目 录 一 尧 国 务 院 关 于 当 前 发 展 学 前 教 育 的 若 干 意 见 渊 1 冤 二 尧 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 实 施 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 的 意 见 渊 6 冤 三 尧 教 育 部 关 于 印 发 叶 义 务

全 省 基 础 教 育 改 革 专 题 研 究 班 文 件 汇 编 江 苏 省 教 育 厅 二 茵 一 四 年 十 二 月

目 录 一 尧 国 务 院 关 于 当 前 发 展 学 前 教 育 的 若 干 意 见 渊 1 冤 二 尧 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 实 施 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 的 意 见 渊 6 冤 三 尧 教 育 部 关 于 印 发 叶 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 渊 试 行 冤 曳 的 通 知 渊 11 冤 四 尧 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 意 见 渊 20 冤 五 尧 全 国 改 薄 办 关 于 编 制 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 项 目 规 划 渊 2014-2018 年 冤 的 通 知 渊 25 冤 六 尧 国 务 院 办 公 厅 关 于 转 发 教 育 部 等 部 门 特 殊 教 育 提 升 计 划 渊 2014 要 2016 年 冤 的 通 知 渊 32 冤 七 尧 江 苏 省 学 前 教 育 条 例 八 尧 江 苏 省 实 施 叶 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 曳 办 法 九 尧 省 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 学 前 教 育 改 革 发 展 的 意 见 十 尧 省 政 府 关 于 深 入 推 进 义 务 教 育 优 质 均 衡 发 展 的 意 见 渊 38 冤 渊 48 冤 渊 59 冤 渊 66 冤 十 一 尧 省 政 府 办 公 厅 转 发 省 教 育 厅 等 部 门 关 于 进 一 步 加 快 特 殊 教 育 事 业 发 展 意 见 的 通 知 十 二 尧 省 财 政 厅 省 教 育 厅 关 于 建 立 健 全 普 通 高 中 经 费 保 障 机 制 的 通 知 渊 73 冤 渊 78 冤 十 三 尧 省 财 政 厅 省 教 育 厅 关 于 积 极 推 进 化 解 高 中 阶 段 学 校 基 本 建 设 债 务 的 指 导 意 见 渊 81 冤

国 务 院 关 于 当 前 发 展 学 前 教 育 的 若 干 意 见 国 发 也 2010 页 41 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 人 民 政 府 袁 国 务 院 各 部 委 尧 各 直 属 机 构 院 为 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 全 会 尧 全 国 教 育 工 作 会 议 精 神 和 叶 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 渊 2010 要 2020 年 冤 曳 袁 积 极 发 展 学 前 教 育 袁 着 力 解 决 当 前 存 在 的 野 入 园 难 冶 问 题 袁 满 足 适 龄 儿 童 入 园 需 求 袁 促 进 学 前 教 育 事 业 科 学 发 展 袁 现 提 出 如 下 意 见 遥 一 尧 把 发 展 学 前 教 育 摆 在 更 加 重 要 的 位 置 遥 学 前 教 育 是 终 身 学 习 的 开 端 袁 是 国 民 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分 袁 是 重 要 的 社 会 公 益 事 业 遥 改 革 开 放 特 别 是 新 世 纪 以 来 袁 我 国 学 前 教 育 取 得 长 足 发 展 袁 普 及 程 度 逐 步 提 高 遥 但 总 体 上 看 袁 学 前 教 育 仍 是 各 级 各 类 教 育 中 的 薄 弱 环 节 袁 主 要 表 现 为 教 育 资 源 短 缺 尧 投 入 不 足 袁 师 资 队 伍 不 健 全 袁 体 制 机 制 不 完 善 袁 城 乡 区 域 发 展 不 平 衡 袁 一 些 地 方 野 入 园 难 冶 问 题 突 出 遥 办 好 学 前 教 育 袁 关 系 亿 万 儿 童 的 健 康 成 长 袁 关 系 千 家 万 户 的 切 身 利 益 袁 关 系 国 家 和 民 族 的 未 来 遥 发 展 学 前 教 育 袁 必 须 坚 持 公 益 性 和 普 惠 性 袁 努 力 构 建 覆 盖 城 乡 尧 布 局 合 理 的 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 袁 保 障 适 龄 儿 童 接 受 基 本 的 尧 有 质 量 的 学 前 教 育 曰 必 须 坚 持 政 府 主 导 袁 社 会 参 与 袁 公 办 民 办 并 举 袁 落 实 各 级 政 府 责 任 袁 充 分 调 动 各 方 面 积 极 性 曰 必 须 坚 持 改 革 创 新 袁 着 力 破 除 制 约 学 前 教 育 科 学 发 展 的 体 制 机 制 障 碍 曰 必 须 坚 持 因 地 制 宜 袁 从 实 际 出 发 袁 为 幼 儿 和 家 长 提 供 方 便 就 近 尧 灵 活 多 样 尧 多 种 层 次 的 学 前 教 育 服 务 曰 必 须 坚 持 科 学 育 儿 袁 遵 循 幼 儿 身 心 发 展 规 律 袁 促 进 幼 儿 健 康 快 乐 成 长 遥 各 级 政 府 要 充 分 认 识 发 展 学 前 教 育 的 重 要 性 和 紧 迫 性 袁 将 大 力 发 展 学 前 教 育 作 为 贯 彻 落 实 教 育 规 划 纲 要 的 突 破 口 袁 作 为 推 动 教 育 事 业 科 学 发 展 的 重 要 任 务 袁 作 为 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 大 民 生 工 程 袁 纳 入 政 府 工 作 重 - 1 -

要 议 事 日 程 袁 切 实 抓 紧 抓 好 遥 二 尧 多 种 形 式 扩 大 学 前 教 育 资 源 遥 大 力 发 展 公 办 幼 儿 园 袁 提 供 野 广 覆 盖 尧 保 基 本 冶 的 学 前 教 育 公 共 服 务 遥 加 大 政 府 投 入 袁 新 建 尧 改 建 尧 扩 建 一 批 安 全 尧 适 用 的 幼 儿 园 遥 不 得 用 政 府 投 入 建 设 超 标 准 尧 高 收 费 的 幼 儿 园 遥 中 小 学 布 局 调 整 后 的 富 余 教 育 资 源 和 其 他 富 余 公 共 资 源 袁 优 先 改 建 成 幼 儿 园 遥 鼓 励 优 质 公 办 幼 儿 园 举 办 分 园 或 合 作 办 园 遥 制 定 优 惠 政 策 袁 支 持 街 道 尧 农 村 集 体 举 办 幼 儿 园 遥 鼓 励 社 会 力 量 以 多 种 形 式 举 办 幼 儿 园 遥 通 过 保 证 合 理 用 地 尧 减 免 税 费 等 方 式 袁 支 持 社 会 力 量 办 园 遥 积 极 扶 持 民 办 幼 儿 园 特 别 是 面 向 大 众 尧 收 费 较 低 的 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 发 展 遥 采 取 政 府 购 买 服 务 尧 减 免 租 金 尧 以 奖 代 补 尧 派 驻 公 办 教 师 等 方 式 袁 引 导 和 支 持 民 办 幼 儿 园 提 供 普 惠 性 服 务 遥 民 办 幼 儿 园 在 审 批 登 记 尧 分 类 定 级 尧 评 估 指 导 尧 教 师 培 训 尧 职 称 评 定 尧 资 格 认 定 尧 表 彰 奖 励 等 方 面 与 公 办 幼 儿 园 具 有 同 等 地 位 遥 城 镇 小 区 没 有 配 套 幼 儿 园 的 袁 应 根 据 居 住 区 规 划 和 居 住 人 口 规 模 袁 按 照 国 家 有 关 规 定 配 套 建 设 幼 儿 园 遥 新 建 小 区 配 套 幼 儿 园 要 与 小 区 同 步 规 划 尧 同 步 建 设 尧 同 步 交 付 使 用 遥 建 设 用 地 按 国 家 有 关 规 定 予 以 保 障 遥 未 按 规 定 安 排 配 套 幼 儿 园 建 设 的 小 区 规 划 不 予 审 批 遥 城 镇 小 区 配 套 幼 儿 园 作 为 公 共 教 育 资 源 由 当 地 政 府 统 筹 安 排 袁 举 办 公 办 幼 儿 园 或 委 托 办 成 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 遥 城 镇 幼 儿 园 建 设 要 充 分 考 虑 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 接 受 学 前 教 育 的 需 求 遥 努 力 扩 大 农 村 学 前 教 育 资 源 遥 各 地 要 把 发 展 学 前 教 育 作 为 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 重 要 内 容 袁 将 幼 儿 园 作 为 新 农 村 公 共 服 务 设 施 统 一 规 划 袁 优 先 建 设 袁 加 快 发 展 遥 各 级 政 府 要 加 大 对 农 村 学 前 教 育 的 投 入 袁 从 今 年 开 始 袁 国 家 实 施 推 进 农 村 学 前 教 育 项 目 袁 重 点 支 持 中 西 部 地 区 曰 地 方 各 级 政 府 要 安 排 专 门 资 金 袁 重 点 建 设 农 村 幼 儿 园 遥 乡 镇 和 大 村 独 立 建 园 袁 小 村 设 分 园 或 联 合 办 园 袁 人 口 分 散 地 区 举 办 流 动 幼 儿 园 尧 季 节 班 等 袁 配 备 专 职 巡 回 指 导 教 师 袁 逐 步 完 善 县 尧 乡 尧 村 学 前 教 育 网 络 遥 改 善 农 村 幼 儿 园 保 教 条 件 袁 配 备 基 本 的 保 教 设 施 尧 玩 教 具 尧 幼 儿 读 物 等 遥 创 造 更 多 条 件 袁 着 力 保 障 留 守 儿 童 入 园 遥 发 展 农 村 学 前 教 育 要 充 分 考 虑 农 村 人 口 分 布 和 流 动 趋 势 袁 合 理 布 局 袁 有 效 使 用 资 源 遥 三 尧 多 种 途 径 加 强 幼 儿 教 师 队 伍 建 设 遥 加 快 建 设 一 支 师 德 高 尚 尧 热 爱 儿 童 尧 业 务 精 良 尧 结 构 合 理 的 幼 儿 教 师 队 伍 遥 各 地 根 据 国 家 要 求 袁 结 合 本 地 实 际 袁 合 理 确 定 生 师 比 袁 核 定 公 办 幼 儿 园 教 职 工 编 制 袁 逐 步 配 齐 幼 儿 园 教 职 工 遥 健 全 幼 儿 教 师 资 格 准 入 制 度 袁 严 把 入 口 关 遥 2010 年 国 家 颁 布 幼 儿 教 师 专 业 - 2 -

标 准 遥 公 开 招 聘 具 备 条 件 的 毕 业 生 充 实 幼 儿 教 师 队 伍 遥 中 小 学 富 余 教 师 经 培 训 合 格 后 可 转 入 学 前 教 育 遥 依 法 落 实 幼 儿 教 师 地 位 和 待 遇 遥 切 实 维 护 幼 儿 教 师 权 益 袁 完 善 落 实 幼 儿 园 教 职 工 工 资 保 障 办 法 尧 专 业 技 术 职 称 渊 职 务 冤 评 聘 机 制 和 社 会 保 障 政 策 遥 对 长 期 在 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 工 作 的 公 办 幼 儿 教 师 袁 按 国 家 规 定 实 行 工 资 倾 斜 政 策 遥 对 优 秀 幼 儿 园 园 长 尧 教 师 进 行 表 彰 遥 完 善 学 前 教 育 师 资 培 养 培 训 体 系 遥 办 好 中 等 幼 儿 师 范 学 校 遥 办 好 高 等 师 范 院 校 学 前 教 育 专 业 遥 建 设 一 批 幼 儿 师 范 专 科 学 校 遥 加 大 面 向 农 村 的 幼 儿 教 师 培 养 力 度 袁 扩 大 免 费 师 范 生 学 前 教 育 专 业 招 生 规 模 遥 积 极 探 索 初 中 毕 业 起 点 五 年 制 学 前 教 育 专 科 学 历 教 师 培 养 模 式 遥 重 视 对 幼 儿 特 教 师 资 的 培 养 遥 建 立 幼 儿 园 园 长 和 教 师 培 训 体 系 袁 满 足 幼 儿 教 师 多 样 化 的 学 习 和 发 展 需 求 遥 创 新 培 训 模 式 袁 为 有 志 于 从 事 学 前 教 育 的 非 师 范 专 业 毕 业 生 提 供 培 训 遥 三 年 内 对 1 万 名 幼 儿 园 园 长 和 骨 干 教 师 进 行 国 家 级 培 训 遥 各 地 五 年 内 对 幼 儿 园 园 长 和 教 师 进 行 一 轮 全 员 专 业 培 训 遥 四 尧 多 种 渠 道 加 大 学 前 教 育 投 入 遥 各 级 政 府 要 将 学 前 教 育 经 费 列 入 财 政 预 算 遥 新 增 教 育 经 费 要 向 学 前 教 育 倾 斜 遥 财 政 性 学 前 教 育 经 费 在 同 级 财 政 性 教 育 经 费 中 要 占 合 理 比 例 袁 未 来 三 年 要 有 明 显 提 高 遥 各 地 根 据 实 际 研 究 制 定 公 办 幼 儿 园 生 均 经 费 标 准 和 生 均 财 政 拨 款 标 准 遥 制 定 优 惠 政 策 袁 鼓 励 社 会 力 量 办 园 和 捐 资 助 园 遥 家 庭 合 理 分 担 学 前 教 育 成 本 遥 建 立 学 前 教 育 资 助 制 度 袁 资 助 家 庭 经 济 困 难 儿 童 尧 孤 儿 和 残 疾 儿 童 接 受 普 惠 性 学 前 教 育 遥 发 展 残 疾 儿 童 学 前 康 复 教 育 遥 中 央 财 政 设 立 专 项 经 费 袁 支 持 中 西 部 农 村 地 区 尧 少 数 民 族 地 区 和 边 疆 地 区 发 展 学 前 教 育 和 学 前 双 语 教 育 遥 地 方 政 府 要 加 大 投 入 袁 重 点 支 持 边 远 贫 困 地 区 和 少 数 民 族 地 区 发 展 学 前 教 育 遥 规 范 学 前 教 育 经 费 的 使 用 和 管 理 遥 五 尧 加 强 幼 儿 园 准 入 管 理 遥 完 善 法 律 法 规 袁 规 范 学 前 教 育 管 理 遥 严 格 执 行 幼 儿 园 准 入 制 度 遥 各 地 根 据 国 家 基 本 标 准 和 社 会 对 幼 儿 保 教 的 不 同 需 求 袁 制 定 各 种 类 型 幼 儿 园 的 办 园 标 准 袁 实 行 分 类 管 理 尧 分 类 指 导 遥 县 级 教 育 行 政 部 门 负 责 审 批 各 类 幼 儿 园 袁 建 立 幼 儿 园 信 息 管 理 系 统 袁 对 幼 儿 园 实 行 动 态 监 管 遥 完 善 和 落 实 幼 儿 园 年 检 制 度 遥 未 取 得 办 园 许 可 证 和 未 办 理 登 记 注 册 手 续 袁 任 何 单 位 和 个 人 不 得 举 办 幼 儿 园 遥 对 社 会 各 类 幼 儿 培 训 机 构 和 早 期 教 育 指 导 机 构 袁 审 批 主 管 部 门 要 加 强 监 督 管 理 遥 分 类 治 理 尧 妥 善 解 决 无 证 办 园 问 题 遥 各 地 要 对 目 前 存 在 的 无 证 办 园 进 行 - 3 -

全 面 排 查 袁 加 强 指 导 袁 督 促 整 改 遥 整 改 期 间 袁 要 保 证 幼 儿 正 常 接 受 学 前 教 育 遥 经 整 改 达 到 相 应 标 准 的 袁 颁 发 办 园 许 可 证 遥 整 改 后 仍 未 达 到 保 障 幼 儿 安 全 尧 健 康 等 基 本 要 求 的 袁 当 地 政 府 要 依 法 予 以 取 缔 袁 妥 善 分 流 和 安 置 幼 儿 遥 六 尧 强 化 幼 儿 园 安 全 监 管 遥 各 地 要 高 度 重 视 幼 儿 园 安 全 保 障 工 作 袁 加 强 安 全 设 施 建 设 袁 配 备 保 安 人 员 袁 健 全 各 项 安 全 管 理 制 度 和 安 全 责 任 制 袁 落 实 各 项 措 施 袁 严 防 事 故 发 生 遥 相 关 部 门 按 职 能 分 工 袁 建 立 全 覆 盖 的 幼 儿 园 安 全 防 护 体 系 袁 切 实 加 大 工 作 力 度 袁 加 强 监 督 指 导 遥 幼 儿 园 要 提 高 安 全 防 范 意 识 袁 加 强 内 部 安 全 管 理 遥 幼 儿 园 所 在 街 道 尧 社 区 和 村 民 委 员 会 要 共 同 做 好 幼 儿 园 安 全 管 理 工 作 遥 七 尧 规 范 幼 儿 园 收 费 管 理 遥 国 家 有 关 部 门 2011 年 出 台 幼 儿 园 收 费 管 理 办 法 遥 省 级 有 关 部 门 根 据 城 乡 经 济 社 会 发 展 水 平 尧 办 园 成 本 和 群 众 承 受 能 力 袁 按 照 非 义 务 教 育 阶 段 家 庭 合 理 分 担 教 育 成 本 的 原 则 袁 制 定 公 办 幼 儿 园 收 费 标 准 遥 加 强 民 办 幼 儿 园 收 费 管 理 袁 完 善 备 案 程 序 袁 加 强 分 类 指 导 遥 幼 儿 园 实 行 收 费 公 示 制 度 袁 接 受 社 会 监 督 遥 加 强 收 费 监 管 袁 坚 决 查 处 乱 收 费 遥 八 尧 坚 持 科 学 保 教 袁 促 进 幼 儿 身 心 健 康 发 展 遥 加 强 对 幼 儿 园 保 教 工 作 的 指 导 袁 2010 年 国 家 颁 布 幼 儿 学 习 与 发 展 指 南 遥 遵 循 幼 儿 身 心 发 展 规 律 袁 面 向 全 体 幼 儿 袁 关 注 个 体 差 异 袁 坚 持 以 游 戏 为 基 本 活 动 袁 保 教 结 合 袁 寓 教 于 乐 袁 促 进 幼 儿 健 康 成 长 遥 加 强 对 幼 儿 园 玩 教 具 尧 幼 儿 图 书 的 配 备 与 指 导 袁 为 儿 童 创 设 丰 富 多 彩 的 教 育 环 境 袁 防 止 和 纠 正 幼 儿 园 教 育 野 小 学 化 冶 倾 向 遥 研 究 制 定 幼 儿 园 教 师 指 导 用 书 审 定 办 法 遥 建 立 幼 儿 园 保 教 质 量 评 估 监 管 体 系 遥 健 全 学 前 教 育 教 研 指 导 网 络 遥 要 把 幼 儿 园 教 育 和 家 庭 教 育 紧 密 结 合 袁 共 同 为 幼 儿 的 健 康 成 长 创 造 良 好 环 境 遥 九 尧 完 善 工 作 机 制 袁 加 强 组 织 领 导 遥 各 级 政 府 要 加 强 对 学 前 教 育 的 统 筹 协 调 袁 健 全 教 育 部 门 主 管 尧 有 关 部 门 分 工 负 责 的 工 作 机 制 袁 形 成 推 动 学 前 教 育 发 展 的 合 力 遥 教 育 部 门 要 完 善 政 策 袁 制 定 标 准 袁 充 实 管 理 尧 教 研 力 量 袁 加 强 学 前 教 育 的 监 督 管 理 和 科 学 指 导 遥 机 构 编 制 部 门 要 结 合 实 际 合 理 确 定 公 办 幼 儿 园 教 职 工 编 制 遥 发 展 改 革 部 门 要 把 学 前 教 育 纳 入 当 地 经 济 社 会 发 展 规 划 袁 支 持 幼 儿 园 建 设 发 展 遥 财 政 部 门 要 加 大 投 入 袁 制 定 支 持 学 前 教 育 的 优 惠 政 策 遥 城 乡 建 设 和 国 土 资 源 部 门 要 落 实 城 镇 小 区 和 新 农 村 配 套 幼 儿 园 的 规 划 尧 用 地 遥 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 要 制 定 幼 儿 园 教 职 工 的 人 事 渊 劳 动 冤 尧 工 资 待 遇 尧 社 会 保 障 和 技 术 职 称 渊 职 务 冤 评 聘 政 策 遥 价 格 尧 财 政 尧 教 育 部 门 要 根 据 职 责 分 工 袁 加 强 幼 儿 园 收 费 管 理 遥 综 治 尧 公 安 部 门 要 加 强 对 幼 儿 园 安 全 保 卫 - 4 -

工 作 的 监 督 指 导 袁 整 治 尧 净 化 周 边 环 境 遥 卫 生 部 门 要 监 督 指 导 幼 儿 园 卫 生 保 健 工 作 遥 民 政 尧 工 商 尧 质 检 尧 安 全 生 产 监 管 尧 食 品 药 品 监 管 等 部 门 要 根 据 职 能 分 工 袁 加 强 对 幼 儿 园 的 指 导 和 管 理 遥 妇 联 尧 残 联 等 单 位 要 积 极 开 展 对 家 庭 教 育 尧 残 疾 儿 童 早 期 教 育 的 宣 传 指 导 遥 充 分 发 挥 城 市 社 区 居 委 会 和 农 村 村 民 自 治 组 织 的 作 用 袁 建 立 社 区 和 家 长 参 与 幼 儿 园 管 理 和 监 督 的 机 制 遥 十 尧 统 筹 规 划 袁 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 政 府 要 深 入 调 查 袁 准 确 掌 握 当 地 学 前 教 育 基 本 状 况 和 存 在 的 突 出 问 题 袁 结 合 本 区 域 经 济 社 会 发 展 状 况 和 适 龄 人 口 分 布 尧 变 化 趋 势 袁 科 学 测 算 入 园 需 求 和 供 需 缺 口 袁 确 定 发 展 目 标 袁 分 解 年 度 任 务 袁 落 实 经 费 袁 以 县 为 单 位 编 制 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 袁 有 效 缓 解 野 入 园 难 冶 遥 2011 年 3 月 底 前 袁 各 省 渊 区 尧 市 冤 行 动 计 划 报 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 办 公 室 备 案 遥 地 方 政 府 是 发 展 学 前 教 育 尧 解 决 野 入 园 难 冶 问 题 的 责 任 主 体 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 要 建 立 督 促 检 查 尧 考 核 奖 惩 和 问 责 机 制 袁 确 保 大 力 发 展 学 前 教 育 的 各 项 举 措 落 到 实 处 袁 取 得 实 效 遥 各 级 教 育 督 导 部 门 要 把 学 前 教 育 作 为 督 导 重 点 袁 加 强 对 政 府 责 任 落 实 尧 教 师 队 伍 建 设 尧 经 费 投 入 尧 安 全 管 理 等 方 面 的 督 导 检 查 袁 并 将 结 果 向 社 会 公 示 遥 教 育 部 会 同 有 关 部 门 对 各 地 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 进 展 情 况 进 行 专 项 督 查 袁 组 织 宣 传 和 推 广 先 进 经 验 袁 对 发 展 学 前 教 育 成 绩 突 出 的 地 区 予 以 表 彰 奖 励 袁 营 造 全 社 会 关 心 支 持 学 前 教 育 的 良 好 氛 围 遥 国 务 院 二 茵 一 茵 年 十 一 月 二 十 一 日 - 5 -

教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 实 施 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 的 意 见 教 基 二 也 2014 页 9 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 教 育 厅 渊 教 委 冤 尧 发 展 改 革 委 尧 财 政 厅 渊 局 冤, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 尧 发 展 改 革 委 尧 财 政 局 院 为 认 真 贯 彻 党 的 十 八 大 野 办 好 学 前 教 育 冶 和 十 八 届 三 中 全 会 野 推 进 学 前 教 育 改 革 发 展 冶 的 要 求 袁 进 一 步 落 实 叶 国 务 院 关 于 当 前 发 展 学 前 教 育 的 若 干 意 见 曳 袁 促 进 学 前 教 育 持 续 健 康 发 展 袁 经 国 务 院 同 意 袁 决 定 2014 要 2016 年 实 施 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 渊 以 下 简 称 野 二 期 行 动 计 划 冶 冤 遥 现 提 出 如 下 意 见 遥 一 尧 重 要 意 义 2011-2013 年 袁 各 地 按 照 国 务 院 统 一 部 署 袁 以 县 为 单 位 编 制 实 施 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 袁 学 前 教 育 改 革 发 展 取 得 显 著 成 效 袁 资 源 快 速 扩 大 袁 财 政 投 入 不 断 增 加 袁 教 师 队 伍 建 设 逐 步 加 强 袁 野 入 园 难 冶 问 题 初 步 缓 解 遥 但 是 由 于 底 子 薄 尧 欠 账 多 袁 学 前 教 育 仍 是 教 育 体 系 中 的 薄 弱 环 节 袁 城 乡 普 惠 性 资 源 依 然 短 缺 袁 运 行 保 障 机 制 建 设 相 对 滞 后 袁 教 师 数 量 不 足 尧 职 业 吸 引 力 不 强 袁 保 育 教 育 质 量 有 待 进 一 步 提 高 遥 实 施 二 期 行 动 计 划 袁 是 巩 固 一 期 成 果 袁 加 快 学 前 教 育 发 展 袁 进 一 步 解 决 野 入 园 难 冶 问 题 的 必 然 要 求 曰 是 继 续 深 化 改 革 袁 破 解 体 制 机 制 障 碍 袁 促 进 学 前 教 育 可 持 续 发 展 的 迫 切 需 要 曰 是 办 好 人 民 满 意 教 育 袁 推 进 教 育 公 平 袁 保 障 和 改 善 民 生 的 重 大 举 措 遥 各 级 政 府 要 深 刻 认 识 编 制 实 施 二 期 行 动 计 划 的 重 要 意 义 袁 抓 住 机 遇 袁 乘 势 而 上 袁 采 取 有 力 措 施 袁 深 入 推 进 学 前 教 育 改 革 发 展 遥 二 尧 基 本 原 则 和 主 要 目 标 坚 持 公 益 普 惠 袁 进 一 步 优 化 学 前 教 育 资 源 配 置 袁 公 办 民 办 并 举 袁 努 力 提 高 学 前 教 育 公 共 服 务 水 平 袁 新 增 资 源 重 点 向 贫 困 地 区 和 困 难 群 体 倾 斜 遥 注 重 - 6 -

可 持 续 发 展 袁 进 一 步 深 化 改 革 袁 拓 宽 经 费 投 入 渠 道 袁 创 新 用 人 机 制 袁 建 立 健 全 标 准 袁 破 解 发 展 难 题 遥 强 化 政 府 职 责 袁 进 一 步 加 强 学 前 教 育 治 理 体 系 和 治 理 能 力 建 设 袁 落 实 地 方 政 府 发 展 学 前 教 育 的 责 任 袁 发 挥 中 央 财 政 引 导 激 励 作 用 遥 到 2016 年 袁 全 国 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 75% 左 右 遥 城 镇 和 经 济 发 达 地 区 的 农 村 全 面 普 及 学 前 三 年 教 育 袁 其 他 农 村 地 区 特 别 是 集 中 连 片 特 困 地 区 学 前 三 年 毛 入 园 率 有 较 大 增 长 遥 初 步 建 成 以 公 办 园 和 普 惠 性 民 办 园 为 主 体 的 学 前 教 育 服 务 网 络 遥 逐 步 建 立 起 以 公 共 财 政 投 入 为 主 的 农 村 学 前 教 育 成 本 分 担 机 制 遥 幼 儿 园 办 园 水 平 和 保 教 质 量 显 著 提 高 遥 三 尧 重 点 任 务 扩 大 总 量 遥 着 力 扩 大 农 村 学 前 教 育 资 源 袁 重 点 解 决 好 连 片 特 困 地 区 尧 少 数 民 族 地 区 尧 留 守 儿 童 集 中 地 区 学 前 教 育 资 源 短 缺 问 题 遥 充 分 考 虑 城 镇 化 发 展 尧 老 城 区 改 造 和 人 口 流 动 的 实 际 袁 重 点 解 决 好 城 镇 及 城 乡 结 合 部 学 前 教 育 资 源 总 量 不 足 的 问 题 遥 努 力 增 加 残 疾 适 龄 儿 童 的 入 园 机 会 遥 调 整 结 构 遥 调 整 资 源 结 构 袁 扩 大 城 乡 公 办 园 和 普 惠 性 民 办 园 的 覆 盖 面 遥 调 整 布 局 结 构 袁 努 力 实 现 就 近 入 园 尧 方 便 入 园 遥 调 整 投 入 结 构 袁 在 继 续 扩 大 资 源 的 基 础 上 加 大 对 条 件 保 障 的 投 入 力 度 遥 健 全 机 制 遥 完 善 政 府 投 入 尧 社 会 举 办 者 投 入 尧 家 庭 合 理 分 担 的 投 入 机 制 袁 努 力 做 到 保 工 资 尧 保 安 全 尧 保 运 转 尧 保 发 展 遥 健 全 公 办 园 教 职 工 编 制 核 定 尧 补 充 制 度 袁 依 法 保 障 幼 儿 园 教 职 工 合 法 权 益 遥 完 善 学 前 教 育 管 理 体 制 和 办 园 体 制 遥 提 升 质 量 遥 深 入 贯 彻 落 实 叶 3 要 6 岁 儿 童 学 习 与 发 展 指 南 曳 遥 健 全 幼 儿 园 动 态 监 管 机 制 遥 提 高 幼 儿 园 教 师 尧 卫 生 保 健 人 员 的 专 业 素 质 和 实 践 能 力 遥 提 升 办 园 水 平 袁 各 类 幼 儿 园 的 师 资 尧 班 额 尧 玩 教 具 尧 园 舍 等 逐 步 达 到 国 家 和 地 方 规 定 的 标 准 遥 四 尧 主 要 措 施 渊 一 冤 加 快 发 展 公 办 幼 儿 园 遥 以 区 县 为 单 位 制 订 幼 儿 园 总 体 布 局 规 划 袁 合 理 确 定 公 办 园 的 布 局 袁 逐 年 安 排 新 建 尧 改 扩 建 一 批 公 办 园 遥 加 大 农 村 公 办 幼 儿 园 建 设 力 度 遥 政 府 和 事 业 单 位 举 办 的 幼 儿 园 依 照 叶 事 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 曳 进 行 事 业 单 位 登 记 管 理 遥 各 地 可 以 参 照 教 育 部 门 举 办 的 公 办 园 财 政 投 入 和 教 职 工 管 理 政 策 袁 出 台 支 持 国 有 企 事 业 单 位 和 集 体 办 园 的 具 体 措 施 袁 提 高 其 面 向 社 会 提 供 公 共 服 务 的 能 力 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 出 台 小 区 配 套 幼 儿 园 建 设 - 7 -

和 管 理 的 实 施 办 法 袁 对 规 划 尧 建 设 尧 移 交 尧 举 办 以 及 回 收 尧 补 建 等 作 出 具 体 规 定 遥 2015 年 底 前 袁 城 镇 小 区 按 国 家 和 地 方 相 关 规 定 补 足 配 齐 幼 儿 园 遥 渊 二 冤 积 极 扶 持 普 惠 性 民 办 幼 儿 园 遥 落 实 用 地 尧 减 免 税 费 等 优 惠 政 策 袁 多 种 方 式 吸 引 社 会 力 量 办 园 遥 各 地 根 据 普 惠 性 资 源 布 局 和 幼 儿 入 园 需 求 袁 认 定 一 批 普 惠 性 民 办 园 袁 通 过 政 府 购 买 服 务 尧 减 免 租 金 尧 派 驻 公 办 教 师 尧 培 训 教 师 等 方 式 袁 支 持 民 办 园 提 供 普 惠 性 服 务 袁 有 条 件 的 地 区 可 参 照 公 办 园 生 均 公 用 经 费 标 准 袁 对 普 惠 性 民 办 园 给 予 适 当 补 贴 遥 各 地 2015 年 底 前 出 台 认 定 和 扶 持 普 惠 性 民 办 园 实 施 办 法 袁 对 扶 持 对 象 尧 认 定 程 序 尧 成 本 核 算 尧 收 费 管 理 尧 日 常 监 管 尧 财 务 审 计 尧 奖 补 政 策 和 退 出 机 制 等 做 出 具 体 规 定 遥 鼓 励 民 办 园 提 供 多 形 式 尧 多 层 次 的 学 前 教 育 服 务 袁 满 足 家 长 不 同 需 求 遥 渊 三 冤 进 一 步 加 大 学 前 教 育 投 入 遥 各 地 要 切 实 加 大 财 政 投 入 力 度 袁 落 实 学 前 教 育 投 入 的 主 体 责 任 遥 地 方 根 据 本 地 实 际 袁 研 究 制 订 公 办 幼 儿 园 生 均 公 用 经 费 标 准 或 者 生 均 财 政 拨 款 标 准 袁 并 逐 步 达 到 遥 按 规 定 程 序 调 整 保 教 费 收 费 标 准 袁 将 家 庭 负 担 控 制 在 合 理 范 围 遥 财 政 性 学 前 教 育 投 入 要 最 大 限 度 地 向 农 村 尧 边 远 尧 贫 困 和 民 族 地 区 倾 斜 遥 加 大 对 家 庭 经 济 困 难 儿 童 尧 孤 儿 和 残 疾 儿 童 接 受 学 前 教 育 的 资 助 力 度 遥 中 央 财 政 继 续 安 排 专 项 资 金 袁 鼓 励 和 引 导 地 方 积 极 发 展 学 前 教 育 遥 除 继 续 鼓 励 地 方 完 善 幼 儿 资 助 制 度 尧 实 施 幼 儿 教 师 国 家 级 培 训 计 划 外 袁 将 原 来 的 校 舍 改 建 类 和 综 合 奖 补 类 项 目 整 合 为 扩 大 学 前 教 育 资 源 奖 补 项 目 袁 支 持 地 方 改 扩 建 和 新 建 公 办 幼 儿 园 尧 利 用 社 会 力 量 举 办 普 惠 性 幼 儿 园 尧 改 善 办 园 条 件 袁 并 向 中 西 部 地 区 和 薄 弱 环 节 倾 斜 袁 引 导 和 激 励 地 方 完 善 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 遥 渊 四 冤 加 强 幼 儿 园 教 师 队 伍 建 设 遥 各 地 要 落 实 叶 幼 儿 园 教 职 工 配 备 标 准 渊 暂 行 冤 曳 袁 通 过 多 种 方 式 补 足 配 齐 各 类 幼 儿 园 教 职 工 袁 有 条 件 的 地 方 出 台 公 办 幼 儿 园 教 职 工 编 制 标 准 遥 完 善 幼 儿 园 教 师 工 资 待 遇 保 障 机 制 袁 落 实 国 家 规 定 的 工 资 待 遇 遥 通 过 生 均 财 政 拨 款 尧 专 项 补 助 等 方 式 袁 支 持 解 决 好 公 办 园 非 在 编 教 师 尧 农 村 集 体 办 幼 儿 园 教 师 工 资 待 遇 问 题 袁 逐 步 实 现 同 工 同 酬 遥 引 导 和 监 督 民 办 园 依 法 保 障 教 师 工 资 待 遇 袁 足 额 足 项 为 教 师 缴 纳 社 会 保 险 和 住 房 公 积 金 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 制 定 幼 儿 园 教 师 培 养 规 划 袁 扩 大 培 养 规 模 遥 鼓 励 地 方 建 立 完 善 学 前 教 育 师 范 生 免 费 教 育 制 度 袁 为 农 村 幼 儿 园 培 养 一 批 学 前 教 育 专 业 专 科 层 次 教 师 遥 各 地 可 聘 任 优 秀 的 幼 儿 园 退 休 教 师 袁 到 教 师 资 源 短 缺 的 农 村 - 8 -

地 区 任 教 或 开 展 巡 回 支 教 遥 建 立 满 足 不 同 层 次 和 需 求 的 培 训 体 系 袁 各 地 2015 年 底 前 完 成 对 幼 儿 园 园 长 和 教 师 的 全 员 专 业 培 训 遥 渊 五 冤 健 全 幼 儿 园 监 管 体 系 遥 各 地 要 加 强 对 幼 儿 园 的 监 管 袁 县 级 政 府 履 行 主 体 责 任 袁 有 关 部 门 按 职 能 履 行 职 责 袁 建 立 健 全 日 常 管 理 和 随 机 抽 查 制 度 遥 教 育 行 政 部 门 要 充 实 管 理 力 量 袁 落 实 幼 儿 园 年 检 制 度 袁 加 强 对 幼 儿 园 办 园 资 质 尧 教 师 资 格 尧 办 园 行 为 尧 收 费 等 的 监 管 袁 建 立 幼 儿 园 信 息 公 示 制 度 袁 及 时 发 布 幼 儿 园 基 本 信 息 袁 接 受 社 会 监 督 遥 教 育 督 导 部 门 加 强 学 前 教 育 专 项 督 导 袁 向 社 会 发 布 督 导 报 告 遥 卫 生 计 生 部 门 切 实 把 幼 儿 园 的 卫 生 保 健 工 作 作 为 公 共 卫 生 服 务 的 重 要 内 容 袁 加 强 监 督 和 指 导 袁 落 实 儿 童 保 健 尧 疾 病 预 防 控 制 尧 卫 生 监 督 执 法 等 工 作 遥 公 安 尧 质 检 尧 安 全 生 产 监 管 尧 食 品 药 品 监 管 等 部 门 根 据 职 能 分 工 袁 加 强 对 幼 儿 园 的 监 督 指 导 遥 幼 儿 园 要 建 立 健 全 定 期 自 查 自 纠 制 度 和 家 长 委 员 会 制 度 袁 对 卫 生 尧 消 防 尧 园 舍 等 方 面 的 安 全 隐 患 及 时 发 现 并 消 除 袁 对 事 关 幼 儿 和 家 长 切 身 利 益 的 事 项 应 充 分 征 求 家 长 委 员 会 的 意 见 遥 渊 六 冤 加 强 幼 儿 园 保 育 教 育 指 导 遥 根 据 幼 儿 园 数 量 和 布 局 袁 划 分 学 前 教 育 教 研 指 导 责 任 区 袁 安 排 专 职 教 研 员 袁 定 期 对 幼 儿 园 进 行 业 务 指 导 遥 完 善 区 域 教 研 和 园 本 教 研 制 度 袁 充 分 发 挥 城 市 优 质 幼 儿 园 和 农 村 乡 镇 中 心 幼 儿 园 的 辐 射 带 动 作 用 袁 及 时 解 决 教 师 在 教 育 实 践 中 的 困 惑 和 问 题 遥 构 建 幼 儿 园 保 教 质 量 评 估 体 系 袁 建 立 科 学 导 向 袁 着 重 加 强 对 师 资 配 备 尧 教 育 过 程 和 管 理 水 平 等 方 面 的 评 估 遥 坚 持 小 学 一 年 级 野 零 起 点 冶 教 学 袁 严 禁 幼 儿 园 提 前 教 授 小 学 教 育 内 容 遥 五 尧 组 织 实 施 渊 一 冤 加 强 组 织 领 导 遥 各 地 要 高 度 重 视 二 期 行 动 计 划 的 编 制 和 实 施 工 作 袁 科 学 确 定 本 地 区 学 前 教 育 发 展 目 标 任 务 袁 研 究 制 定 学 前 教 育 改 革 发 展 的 重 大 政 策 措 施 袁 以 县 为 基 本 单 位 逐 级 编 制 实 施 二 期 行 动 计 划 遥 渊 二 冤 推 进 综 合 改 革 遥 各 地 要 按 照 构 建 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 的 总 体 要 求 袁 健 全 学 前 教 育 管 理 体 制 袁 省 级 和 地 市 级 政 府 加 强 统 筹 袁 县 级 政 府 落 实 主 体 责 任 遥 理 顺 办 园 体 制 袁 鼓 励 各 地 积 极 推 进 机 关 尧 企 事 业 单 位 尧 集 体 办 幼 儿 园 的 办 园 体 制 改 革 袁 提 高 各 类 公 办 学 前 教 育 资 源 面 向 社 会 提 供 公 共 服 务 的 能 力 遥 深 化 幼 儿 园 人 事 制 度 改 革 袁 增 强 幼 儿 园 教 师 职 业 吸 引 力 遥 渊 三 冤 强 化 资 金 监 管 遥 地 方 各 级 教 育 尧 发 改 和 财 政 部 门 要 进 一 步 规 范 学 前 教 育 各 项 经 费 使 用 和 管 理 袁 健 全 财 务 制 度 袁 强 化 监 督 检 查 袁 提 高 资 金 使 用 效 益 遥 要 进 一 步 督 促 幼 儿 园 完 善 内 部 财 务 制 度 袁 加 强 对 幼 儿 园 经 费 使 用 和 收 费 - 9 -

行 为 的 监 管 袁 杜 绝 乱 收 费 和 乱 摊 派 遥 渊 四 冤 加 强 督 导 检 查 遥 教 育 部 尧 国 家 发 展 改 革 委 尧 财 政 部 将 对 各 地 行 动 计 划 的 编 制 实 施 情 况 进 行 专 项 督 查 遥 各 地 要 建 立 督 导 检 查 和 问 责 机 制 袁 将 行 动 计 划 目 标 任 务 和 政 策 措 施 落 实 情 况 纳 入 地 方 各 级 政 府 教 育 工 作 实 绩 的 考 核 指 标 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 第 二 期 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 经 省 级 人 民 政 府 批 准 后 袁 于 2014 年 12 月 25 日 前 报 教 育 部 遥 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 2014 年 11 月 3 日 - 10 -

教 育 部 关 于 印 发 叶 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 渊 试 行 冤 曳 的 通 知 教 基 一 也 2014 页 10 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 教 育 厅 渊 教 委 冤 袁 新 疆 生 产 建 设 兵 团 教 育 局 院 为 适 应 教 育 改 革 发 展 的 新 形 势 和 新 任 务 袁 全 面 贯 彻 教 育 方 针 袁 完 善 义 务 教 育 治 理 体 系 袁 深 入 实 施 素 质 教 育 袁 促 进 教 育 公 平 袁 推 动 学 校 依 法 办 学 尧 科 学 管 理 袁 根 据 叶 教 育 法 曳 叶 义 务 教 育 法 曳 叶 教 师 法 曳 叶 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 渊 2010-2020 年 冤 曳 袁 我 部 研 究 制 定 了 叶 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 渊 试 行 冤 曳 袁 就 义 务 教 育 学 校 管 理 工 作 提 出 了 92 条 要 求 袁 现 予 印 发 袁 请 结 合 本 地 实 际 遵 照 执 行 遥 教 育 部 2014 年 8 月 2 日 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 渊 试 行 冤 为 适 应 教 育 改 革 发 展 的 新 形 势 和 新 任 务 袁 全 面 贯 彻 教 育 方 针 袁 完 善 义 务 教 育 治 理 体 系 袁 深 入 实 施 素 质 教 育 袁 促 进 教 育 公 平 袁 推 动 义 务 教 育 阶 段 学 校 渊 以 下 简 称 学 校 冤 依 法 办 学 尧 科 学 管 理 袁 根 据 叶 教 育 法 曳 叶 义 务 教 育 法 曳 叶 教 师 法 曳 叶 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 渊 2010-2020 年 冤 曳 袁 制 定 本 标 准 遥 学 校 管 理 水 平 直 接 关 系 到 学 校 的 办 学 质 量 遥 学 校 管 理 标 准 既 应 考 虑 办 学 条 件 的 改 善 袁 更 要 强 调 学 校 内 涵 的 提 升 遥 本 标 准 针 对 学 校 的 教 育 教 学 和 管 理 工 作 提 出 具 体 要 求 袁 也 是 对 学 校 和 校 长 进 行 考 评 的 重 要 依 据 遥 - 11 -

本 标 准 的 发 布 与 实 施 袁 将 推 动 学 校 不 断 提 高 管 理 水 平 袁 实 现 学 校 治 理 的 法 治 化 和 规 范 化 遥 一 尧 基 本 理 念 渊 一 冤 育 人 为 本 全 面 发 展 坚 持 育 人 为 本 尧 全 面 发 展 的 办 学 宗 旨 袁 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 袁 把 立 德 树 人 作 为 教 育 的 根 本 任 务 袁 坚 持 教 育 与 生 产 劳 动 和 社 会 实 践 活 动 相 结 合 袁 全 面 加 强 和 改 进 德 育 尧 智 育 尧 体 育 尧 美 育 袁 将 促 进 学 生 健 康 快 乐 成 长 作 为 学 校 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 袁 使 学 生 成 为 德 智 体 美 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班 人 遥 渊 二 冤 促 进 公 平 提 高 质 量 树 立 公 平 的 教 育 观 和 正 确 的 质 量 观 袁 提 高 办 学 水 平 袁 教 好 每 一 个 学 生 袁 切 实 保 障 学 生 平 等 的 受 教 育 权 利 遥 加 强 教 师 队 伍 建 设 袁 提 高 教 师 整 体 素 质 曰 建 设 适 合 学 生 发 展 的 课 程 袁 实 施 以 学 生 发 展 为 本 的 教 学 曰 建 立 科 学 合 理 的 评 价 体 系 袁 提 高 教 育 教 学 质 量 遥 渊 三 冤 安 全 和 谐 充 满 活 力 建 设 安 全 卫 生 的 学 校 基 础 设 施 袁 完 善 切 实 可 行 的 安 全 尧 健 康 管 理 制 度 袁 开 展 以 生 活 技 能 和 自 护 尧 自 救 技 能 为 基 础 的 安 全 和 健 康 教 育 遥 加 强 校 园 文 化 建 设 袁 创 建 平 安 校 园 尧 和 谐 校 园 袁 为 师 生 创 造 安 定 有 序 尧 和 谐 融 洽 尧 充 满 活 力 的 工 作 尧 学 习 和 生 活 环 境 遥 渊 四 冤 依 法 办 学 科 学 治 理 建 设 依 法 办 学 尧 自 主 管 理 尧 民 主 监 督 尧 社 会 参 与 的 现 代 学 校 制 度 遥 提 升 校 长 依 法 科 学 治 理 能 力 袁 拓 宽 师 生 尧 家 长 和 社 会 民 众 参 与 学 校 治 理 的 渠 道 袁 建 立 健 全 学 校 民 主 管 理 制 度 袁 构 建 和 谐 的 家 庭 尧 学 校 尧 社 区 合 作 关 系 袁 推 动 学 校 可 持 续 发 展 遥 二 尧 基 本 内 容 - 12 -

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三 尧 实 施 要 求 渊 一 冤 本 标 准 是 对 学 校 管 理 的 基 本 要 求 袁 适 用 于 全 国 所 有 义 务 教 育 阶 段 的 学 校 遥 鉴 于 全 国 各 地 区 的 差 异 袁 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 教 育 行 政 部 门 可 以 依 据 本 标 准 和 本 地 实 际 提 出 实 施 意 见 袁 细 化 标 准 要 求 遥 在 实 施 过 程 中 要 因 地 制 宜 袁 分 类 指 导 袁 分 步 实 施 袁 逐 步 完 善 袁 促 进 当 地 学 校 治 理 水 平 的 提 升 遥 渊 二 冤 本 标 准 对 学 校 治 理 工 作 提 出 具 体 要 求 袁 是 学 校 工 作 的 重 要 依 据 遥 各 级 教 育 行 政 部 门 和 教 师 培 训 机 构 要 将 本 标 准 作 为 校 长 和 教 师 培 训 的 重 要 内 容 袁 结 合 当 地 情 况 袁 开 展 有 针 对 性 的 培 训 袁 使 广 大 校 长 和 教 师 充 分 了 解 基 本 要 求 袁 掌 握 精 神 实 质 袁 指 导 具 体 工 作 遥 渊 三 冤 学 校 要 将 本 标 准 作 为 学 校 治 理 的 基 本 依 据 袁 树 立 先 进 的 学 校 治 理 理 念 袁 建 立 健 全 各 项 管 理 制 度 袁 完 善 工 作 机 制 遥 校 长 和 教 师 要 按 照 本 标 准 的 要 求 规 范 自 身 的 管 理 和 教 育 尧 教 学 行 为 袁 把 标 准 的 各 项 要 求 落 到 实 处 遥 渊 四 冤 教 育 督 导 部 门 应 按 照 本 标 准 修 订 完 善 义 务 教 育 学 校 督 导 评 估 指 标 体 系 和 标 准 袁 开 展 督 导 评 估 工 作 袁 促 进 学 校 规 范 办 学 尧 科 学 管 理 袁 提 高 教 育 质 量 和 办 学 水 平 遥 - 19 -

教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 意 见 教 基 一 也 2013 页 10 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 人 民 政 府 院 为 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 袁 全 面 落 实 叶 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 渊 2010 要 2020 年 冤 曳 袁 统 筹 城 乡 义 务 教 育 资 源 均 衡 配 置 袁 加 快 缩 小 区 域 尧 城 乡 教 育 差 距 袁 促 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 袁 经 国 务 院 同 意 袁 现 就 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 提 出 以 下 意 见 遥 义 一 尧 充 分 认 识 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 重 要 意 近 些 年 来 袁 国 家 逐 步 健 全 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 袁 实 施 了 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 计 划 尧 农 村 初 中 改 造 工 程 等 一 系 列 教 育 重 大 工 程 项 目 袁 改 善 了 农 村 义 务 教 育 学 校 办 学 条 件 遥 但 是 袁 农 村 尧 边 远 尧 贫 困 和 民 族 地 区 特 别 是 集 中 连 片 特 困 地 区 经 济 社 会 发 展 相 对 滞 后 袁 办 学 成 本 较 高 袁 教 学 条 件 较 差 袁 寄 宿 制 学 校 宿 舍 尧 食 堂 等 生 活 设 施 不 足 袁 村 小 和 教 学 点 运 转 比 较 困 难 袁 教 师 队 伍 不 够 稳 定 袁 辍 学 率 相 对 较 高 袁 仍 然 是 我 国 义 务 教 育 事 业 发 展 的 薄 弱 环 节 遥 全 面 改 善 贫 困 地 区 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 袁 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 袁 不 让 贫 困 家 庭 孩 子 输 在 成 长 野 起 点 冶 袁 既 是 守 住 野 保 基 本 冶 民 生 底 线 尧 推 进 教 育 公 平 和 社 会 公 正 的 有 力 措 施 袁 也 是 增 强 贫 困 地 区 发 展 后 劲 尧 缩 小 城 乡 和 区 域 差 距 尧 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 有 效 途 径 袁 关 乎 国 家 长 远 发 展 遥 二 尧 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 总 体 要 求 渊 一 冤 指 导 思 想 遥 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 袁 按 照 均 衡 发 展 九 年 义 务 教 育 的 要 求 袁 统 筹 规 划 袁 突 出 重 点 袁 因 地 制 宜 袁 循 序 渐 进 袁 加 强 科 学 化 精 细 化 管 理 袁 着 力 提 高 资 金 使 用 绩 效 袁 全 面 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 - 20 -

件 袁 深 入 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 袁 整 体 提 升 义 务 教 育 发 展 水 平 遥 渊 二 冤 实 施 原 则 遥 覆 盖 贫 困 地 区 袁 聚 焦 薄 弱 学 校 遥 从 困 难 地 方 做 起 袁 从 薄 弱 环 节 入 手 袁 主 要 面 向 农 村 袁 立 足 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 袁 不 得 将 教 育 资 金 资 源 向 少 数 优 质 学 校 集 中 遥 坚 持 勤 俭 办 学 袁 满 足 基 本 需 要 遥 按 照 勤 俭 办 教 育 和 野 缺 什 么 补 什 么 冶 的 原 则 袁 改 善 基 本 办 学 条 件 袁 满 足 教 育 教 学 和 生 活 的 基 本 需 要 袁 杜 绝 超 标 准 建 设 遥 加 强 省 级 统 筹 袁 分 步 逐 校 实 施 遥 由 省 级 人 民 政 府 统 筹 使 用 中 央 尧 省 级 财 政 投 入 资 金 袁 根 据 省 域 内 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 任 务 和 完 成 时 限 等 因 素 合 理 分 配 曰 地 市 和 县 级 人 民 政 府 以 校 为 单 位 制 定 年 度 工 作 目 标 和 分 步 实 施 计 划 袁 确 保 按 期 完 成 任 务 遥 渊 三 冤 实 施 范 围 和 主 要 目 标 遥 以 中 西 部 农 村 贫 困 地 区 为 主 袁 兼 顾 东 部 部 分 困 难 地 区 曰 以 集 中 连 片 特 困 地 区 为 主 袁 兼 顾 其 他 国 家 扶 贫 开 发 工 作 重 点 地 区 尧 民 族 地 区 尧 边 境 地 区 等 贫 困 地 区 遥 经 过 3-5 年 的 努 力 袁 使 贫 困 地 区 农 村 义 务 教 育 学 校 教 室 尧 桌 椅 尧 图 书 尧 实 验 仪 器 尧 运 动 场 等 教 学 设 施 满 足 基 本 教 学 需 要 曰 学 校 宿 舍 尧 床 位 尧 厕 所 尧 食 堂 渊 伙 房 冤 尧 饮 水 等 生 活 设 施 满 足 基 本 生 活 需 要 曰 留 守 儿 童 学 习 和 寄 宿 需 要 得 到 基 本 满 足 袁 村 小 学 和 教 学 点 能 够 正 常 运 转 曰 县 镇 超 大 班 额 现 象 基 本 消 除 袁 逐 步 做 到 小 学 班 额 不 超 过 45 人 尧 初 中 班 额 不 超 过 50 人 曰 教 师 配 置 趋 于 合 理 袁 数 量 尧 素 质 和 结 构 基 本 适 应 教 育 教 学 需 要 曰 小 学 辍 学 率 努 力 控 制 在 0.6% 以 下 袁 初 中 辍 学 率 努 力 控 制 在 1.8% 以 下 遥 三 尧 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 重 点 任 务 渊 一 冤 保 障 基 本 教 学 条 件 遥 要 保 障 教 室 坚 固 尧 适 用 尧 通 风 袁 符 合 抗 震 尧 消 防 安 全 要 求 袁 自 然 采 光 尧 室 内 照 明 和 黑 板 材 料 符 合 规 范 要 求 遥 按 照 学 校 规 模 和 教 育 教 学 要 求 配 备 必 要 的 教 学 仪 器 设 备 尧 器 材 遥 每 个 学 生 都 有 合 格 的 课 桌 椅 遥 配 备 适 合 学 生 身 心 发 展 特 点 的 图 书 袁 激 发 和 培 养 学 生 阅 读 兴 趣 袁 有 条 件 的 地 方 逐 步 达 到 小 学 生 均 图 书 不 低 于 15 册 袁 初 中 生 均 图 书 不 低 于 25 册 遥 根 据 学 校 地 理 条 件 和 农 村 体 育 特 点 袁 因 地 制 宜 地 建 设 运 动 场 地 和 配 备 体 育 设 施 袁 保 障 学 生 活 动 锻 炼 的 空 间 和 条 件 遥 渊 二 冤 改 善 学 校 生 活 设 施 遥 保 障 寄 宿 学 生 每 人 1 个 床 位 袁 消 除 大 通 铺 现 象 遥 根 据 实 际 需 要 配 备 必 要 的 洗 浴 设 施 和 条 件 遥 食 堂 或 伙 房 要 洁 净 卫 生 袁 满 足 学 生 就 餐 需 要 遥 设 置 开 水 房 或 安 装 饮 水 设 施 袁 确 保 学 生 饮 水 安 全 便 捷 遥 厕 所 要 有 足 够 厕 位 遥 北 方 和 高 寒 地 区 学 校 应 有 冬 季 取 暖 设 施 遥 设 置 必 要 的 安 全 - 21 -

设 施 袁 保 障 师 生 安 全 遥 渊 三 冤 办 好 必 要 的 教 学 点 遥 对 确 需 保 留 的 教 学 点 要 配 备 必 要 设 施 袁 满 足 教 学 和 生 活 基 本 需 求 遥 中 心 学 校 统 筹 教 学 点 课 程 和 教 师 安 排 袁 保 障 教 学 点 教 学 质 量 遥 优 先 安 排 免 费 师 范 生 和 特 岗 教 师 到 教 学 点 任 教 遥 职 称 晋 升 和 绩 效 工 资 分 配 向 教 学 点 专 任 教 师 倾 斜 遥 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 和 使 用 要 优 先 考 虑 教 学 点 教 师 需 要 遥 对 学 生 规 模 不 足 100 人 的 村 小 学 和 教 学 点 按 100 人 的 标 准 单 独 核 定 公 用 经 费 袁 由 县 级 财 政 和 教 育 部 门 按 时 足 额 拨 付 袁 不 得 截 留 挪 用 遥 渊 四 冤 妥 善 解 决 县 镇 学 校 大 班 额 问 题 遥 要 适 应 城 镇 化 发 展 趋 势 袁 充 分 考 虑 区 域 内 学 生 流 动 尧 人 口 出 生 和 学 龄 人 口 变 化 等 情 况 袁 科 学 规 划 学 校 布 局 袁 并 充 分 利 用 已 有 办 学 资 源 袁 首 先 解 决 超 大 班 额 问 题 袁 逐 步 消 除 大 班 额 现 象 遥 必 要 情 况 下 袁 可 以 采 取 新 建 尧 扩 建 尧 改 建 等 措 施 袁 对 县 镇 义 务 教 育 学 校 进 行 改 造 遥 加 强 新 建 住 宅 区 配 套 学 校 建 设 遥 对 教 育 资 源 较 好 学 校 的 大 班 额 问 题 袁 积 极 探 索 通 过 学 区 制 尧 学 校 联 盟 尧 集 团 化 办 学 等 方 式 扩 大 优 质 教 育 资 源 覆 盖 面 袁 合 理 分 流 学 生 遥 对 于 大 班 额 现 象 严 重 的 学 校 袁 要 限 制 其 招 生 人 数 遥 渊 五 冤 推 进 农 村 学 校 教 育 信 息 化 遥 要 逐 步 提 升 农 村 学 校 信 息 化 基 础 设 施 与 教 育 信 息 化 应 用 水 平 袁 加 强 教 师 信 息 技 术 应 用 能 力 培 训 袁 推 进 信 息 技 术 在 教 育 教 学 中 的 深 入 应 用 袁 使 农 村 地 区 师 生 便 捷 共 享 优 质 数 字 教 育 资 源 遥 稳 步 推 进 农 村 学 校 宽 带 网 络 尧 数 字 教 育 资 源 尧 网 络 学 习 空 间 建 设 遥 要 为 确 需 保 留 的 村 小 学 和 教 学 点 配 置 数 字 教 育 资 源 接 收 和 播 放 设 备 袁 配 送 优 质 数 字 教 育 资 源 遥 加 快 学 籍 管 理 等 教 育 管 理 信 息 系 统 应 用 袁 并 将 学 生 尧 教 师 尧 学 校 资 产 等 基 本 信 息 全 部 纳 入 信 息 系 统 管 理 遥 渊 六 冤 提 高 教 师 队 伍 素 质 遥 要 特 别 抓 好 农 村 教 师 队 伍 建 设 袁 通 过 实 施 农 村 义 务 教 育 学 校 教 师 特 岗 计 划 等 多 种 方 式 袁 完 善 农 村 教 师 补 充 机 制 遥 推 进 县 域 内 校 长 教 师 交 流 轮 岗 袁 提 高 城 镇 中 小 学 教 师 到 乡 村 学 校 任 教 的 比 例 遥 面 向 乡 镇 以 下 农 村 学 校 培 养 能 承 担 多 门 学 科 教 学 任 务 的 小 学 教 师 和 野 一 专 多 能 冶 的 初 中 教 师 遥 提 高 中 小 学 教 师 国 家 级 培 训 计 划 的 针 对 性 和 有 效 性 袁 省 级 教 师 培 训 要 向 农 村 义 务 教 育 教 师 尧 校 长 倾 斜 遥 要 结 合 实 际 制 定 农 村 教 师 职 称 评 审 条 件 尧 程 序 和 办 法 袁 农 村 学 校 教 师 职 称 晋 升 比 例 应 不 低 于 当 地 城 区 学 校 教 师 遥 要 落 实 对 在 连 片 特 困 地 区 的 乡 尧 村 学 校 和 教 学 点 工 作 的 教 师 给 予 生 活 补 助 的 政 策 遥 要 积 极 推 进 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 袁 努 力 改 善 农 村 教 师 生 活 条 件 遥 - 22 - 四 尧 有 关 工 作 要 求 渊 一 冤 明 确 责 任 遥 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工

作 由 国 家 统 一 部 署 尧 省 级 人 民 政 府 统 筹 安 排 尧 县 级 人 民 政 府 具 体 实 施 遥 教 育 部 尧 发 展 改 革 委 尧 财 政 部 要 加 强 组 织 协 调 袁 及 时 跟 踪 了 解 各 地 工 作 进 展 等 情 况 袁 加 强 指 导 和 推 动 遥 地 方 各 级 教 育 尧 发 展 改 革 尧 财 政 等 部 门 要 各 负 其 责 尧 加 强 协 作 尧 形 成 合 力 袁 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 遥 渊 二 冤 摸 清 底 数 遥 县 级 人 民 政 府 要 在 科 学 制 定 农 村 义 务 教 育 学 校 布 局 专 项 规 划 基 础 上 袁 以 校 为 单 位 袁 清 查 教 室 尧 桌 椅 尧 运 动 场 地 尧 体 育 设 施 等 教 学 设 施 和 宿 舍 尧 食 堂 尧 厕 所 等 生 活 设 施 袁 立 足 野 保 基 本 尧 兜 网 底 冶 袁 对 照 基 本 办 学 需 要 袁 分 析 确 定 每 个 学 校 渊 含 教 学 点 冤 办 学 条 件 缺 口 袁 列 出 现 状 和 需 求 清 单 并 编 制 账 册 袁 做 好 改 善 办 学 条 件 的 基 础 工 作 遥 渊 三 冤 制 定 方 案 遥 县 级 人 民 政 府 及 其 教 育 尧 发 展 改 革 尧 财 政 等 部 门 要 根 据 在 国 家 教 育 体 制 改 革 领 导 小 组 备 案 的 农 村 义 务 教 育 学 校 布 局 专 项 规 划 袁 针 对 每 一 所 存 在 基 本 办 学 条 件 缺 口 的 学 校 制 订 专 门 方 案 袁 明 确 弥 补 缺 口 的 途 径 尧 时 间 安 排 和 资 金 来 源 袁 形 成 本 地 区 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 时 间 表 尧 路 线 图 遥 地 市 级 人 民 政 府 要 做 好 指 导 和 协 调 工 作 遥 省 级 人 民 政 府 要 从 实 际 出 发 袁 分 清 轻 重 缓 急 袁 在 汇 总 各 县 渊 区 冤 方 案 的 基 础 上 制 定 本 省 渊 区 尧 市 冤 改 善 贫 困 地 区 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 实 施 方 案 袁 并 于 2014 年 4 月 30 日 前 将 实 施 方 案 报 送 教 育 部 尧 发 展 改 革 委 尧 财 政 部 遥 渊 四 冤 保 障 经 费 遥 中 央 通 过 完 善 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 尧 适 当 调 整 薄 弱 学 校 改 造 计 划 尧 继 续 实 施 初 中 改 造 工 程 等 措 施 袁 加 大 项 目 统 筹 与 经 费 投 入 力 度 袁 按 照 野 总 量 控 制 尧 突 出 重 点 尧 动 态 调 整 尧 包 干 使 用 冶 的 原 则 袁 对 中 西 部 贫 困 地 区 和 东 部 部 分 困 难 地 区 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 予 以 倾 斜 支 持 遥 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 重 点 保 障 学 校 基 本 运 行 需 要 和 校 舍 维 修 曰 在 原 有 基 础 上 扩 充 薄 弱 学 校 改 造 计 划 内 容 袁 将 信 息 化 建 设 和 农 村 小 学 必 要 的 运 动 场 尧 学 生 宿 舍 尧 食 堂 尧 饮 水 设 施 尧 厕 所 尧 澡 堂 等 教 学 和 生 活 设 施 纳 入 支 持 范 围 曰 初 中 改 造 工 程 重 点 支 持 农 村 初 中 必 要 的 运 动 场 尧 学 生 宿 舍 尧 食 堂 尧 饮 水 设 施 尧 厕 所 尧 澡 堂 等 教 学 和 生 活 设 施 建 设 遥 省 级 人 民 政 府 要 加 大 省 级 财 政 投 入 袁 优 化 财 政 支 出 结 构 袁 最 大 限 度 地 向 贫 困 地 区 义 务 教 育 倾 斜 袁 做 好 改 善 基 本 办 学 条 件 建 设 需 求 与 相 关 资 金 的 统 筹 和 对 接 袁 防 止 资 金 尧 项 目 安 排 重 复 交 叉 或 支 持 缺 位 遥 地 市 和 县 级 人 民 政 府 要 加 大 经 费 投 入 尧 严 格 经 费 管 理 袁 按 规 划 确 保 各 项 资 金 落 实 到 位 和 管 理 使 用 安 全 高 效 袁 抓 好 项 目 实 施 遥 渊 五 冤 规 范 实 施 遥 要 运 用 信 息 技 术 加 强 基 础 数 据 管 理 袁 对 每 所 学 校 的 建 设 内 容 和 项 目 实 行 动 态 监 控 和 全 程 管 理 遥 新 建 工 程 项 目 要 严 格 履 行 基 本 建 设 - 23 -

程 序 袁 确 保 工 程 质 量 和 安 全 遥 要 落 实 政 府 采 购 尧 招 投 标 和 国 库 集 中 支 付 等 相 关 制 度 袁 确 保 各 项 工 作 野 阳 光 操 作 冶 遥 要 把 野 补 短 板 冶 尧 满 足 基 本 需 要 放 在 首 位 袁 坚 持 勤 俭 节 约 袁 杜 绝 超 标 准 建 设 和 奢 华 浪 费 袁 不 得 将 财 政 资 金 向 少 数 学 校 过 度 集 中 袁 拉 大 教 育 差 距 遥 严 禁 举 债 建 设 义 务 教 育 学 校 和 改 善 义 务 教 育 办 学 条 件 遥 要 加 强 资 金 监 管 袁 保 证 专 款 专 用 袁 防 止 发 生 套 取 尧 挪 用 尧 截 留 资 金 等 问 题 袁 切 实 提 高 资 金 使 用 效 益 遥 渊 六 冤 加 强 监 督 检 查 评 估 遥 教 育 部 尧 发 展 改 革 委 尧 财 政 部 要 对 各 地 相 关 工 作 开 展 情 况 进 行 专 项 督 查 遥 省 级 人 民 政 府 要 加 强 过 程 检 查 袁 及 时 发 现 和 协 调 解 决 有 关 问 题 袁 督 促 地 市 和 县 级 人 民 政 府 按 照 实 施 方 案 要 求 袁 依 法 依 规 实 施 工 程 项 目 袁 确 保 按 时 完 成 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工 作 遥 对 套 取 尧 挪 用 尧 截 留 资 金 以 及 举 债 建 设 尧 项 目 管 理 失 职 渎 职 等 违 纪 违 规 问 题 袁 要 严 肃 查 处 并 依 法 依 规 追 究 相 关 单 位 和 责 任 人 的 责 任 遥 各 地 要 采 取 适 当 方 式 公 开 有 关 信 息 袁 自 觉 接 受 社 会 监 督 遥 各 省 渊 区 尧 市 冤 对 改 善 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工 作 要 适 时 开 展 评 估 袁 并 将 评 估 报 告 报 送 教 育 部 尧 发 展 改 革 委 尧 财 政 部 遥 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 2013 年 12 月 31 日 - 24 -

关 于 编 制 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 项 目 规 划 渊 2014-2018 年 冤 的 通 知 全 国 改 薄 办 函 也 2014 页 5 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 领 导 小 组 办 公 室 院 为 贯 彻 落 实 叶 教 育 部 国 家 发 展 改 革 委 财 政 部 关 于 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 的 意 见 曳 渊 教 基 一 也 2013 页 10 号 袁 以 下 简 称 叶 意 见 曳 冤 精 神 袁 增 强 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 项 目 实 施 的 计 划 性 尧 针 对 性 和 有 效 性 袁 确 保 目 标 任 务 顺 利 完 成 袁 使 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 办 学 条 件 基 本 满 足 教 学 和 生 活 需 要 袁 促 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 袁 保 障 教 育 公 平 遥 现 就 编 制 2014-2018 年 项 目 规 划 有 关 事 项 通 知 如 下 院 一 尧 重 要 意 见 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 是 党 中 央 尧 国 务 院 聚 焦 贫 困 地 区 义 务 教 育 发 展 尧 保 障 教 育 公 平 而 作 出 的 重 大 决 策 袁 是 本 届 政 府 的 重 要 标 志 性 工 程 之 一 遥 组 织 编 制 好 项 目 规 划 袁 是 落 实 叶 意 见 曳 提 出 的 各 项 任 务 和 要 求 的 野 重 要 抓 手 冶 袁 是 考 核 各 地 工 作 的 重 要 依 据 袁 是 公 开 公 示 工 作 进 展 和 成 效 的 重 要 凭 据 袁 也 是 进 一 步 增 加 义 务 教 育 投 入 尧 巩 固 4% 成 果 的 重 要 措 施 遥 二 尧 基 本 原 则 渊 一 冤 补 短 板 袁 兜 网 底 遥 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 袁 出 发 点 和 落 脚 点 是 在 改 善 野 薄 弱 冶 方 面 袁 即 野 补 足 短 板 袁 兜 住 底 线 冶 遥 各 地 要 按 标 准 化 建 设 要 求 袁 遵 循 野 节 俭 尧 安 全 尧 实 用 尧 够 用 冶 的 原 则 袁 紧 紧 围 绕 目 标 任 务 袁 从 困 难 地 方 做 起 袁 从 薄 弱 环 节 入 手 遥 校 舍 建 设 要 符 合 抗 震 设 防 标 准 和 综 合 防 灾 要 求 袁 设 施 设 备 购 置 要 充 分 考 虑 学 校 基 本 需 求 和 实 际 利 用 率 遥 不 得 - 25 -

将 资 金 资 源 向 少 数 优 质 学 校 集 中 袁 打 造 野 豪 华 校 冶 尧 野 重 点 校 冶 遥 渊 二 冤 一 校 一 策 袁 缺 什 么 补 什 么 遥 各 地 要 结 合 本 地 实 际 袁 以 校 为 单 位 袁 对 照 基 本 办 学 标 准 和 实 际 需 要 袁 在 分 析 确 定 每 所 薄 弱 学 校 现 有 办 学 条 件 缺 口 的 基 础 上 袁 制 定 符 合 每 所 学 校 实 际 的 改 造 政 策 和 方 案 遥 提 倡 在 保 证 安 全 的 基 础 上 袁 通 过 整 合 现 有 办 学 资 源 尧 调 整 校 舍 使 用 功 能 等 方 式 开 展 薄 弱 学 校 改 造 工 作 袁 优 先 满 足 教 学 尧 生 活 需 要 袁 避 免 大 拆 大 建 遥 设 备 采 购 重 在 满 足 功 能 使 用 要 求 袁 严 禁 不 切 实 际 相 互 攀 比 袁 盲 目 超 标 准 配 置 教 学 仪 器 设 备 袁 杜 绝 资 源 闲 置 浪 费 遥 对 确 需 保 留 的 教 学 点 袁 也 要 因 地 制 宜 地 核 实 其 办 学 需 求 袁 防 止 遗 漏 和 野 盲 区 冶 遥 渊 三 冤 地 方 为 主 袁 中 央 奖 补 遥 项 目 实 行 野 中 央 补 助 尧 省 级 统 筹 尧 县 级 实 施 冶 的 管 理 方 式 遥 鼓 励 各 地 结 合 实 际 加 大 地 方 财 政 投 入 袁 在 坚 持 省 级 财 政 拿 野 大 头 冶 的 前 提 下 袁 合 理 确 定 地 方 各 级 财 政 资 金 分 担 比 例 遥 同 时 袁 要 积 极 统 筹 中 央 财 政 已 经 安 排 的 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 尧 农 村 中 小 学 校 舍 维 修 改 造 长 效 机 制 尧 初 中 校 舍 改 造 工 程 尧 进 城 务 工 农 民 子 女 接 受 义 务 教 育 尧 特 殊 教 育 等 资 金 和 项 目 袁 以 及 地 方 的 各 类 相 关 义 务 教 育 资 金 和 项 目 袁 形 成 合 力 遥 各 省 可 按 2014 年 薄 改 计 划 中 央 专 项 资 金 的 5 倍 袁 估 算 2014 要 2018 年 薄 改 计 划 中 央 专 项 资 金 总 额 遥 安 排 具 体 项 目 时 袁 中 央 和 地 方 资 金 原 则 上 不 支 持 同 一 项 目 遥 到 2018 年 底 袁 凡 列 入 规 划 的 项 目 必 须 全 部 完 成 遥 三 尧 规 划 目 标 按 照 叶 教 育 部 办 公 厅 国 家 发 展 改 革 委 办 公 厅 财 政 部 办 公 厅 关 于 印 发 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 底 线 要 求 的 通 知 曳 渊 教 基 一 厅 也 2014 页 5 号 冤 要 求 袁 到 2018 年 底 袁 各 省 要 使 农 村 渊 含 县 镇 冤 义 务 教 育 薄 弱 学 校 教 学 和 生 活 设 施 满 足 基 本 需 要 袁 从 而 加 快 缩 小 区 域 尧 城 乡 教 育 差 距 袁 促 进 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 的 总 体 目 标 遥 具 体 指 标 要 达 到 院 渊 一 冤 消 除 D 级 危 房 袁 寄 宿 学 生 每 人 1 个 床 位 袁 无 大 通 铺 现 象 曰 留 守 儿 童 学 习 和 寄 宿 需 要 得 到 基 本 满 足 曰 村 小 学 和 教 学 点 能 够 正 常 运 转 曰 县 镇 超 大 班 额 现 象 基 本 消 除 袁 逐 步 做 到 小 学 班 额 不 超 过 45 人 尧 初 中 班 额 不 超 过 50 人 遥 渊 二 冤 学 校 教 室 尧 桌 椅 尧 图 书 尧 实 验 仪 器 尧 运 动 场 等 教 学 设 施 满 足 基 本 教 学 需 要 曰 学 校 宿 舍 尧 厕 所 尧 食 堂 渊 伙 房 冤 尧 饮 水 等 生 活 设 施 满 足 基 本 生 活 需 要 遥 渊 三 冤 教 师 配 置 合 理 袁 数 量 尧 素 质 和 结 构 基 本 适 应 教 育 教 学 需 要 曰 小 学 辍 学 率 控 制 在 0.6% 以 下 袁 初 中 辍 学 率 控 制 在 1.8% 以 下 遥 - 26 -

四 尧 实 施 范 围 中 央 专 项 资 金 支 持 范 围 袁 以 中 西 部 省 份 渊 含 新 疆 生 产 建 设 兵 团 冤 农 村 贫 困 地 区 为 主 袁 包 括 集 中 连 片 特 困 地 区 尧 国 家 扶 贫 开 发 工 作 重 点 县 尧 民 族 地 区 尧 边 境 地 区 尧 革 命 老 区 以 及 其 他 贫 困 地 区 曰 适 当 兼 顾 除 直 辖 市 和 计 划 单 列 市 以 外 的 东 部 省 份 贫 困 地 区 遥 各 地 教 学 尧 生 活 设 施 条 件 不 能 满 足 基 本 需 求 的 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 袁 特 别 是 农 村 寄 宿 制 学 校 必 须 纳 入 实 施 范 围 遥 凡 纳 入 项 目 规 划 的 学 校 必 须 是 经 国 家 教 改 领 导 小 组 办 公 室 备 案 的 农 村 义 务 教 育 学 校 布 局 专 项 规 划 中 长 期 保 留 的 学 校 遥 省 会 城 市 所 辖 区 尧 市 渊 州 尧 盟 冤 及 以 上 城 市 的 主 城 区 尧 经 济 发 展 水 平 较 好 且 办 学 条 件 基 本 达 标 的 县 渊 市 尧 旗 冤 袁 以 及 因 打 造 野 重 点 校 冶 而 形 成 的 超 大 规 模 学 校 原 则 上 不 纳 入 中 央 资 金 支 持 范 围 曰 非 义 务 教 育 阶 段 学 校 尧 小 学 附 设 的 学 前 班 和 幼 儿 园 尧 民 办 学 校 不 得 纳 入 中 央 资 金 支 持 范 围 遥 完 全 中 学 尧 十 二 年 一 贯 制 学 校 的 高 中 部 不 纳 入 支 持 范 围 遥 已 达 到 基 本 办 学 条 件 要 求 的 义 务 教 育 学 校 袁 原 则 上 不 再 纳 入 支 持 范 围 遥 目 前 暂 未 列 入 中 央 专 项 资 金 支 持 范 围 的 省 份 袁 要 根 据 辖 区 内 的 实 际 情 况 袁 统 筹 安 排 资 金 袁 把 基 本 办 学 条 件 相 对 薄 弱 的 义 务 教 育 阶 段 学 校 纳 入 实 施 范 围 曰 经 济 条 件 较 好 的 地 区 袁 要 积 极 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设 遥 各 地 省 级 教 育 尧 发 改 尧 财 政 部 门 要 结 合 本 地 实 际 研 究 确 定 具 体 实 施 范 围 袁 并 报 省 级 人 民 政 府 批 准 遥 五 尧 主 要 内 容 渊 一 冤 校 舍 建 设 项 目 遥 主 要 包 括 院 教 学 及 辅 助 用 房 尧 学 生 宿 舍 尧 食 堂 渊 伙 房 冤 尧 厕 所 尧 锅 炉 房 尧 浴 室 尧 运 动 场 地 等 建 设 遥 办 公 楼 尧 礼 堂 尧 体 育 馆 尧 塑 胶 跑 道 尧 游 泳 馆 渊 池 冤 尧 图 书 馆 袁 以 及 其 他 超 越 基 本 办 学 条 件 范 畴 的 项 目 袁 不 得 列 入 项 目 规 划 遥 渊 二 冤 设 施 设 备 购 置 项 目 遥 主 要 包 括 课 桌 椅 尧 教 学 实 验 仪 器 设 备 尧 音 体 美 器 材 尧 图 书 袁 多 媒 体 远 程 教 学 设 备 尧 数 字 教 育 资 源 袁 食 堂 设 备 尧 学 生 用 床 袁 以 及 饮 水 尧 采 暖 尧 安 全 等 设 施 设 备 遥 学 校 大 门 尧 围 墙 尧 道 路 尧 护 坡 护 坎 尧 挡 土 墙 等 附 属 设 施 建 设 及 校 园 绿 化 尧 硬 化 袁 一 次 性 投 入 低 于 5 万 元 的 校 舍 维 修 和 零 星 设 备 购 置 项 目 袁 可 以 通 过 校 舍 维 修 改 造 长 效 机 制 解 决 袁 也 可 以 纳 入 地 方 资 金 规 划 遥 六 尧 工 作 安 排 - 27 -

渊 一 冤 确 定 基 本 标 准 遥 各 地 要 根 据 国 家 校 舍 建 设 尧 设 施 设 备 购 置 标 准 尧 三 部 委 通 知 渊 教 基 一 厅 也 2014 页 5 号 冤 提 出 的 要 求 袁 制 定 尧 完 善 符 合 本 地 实 际 的 义 务 教 育 学 校 基 本 标 准 渊 包 括 寄 宿 制 学 校 基 本 标 准 尧 教 学 点 基 本 标 准 冤 袁 明 确 本 地 义 务 教 育 学 校 基 本 办 学 条 件 袁 作 为 薄 弱 学 校 改 造 应 达 到 的 底 线 要 求 遥 渊 二 冤 核 实 登 记 缺 口 遥 县 级 教 育 行 政 部 门 根 据 当 地 义 务 教 育 学 校 现 状 和 基 本 标 准 袁 逐 校 核 实 办 学 条 件 缺 口 袁 一 一 列 出 清 单 袁 凡 是 列 入 缺 口 清 单 的 均 应 纳 入 项 目 规 划 遥 每 一 所 学 校 的 缺 口 清 单 须 经 责 任 督 学 签 字 袁 加 盖 县 级 教 育 行 政 部 门 公 章 后 存 档 袁 作 为 汇 总 尧 备 查 尧 公 布 的 依 据 遥 渊 三 冤 逐 级 审 核 汇 总 遥 县 级 教 育 行 政 部 门 负 责 汇 总 当 地 义 务 教 育 学 校 办 学 条 件 缺 口 清 单 遥 市 级 教 育 行 政 部 门 负 责 审 核 尧 汇 总 所 辖 县 渊 市 尧 旗 冤 缺 口 清 单 遥 省 级 教 育 行 政 部 门 负 责 审 核 尧 汇 总 所 辖 市 渊 州 尧 盟 冤 缺 口 清 单 遥 渊 四 冤 制 定 年 度 计 划 遥 省 级 教 育 行 政 部 门 负 责 指 导 市 渊 州 尧 盟 冤 尧 县 渊 市 尧 旗 冤 做 好 项 目 规 划 袁 汇 总 编 制 省 级 2014-2018 年 项 目 规 划 袁 并 结 合 本 省 教 育 事 业 发 展 规 划 尧 各 市 县 工 作 进 度 等 情 况 袁 确 定 时 间 任 务 袁 明 确 资 金 安 排 袁 合 理 安 排 进 度 袁 制 定 年 度 实 施 计 划 遥 全 国 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 领 导 小 组 办 公 室 负 责 组 织 省 尧 市 尧 县 向 社 会 公 布 义 务 教 育 标 准 化 学 校 建 设 标 准 尧 缺 口 清 单 尧 年 度 实 施 计 划 尧 资 金 安 排 情 况 尧 项 目 进 展 情 况 袁 接 受 全 社 会 监 督 遥 七 尧 工 作 要 求 渊 一 冤 加 强 领 导 袁 落 实 责 任 遥 项 目 规 划 编 制 工 作 时 间 紧 尧 任 务 重 尧 要 求 高 袁 各 地 要 高 度 重 视 袁 加 大 省 级 统 筹 协 调 力 度 袁 精 心 组 织 实 施 袁 切 实 抓 好 落 实 遥 项 目 规 划 由 野 县 级 编 制 尧 市 级 指 导 尧 省 级 审 定 冶 遥 省 尧 市 尧 县 三 级 教 育 尧 发 改 尧 财 政 部 门 要 加 强 沟 通 尧 协 同 配 合 袁 明 确 职 责 分 工 袁 高 标 准 做 好 项 目 规 划 编 制 工 作 遥 各 省 教 育 尧 发 改 尧 财 政 部 门 对 本 省 规 划 编 制 工 作 负 主 要 责 任 袁 并 将 本 省 2014-2018 年 具 体 规 划 报 请 省 人 民 政 府 办 公 会 审 议 遥 渊 二 冤 严 格 审 核 袁 确 保 质 量 遥 各 省 要 集 中 有 关 方 面 专 家 袁 按 照 叶 意 见 曳 要 求 袁 依 托 管 理 软 件 袁 对 项 目 规 划 进 行 逐 县 尧 逐 校 审 核 袁 论 证 项 目 规 划 的 合 规 性 和 可 行 性 遥 重 点 审 核 实 施 范 围 是 否 符 合 要 求 袁 建 设 内 容 是 否 合 理 袁 工 作 重 点 是 否 突 出 袁 是 否 存 在 超 标 准 尧 超 规 模 豪 华 建 设 问 题 袁 是 否 有 虚 列 项 目 尧 套 取 专 项 资 金 的 嫌 疑 袁 资 金 来 源 是 否 明 确 具 体 袁 地 方 资 金 是 否 落 实 等 遥 渊 三 冤 做 好 衔 接 袁 提 高 效 率 遥 各 地 要 充 分 利 用 前 期 工 作 成 果 袁 减 少 重 复 劳 动 袁 提 高 工 作 效 率 遥 在 高 质 量 完 成 本 地 前 期 全 面 摸 底 尧 需 求 测 算 的 基 础 上 袁 统 - 28 -

筹 好 农 村 初 中 校 舍 改 造 工 程 2014 要 2015 年 已 经 安 排 的 资 金 和 项 目 袁 统 筹 好 叶 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 实 施 方 案 曳 中 符 合 要 求 的 项 目 袁 经 过 进 一 步 细 化 尧 量 化 和 可 行 性 论 证 后 袁 编 制 本 地 项 目 规 划 遥 渊 四 冤 及 时 反 馈 袁 按 时 上 报 遥 各 省 项 目 规 划 经 充 分 论 证 审 定 后 袁 请 及 时 将 审 定 结 果 反 馈 县 级 教 育 尧 发 展 改 革 尧 财 政 部 门 遥 最 后 经 省 人 民 政 府 办 公 会 审 议 通 过 的 正 式 规 划 请 于 2014 年 12 月 31 日 前 报 送 教 育 部 尧 国 家 发 展 改 革 委 尧 财 政 部 备 案 袁 同 时 袁 报 送 使 用 野 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 项 目 管 理 软 件 冶 生 成 的 项 目 规 划 遥 教 育 部 联 系 方 式 院 电 话 院 010-66097182,66096337 渊 传 真 冤 邮 箱 院 qggbb@moe.edu.cn 附 件 院 1. 项 目 规 划 文 本 主 要 内 容 参 考 提 纲 2. 伊 伊 省 截 至 2013 年 底 贫 困 地 区 义 务 教 育 学 校 基 本 情 况 表 渊 略 冤 3. 伊 伊 省 2018 年 底 贫 困 地 区 义 务 教 育 学 校 基 本 办 学 条 件 规 划 情 况 表 渊 略 冤 4. 伊 伊 省 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 总 任 务 表 渊 略 冤 5. 伊 伊 省 201 伊 年 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 年 度 任 务 表 渊 略 冤 全 国 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 领 导 小 组 办 公 室 渊 代 章 冤 2014 年 10 月 30 日 - 29 -

附 件 1 院 规 划 文 本 主 要 内 容 参 考 提 纲 一 尧 基 本 情 况 和 现 状 分 析 渊 一 冤 基 本 情 况 遥 一 是 当 地 经 济 社 会 发 展 概 况 袁 包 括 区 域 地 理 位 置 特 点 尧 所 辖 市 尧 县 数 量 及 连 片 特 困 区 县 和 其 他 困 难 县 数 量 袁 人 口 尧 面 积 尧 人 均 财 力 情 况 等 遥 二 是 义 务 教 育 阶 段 学 校 发 展 情 况 袁 包 括 义 务 教 育 阶 段 学 校 数 渊 分 初 中 和 小 学 尧 教 学 点 数 冤 尧 寄 宿 制 学 校 数 尧 寄 宿 生 数 尧 寄 宿 比 例 尧 现 有 校 舍 面 积 遥 渊 二 冤 现 状 分 析 遥 结 合 当 地 经 济 社 会 发 展 尧 人 口 变 化 趋 势 和 城 镇 化 进 程 等 因 素 袁 分 析 本 地 农 村 义 务 教 育 学 校 及 教 学 点 布 局 尧 规 模 尧 结 构 尧 办 学 条 件 现 状 以 及 存 在 的 主 要 问 题 遥 二 尧 标 准 制 定 和 登 记 缺 口 渊 一 冤 标 准 制 定 遥 各 地 制 定 尧 完 善 符 合 本 地 实 际 的 义 务 教 育 学 校 基 本 标 准 渊 包 括 寄 宿 制 学 校 基 本 标 准 尧 教 学 点 基 本 标 准 冤 情 况 遥 渊 二 冤 登 记 缺 口 遥 各 地 教 育 行 政 部 门 根 据 当 地 义 务 教 育 学 校 现 状 和 基 本 标 准 袁 逐 校 核 实 办 学 条 件 缺 口 情 况 遥 三 尧 规 划 目 标 及 主 要 任 务 渊 一 冤 规 划 目 标 遥 到 2018 年 底 袁 本 地 区 全 面 改 善 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工 作 的 总 体 目 标 遥 应 包 括 到 规 划 目 标 年 袁 本 地 区 农 村 渊 含 县 镇 冤 义 务 教 育 薄 弱 学 校 教 学 和 生 活 设 施 条 件 改 善 目 标 袁 留 守 儿 童 学 习 和 寄 宿 条 件 改 善 目 标 袁 村 小 学 和 教 学 点 基 本 办 学 条 件 改 善 目 标 和 县 镇 超 大 班 额 现 象 消 除 的 目 标 遥 渊 二 冤 重 点 任 务 遥 围 绕 规 划 目 标 提 出 主 要 任 务 袁 包 括 覆 盖 范 围 尧 项 目 学 校 数 袁 以 及 校 舍 及 设 施 类 项 目 建 设 数 量 尧 建 设 规 模 和 设 备 及 图 书 类 项 目 配 备 数 量 等 遥 四 尧 规 划 资 金 和 年 度 安 排 渊 一 冤 规 划 资 金 遥 应 包 括 规 划 资 金 总 体 需 求 和 分 年 度 资 金 需 求 袁 以 及 中 央 与 地 方 资 金 的 分 担 比 例 渊 对 中 央 薄 改 计 划 资 金 的 预 期 和 地 方 财 政 投 入 冤 遥 地 方 资 金 要 明 确 来 源 渠 道 和 落 实 的 具 体 措 施 遥 - 30 -

渊 二 冤 年 度 安 排 遥 列 出 2014 年 -2018 年 分 年 计 划 和 项 目 安 排 情 况 遥 五 尧 预 期 效 益 到 2018 年 本 地 按 项 目 县 平 均 的 主 要 指 标 变 化 情 况 袁 主 要 包 括 学 生 数 尧 寄 宿 生 数 袁 学 校 数 尧 校 均 规 模 尧 寄 宿 率 袁 生 均 教 室 尧 食 堂 和 生 均 厕 所 面 积 尧 寄 宿 生 生 均 宿 舍 面 积, 体 育 场 地 袁 图 书 尧 教 学 仪 器 设 备 尧 信 息 化 设 施 设 备 等 指 标 值 变 化 情 况 曰 预 期 受 益 学 生 人 数 等 方 面 的 直 接 效 益 袁 以 及 产 生 的 社 会 效 益 遥 六 尧 保 障 措 施 应 包 括 组 织 领 导 尧 资 金 落 实 和 管 理 尧 规 划 执 行 尧 项 目 管 理 尧 评 估 验 收 尧 监 督 检 查 及 责 任 追 究 措 施 等 遥 - 31 -

国 务 院 办 公 厅 关 于 转 发 教 育 部 等 部 门 特 殊 教 育 提 升 计 划 渊 2014 要 2016 年 冤 的 通 知 国 办 发 也 2014 页 1 号 各 省 尧 自 治 区 尧 直 辖 市 人 民 政 府 袁 国 务 院 各 部 委 尧 各 直 属 机 构 院 教 育 部 尧 发 展 改 革 委 尧 民 政 部 尧 财 政 部 尧 人 力 资 源 社 会 保 障 部 尧 卫 生 计 生 委 尧 中 国 残 联 叶 特 殊 教 育 提 升 计 划 渊 2014 要 2016 年 冤 曳 已 经 国 务 院 同 意 袁 现 转 发 给 你 们 袁 请 认 真 贯 彻 执 行 遥 国 务 院 办 公 厅 2014 年 1 月 8 日 渊 此 件 公 开 发 布 冤 特 殊 教 育 提 升 计 划 (2014 要 2016 年 ) 教 育 部 发 展 改 革 委 民 政 部 财 政 部 人 力 资 源 社 会 保 障 部 卫 生 计 生 委 中 国 残 联 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 尧 三 中 全 会 精 神 袁 深 入 实 施 叶 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010 要 2020 年 ) 曳 袁 加 快 推 进 特 殊 教 育 发 展 袁 大 力 提 升 特 殊 教 育 水 平 袁 切 实 保 障 残 疾 人 受 教 育 权 利 袁 特 制 定 本 计 划 遥 一 尧 重 要 意 义 发 展 特 殊 教 育 是 推 进 教 育 公 平 尧 实 现 教 育 现 代 化 的 重 要 内 容 袁 是 坚 持 以 人 为 本 理 念 尧 弘 扬 人 道 主 义 精 神 的 重 要 举 措 袁 是 保 障 和 改 善 民 生 尧 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 重 要 任 务 遥 新 世 纪 以 来 特 别 是 近 年 来 袁 我 国 特 殊 教 育 事 业 取 得 较 大 发 展 袁 各 级 政 府 投 入 明 显 增 加 袁 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 普 及 水 平 显 著 提 高 袁 非 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 办 学 规 模 不 断 扩 大 袁 基 本 实 现 了 30 万 人 口 - 32 -

以 上 的 县 独 立 设 置 一 所 特 殊 教 育 学 校 的 目 标 袁 残 疾 学 生 在 国 家 助 学 体 系 中 得 到 优 先 保 障 遥 但 总 体 上 看 袁 我 国 特 殊 教 育 整 体 水 平 不 高 袁 发 展 不 平 衡 遥 农 村 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 普 及 率 不 高 袁 非 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 发 展 水 平 偏 低 袁 特 殊 教 育 学 校 办 学 条 件 有 待 改 善 袁 特 殊 教 育 教 师 和 康 复 专 业 人 员 数 量 不 足 尧 专 业 水 平 有 待 提 高 遥 因 此 袁 必 须 加 快 推 进 特 殊 教 育 发 展 袁 提 升 特 殊 教 育 水 平 袁 进 一 步 保 障 残 疾 人 受 教 育 权 利 袁 帮 助 残 疾 人 全 面 发 展 和 更 好 融 入 社 会 袁 使 广 大 残 疾 人 共 享 改 革 发 展 成 果 袁 在 全 面 建 成 小 康 社 会 尧 实 现 野 两 个 百 年 冶 目 标 和 中 国 梦 的 进 程 中 实 现 幸 福 人 生 遥 二 尧 总 体 目 标 和 重 点 任 务 ( 一 ) 总 体 目 标 遥 全 面 推 进 全 纳 教 育 袁 使 每 一 个 残 疾 孩 子 都 能 接 受 合 适 的 教 育 遥 经 过 三 年 努 力 袁 初 步 建 立 布 局 合 理 尧 学 段 衔 接 尧 普 职 融 通 尧 医 教 结 合 的 特 殊 教 育 体 系 袁 办 学 条 件 和 教 育 质 量 进 一 步 提 升 遥 建 立 财 政 为 主 尧 社 会 支 持 尧 全 面 覆 盖 尧 通 畅 便 利 的 特 殊 教 育 服 务 保 障 机 制 袁 基 本 形 成 政 府 主 导 尧 部 门 协 同 尧 各 方 参 与 的 特 殊 教 育 工 作 格 局 遥 到 2016 年 袁 全 国 基 本 普 及 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 袁 视 力 尧 听 力 尧 智 力 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 入 学 率 达 到 90% 以 上 袁 其 他 残 疾 人 受 教 育 机 会 明 显 增 加 遥 ( 二 ) 重 点 任 务 遥 1. 提 高 普 及 水 平 遥 针 对 实 名 登 记 的 未 入 学 残 疾 儿 童 少 年 残 疾 状 况 和 教 育 需 求 袁 采 用 多 种 形 式 袁 逐 一 安 排 其 接 受 义 务 教 育 遥 积 极 发 展 残 疾 儿 童 学 前 教 育 袁 大 力 发 展 以 职 业 教 育 为 主 的 残 疾 人 高 中 阶 段 教 育 袁 加 快 发 展 残 疾 人 高 等 教 育 袁 逐 步 提 高 非 义 务 教 育 阶 段 残 疾 人 接 受 教 育 的 比 例 遥 2. 加 强 条 件 保 障 遥 提 高 特 殊 教 育 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 标 准 遥 建 立 健 全 覆 盖 全 体 残 疾 学 生 的 资 助 体 系 遥 改 善 特 殊 教 育 办 学 条 件 袁 加 强 残 疾 学 生 学 习 和 生 活 无 障 碍 设 施 建 设 遥 3. 提 升 教 育 教 学 质 量 遥 研 究 制 订 盲 尧 聋 和 培 智 三 类 特 殊 教 育 学 校 课 程 标 准 遥 健 全 适 合 残 疾 学 生 学 习 特 点 的 教 材 体 系 遥 扩 大 特 殊 教 育 教 师 培 养 规 模 袁 加 大 特 殊 教 育 教 师 培 训 力 度 袁 提 高 特 殊 教 育 教 师 的 专 业 化 水 平 遥 逐 步 建 立 特 殊 教 育 质 量 监 测 评 价 体 系 遥 三 尧 主 要 措 施 ( 一 ) 扩 大 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 规 模 遥 扩 大 普 通 学 校 随 班 就 读 规 模 遥 尽 可 能 在 普 通 学 校 安 排 残 疾 学 生 随 班 就 - 33 -

读 袁 加 强 特 殊 教 育 资 源 教 室 尧 无 障 碍 设 施 等 建 设 袁 为 残 疾 学 生 提 供 必 要 的 学 习 和 生 活 便 利 遥 有 条 件 的 儿 童 福 利 机 构 可 设 立 特 教 班 遥 提 高 特 殊 教 育 学 校 招 生 能 力 遥 国 家 支 持 建 设 的 中 西 部 地 区 特 殊 教 育 学 校 袁 要 在 2014 年 秋 季 开 学 前 全 部 开 始 招 生 遥 支 持 现 有 特 殊 教 育 学 校 扩 大 招 生 规 模 尧 增 加 招 生 类 别 遥 组 织 开 展 送 教 上 门 遥 县 ( 市 尧 区 ) 教 育 行 政 部 门 要 统 筹 安 排 特 殊 教 育 学 校 和 普 通 学 校 教 育 资 源 袁 为 确 实 不 能 到 校 就 读 的 重 度 残 疾 儿 童 少 年 提 供 送 教 上 门 或 远 程 教 育 等 服 务 袁 并 将 其 纳 入 学 籍 管 理 遥 ( 二 ) 积 极 发 展 非 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 遥 学 前 教 育 遥 各 地 要 将 残 疾 儿 童 学 前 教 育 纳 入 当 地 学 前 教 育 发 展 规 划 袁 列 入 国 家 学 前 教 育 重 大 项 目 遥 支 持 普 通 幼 儿 园 创 造 条 件 接 收 残 疾 儿 童 遥 支 持 特 殊 教 育 学 校 和 有 条 件 的 儿 童 福 利 机 构 增 设 附 属 幼 儿 园 ( 学 前 教 育 部 ) 遥 高 中 阶 段 教 育 遥 普 通 高 中 和 中 等 职 业 学 校 要 积 极 招 收 残 疾 学 生 遥 鼓 励 特 殊 教 育 学 校 根 据 需 要 举 办 残 疾 人 高 中 部 ( 班 ) 遥 扩 大 残 疾 人 中 等 职 业 学 校 招 生 规 模 袁 紧 密 结 合 经 济 社 会 发 展 需 求 和 残 疾 人 特 点 合 理 调 整 专 业 结 构 袁 为 残 疾 学 生 提 供 更 多 选 择 遥 高 等 教 育 遥 各 地 要 根 据 需 要 袁 有 计 划 地 在 高 等 学 校 设 置 特 殊 教 育 学 院 或 相 关 专 业 袁 满 足 残 疾 人 接 受 高 等 教 育 的 需 求 遥 高 等 学 校 要 按 照 有 关 法 律 法 规 和 政 策 袁 努 力 创 造 条 件 袁 积 极 招 收 符 合 录 取 标 准 的 残 疾 考 生 袁 不 得 因 其 残 疾 而 拒 绝 招 收 遥 要 为 残 疾 人 接 受 成 人 高 等 学 历 教 育 提 供 便 利 遥 加 强 残 疾 人 职 业 培 训 袁 提 高 就 业 创 业 能 力 遥 ( 三 ) 加 大 特 殊 教 育 经 费 投 入 力 度 遥 切 实 保 障 特 殊 教 育 学 校 正 常 运 转 遥 义 务 教 育 阶 段 特 殊 教 育 学 校 生 均 预 算 内 公 用 经 费 标 准 要 在 三 年 内 达 到 每 年 6000 元 袁 有 条 件 的 地 区 可 进 一 步 提 高 遥 目 前 标 准 高 于 每 年 6000 元 的 地 区 不 得 下 调 遥 随 班 就 读 尧 特 教 班 和 送 教 上 门 的 义 务 教 育 阶 段 生 均 公 用 经 费 参 照 上 述 标 准 执 行 遥 进 一 步 提 高 残 疾 学 生 资 助 水 平 遥 针 对 义 务 教 育 阶 段 残 疾 学 生 的 特 殊 需 要 袁 在 野 两 免 一 补 冶 基 础 上 进 一 步 提 高 补 助 水 平 遥 各 地 可 根 据 实 际 对 残 疾 学 生 提 供 交 通 费 补 助 袁 纳 入 校 车 服 务 方 案 统 筹 解 决 遥 完 善 非 义 务 教 育 阶 段 残 疾 学 生 资 助 政 策 袁 积 极 推 进 高 中 阶 段 残 疾 学 生 免 费 教 育 遥 各 级 财 政 支 持 的 残 疾 人 康 复 项 目 优 先 资 助 残 疾 儿 童 遥 安 排 一 定 比 例 的 残 疾 人 就 业 保 障 金 袁 支 持 特 殊 教 育 学 校 开 展 劳 动 技 能 教 育 遥 中 央 专 项 彩 票 公 - 34 -

益 金 继 续 支 持 特 殊 教 育 发 展 遥 鼓 励 企 事 业 单 位 尧 社 会 团 体 和 公 民 个 人 捐 资 助 学 遥 ( 四 ) 加 强 特 殊 教 育 基 础 能 力 建 设 遥 继 续 实 施 特 殊 教 育 学 校 建 设 项 目 遥 合 理 布 局 袁 科 学 规 划 袁 支 持 残 疾 人 中 等 职 业 学 校 和 高 等 院 校 新 建 或 改 扩 建 一 批 急 需 的 基 础 设 施 袁 扩 大 残 疾 人 接 受 中 尧 高 等 教 育 的 规 模 遥 支 持 高 等 学 校 特 殊 教 育 师 范 专 业 建 设 袁 扩 建 教 学 设 施 袁 提 高 特 教 教 师 培 养 培 训 能 力 遥 鼓 励 有 条 件 的 地 区 试 点 建 设 孤 独 症 儿 童 少 年 特 殊 教 育 学 校 ( 部 ) 遥 继 续 实 施 改 善 特 殊 教 育 办 学 条 件 项 目 遥 支 持 承 担 随 班 就 读 残 疾 学 生 较 多 的 普 通 学 校 设 立 特 殊 教 育 资 源 教 室 ( 中 心 ) 袁 配 备 基 本 的 教 育 教 学 和 康 复 设 备 袁 为 残 疾 学 生 提 供 个 别 化 教 育 和 康 复 训 练 遥 支 持 特 殊 教 育 学 校 配 备 必 要 的 教 育 教 学 尧 康 复 训 练 等 仪 器 设 备 袁 开 展 野 医 教 结 合 冶 实 验 袁 探 索 教 育 与 康 复 相 结 合 的 特 殊 教 育 模 式 遥 加 大 对 薄 弱 特 殊 教 育 学 校 配 备 教 育 教 学 和 康 复 设 施 的 支 持 力 度 遥 ( 五 ) 加 强 特 殊 教 育 教 师 队 伍 建 设 遥 完 善 教 师 管 理 制 度 遥 各 省 ( 区 尧 市 ) 要 落 实 特 殊 教 育 学 校 开 展 正 常 教 学 和 管 理 工 作 所 需 编 制 袁 配 足 配 齐 教 职 工 遥 针 对 特 殊 教 育 学 校 学 生 少 尧 班 额 小 尧 寄 宿 生 多 尧 残 疾 差 异 大 尧 康 复 类 专 业 人 员 需 求 多 尧 承 担 随 班 就 读 巡 回 指 导 任 务 等 特 点 袁 可 结 合 地 方 实 际 出 台 特 殊 教 育 学 校 教 职 工 编 制 标 准 遥 全 面 落 实 国 家 规 定 的 特 殊 教 育 津 贴 等 特 殊 教 育 教 师 工 资 待 遇 倾 斜 政 策 遥 对 在 普 通 学 校 承 担 残 疾 学 生 随 班 就 读 教 学 和 管 理 工 作 的 教 师 袁 在 绩 效 考 核 中 给 予 倾 斜 遥 各 地 要 为 送 教 教 师 和 承 担 野 医 教 结 合 冶 实 验 的 相 关 医 务 人 员 提 供 工 作 和 交 通 补 贴 遥 提 高 教 师 专 业 水 平 遥 研 究 建 立 特 殊 教 育 教 师 专 业 证 书 制 度 袁 逐 步 实 行 特 殊 教 育 教 师 持 证 上 岗 遥 制 订 特 殊 教 育 学 校 教 师 专 业 标 准 遥 推 动 地 方 确 定 随 班 就 读 教 师 尧 送 教 上 门 指 导 教 师 和 康 复 训 练 人 员 等 的 岗 位 条 件 遥 将 特 殊 教 育 相 关 内 容 纳 入 教 师 资 格 考 试 遥 教 师 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 向 特 殊 教 育 教 师 倾 斜 袁 将 儿 童 福 利 机 构 特 教 班 教 师 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 工 作 纳 入 当 地 教 师 职 务 ( 职 称 ) 评 聘 规 划 遥 加 大 特 殊 教 育 教 师 培 养 力 度 袁 鼓 励 各 省 ( 区 尧 市 ) 择 优 选 择 师 范 类 院 校 和 其 他 高 校 增 设 特 殊 教 育 专 业 遥 鼓 励 高 校 在 师 范 类 专 业 中 开 设 特 殊 教 育 课 程 袁 培 养 师 范 生 的 全 纳 教 育 理 念 和 指 导 残 疾 学 生 随 班 就 读 的 教 学 能 力 遥 加 大 国 家 级 教 师 培 训 计 划 中 特 殊 教 育 教 师 培 训 的 比 重 遥 采 取 集 中 培 训 和 远 程 培 训 - 35 -

相 结 合 的 方 式 袁 逐 级 开 展 特 殊 教 育 教 师 全 员 培 训 和 校 长 尧 骨 干 教 师 培 训 遥 加 强 普 通 学 校 随 班 就 读 尧 资 源 指 导 尧 送 教 上 门 等 特 殊 教 育 教 师 培 训 遥 ( 六 ) 深 化 特 殊 教 育 课 程 教 学 改 革 遥 健 全 课 程 教 材 体 系 遥 根 据 国 家 义 务 教 育 课 程 标 准 袁 结 合 残 疾 学 生 特 点 和 需 求 袁 制 订 盲 尧 聋 和 培 智 三 类 特 殊 教 育 学 校 课 程 标 准 遥 加 强 特 殊 教 育 教 材 建 设 袁 新 编 和 改 编 盲 尧 聋 和 培 智 三 类 特 殊 教 育 学 校 的 义 务 教 育 阶 段 课 程 教 材 袁 覆 盖 所 有 学 科 所 有 年 级 遥 注 重 培 养 学 生 自 尊 尧 自 信 尧 自 立 尧 自 强 的 精 神 袁 注 重 学 生 的 潜 能 开 发 和 功 能 补 偿 遥 增 加 必 要 的 职 业 教 育 内 容 袁 强 化 生 活 技 能 和 社 会 适 应 能 力 培 养 遥 改 革 教 育 教 学 方 法 遥 加 强 个 别 化 教 育 袁 增 强 教 育 的 针 对 性 与 有 效 性 遥 开 展 野 医 教 结 合 冶 实 验 袁 提 升 残 疾 学 生 的 康 复 水 平 和 知 识 接 受 能 力 遥 探 索 建 立 特 殊 教 育 学 校 与 普 通 学 校 定 期 举 行 交 流 活 动 的 制 度 袁 促 进 融 合 教 育 遥 以 培 养 就 业 能 力 为 导 向 袁 强 化 残 疾 人 中 尧 高 等 职 业 学 校 专 业 特 色 袁 建 好 实 习 实 训 基 地 袁 进 一 步 加 强 对 残 疾 学 生 的 就 业 指 导 遥 四 尧 组 织 领 导 ( 一 ) 加 强 统 筹 规 划 遥 各 地 要 将 发 展 特 殊 教 育 作 为 落 实 教 育 规 划 纲 要 和 办 好 人 民 满 意 教 育 的 重 要 任 务 袁 明 确 各 级 政 府 责 任 袁 结 合 本 地 实 际 制 订 特 殊 教 育 提 升 计 划 实 施 方 案 袁 明 确 路 线 图 和 时 间 表 遥 要 本 着 特 教 特 办 尧 重 点 扶 持 的 原 则 袁 统 筹 安 排 相 关 资 金 袁 合 理 配 置 特 殊 教 育 和 康 复 资 源 袁 切 实 解 决 制 约 特 殊 教 育 事 业 发 展 的 瓶 颈 问 题 遥 ( 二 ) 建 立 工 作 机 制 遥 各 地 要 建 立 政 府 领 导 负 责 尧 相 关 部 门 协 同 推 进 计 划 实 施 的 工 作 机 制 袁 落 实 目 标 任 务 和 主 要 措 施 袁 确 保 计 划 如 期 完 成 遥 教 育 部 门 要 统 筹 制 定 特 殊 教 育 计 划 实 施 方 案 袁 加 强 对 承 担 特 殊 教 育 工 作 学 校 的 指 导 袁 开 展 特 殊 教 育 教 师 培 养 培 训 袁 依 托 全 国 中 小 学 生 学 籍 信 息 管 理 系 统 等 平 台 袁 加 强 残 疾 儿 童 少 年 教 育 信 息 监 测 服 务 和 动 态 管 理 遥 发 展 改 革 部 门 要 把 特 殊 教 育 纳 入 当 地 经 济 社 会 发 展 规 划 袁 加 强 特 殊 教 育 学 校 建 设 遥 财 政 部 门 要 完 善 特 殊 教 育 投 入 政 策 袁 支 持 改 善 特 殊 教 育 办 学 条 件 袁 加 大 对 特 殊 教 育 学 生 资 助 力 度 遥 民 政 部 门 要 做 好 福 利 机 构 孤 残 儿 童 抚 育 工 作 遥 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 要 完 善 和 落 实 工 资 待 遇 尧 职 称 评 定 等 方 面 对 特 殊 教 育 教 师 的 支 持 政 策 遥 卫 生 计 生 部 门 要 做 好 对 残 疾 儿 童 少 年 的 医 疗 与 康 复 服 务 遥 残 联 要 继 续 做 好 未 入 学 适 龄 残 疾 儿 童 少 年 实 名 调 查 登 记 工 作 袁 加 强 残 疾 儿 童 少 年 康 复 训 练 和 辅 具 配 发 等 工 作 遥 - 36 -

( 三 ) 加 强 督 导 检 查 和 评 估 验 收 遥 各 地 要 以 县 ( 市 尧 区 ) 为 单 位 袁 对 基 本 普 及 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 进 行 评 估 验 收 袁 将 残 疾 儿 童 少 年 入 学 率 尧 特 殊 教 育 教 师 专 业 化 水 平 和 特 殊 教 育 保 障 水 平 等 作 为 评 估 验 收 的 主 要 指 标 袁 评 估 结 果 向 社 会 公 布 遥 国 家 有 关 部 门 组 织 开 展 对 特 殊 教 育 提 升 计 划 实 施 情 况 的 专 项 督 导 检 查 遥 残 疾 儿 童 少 年 义 务 教 育 入 学 率 不 达 标 的 县 ( 市 尧 区 ) 袁 不 得 申 报 全 国 义 务 教 育 基 本 均 衡 县 遥 - 37 -

江 苏 省 学 前 教 育 条 例 渊 2012 年 1 月 12 日 江 苏 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 二 十 六 次 会 议 通 过 冤 第 一 条 第 一 章 总 则 为 了 促 进 和 保 障 学 前 教 育 健 康 发 展 袁 规 范 学 前 教 育 袁 维 护 学 龄 前 儿 童 尧 保 育 教 育 人 员 和 学 前 教 育 机 构 的 合 法 权 益 袁 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 教 育 法 曳 等 法 律 尧 行 政 法 规 袁 结 合 本 省 实 际 袁 制 定 本 条 例 遥 第 二 条 本 省 行 政 区 域 内 学 前 教 育 的 实 施 与 管 理 袁 适 用 本 条 例 遥 本 条 例 所 称 学 前 教 育 袁 是 指 对 三 周 岁 以 上 不 满 六 周 岁 学 龄 前 儿 童 实 施 的 保 育 和 教 育 遥 不 满 三 周 岁 学 龄 前 儿 童 实 施 保 育 教 育 的 具 体 办 法 袁 由 省 人 民 政 府 制 定 遥 第 三 条 学 前 教 育 是 国 民 教 育 体 系 的 组 成 部 分 袁 是 重 要 的 社 会 公 益 事 业 遥 发 展 学 前 教 育 袁 应 当 坚 持 公 益 性 和 普 惠 性 袁 实 行 政 府 主 导 尧 社 会 参 与 尧 公 办 民 办 并 举 的 办 学 体 制 遥 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 保 障 学 龄 前 儿 童 能 够 平 等 接 受 基 本 的 尧 有 质 量 的 学 前 教 育 遥 有 条 件 的 地 区 可 以 实 行 免 费 学 前 教 育 遥 第 四 条 学 前 教 育 应 当 贯 彻 国 家 教 育 方 针 袁 实 行 儿 童 优 先 尧 儿 童 平 等 发 展 的 原 则 袁 保 障 儿 童 利 益 最 大 化 袁 遵 循 学 龄 前 儿 童 身 心 发 展 规 律 袁 促 进 学 龄 前 儿 童 健 康 尧 快 乐 成 长 遥 第 五 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 将 学 前 教 育 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 袁 加 强 对 本 行 政 区 域 内 学 前 教 育 的 领 导 和 管 理 袁 将 学 前 教 育 纳 入 政 府 年 度 工 作 目 标 考 核 内 容 遥 第 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 合 理 配 置 教 育 资 源 袁 大 力 发 展 农 村 学 前 教 育 袁 缩 小 城 乡 之 间 尧 区 域 之 间 尧 学 前 教 育 机 构 之 间 保 育 教 育 条 件 和 水 平 的 差 距 袁 提 升 学 前 教 育 整 体 办 学 水 平 袁 促 进 学 前 教 育 优 质 尧 均 衡 发 展 遥 - 38 -

第 七 条 省 人 民 政 府 负 责 全 省 学 前 教 育 的 宏 观 指 导 尧 统 筹 规 划 和 政 策 制 定 工 作 遥 设 区 的 市 人 民 政 府 负 责 本 行 政 区 域 内 学 前 教 育 的 协 调 管 理 和 监 督 指 导 工 作 遥 县 级 人 民 政 府 负 责 本 行 政 区 域 内 学 前 教 育 的 规 划 和 布 局 调 整 袁 建 立 学 前 教 育 经 费 保 障 机 制 遥 乡 镇 人 民 政 府 尧 街 道 办 事 处 应 当 采 取 多 种 形 式 保 障 学 龄 前 儿 童 接 受 学 前 教 育 遥 第 八 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 主 管 本 行 政 区 域 内 的 学 前 教 育 工 作 遥 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 有 关 部 门 和 组 织 按 照 各 自 职 责 袁 做 好 学 前 教 育 相 关 工 作 遥 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 学 前 教 育 管 理 机 构 应 当 配 备 专 职 人 员 袁 具 体 负 责 学 前 教 育 工 作 遥 乡 镇 人 民 政 府 尧 街 道 办 事 处 应 当 明 确 经 验 丰 富 的 公 办 幼 儿 园 教 师 等 人 员 负 责 所 在 乡 镇 尧 街 道 的 学 前 教 育 辅 导 遥 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 教 育 督 导 机 构 应 当 对 本 行 政 区 域 内 学 前 教 育 工 作 进 行 督 导 袁 督 导 报 告 向 社 会 公 布 遥 第 九 条 人 民 政 府 应 当 给 予 表 彰 遥 第 十 条 对 在 学 前 教 育 工 作 中 作 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 袁 地 方 各 级 第 二 章 保 育 教 育 三 周 岁 以 上 不 满 六 周 岁 学 龄 前 儿 童 可 以 申 请 入 园 遥 幼 儿 园 接 收 有 困 难 的 袁 当 地 县 级 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 应 当 予 以 统 筹 安 排 遥 第 十 一 条 学 龄 前 儿 童 申 请 入 园 的 袁 其 父 母 或 者 其 他 监 护 人 应 当 出 具 儿 童 出 生 医 学 证 明 尧 有 效 预 防 接 种 证 明 尧 体 检 健 康 证 明 尧 户 口 簿 曰 流 动 人 口 子 女 在 居 住 地 申 请 入 园 的 袁 其 父 母 或 者 其 他 监 护 人 还 应 当 出 具 本 人 身 份 证 明 尧 就 业 或 者 居 住 证 明 遥 第 十 二 条 幼 儿 园 应 当 坚 持 保 育 和 教 育 并 重 袁 根 据 国 家 和 省 有 关 规 定 袁 结 合 本 园 实 际 袁 科 学 安 排 教 育 内 容 和 方 法 袁 满 足 学 龄 前 儿 童 感 知 尧 体 验 尧 探 索 需 求 袁 保 护 和 培 养 学 龄 前 儿 童 的 兴 趣 和 自 由 想 象 力 遥 幼 儿 园 组 织 活 动 应 当 以 游 戏 为 基 本 形 式 袁 注 重 活 动 的 生 活 性 尧 趣 味 性 和 多 样 性 袁 不 得 组 织 有 损 学 龄 前 儿 童 身 心 健 康 的 活 动 遥 禁 止 以 集 中 授 课 方 式 实 施 汉 语 拼 音 以 及 汉 字 读 写 训 练 尧 数 字 书 写 运 算 训 练 尧 外 语 认 读 拼 写 训 练 遥 第 十 三 条 幼 儿 园 应 当 科 学 制 定 学 龄 前 儿 童 一 日 作 息 制 度 袁 培 养 学 龄 前 儿 童 良 好 的 生 活 尧 卫 生 习 惯 曰 执 行 国 家 和 省 关 于 托 幼 机 构 卫 生 尧 保 健 尧 营 养 - 39 -

的 相 关 规 定 袁 保 障 学 龄 前 儿 童 身 心 健 康 遥 第 十 四 条 幼 儿 园 应 当 按 照 有 关 规 定 袁 在 相 关 部 门 和 专 业 机 构 的 指 导 下 袁 对 学 龄 前 儿 童 进 行 安 全 教 育 袁 开 展 必 要 的 自 救 尧 互 救 尧 紧 急 疏 散 等 应 急 演 练 袁 增 强 学 龄 前 儿 童 的 自 我 保 护 意 识 和 能 力 遥 第 十 五 条 幼 儿 园 应 当 积 极 创 造 条 件 袁 接 收 并 为 具 有 接 受 普 通 教 育 能 力 的 学 龄 前 残 疾 儿 童 提 供 融 合 教 育 遥 特 殊 教 育 学 校 应 当 设 置 学 前 教 育 班 接 收 学 龄 前 残 疾 儿 童 袁 配 备 适 合 学 龄 前 残 疾 儿 童 特 点 的 场 所 和 设 施 袁 为 学 龄 前 残 疾 儿 童 的 保 育 教 育 和 康 复 提 供 帮 助 遥 鼓 励 社 会 各 类 康 复 机 构 尧 福 利 机 构 为 学 龄 前 残 疾 儿 童 提 供 康 复 教 育 遥 第 十 六 条 幼 儿 园 应 当 加 强 与 家 庭 尧 社 区 的 合 作 袁 充 分 利 用 各 类 教 育 资 源 袁 扩 展 学 龄 前 儿 童 的 生 活 和 活 动 空 间 袁 通 过 多 种 形 式 开 展 学 前 教 育 宣 传 尧 指 导 等 服 务 遥 鼓 励 家 长 采 用 志 愿 服 务 等 形 式 参 与 幼 儿 园 保 育 教 育 活 动 袁 并 通 过 家 长 委 员 会 等 方 式 实 施 监 督 遥 第 十 七 条 父 母 或 者 其 他 监 护 人 应 当 掌 握 科 学 育 儿 方 法 袁 创 造 良 好 的 家 庭 教 育 环 境 袁 并 与 幼 儿 园 相 互 配 合 袁 促 进 学 龄 前 儿 童 身 心 健 康 发 展 遥 第 十 八 条 幼 儿 园 使 用 的 教 师 指 导 用 书 应 当 经 过 审 定 曰 未 经 审 定 合 格 的 袁 不 得 选 用 遥 具 体 审 定 办 法 由 省 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 制 定 遥 幼 儿 园 应 当 按 照 保 育 教 育 设 备 配 备 标 准 和 管 理 办 法 配 备 玩 教 具 尧 图 书 等 遥 保 育 教 育 设 备 配 备 标 准 和 管 理 办 法 由 省 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 会 同 卫 生 等 有 关 部 门 制 定 遥 鼓 励 幼 儿 园 开 发 适 合 儿 童 成 长 需 要 以 及 促 进 儿 童 智 力 开 发 的 特 色 玩 教 具 等 保 育 教 育 设 备 遥 第 十 九 条 第 三 章 教 育 机 构 设 区 的 市 尧 县 渊 市 冤 人 民 政 府 应 当 将 学 前 教 育 设 施 布 局 纳 入 城 乡 规 划 袁 预 留 符 合 规 定 要 求 的 学 前 教 育 设 施 建 设 用 地 曰 设 区 的 市 尧 县 渊 市 冤 人 民 政 府 教 育 行 政 部 门 应 当 根 据 本 行 政 区 域 城 乡 规 划 袁 具 体 制 定 和 调 整 学 前 教 育 设 施 布 局 专 项 规 划 袁 满 足 学 龄 前 儿 童 就 近 入 园 的 需 求 遥 学 前 教 育 设 施 的 布 局 袁 应 当 体 现 本 行 政 区 域 内 学 龄 前 儿 童 的 数 量 分 布 尧 流 动 趋 势 尧 保 育 教 育 需 求 等 情 况 袁 每 一 万 至 一 万 五 千 常 住 人 口 至 少 设 置 一 所 幼 儿 园 曰 人 口 较 为 分 散 的 农 村 地 区 袁 应 当 根 据 条 件 适 当 增 设 幼 儿 园 遥 - 40 -