广 深 港 高 铁 划 时 代 建 设 基 本 问 与 答 划 时 代 的 基 建 项 目 一 直 推 动 香 港 社 会 发 展, 造 福 市 民 69 年 红 磡 隧 道 动 工, 连 接 港 九 两 岸 ;79 年 地 下 铁 路 启 用,, 话 咁 快 就 到 ; ; ;89 年 拍 板 兴 建 的 新 机 场, 誉 满 全 球 2009 年 将 尽, 即 将 上 马 的 广 深 港 高 铁 又 会 为 香 港 带 来 甚 么 远 景? 或 许 你 仍 想 问 : 甚 么 是 高 铁? 1. 甚 么 是 高 铁? 与 普 通 铁 路 有 甚 么 分 别? 高 铁 是 高 速 铁 路 的 简 称 一 般 铁 路 列 车 时 速 为 80 至 120 公 里 ; 达 200 公 里 以 上 的, 可 谓 高 速 世 界 知 名 的 高 速 铁 路 包 括 英 法 的 欧 洲 之 星 ( 时 速 约 300 公 里 ); 日 本 的 新 干 线 ( 时 速 270 至 300 公 里 ); 法 国 的 TGV( 时 速 约 320 公 里 ) 现 时 中 国 的 高 速 铁 路 是 全 世 界 先 进 的, 列 车 在 地 面 能 以 300 至 350 公 里 时 速 奔 驰, 最 近 试 车 的 武 汉 至 广 州 专 线, 高 达 每 小 时 394 公 里, 全 球 最 快 ; 而 在 城 市 隧 道 内 的 时 速, 则 约 为 200 公 里 2. 为 甚 么 香 港 要 兴 建 高 铁? 高 铁 运 输 是 世 界 大 趋 势, 为 了 香 港 的 长 期 发 展 和 保 持 香 港 的 竞 争 力, 我 们 必 须 像 以 往 地 下 铁 路 和 机 场 的 建 设 那 样 捕 捉 先 机, 尽 快 兴 建 高 铁 香 港 与 内 地 的 社 会 与 经 济 互 动 日 趋 频 繁, 自 1988 年 起 各 种 跨 境 交 通 工 具 的 乘 客 量 差 不 多 每 十 年 增 加 一 倍, 由 当 年 平 均 每 天 95,000 人 次 增 至 去 年 每 天 平 均 458,000 人 次 随 着 内 地 经 济 不 断 发 展, 不 少 香 港 居 民 经 常 往 返 珠 三 角 地 区 或 内 陆 城 市 工 作, 发 掘 商 机, 做 生 意, 视 察 业 务, 专 业 人 士 也 愈 来 愈 多, 打 工 仔 女 工 作 上 需 出 差 内 地 比 比 皆 是 此 外, 来 港 手 续 越 趋 简 化, 更 多 内 地 居 民 到 香 港 探 亲 和 旅 游, 舒 适 便 捷 运 量 大 的 跨 境 轨 道 交 通 需 求 将 越 来 越 大, 推 进 跨 境 交 通 项 目 广 深 港 高 铁 已 是 刻 不 容 缓 的 事
3. 现 时 跨 境 交 通 已 经 有 很 好 的 接 驳, 到 内 地 很 方 便, 还 会 有 很 多 人 去 坐 高 铁 吗? 世 界 趋 势 告 诉 我 们, 高 速 铁 路 是 中 短 途 旅 客 最 喜 爱 使 用 的 公 共 运 输 工 具 高 铁 四 个 特 点 是 快 速 舒 适 安 全 和 环 保, 对 旅 客 的 吸 引 力, 是 其 他 交 通 工 具 不 能 比 的 举 例 说, 现 时 乘 坐 直 通 车 来 往 香 港 与 广 州 大 概 花 两 小 时, 将 来 从 西 九 龙 总 站 出 发, 乘 坐 高 铁 到 广 州 只 不 过 是 48 分 钟, 那 种 快 捷 舒 适 安 全 的 乘 车 体 验, 必 定 越 来 越 受 旅 客 欢 迎 这 有 利 于 实 现 香 港 和 珠 江 三 角 地 区 一 小 时 生 活 圈 的 构 想 与 飞 机 比 较, 高 铁 方 便 而 有 弹 性 得 多 飞 机 乘 客 需 提 前 一 两 小 时 到 机 场, 抵 步 后 要 转 乘 前 往 市 区, 旅 程 又 容 易 受 天 气 影 响 而 延 误, 令 一 两 小 时 的 飞 行 旅 程, 前 后 可 能 要 花 上 四 五 小 时 才 到 达 高 铁 从 西 九 龙 市 中 心 出 发, 连 接 长 达 16,000 公 里 的 国 家 高 铁 网 络, 乘 客 可 直 达 16 个 内 地 主 要 城 市 ( 包 括 北 京 上 海 ), 五 小 时 的 车 程 范 围 将 会 覆 盖 华 南 和 华 中 最 少 8,000 万 城 市 人 口, 又 或 在 广 东 省 内, 接 驳 区 域 捷 运 系 统, 大 大 减 低 市 民 往 来 香 港 与 内 地 的 交 通 时 间 和 出 行 成 本 此 外, 高 铁 是 十 分 环 保 的 运 输 模 式, 国 内 标 榜 为 零 污 水 零 废 气 高 铁 的 碳 排 放 量 大 约 只 是 飞 机 和 汽 车 / 巴 士 的 15% 及 25%, 将 会 是 那 些 爱 护 环 境 的 旅 客 的 最 佳 选 择 4. 高 铁 够 客 流 吗? 高 铁 不 但 项 目 本 身 优 点 很 多, 票 价 也 极 具 竞 争 力, 客 流 将 会 随 着 时 间 一 起 增 长 高 铁 香 港 段 预 计 在 2016 年 通 车, 估 算 每 天 99,000 人 次 乘 搭 往 返 香 港 和 内 地 自 1988 年 起 跨 界 乘 客 量 差 不 多 每 十 年 增 加 一 倍 (1988 年 香 港 每 日 跨 界 总 乘 客 量 仅 有 95,000 人 次, 于 1998 年 增 加 至 约 227,500 人 次,2008 年 再 激 增 至 458,000 人 次 ) 随 着 内 地 经 济 不 断 发 展 及 内 地 居 民 来 港 手 续 越 趋 简 化, 我 们 相 信 跨 界 总 乘 客 量 的 增 长 趋 势 将 会 持 续 因 此, 我 们 认 为 高 铁 香 港 段 的 乘 客 量 估 算 是 偏 向 保 守 的 单 就 乘 客 旅 程 时 间 营 运 成 本 和 安 全 的 成 本 减 省,50 年 营 运 期 内 的 折 现 经 济 效 益 ( 按 2009 年 价 格 计 算 ) 达 870 亿 这 估 算 还 未 计 及 其 他 衍 生 得 益 及 铁 路 通 车 带 来 包 括 促 进 旅 游 商 贸 活 动 等 等 的 催 化 效
益 5. 广 深 港 高 铁 可 通 往 哪 些 城 市? 班 次 有 多 密? 高 铁 往 返 香 港 和 内 地 主 要 城 市 所 需 时 间 一 览 至 深 圳 福 田 14 分 钟 至 深 圳 龙 华 23 分 钟 至 广 州 石 壁 ( 广 州 新 客 站 ) 48 分 钟 至 湖 南 长 沙 4 小 时 至 湖 北 武 汉 5 小 时 至 福 建 福 州 5 小 时 至 上 海 8 小 时 至 西 安 9 小 时 至 北 京 10 小 时 至 成 都 12 小 时 按 现 时 规 划, 高 铁 香 港 段 启 用 初 年, 每 日 将 分 别 有 90 及 24 对 穿 梭 列 车 往 来 香 港 与 深 圳 及 广 州 地 区, 即 在 大 多 数 时 间 下, 平 均 每 15 分 钟 会 有 一 班 列 车 开 往 深 圳 ( 龙 华 ), 每 30 分 钟 一 班 列 车 开 往 广 州 香 港 段 启 用 初 年 每 天 可 有 24 对 长 途 列 车 开 往 15 个 内 地 城 市, 并 将 逐 渐 扩 展 至 每 天 33 对 长 途 列 车 至 16 个 内 地 城 市 6. 高 铁 香 港 段 时 速 为 200 公 里, 是 否 较 内 地 的 高 铁 列 车 慢? 不 是, 广 深 港 高 铁 香 段 与 内 地 高 铁 的 规 格 要 求 是 一 致 的 香 港 段 26 公 里 全 是 隧 道, 设 计 时 速 与 内 地 的 城 市 隧 道 段 一 样 是 每 小 时 200 公 里 7. 造 价 是 否 太 贵? 香 港 的 高 铁 是 全 世 界 最 贵 吗? 当 然 不 是, 与 世 界 其 他 铁 路 隧 道 比 较, 高 铁 香 港 段 的 成 本 相 当 合 理 横 跨 英 伦 海 峡 的 英 法 隧 道, 以 2009 年 价 格 计 算, 每 公 里 的 成 本 约 为 4.9 亿 美 元, 而 高 铁 香 港 段 现 时 估 价 为 每 公 里 为 2.7 亿 美 元
高 铁 香 港 段 全 程 采 用 隧 道 运 作, 目 的 是 减 低 对 环 境 及 社 区 的 影 响, 造 价 费 难 免 会 比 在 地 面 建 造 的 铁 路 较 高 此 外, 过 去 三 四 年 建 造 材 料 价 格 高 企, 2006 至 09 年 建 造 行 内 工 程 费 用 整 体 上 涨 42%, 环 球 工 程 均 受 影 响, 香 港 不 可 能 独 善 其 身 政 府 聘 请 独 立 的 工 程 顾 问 作 评 估, 确 认 铁 路 工 程 的 537 亿 造 价 预 算 和 非 铁 路 工 程 ( 包 括 服 务 西 九 及 跨 区 车 流 的 道 路 网 ) 的 115 亿 预 算 是 合 理 的 8. 只 为 内 地 游 客 而 设 的 吗? 这 说 法 是 不 合 逻 辑 的 既 然 是 跨 境 交 通 基 建, 广 深 港 高 铁 当 然 是 为 来 往 香 港 和 内 地 的 人 士 而 设 ; 现 时 估 计, 高 铁 服 务 的 对 象 七 成 是 港 人, 三 成 来 自 内 地 香 港 和 内 地 在 社 会 和 经 济 层 面 的 交 往 日 益 频 繁, 愈 来 愈 多 香 港 居 民 经 常 往 返 两 地 工 作 同 时, 受 惠 于 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排, 更 多 公 司 和 专 业 人 士 在 珠 三 角 以 至 广 东 做 生 意 或 返 工, 蔚 然 成 势 时 空 的 压 缩 不 单 为 香 港 人 节 省 宝 贵 旅 程 时 间, 腾 出 更 多 时 间 与 家 庭 团 聚, 亦 大 大 方 便 港 人 探 亲 旅 游 假 日 北 上 消 闲 9. 总 站 设 在 西 九 是 为 带 旺 当 区 楼 盘 吗? 正 如 机 场 不 是 只 为 东 涌 或 大 屿 山 的 居 民 而 建 一 样, 总 站 设 在 西 九 的 高 铁 绝 对 不 是 只 为 当 区 的 居 民 服 务 高 铁 带 给 香 港 的 经 济 效 益 是 整 体 的 跨 行 业 跨 区 域 的 它 在 营 运 期 直 接 创 造 的 一 万 个 职 位, 当 中 约 7,000 个 是 零 售 饮 食 业 和 物 流 业, 这 些 行 业 聘 用 大 量 基 层 劳 动 力 西 九 龙 邻 近 香 港 大 部 分 的 商 业 零 售 酒 店 及 住 宅 区 以 至 将 来 的 西 九 文 化 区, 亦 有 完 善 的 铁 路 系 统 和 道 路 网 络, 为 旅 客 提 供 完 善 的 接 驳 前 往 香 港 各 个 区 域 藉 高 铁 带 来 交 通 便 利 的 优 势, 可 吸 引 更 多 珠 三 角 地 区 旅 客 到 西 九 文 化 区 参 与 文 化 艺 术 活 动 ; 西 九 文 化 区 亦 可 为 高 铁 带 来 乘 客, 两 者 产 生 协 同 效 应, 为 彼 此 带 来 更 大 效 益 10. 车 站 该 设 在 市 中 心 西 九 龙, 还 是 新 界 锦 上 路? 如 在 锦 上 路 设 站,
是 否 不 用 拆 菜 园 村? 环 顾 全 球 经 验, 高 速 铁 路 的 总 站 一 般 设 在 人 口 和 经 济 活 动 集 中 的 市 内 旺 区, 藉 便 利 的 交 通 配 套, 连 接 旅 客 的 目 的 地 总 站 的 选 址 兼 顾 与 主 要 住 宅 区 写 字 楼 区 酒 店 区 及 购 物 区 的 连 通 以 西 九 龙 总 站 为 中 心, 其 5 公 里 半 径 范 围 内, 包 括 本 港 近 三 成 居 住 人 口 ( 约 210 万 ), 及 近 五 成 工 作 人 口 ( 约 170 万 ), 况 且 西 九 龙 附 近 酒 店 林 立 集 中 至 于 在 新 界 锦 上 路 设 总 站 之 议, 政 府 在 该 区 未 有 规 划 作 大 规 模 发 展, 亦 因 乡 郊 屋 宇 发 展 需 要, 故 没 有 条 件 为 高 铁 设 站 和 配 套 设 施 事 实 上, 在 考 虑 铁 路 走 线 时 已 把 涉 及 的 石 岗 菜 园 村 收 地 范 围 减 至 最 少 ( 受 影 响 户 数 有 150 ), 尽 可 能 减 低 对 社 区 的 影 响 根 据 估 计, 假 如 采 用 锦 上 路 总 站 方 案, 收 地 范 围 更 广, 受 影 响 住 户 数 目 比 现 时 方 案 多 一 倍 11. 为 什 么 不 容 许 菜 园 村 搬 村? 菜 园 村 现 有 住 所 多 为 在 农 地 上 建 屋, 法 律 上 属 临 时 性 房 屋, 村 民 大 多 数 不 拥 有 土 地 或 房 屋 的 业 权, 政 府 既 定 政 策 是 要 防 止 这 类 临 时 性 房 屋 寮 屋 数 目 增 加 现 时 新 界 区 已 存 在 约 四 十 万 已 登 记 的 寮 屋 ( 包 括 住 用 及 非 住 用 ), 一 旦 这 方 面 的 政 策 出 现 放 宽, 便 给 日 后 在 新 界 区 推 行 发 展 项 目 带 来 严 重 后 果 为 照 顾 菜 园 村 居 保 持 紧 密 联 系 的 意 愿, 政 府 除 了 居 所 的 安 排 外, 亦 计 划 让 非 政 府 组 织 承 办 日 后 在 收 复 的 土 地 上 开 办 社 区 农 场, 让 村 民 有 机 会 继 续 耕 种, 并 维 系 彼 此 人 际 网 络 政 府 提 出 的 特 惠 补 偿 安 排, 至 今 已 登 记 的 村 民 已 超 过 八 成, 有 关 部 门 正 核 实 他 们 的 资 料 12. 高 铁 走 线 会 经 过 市 区 的 一 些 大 厦 的 地 层, 会 否 影 响 这 些 楼 宇 的 结 构 安 全 和 居 民 利 益? 港 铁 公 司 在 市 区 兴 建 铁 路 隧 道 经 验 丰 富 在 设 计 铁 路 设 施 时, 港 铁 已 详 细 审 查 楼 宇 地 基 纪 录 图 则, 并 作 工 地 勘 察, 充 份 掌 握 现 有 楼 宇 的 地 基 设 计, 采 取 适 当 的 防 护 工 序, 保 障 附 近 楼 宇 安 全 高 铁 隧 道 的 结 构 设 计, 须 承 托 现 有 楼 宇 的 地 基 荷 载 建 造 隧 道 采 用 地 底 钻 挖 方 式, 钻 挖 机 将 与 楼 宇 地 基 保 持 安 全 距 离, 对 楼 宇 结 构 不 会 构 成 不 良 影 响
铁 路 条 例 容 许 该 土 地 或 建 筑 物 拥 有 可 获 补 偿 权 益 的 人 士, 就 收 回 或 暂 时 占 用 地 层 而 遭 受 的 损 失 提 出 申 索 有 关 人 士 可 在 收 回 或 暂 时 占 用 日 期 起 计 的 一 年 届 满 前, 向 运 输 及 房 屋 局 局 长 书 面 申 索 如 有 关 地 段 或 建 筑 物 因 为 有 关 工 程 或 工 程 施 工 过 程 中 遭 到 实 质 上 或 结 构 上 出 现 任 何 损 坏, 港 铁 公 司 会 联 同 承 建 商 作 出 跟 进, 妥 善 处 理, 受 影 响 人 士 也 可 以 按 铁 路 条 例 在 高 铁 香 港 段 工 程 完 成 后 的 一 年 内 向 政 府 申 索 13. 高 铁 建 造 成 本 高, 票 价 是 否 也 会 很 贵? 政 府 计 划 把 高 铁 的 票 价 订 定 在 一 个 具 竞 争 力 及 与 其 他 交 通 工 具 收 费 相 若 的 水 平 日 后 高 铁 票 价 相 信 与 直 通 火 车 和 直 通 巴 士 的 票 价 相 若, 即 往 深 圳 约 为 45 元 至 50 元 至 东 莞 约 为 131 元 至 广 州 约 为 1 80 元 左 右 14. 高 铁 香 港 段 能 否 收 回 建 造 成 本? 还 是 要 纳 税 人 年 年 补 贴? 参 照 世 界 各 地 经 验, 虽 然 高 速 铁 路 的 建 设 成 本 较 高, 一 般 须 要 政 府 以 不 同 形 式 资 助 建 造 成 本 ; 但 这 些 项 目 的 营 运 开 支 一 般 相 对 较 低, 可 以 既 维 持 有 竞 争 力 的 票 价, 又 能 争 取 理 想 的 营 运 毛 利 率 按 现 时 偏 向 保 守 的 客 运 量 预 测 估 算, 高 铁 香 港 段 每 年 的 营 运 毛 利 率 约 为 34%-61% 即 使 假 设 粤 港 经 济 增 长 放 缓, 以 致 实 际 客 运 量 较 预 测 为 少, 而 营 运 成 本 仍 然 不 变, 高 铁 香 港 段 营 运 初 期 的 营 运 毛 利 率 仍 有 27%, 并 于 五 年 间 增 加 至 52% 及 2031 年 增 至 56% 因 此, 高 铁 香 港 段 的 营 运 收 益 低 于 营 运 开 支, 而 需 要 纳 税 人 年 年 补 贴 营 运 亏 损 的 可 能 性 是 不 大 的 完