: executive responsibility at the management level, realizing the goal of to be chartered at the operational level are the core elements of corporate

文化事业单位建立法人治理结构, 推动公共图书馆博物馆文化馆科技馆等组建理事会, 吸纳有关方面代表专业人士各界群众参与管理, 这是中共十八届三中全会部署的构建现代公共文化服务体系的重点任务之一我国图书馆界早在世纪之交就开始了对公共图书馆法人治理的理论研究,2007 年以来, 伴随着事业单位分类改革的推进, 深圳图书馆等单位开展了建立公共图书馆法人治理结构试点以十八届三中全会为标志, 文化事业单位建立法人治理结构已经由理论问题变为实践问题前不久, 中央文化体制改革和发展领导小组公布了 2014 年文化体制改革的重点任务, 稳妥推进公共图书馆博物馆文化馆科技馆等组建理事会试点是其中之一 ; 已经启动的公共文化服务保障法制定工作和公共图书馆法 ( 草案 ) 修改工作, 也把如何在法律中规范公共图书馆等文化事业单位的法人治理结构理事会制度纳入研究课题公共图书馆建立法人治理结构实行理事会制度, 从本质上说是管理体制和运行机制的变革, 目标是通过体现现代治理理念的共同治理, 更好地实现公共图书馆的目标宗旨, 完成职能使命, 实现公共图书馆服务的最佳秩序和最佳效能在西方发达国家, 公共图书馆理事会制度有较长的历史较为规范的做法, 但国情和现实决定了目前我国并没有全盘引进吸收的可能 2007 年以来我国开展的文化事业单位法人治理试点, 取得了一些积极的成果和经验, 也暴露出了许多问题如何落实落实十八届三中全会的部署有效推动公共图书馆建立法人治理结构? 如何破解我国公共图书馆建立法人治理结构面临的突出矛盾和问题? 我们的研究团队在推进国家社科基金重大项目研究过程中, 以公共文化服务保障法立法支撑研究为目标, 对文化事业单位法人治理相关的公共政策乃至法律法规展开了研究本专题发表的几篇文章, 就是阶段性研究成果包括两方面的内容 : 一是公共图书馆法人治理 : 结构现状问题前瞻一文, 对文化事业单位法人治理组织架构和运行机制进行解读, 对我国公共图书馆法人治理理论研究与实践推进作出梳理总结, 分析存在的主要问题, 提出解决问题的方向 ; 二是国内外公共图书馆法人治理理事会制度的实践案例, 概述和分析了深圳图书馆和国外几家有影响的公共图书馆理事会制度的具体做法希望通过这一专题, 既能反映公共图书馆法人治理在中国的研究与实践现状, 又能为推进我国公共图书馆建立法人治理提供参考借鉴 * ( 100871) 文化事业单位法人治理结构的核心要素, 一是决策层建立理事会制度, 二是管理层实行行政首长负责制, 三是管理和运行实现章程化我国对图书馆法人治理相关问题的关注和研究始于新世纪之初,2008 年升温 2007 年以来, 深圳图书馆广州市图书馆等进行了法人治理试点, 在理事会职能理事会任命管理层负责人理事会决策单位预决算政府代表参加理事会外部理事占多数理事会决策支撑体系建设管理运营章程化落实独立法人地位等方面, 暴露出了许多问题关联制度配套衔接不够实践基础薄弱, 是完善制度应重点解决的问题公共图书馆法人治理理事会 : G251.3 A 1003-6938(2014)02-0001-06 Corporate Governance of Public Libraries Structure, the Status Quo, Problems, Prospective Abstract Building the system of the Board of Trustees at the policymaking level, carrying out the system of chief * 12&ZD032 2014-04-20 1

: executive responsibility at the management level, realizing the goal of to be chartered at the operational level are the core elements of corporate governance structure for nonprofit cultural institutions. Paying attention and studying of domestic on the problems of the corporate governance related libraries have started in the beginning of new century, and been boosted in 2008. Since 2007, Shenzhen Library, Guangzhou Library and so on have tried to carry out the corporate governance, and many problems of the functions, the director appointed at management level of the board of trustees, the budget maked of institutions, government representatives attend the board, external members in the majority, decision support system, the operation to be chartered, carrying out the independent legal status, etc, have been exposed. Little concern about cohesive system, and week practice foundation should be the key to perfect the system. Keywords public library corporate governance the board of trustees, 1 [3] [1] 2 [2] 2004 [4] 2 [5] [6]

[7] 2007 [8] 2007 2008 2007 10 2007 17 2008 2 [9] 2010 2011 3 2011 5 [10] [11] 2011 [12] [13] 2011 2008 7 2011 37 [14] [15] [16] 2013 2008 [23] 2009 [17] 2010 [24] [18] 2011 [19] 2012 [20-22] 2014 [25] [26] 3

3 + [2] 2009 [27] [28] 98% [29] : 4

[30] [28] [31] 5

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