 较 危 机 前 的 趋 势 预 计 比 例 高 1.6 个 百 分 点 虽 然 这 是 一 个 粗 略 的 估 计, 但 相 当 于 2009 年 在 1.25 美 元 极 端 贫 困 线 上 的 工 作 穷 人, 比 危 机 前 的 趋 势 预 计 多 出 大 约 4 000 万 人
目 标 1: 消 灭 极 端 贫 穷 与 饥 饿 11 具 体 目 标 1990 年 至 2015 年 间, 将 挨 饿 的 人 口 比 例 减 半 尽 管 贫 困 下 降, 挨 饿 人 口 的 比 例 高 居 于 16% 1 500 25 1 200 20 18 16 16 20 900 0 828 770 818 837 15 300 5 0 1990-1992 1995-1997 2000-2002 2005-2007 0 2005-2007 年 期 间, 尽 管 极 端 贫 困 在 显 著 减 少, 发 展 中 世 界 饥 饿 人 口 的 比 例 仍 然 稳 定 在 16% 基 于 这 一 趋 势, 在 经 济 危 机 和 粮 食 价 格 上 涨 情 况 下, 发 展 中 世 界 的 许 多 地 区 将 很 难 实 现 减 少 饥 饿 的 目 标 减 少 贫 困 和 持 续 饥 饿 之 间 的 脱 节, 需 要 我 们 重 新 审 视 对 发 展 中 国 家 获 取 粮 食 的 管 理 机 制 今 年 联 合 国 粮 农 组 织 将 对 导 致 这 一 明 显 差 异 的 原 因 进 行 全 面 审 查, 以 更 好 谕 知 未 来 减 少 饥 饿 的 政 策
12 千 年 发 展 目 标 :2011 年 报 告 在 与 饥 饿 作 斗 争 的 过 程 中, 地 区 内 部 和 地 区 之 间 存 在 差 距, 在 东 南 亚 东 亚 以 及 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 观 察 到 的 趋 势 表 明, 他 们 很 可 能 会 在 2015 年 实 现 减 少 饥 饿 的 目 标 不 过, 这 些 地 区 的 国 家 之 间 存 在 很 大 的 差 异 例 如, 东 亚 地 区 自 1990 年 以 来 的 强 劲 增 长 主 要 是 由 于 中 国 的 发 展, 而 东 南 亚 则 得 益 于 印 尼 和 菲 律 宾 取 得 的 进 展 根 据 目 前 的 趋 势, 撒 哈 拉 以 南 非 洲 将 无 法 在 2015 年 实 现 减 少 饥 饿 的 目 标
目 标 1: 消 灭 极 端 贫 穷 与 饥 饿 13 发 展 中 世 界 近 四 分 之 一 5 岁 以 下 儿 童 仍 营 养 不 良 * 4 7 6 6 11 18 15 15 7 5 22 23 27 30 30 43 52 方 法 反 复 感 染 传 染 病 以 及 普 遍 的 营 养 不 良 例 如, 在 南 亚, 不 仅 优 质 食 品 短 缺, 喂 养 方 法 不 良, 而 且 缺 乏 抽 水 马 桶 和 其 他 形 式 的 改 良 卫 生 条 件 ; 将 近 一 半 的 人 口 露 天 排 便, 导 致 儿 童 腹 泻 反 复 发 生, 由 此 产 生 较 高 的 营 养 不 良 率 此 外, 该 地 区 超 过 四 分 之 一 的 婴 儿 出 生 时 体 重 不 足 2 500 克 这 些 儿 童 中 的 许 多 人 将 永 远 没 有 能 力 在 营 养 状 况 上 赶 上 来 所 有 这 些 因 素 共 同 使 得 该 地 区 体 重 不 足 率 居 世 界 最 高 如 果 要 实 现 千 年 发 展 目 标, 必 须 将 改 善 营 养 作 为 国 家 发 展 重 点 在 生 命 周 期 的 关 键 阶 段, 特 别 是 在 从 受 孕 到 出 生 后 的 两 年 中, 采 取 一 些 简 单 的 具 成 本 效 益 的 措 施, 可 以 大 大 减 少 营 养 不 良 这 些 措 施 包 括 改 善 产 妇 营 养 和 护 理, 在 婴 儿 出 生 一 小 时 内 哺 乳, 在 出 生 头 6 个 月 纯 母 乳 喂 养, 并 在 6 至 24 个 月 及 时 充 分 安 全 适 当 地 补 充 喂 养 和 微 量 营 养 素 摄 入 实 现 第 一 项 千 年 发 展 目 标 和 其 他 与 健 康 有 关 的 目 标, 需 要 紧 急 并 加 速 采 取 一 致 行 动, 提 供 和 扩 大 这 些 干 预 措 施 0 20 30 40 50 * 由 于 也 门 缺 乏 数 据, 地 区 合 计 只 覆 盖 地 区 人 口 的 47% 趋 势 分 析 是 根 据 64 个 国 家 的 数 据, 覆 盖 了 发 展 中 地 区 73% 的 5 岁 以 下 人 口 体 重 不 达 标 儿 童 的 比 率 是 根 据 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 估 计 的 对 于 高 加 索 和 中 亚, 趋 势 分 析 的 基 础 线 是 1996 年, 由 于 1990 年 没 有 足 够 的 数 据 在 发 展 中 地 区,5 岁 以 下 儿 童 体 重 不 足 的 比 例, 在 1990 年 至 2009 年 间, 从 30% 下 降 至 23% 所 有 具 可 比 趋 势 数 据 的 地 区 在 降 低 体 重 不 足 率 方 面 都 取 得 了 进 展 东 亚 拉 美 和 加 勒 比 地 区 高 加 索 和 中 亚 地 区 已 达 到 或 接 近 达 到 千 年 发 展 目 标, 东 南 亚 和 北 非 也 步 入 正 轨 然 而, 发 展 中 地 区 的 总 体 进 展 尚 不 足 以 实 现 2015 年 的 目 标 儿 童 体 重 不 足 归 结 于 各 种 因 素 的 综 合 影 响, 如 缺 乏 优 质 食 品 不 理 想 的 喂 养
14 千 年 发 展 目 标 :2011 年 报 告 在 南 亚, 防 止 儿 童 营 养 不 良 的 进 展 与 最 穷 的 人 无 缘,, 80 40 64 63 54 47 51 40 37 20 26 0-20 -40-5 -14-21 -21-30 来 自 最 贫 穷 家 庭 的 儿 童 与 较 富 裕 家 庭 的 儿 童 相 比 更 有 可 能 体 重 不 足 此 外, 最 贫 穷 的 儿 童 在 减 少 体 重 不 达 标 比 例 方 面 的 进 展 最 慢 例 如, 在 南 亚,1995 年 至 2009 年 间 来 自 最 贫 穷 家 庭 的 儿 童 没 有 实 质 意 义 上 的 改 善, 而 最 富 的 20% 的 家 庭 的 儿 童 体 重 不 达 标 比 例 几 乎 下 降 了 三 分 之 一 发 展 中 地 区 的 儿 童 如 果 生 活 在 农 村 而 不 是 城 市 地 区, 体 重 过 轻 的 可 能 性 要 高 一 倍 男 孩 和 女 孩 之 间 的 体 重 不 达 标 比 例 没 有 什 么 差 异
目 标 1: 消 灭 极 端 贫 穷 与 饥 饿 15 全 世 界 接 近 4 300 万 人 因 冲 突 或 迫 害 流 离 失 所 40 30 15.9 16.0 14.6 13.7 13.8 13.0 14.3 16.0 15.2 15.2 15.4 20 21.2 25.0 25.0 24.6 25.3 23.7 24.4 26.0 26.0 27.1 27.5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20 人 道 主 义 危 机 和 冲 突 继 续 使 世 界 各 地 的 数 百 万 人 背 井 离 乡, 并 阻 碍 了 难 民 和 那 些 国 内 流 离 失 所 人 员 返 回 家 乡 截 至 20 年 底, 全 球 有 近 4 300 万 人 由 于 冲 突 和 迫 害 流 离 失 所, 这 是 自 90 年 代 中 期 以 来 的 最 高 数 量, 大 约 比 上 年 增 加 50 万 人 其 中,1 540 万 是 难 民, 包 括 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署 (UNHCR) 庇 护 下 的 1 050 万 人, 以 及 联 合 国 近 东 巴 勒 斯 坦 难 民 救 济 和 工 程 处 (UNRWA) 负 责 的 480 万 巴 勒 斯 坦 难 民 此 外,2 750 万 人 由 于 暴 力 和 迫 害 离 开 家 园, 但 停 留 在 自 己 国 家 的 边 界 内 虽 然 本 身 往 往 不 是 流 离 失 所, 联 合 国 难 民 署 估 计, 约 有 1 200 万 人 无 国 籍 在 过 去 几 十 年 来, 尽 管 上 百 万 的 难 民 对 他 们 的 状 况 已 找 到 持 久 的 解 决 办 法, 仍 有 许 多 其 他 难 民 受 困 于 难 民 营 和 其 他 安 置 地 点, 许 多 年 看 不 到 任 何 解 决 办 法 联 合 国 难 民 署 估 计, 散 落 在 全 世 界 24 个 国 家 的 720 万 难 民 目 前 受 困 于 这 种 持 久 的 境 况 这 是 自 2001 年 以 来 的 最 高 数 字, 清 楚 地 反 映 了 世 界 的 许 多 难 民 缺 乏 永 久 的 解 决 办 法 的 现 状 已 返 回 家 园 的 难 民 人 数 自 2004 年 以 来 持 续 下 降,20 年 的 数 字 (197 0 人 返 回 家 园 ) 是 1990 年 以 来 的 最 低 水 平 平 均 来 说, 五 分 之 四 的 难 民 由 发 展 中 国 家 接 受 截 至 20 年 底, 阿 富 汗 人 和 伊 拉 克 人 继 续 成 为 联 合 国 难 民 署 负 责 的 最 多 的 难 民 人 口, 分 别 为 300 万 和 170 万, 两 国 合 计 难 民 人 口 占 联 合 国 难 民 署 负 责 的 所 有 难 民 的 近 一 半 数 量