第 三 章 海 关 报 关 企 业 和 报 关 员 的 制 度
第 一 节 中 国 的 报 关 制 度
一 报 关 制 度 的 建 立 与 发 展 1987 年 7 月 1 日 颁 布 实 施 的 中 华 人 民 和 国 海 关 法 ( 以 下 简 称 海 关 法 ) 首 次 以 正 式 法 律 的 形 式 明 确 了 海 关 的 性 质, 即 中 华 人 民 和 国 海 关 是 国 家 进 出 关 境 监 督 机 关, 进 出 关 境 的 活 动 是 中 国 海 关 实 施 监 督 的 范 围 1992 年 制 定 实 施 的 中 华 人 民 和 国 海 关 报 关 单 位 和 报 关 员 的 规 定, 是 我 国 报 关 制 度 逐 步 完 善 发 展 的 重 要 文 件, 标 志 着 我 国 报 关 工 作 走 上 了 一 个 新 台 阶
1994 年 10 月 颁 布 的 中 华 人 民 和 国 海 关 专 业 报 关 企 业 的 规 定 和 1995 年 7 月 颁 布 的 中 华 人 民 和 国 海 关 代 报 关 企 业 的 规 定 是 我 国 改 革 现 行 报 关 制 度, 积 极 推 行 专 业 报 关 制 度 的 重 要 法 规, 是 我 国 报 关 制 度 逐 步 向 国 际 化 规 范 化 专 业 化 发 展 的 主 要 标 志 1997 年 6 月 实 施 的 中 华 人 民 和 国 海 关 报 关 员 规 定 和 1997 年 7 月 实 施 的 报 关 员 资 格 全 国 统 一 考 试 暂 行 规 定 是 完 善 报 关 员 的 两 个 重 要 法 规
二 报 关 制 度 的 发 展 趋 势 培 育 报 关 服 务 市 场 培 养 专 业 报 关 员 队 伍
三 报 关 制 度 的 作 用 报 关 制 度 是 报 关 单 位 及 报 关 员 向 海 关 申 请 办 通 关 手 续 的 操 作 规 则, 也 是 报 关 单 位 及 报 关 员 报 关 行 为 的 规 范 准 则 报 关 制 度 是 国 家 进 出 口 政 策 法 规 得 以 正 确 贯 彻 执 行 的 根 本 保 证 报 关 制 度 是 国 家 进 出 口 关 税 海 关 代 征 税 及 时 入 库 的 重 要 保 障
四 报 关 行 业 协 会 报 关 行 业 与 报 关 服 务 市 场 报 关 行 业 协 会 报 关 行 业 自 律
第 二 节 海 关 报 关 企 业 的 注 册 登 记 制 度 一 报 关 企 业 的 定 义 报 关 企 业 是 指 已 完 成 在 海 关 注 册 登 记 手 续, 取 得 办 进 出 口 货 物 报 关 资 格 的 境 内 法 人 二 报 关 企 业 的 分 类 目 前, 海 关 把 报 关 企 业 分 为 自 报 关 企 业 专 业 报 关 企 业 和 代 报 关 企 业 三 种 类 型
三 报 关 注 册 登 记 的 规 定 报 关 注 册 登 记, 又 称 海 关 注 册 登 记, 是 指 进 口 货 物 的 收 货 人 出 口 货 物 发 货 人 或 他 们 的 代 人 向 海 关 提 供 规 定 的 法 律 文 书, 申 请 报 关 资 格, 海 关 审 查 核 准, 准 予 办 报 关 业 务 的 规 定 报 关 注 册 登 记 的 范 围 : 专 门 从 事 报 关 服 务 的 企 业 等 办 报 关 注 册 登 记 的 程 序 : 向 海 关 提 出 办 报 关 注 册 的 申 请 ; 海 关 审 查 企 业 的 资 格 条 件 ; 海 关 审 查 合 格 者 颁 发 证 书
四 异 地 报 关 备 案 异 地 报 关 备 案 是 指 已 在 所 在 地 海 关 办 了 报 关 注 册 登 记 的 报 关 企 业, 为 取 得 在 其 他 海 关 所 辖 关 区 报 关 的 资 格, 而 在 有 关 海 关 办 报 关 备 案 的 审 批 手 续 的 海 关 规 定 批 准 在 异 地 报 关 备 案 的 报 关 企 业, 可 以 在 准 予 异 地 备 案 地 海 关 所 辖 关 区 内 各 口 岸 办 报 关 手 续 异 地 报 关 备 案 的 程 序 : 向 报 关 注 册 地 海 关 递 交 异 地 报 关 备 案 的 申 请 ; 原 报 关 注 册 地 海 关 审 核 ; 异 地 备 案 地 海 关 审 核 并 颁 发 证 书
五 报 关 企 业 的 年 审 报 关 企 业 年 审 是 指 报 关 企 业 每 年 在 海 关 规 定 的 期 限 内 向 海 关 递 交 海 关 规 定 的 文 件 资 料, 由 海 关 其 报 关 资 格 进 行 年 度 审 核, 以 确 定 企 业 是 否 具 备 继 续 开 展 报 关 业 务 条 件 的 海 关 规 定 海 关 报 关 企 业 年 审 的 时 间 : 从 1998 年 开 始, 所 有 各 类 报 关 企 业 的 年 审 时 间 统 一 在 每 年 的 1 月 1 日 至 4 月 30 日 进 行 海 关 办 报 关 企 业 年 审 的 程 序 : 报 关 企 业 向 报 关 注 册 地 海 关 提 出 年 审 申 请, 提 交 年 审 报 告 书 和 有 关 文 件 资 料 ; 海 关 审 核 并 签 发 年 审 意 见
六 报 关 企 业 的 变 更 登 记 办 海 关 变 更 登 记 手 续 的 程 序 是 : 报 关 企 业 持 其 上 级 主 部 门 签 发 的 与 变 更 事 项 有 关 的 批 件, 到 工 商 部 门 办 变 更 登 记 手 续 ; 报 关 企 业 在 办 工 商 部 门 的 变 更 登 记 手 续 后 一 个 月 内, 持 变 更 后 的 营 业 执 照 和 与 变 更 事 项 有 关 的 其 他 文 件 到 报 关 注 册 地 海 关 办 变 更 登 记 手 续 ; 海 关 报 关 企 业 申 请 变 更 登 记 的 文 件 资 料 进 行 审 核 后, 重 新 核 发 报 关 注 册 登 记 证 明 书 ; 已 办 异 地 报 关 备 案 登 记 手 续 的 的 报 关 企 业, 在 原 报 关 注 册 地 海 关 办 变 更 登 记 手 续 后, 原 报 关 注 册 地 海 关 核 准, 到 异 地 报 关 备 案 海 关 办 相 应 的 变 更 登 记 手 续
七 报 关 企 业 的 注 销 登 记 报 关 企 业 在 解 散 破 产 或 营 期 限 到 期 时, 应 持 原 批 准 成 立 的 上 级 机 关 的 有 关 批 复 文 件 向 原 报 关 注 册 地 海 关 申 请 办 注 销 登 记 原 报 关 注 册 地 海 关 收 回 并 注 销 原 签 发 的 注 册 登 记 证 明 书
第 三 节 海 关 专 业 报 关 企 业 的 制 度 一 专 业 报 关 企 业 的 定 义 于 专 业 报 关 企 业 的 定 义, 我 们 可 以 从 以 下 三 个 方 面 来 解 : 专 业 报 关 企 业 必 须 是 过 规 定 的 程 序 设 立 的 专 业 报 关 企 业 的 基 本 业 务 范 围 是 代 委 托 人 办 进 出 口 货 物 的 报 关 纳 税 等 事 宜 专 业 报 关 企 业 必 须 是 具 有 境 内 法 人 地 位 的 实 体, 通 常 称 为 独 立 法 人
二 开 办 专 业 报 关 企 业 的 条 件 符 合 海 关 规 定 的 固 定 报 关 服 务 场 所 及 报 关 作 业 所 需 要 的 设 备 ; 注 册 资 金 人 民 币 150 万 元 以 上 ; 健 全 的 组 织 和 财 务 机 构 与 营 规 模 相 适 应 的 从 业 人 员 ; 专 业 报 关 企 业 负 责 人 报 关 业 务 部 门 的 主 人 员 以 及 报 关 员 应 当 具 备 海 关 规 定 的 资 格 条 件, 如 必 须 具 有 高 中 毕 业 以 上 或 相 当 历, 过 海 关 培 训 判 并 考 试 合 格, 无 犯 罪 记 录 等
三 申 办 专 业 报 关 企 业 的 程 序 向 海 关 提 出 申 请 ; 海 关 审 核 ; 海 关 总 署 作 出 审 批 决 定 ; 申 办 企 业 申 领 营 业 执 照 ; 向 海 关 申 请 报 关 注 册 登 记 ; 海 关 核 发 专 业 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书
四 专 业 报 关 企 业 的 年 审 和 变 更 登 记 年 审 变 更 登 记
五 专 业 报 关 企 业 的 注 销 登 记 专 业 报 关 企 业 解 散 或 者 破 产 时, 应 以 书 面 形 式 向 报 关 注 册 海 关 报 告, 在 办 结 清 算 手 续 后, 由 报 关 注 册 海 关 缴 销 专 业 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书 和 所 有 报 关 员 的 报 关 员 证, 然 后 退 还 风 险 担 保 金 专 业 报 关 企 业 因 故 暂 停 营 业 1 个 月 以 上 的, 应 于 事 前 以 书 面 形 式 向 原 报 关 注 册 海 关 备 案 ; 暂 停 营 业 超 过 1 年 的, 由 报 关 注 册 海 关 缴 销 报 关 注 册 登 记 证 书 专 业 报 关 企 业 获 准 营 业 后 超 过 6 个 月 未 开 展 营 业 务 的, 由 报 关 注 册 海 关 缴 销 专 业 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书
六 报 关 行 为 规 则 专 业 报 关 企 业 在 开 展 进 出 口 货 物 报 关 活 动 中, 应 严 格 遵 守 以 下 报 关 行 为 规 则 : 专 业 报 关 企 业 可 在 所 在 关 区 各 口 岸 办 报 关 纳 税 等 事 宜, 如 需 办 所 在 关 区 以 口 岸 报 关 事 宜 的, 由 所 在 地 海 关 报 上 级 海 关 核 准 后, 报 海 关 总 署 审 批 专 业 报 关 企 业 在 报 关 时, 需 向 海 关 出 示 委 托 人 的 正 式 委 托 书 委 托 书 应 载 明 受 托 专 业 报 关 企 业 的 名 称 地 址 代 事 项 双 方 责 任 权 限 和 期 限, 委 托 人 的 名 称 地 址 法 人 代 表 企 业 性 质 及 营 范 围 等 内 容, 并 应 加 盖 委 托 单 位 章 等
七 法 律 责 任 专 业 报 关 企 业 在 办 报 关 纳 税 等 事 宜 中, 发 生 走 私 偷 逃 税 款 等 违 反 海 关 法 行 为 的, 由 海 关 按 照 中 华 人 民 和 海 关 法 和 中 华 人 民 和 国 海 关 法 行 政 处 罚 实 施 细 则 的 规 定 处, 并 取 消 其 报 关 资 格 如 果 专 业 报 关 企 业 受 委 托 人 的 欺 骗, 向 海 关 报 关 时 发 生 伪 报 瞒 报 行 为 的, 由 海 关 按 照 法 律 的 规 定 追 究 报 关 企 业 的 责 任 专 业 报 关 企 业 如 有 下 列 情 事 之 一, 由 所 在 地 海 关 暂 停 其 6 个 月 以 内 报 关 权 :
第 四 节 海 关 代 报 关 企 业 的 制 度 一 代 报 关 企 业 的 定 义 于 代 报 关 企 业 的 定 义, 我 们 可 以 从 以 下 四 个 方 面 来 解 : 代 报 关 企 业 必 须 是 国 际 货 物 运 输 代 企 业 或 是 国 际 船 舶 代 企 业, 这 两 类 企 业 分 别 是 由 部 或 交 通 部 批 准 成 立 的 代 报 关 企 业 必 须 是 过 规 定 的 程 序 设 立 的
代 报 关 的 报 关 范 围 只 能 接 受 有 权 进 出 口 货 物 单 位 的 委 托, 办 由 本 企 业 承 揽 承 运 货 物 的 报 关 纳 税 等 事 宜, 超 出 上 述 范 围 的 属 于 非 法 报 关, 海 关 将 不 予 受 代 报 关 企 业 是 具 有 境 内 法 人 地 位 的 实 体
二 申 办 代 报 关 企 业 注 册 登 记 的 条 件 国 务 主 部 门 批 准 营 国 际 货 物 运 输 代 或 国 际 运 输 工 具 代 业 务 ; 注 册 资 金 人 民 币 150 万 元 以 上 ; 代 报 关 企 业 负 责 人 报 关 部 门 的 主 人 员 以 及 报 关 员 应 当 具 备 海 关 规 定 的 资 格 条 件, 如 必 须 具 有 高 中 毕 业 以 上 或 相 当 历, 过 海 关 培 训 并 考 试 合 格, 无 犯 罪 记 录 等
三 申 办 代 报 关 企 业 注 册 登 记 的 程 序 向 海 关 提 出 申 请 ; 向 所 在 地 海 关 递 交 下 列 文 件 资 料 正 本 ( 或 复 印 件 ); 海 关 核 发 代 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书
四 年 审 和 变 更 登 记 年 审 变 更 登 记 五 代 报 关 企 业 的 注 销 登 记 代 报 关 企 业 解 散 破 产 时, 应 以 书 面 形 式 向 报 关 注 册 海 关 报 告, 在 办 结 清 算 手 续 后, 由 报 关 注 册 海 关 缴 销 代 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书, 并 退 还 风 险 担 保 金 已 办 异 地 报 关 备 案 的 代 报 关 企 业, 由 报 关 注 册 海 关 通 知 异 地 备 案 海 关 办 注 销 手 续
六 报 关 行 为 规 则 代 报 关 企 业 应 在 所 在 关 区 各 口 岸 办 报 关 纳 税 等 事 宜 特 殊 情 况, 所 在 地 上 一 级 海 关 商 得 异 地 海 关 同 意, 报 海 关 总 署 核 准, 方 可 在 异 地 办 报 关 业 务 代 报 关 企 业 只 能 接 受 有 权 进 出 口 货 物 单 位 的 委 托, 办 本 企 业 承 揽 承 运 货 物 的 报 关 纳 税 等 事 宜 代 报 关 企 业 在 报 关 时, 必 须 向 海 关 出 示 一 些 文 件 等
七 法 律 责 任 代 报 关 企 业 如 有 下 列 情 事 之 一 的, 海 关 暂 停 其 6 个 月 以 内 报 关 权 代 报 关 企 业 如 有 下 列 情 事 的, 海 关 取 消 其 报 关 权, 并 缴 销 代 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书 如 果 代 报 关 企 业 受 委 托 人 的 欺 骗, 向 海 关 报 关 时 发 生 伪 报 瞒 报 行 为 的, 由 海 关 按 照 法 律 的 规 定 追 缴 报 关 企 业 的 责 任 代 报 关 企 业 在 办 报 关 纳 税 等 事 宜 中, 有 违 反 海 关 法 行 为 的, 除 按 上 述 第 ( 一 ) ( 二 ) 款 的 规 定 处, 还 要 按 照 海 关 法 行 政 处 罚 实 施 细 则 的 规 定 处, 并 追 究 法 定 代 表 人 的 法 律 责 任
第 五 节 海 关 自 报 关 企 业 的 制 度 一 自 报 关 企 业 的 定 义 于 自 报 关 企 业 的 定 义, 我 们 可 以 从 以 下 四 个 方 面 来 解 :
自 报 关 企 业 本 身 有 进 出 口 营 权 ; 自 报 关 企 业 必 须 是 己 在 海 关 办 报 关 注 册 登 记 手 续 的 企 业 ; 自 报 关 企 业 只 能 为 本 企 业 进 出 的 货 物 办 报 关 业 务 ; 自 报 关 企 业 是 具 有 境 内 法 人 地 位 的 实 体
二 自 报 关 企 业 注 册 登 记 的 程 序 申 请 自 报 关 注 册 登 记 ; 海 关 核 发 自 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书 ; 异 地 报 关 备 案
三 自 报 关 企 业 的 年 审 和 变 年 审 变 更 登 记 更 登 记 四 自 报 关 企 业 的 注 销 登 记 自 报 关 企 业 解 散 破 产 时, 应 以 书 面 形 式 向 报 关 注 册 海 关 报 告, 在 办 结 清 算 手 续 后, 由 报 关 注 册 海 关 吊 销 其 自 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书 已 办 异 地 报 关 备 案 的 自 报 关 企 业 由 报 关 注 册 海 关 通 知 异 地 备 案 海 关 办 注 销 手 续
五 报 关 行 为 规 则 自 报 关 企 业 应 在 所 在 地 海 关 关 区 各 口 岸 办 报 关 纳 税 事 宜 所 在 地 海 关 核 准, 可 以 申 请 办 异 地 报 关 备 案 自 报 关 企 业 只 能 为 本 企 业 办 进 出 口 货 物 的 报 关 纳 税 等 事 宜, 不 得 代 其 他 企 业 ( 单 位 ) 报 关 自 报 关 企 业 要 按 海 关 规 定 聘 用 合 格 的 报 关 员, 在 办 报 关 时, 要 如 实 向 海 关 申 报, 递 交 合 法 齐 全 有 效 的 单 证, 并 应 报 关 员 的 报 关 行 为 负 责 等
六 法 律 责 任 有 下 列 情 形 之 一 的, 暂 停 自 报 关 企 业 的 报 关 权 : 有 下 列 情 形 之 一 的, 取 消 自 报 关 企 业 的 报 关 权, 缴 销 自 报 关 企 业 注 册 登 记 证 书 :
第 六 节 海 关 报 关 员 的 一 报 关 员 的 资 格 考 试 报 关 员 资 格 考 试 的 报 名 条 件 : 年 满 18 岁, 具 有 完 全 的 民 事 行 为 能 力 ; 高 中 毕 业 或 中 等 专 业 校 毕 业 以 上 的 历
下 列 人 员 不 能 参 加 资 格 考 试 : 触 犯 刑 律 被 判 刑, 刑 满 不 到 5 年 者 ; 因 在 报 关 活 动 中 发 生 走 私 或 严 重 违 反 海 关 规 定 行 为, 被 海 关 吊 销 报 关 员 证 件 未 满 3 年 者 ; 海 关 规 定 不 能 从 事 报 关 工 作 的 人 员 报 名 手 续
二 报 关 员 的 注 册 和 年 审 注 册 年 审 年 审 的 手 续 年 审 结 果 及 处
三 报 关 员 行 为 规 则 报 关 员 权 利 报 关 员 义 务 四 法 律 责 任 报 关 员 有 违 反 海 关 法 行 为 并 受 到 海 关 按 照 海 关 法 和 海 关 法 行 政 处 罚 实 施 细 则 规 定 处 的,3 年 内 不 得 重 新 申 请 报 关 员 注 册