506 热 带 地 理 34 卷 宅 基 地 流 转 意 愿 的 因 素 进 行 定 量 分 析, 以 期 为 构 建 科 学 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 提 供 参 考 1 数 据 来 源 与 样 本 特 征 本 文 的 数 据 来 源 于 课 题 组 于 2011 年 4 10 月

第 34 卷 第 4 期 热 带 地 理 Vol.34,No.4 2014 年 7 月 TROPICAL GEOGRAPHY July,2014 陈 美 球, 徐 星 璐, 朱 美 英. 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 基 于 江 西 省 254 户 农 户 调 查 [J]. 热 带 地 理,2014,34(4):505-510. CHEN Meiqiu,XU Xinglu,ZHU Meiying.Cognition and Willingness of Farmers on Rural Housing Land Transfer: Based on the Investigation of 254 Farmer Households in Jiangxi Province [J].Tropical Geography,2014,34(4):505-510. 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 基 于 江 西 省 254 户 农 户 调 查 陈 美 球 1, 徐 星 璐 1,2, 朱 美 英 (1. 江 西 农 业 大 学 MPA 教 育 中 心 // 农 村 土 地 资 源 利 用 与 保 护 研 究 中 心 南 昌 330045; 2. 江 西 省 地 质 矿 产 勘 查 开 发 局 物 化 探 大 队 瑞 华 国 土 勘 测 规 划 院 南 昌 330003) 1 摘 要 : 作 为 农 村 宅 基 地 的 使 用 主 体, 农 户 在 农 村 宅 基 地 流 转 决 策 中 占 据 绝 对 的 主 导 地 位, 他 们 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 对 规 范 农 村 宅 基 地 流 转 起 着 关 键 作 用 文 章 通 过 对 江 西 省 农 村 宅 基 地 流 转 专 题 调 研, 以 实 地 调 研 数 据 为 基 础, 分 析 江 西 省 当 前 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿, 并 运 用 Logistic 回 归 模 型 对 影 响 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 的 因 素 进 行 了 定 量 分 析 研 究 表 明 : 农 民 对 于 国 家 农 村 宅 基 地 的 相 关 政 策 了 解 程 度 一 般, 对 于 构 建 规 范 有 效 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 期 望 较 高, 但 反 映 出 普 遍 担 心 农 村 宅 基 地 入 市 后 的 高 房 价 和 投 机 行 为 的 发 生 ; 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 对 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 的 影 响 最 大 最 后, 基 于 上 述 结 论 提 出 了 相 应 的 政 策 建 议 关 键 词 : 农 村 宅 基 地 ; 流 转 ; 农 户 认 知 ; 农 户 意 愿 ; 江 西 省 中 图 分 类 号 :F327 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 :1001-5221(2014)04-0505-06 推 动 与 规 范 农 村 宅 基 地 流 转, 不 仅 是 建 设 资 源 节 约 型 社 会 的 客 观 需 要, 也 是 我 国 农 村 土 地 使 用 制 [1-2] 度 改 革 的 主 要 方 向 农 户 作 为 农 村 宅 基 地 的 使 用 主 体, 在 农 村 宅 基 地 流 转 决 策 中 占 据 绝 对 的 主 导 地 [3-4] 位 农 户 不 单 单 是 经 济 人, 更 是 社 会 理 性 人, 他 们 对 于 宅 基 地 流 转 决 策 并 非 简 单 地 追 求 经 [5] 济 利 益 最 大 化 近 年 来, 基 于 农 户 层 面 的 农 村 宅 基 地 流 转 日 益 [6] 成 为 了 学 者 们 关 注 的 热 点 如 刘 旦 从 农 户 的 角 度 探 讨 了 宅 基 地 置 换 工 程 的 成 本 收 益 问 题, 提 出 要 健 全 利 益 表 达 机 制 建 立 和 完 善 农 民 基 本 的 社 会 保 [7] 障 体 系 ; 陈 利 根 等 对 现 行 的 政 府 主 导 模 式 集 体 推 动 模 式 与 农 民 自 发 模 式 下 的 农 民 福 利 状 况 进 行 了 比 较, 认 为 3 种 模 式 都 需 向 市 场 自 由 流 转 转 变 ; [8] 戴 佩 淇 等 利 用 重 庆 市 10 个 区 县 共 896 户 农 户 调 查 成 果, 从 农 户 家 庭 特 征 农 户 对 成 本 收 益 风 险 的 评 估 区 域 环 境 等 方 面 分 析 了 农 户 对 宅 基 地 流 转 [9] 差 异 化 响 应 的 原 因 ; 陈 晓 军 从 权 利 机 会 规 则 和 分 配 4 个 方 面 对 当 前 限 制 宅 基 地 流 转 的 公 平 性 进 行 了 探 讨 和 提 出 质 疑, 并 认 为 失 去 了 公 平 正 义 的 价 值 理 念 和 合 法 性 基 础 的 限 制 制 度, 应 尽 快 将 之 变 [10] 革 ; 张 世 全 等 以 商 丘 市 为 例, 对 农 村 宅 基 地 有 偿 退 出 机 制 进 行 了 深 入 探 讨 现 有 研 究 重 点 围 绕 农 户 需 求 与 保 障 农 户 权 益 展 开, 但 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 及 其 意 愿 研 究 尚 未 形 成 公 认 的 结 果, 而 农 户 的 认 知 与 意 愿 恰 恰 是 构 建 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 的 重 要 依 据 江 西 省 是 一 个 传 统 的 农 业 大 省, 农 户 习 惯 于 把 方 便 生 产 临 水 沿 路 作 为 建 房 选 址 考 虑 的 主 要 因 素, 长 期 以 来 形 成 了 依 田 而 住 逐 水 而 居 沿 路 而 建 零 乱 分 散 的 农 村 宅 基 地 布 局, 从 而 导 致 了 农 村 宅 基 地 利 用 的 低 效 率, 并 已 成 为 了 制 约 江 西 省 新 农 村 建 设 推 进 [11] 农 村 土 地 资 源 科 学 管 理 的 主 要 瓶 颈 本 文 通 过 对 江 西 省 农 村 宅 基 地 流 转 的 专 题 调 研, 利 用 第 一 手 资 料, 试 图 分 析 当 前 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿, 并 运 用 Logistic 回 归 模 型 对 影 响 农 户 农 村 收 稿 日 期 :2014-02-16; 修 回 日 期 :2014-04-30 基 金 项 目 : 国 家 自 然 科 学 基 金 项 目 (71163022); 江 西 省 高 校 哲 学 社 会 科 学 创 新 团 队 建 设 项 目 作 者 简 介 : 陈 美 球 (1967 ), 男, 江 西 石 城 人, 教 授, 博 士 生 导 师, 从 事 土 地 资 源 管 理 研 究,(E-mail)cmq12@263.net

506 热 带 地 理 34 卷 宅 基 地 流 转 意 愿 的 因 素 进 行 定 量 分 析, 以 期 为 构 建 科 学 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 提 供 参 考 1 数 据 来 源 与 样 本 特 征 本 文 的 数 据 来 源 于 课 题 组 于 2011 年 4 10 月 开 展 的 江 西 省 农 村 宅 基 地 流 转 专 题 调 研 调 研 以 问 卷 调 查 为 主, 辅 以 小 型 座 谈 会 问 卷 内 容 具 体 分 为 2 部 分, 第 一 部 分 为 农 户 的 基 本 情 况, 包 括 户 主 年 龄 文 化 程 度 家 庭 人 口 规 模 劳 动 力 年 收 入 农 村 宅 基 地 及 其 占 地 面 积 ; 第 二 部 分 为 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 政 策 的 了 解 与 意 愿, 共 设 计 了 13 个 问 题 在 调 查 样 点 的 选 择 上, 课 题 组 综 合 考 虑 了 社 会 经 济 发 展 水 平 区 位 要 素 地 理 环 境 等 因 素, 力 争 做 到 样 点 分 布 广 代 表 性 强 课 题 组 先 后 到 上 饶 市 玉 山 县 文 城 镇 和 四 股 桥 镇 景 德 镇 市 浮 梁 县 王 港 乡 及 湘 湖 镇 宜 春 市 袁 州 区 三 阳 镇 萍 乡 市 上 栗 县 东 源 乡 以 及 九 江 市 庐 山 区 威 家 镇 5 个 市 7 个 乡 ( 镇 )10 个 自 然 村, 每 村 调 查 30 户, 共 发 放 问 卷 300 份, 收 回 有 效 问 卷 254 份, 有 效 率 为 84.7% 访 谈 调 查 对 象 既 有 长 期 在 家 务 农 的 农 民, 也 有 外 出 打 工 回 乡 抢 收 的 打 工 者, 以 保 证 样 本 的 代 表 性 农 户 的 农 村 [12-13] 宅 基 地 流 转 决 策 意 愿 取 决 于 多 方 因 素, 特 别 是 针 对 一 户 多 宅 和 一 户 一 宅 农 户 对 自 身 农 村 宅 基 地 流 转 态 度 影 响 很 大, 以 及 对 农 村 宅 基 地 流 转 对 象 是 农 民 还 是 城 镇 居 民 存 在 很 大 的 争 议, 为 了 统 一 分 析, 在 调 研 中, 特 意 强 调 各 人 填 写 问 卷 时, 不 针 对 自 身 的 农 村 宅 基 地 情 况 作 答, 且 流 转 对 象 界 定 为 农 民, 其 中 包 括 外 村 的 移 民 调 查 对 象 年 龄 大 部 分 集 中 于 30~50 岁, 占 调 查 总 体 的 59.24%; 文 化 程 度 以 初 中 学 历 居 多 ; 家 庭 平 均 规 模 5.04 人, 其 中 常 年 在 家 住 人 口 均 值 为 3.15 人, 包 括 16~60 岁 劳 动 力 2.25 人 ; 常 年 在 家 的 劳 动 力 比 例 平 均 为 44.64%; 家 庭 年 均 收 入 为 25 234 元 从 农 户 农 村 宅 基 地 情 况 来 看, 农 户 家 庭 平 均 农 村 宅 基 地 面 积 约 为 134.26 m 2, 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 均 值 为 1.12( 表 1) 以 上 情 况 基 本 代 表 了 江 西 省 农 村 的 整 体 状 况 2 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 2.1 普 遍 了 解 国 家 农 村 宅 基 地 管 理 政 策, 但 对 农 村 宅 基 地 流 转 政 策 的 认 识 比 较 模 糊 对 于 国 家 在 农 村 宅 基 地 管 理 政 策 中 关 于 一 户 一 宅 的 规 定,85.4% 的 受 访 者 表 示 知 道, 说 明 大 多 数 农 民 知 道 这 一 基 本 政 策 要 求 ; 当 问 及 农 村 宅 基 地 的 所 有 权 属 于 村 集 体 还 是 农 户 个 人 时,66.9% 表 1 样 本 农 户 基 本 情 况 户 主 各 年 龄 层 占 比 % 户 主 文 化 程 度 占 比 % 样 本 属 性 总 样 本 Tab.1 The basic information of samples 上 饶 市 玉 山 县 景 德 镇 市 浮 梁 县 文 城 镇 四 股 桥 镇 王 港 乡 湘 湖 镇 宜 春 市 袁 州 区 三 阳 镇 萍 乡 市 上 栗 县 东 源 乡 九 江 市 庐 山 区 威 家 镇 样 本 数 / 个 254 37 40 45 33 26 37 36 20 岁 以 下 0.42 0 0.00 0.00 0.00 0.00 2.70 0.00 21~30 岁 8.82 0 10.00 11.11 6.06 0.00 8.11 19.44 31~40 岁 26.47 4.76 22.50 31.11 33.33 53.85 13.51 25.00 41~50 岁 32.77 29.52 32.50 33.33 45.45 38.46 29.73 33.33 51~60 岁 17.23 39.05 27.50 13.33 12.12 0.00 27.03 16.67 61 岁 14.29 26.67 7.50 11.11 3.03 7.69 18.92 5.56 小 学 15.55 66.67 17.50 15.56 0.00 15.38 8.11 5.56 初 中 57.56 23.81 45.00 60.00 72.73 76.92 70.27 47.22 高 中 / 中 专 23.11 4.76 35.00 17.78 24.24 7.69 18.92 41.67 大 专 2.10 0.00 2.50 6.67 3.03 0.00 2.70 5.56 本 科 及 以 上 1.68 4.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 家 庭 人 口 平 均 规 模 / 人 5.04 7.48 4.23 4.96 3.97 4.15 6.27 5.00 年 均 收 入 / 元 25 234 33 047 15 302 28 088 18 472 29 038 27 056 29 722 家 庭 常 住 人 口 均 值 / 人 3.15 4.57 1.88 3.56 2.67 2.54 3.97 3.25 家 庭 劳 动 力 均 值 / 人 2.25 2.19 1.55 2.24 2.42 1.81 2.78 2.67 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 2 134.26 139.10 126.68 113.02 127.51 123.69 167.84 145.72 面 积 均 值 /m 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 均 值 / 个 1.12 1.52 1.00 1.04 1.06 1.04 1.24 1.14

4 期 陈 美 球 等 : 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 507 的 受 访 者 认 为 是 前 者 ; 虽 然 大 部 分 农 民 知 道 农 村 宅 基 地 属 于 村 集 体 所 有, 但 还 是 有 近 1/3 的 受 访 农 户 认 为 宅 基 地 属 于 农 户 私 有, 表 明 农 户 对 相 关 宅 基 地 管 理 政 策 的 了 解 并 不 完 全 受 访 农 户 在 回 答 法 律 上 是 否 允 许 农 村 宅 基 地 流 转 这 一 问 题 时,37.4% 的 民 众 表 示 允 许,36.2% 表 示 不 允 许, 另 外 26.4% 表 示 不 清 楚, 真 实 反 映 了 目 前 农 户 对 农 村 宅 基 地 能 否 流 转 的 政 策 认 识 比 较 模 糊, 也 在 一 定 程 度 上 解 释 了 宅 基 地 流 转 隐 性 市 场 存 在 的 原 因 近 年 来 国 家 提 出 建 立 城 乡 统 一 的 建 设 用 地 市 场 保 障 农 户 宅 基 地 用 益 物 权 的 改 革 方 向, 与 土 地 管 理 法 中 基 本 上 是 禁 止 农 村 集 体 建 设 用 地 流 转 的 规 定 存 在 一 定 的 反 差, 这 很 可 能 是 造 成 农 户 对 宅 基 地 能 否 流 转 认 识 比 较 模 糊 的 重 要 原 因 当 问 及 农 村 宅 基 地 该 不 该 流 转 这 个 问 题 时,68.9% 的 民 众 支 持 流 转, 表 明 大 部 分 农 民 还 是 赞 同 农 村 宅 基 地 的 流 转 2.2 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 对 象 限 制 期 望 不 高, 流 转 使 用 年 限 趋 向 长 久 流 转 受 让 对 象 和 流 转 使 用 年 限 是 农 村 宅 基 地 流 转 的 2 个 主 要 焦 点 问 题 调 查 表 明 ( 表 2), 对 于 农 村 宅 基 地 流 转 对 象 的 限 制, 认 为 不 需 要 限 制 限 制 城 镇 人 口 购 买 和 限 制 非 本 村 人 购 买 的 农 户 分 别 占 41.34% 38.19% 和 20.47%, 这 与 限 制 城 镇 人 口 在 农 村 购 买 住 房 的 政 策 规 定 存 在 一 定 的 反 差, 农 民 并 不 很 担 心 城 镇 居 民 到 农 村 参 与 宅 基 地 流 转 而 对 农 民 自 身 居 住 产 生 冲 击 在 农 村 宅 基 地 最 长 使 用 年 限 方 面, 选 择 永 久 使 用 70 年 和 50 年 的 分 别 占 59.45% 25.98% 和 14.57%, 表 明 农 户 还 是 趋 向 于 长 期 使 用, 这 可 能 与 农 民 对 宅 基 地 长 期 拥 有 的 传 统 习 惯 有 关 2.3 变 相 投 资 是 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 中 最 大 的 担 忧 考 察 农 户 对 宅 基 地 流 转 的 担 忧, 可 为 农 村 宅 基 地 流 转 机 制 的 构 建 提 供 积 极 的 参 考, 有 针 对 性 地 防 Tab.2 限 制 购 买 的 群 体 最 长 使 用 年 限 表 2 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 意 愿 Farmers willingness on rural housing land transfer 选 项 受 访 者 / 户 占 总 受 访 者 比 重 /% 限 制 非 本 村 人 购 买 52 20.47 限 制 城 镇 人 口 购 买 97 38.19 不 需 要 限 制 105 41.34 永 久 151 59.45 70 年 66 25.98 50 年 37 14.57 范 风 险 调 查 表 明, 农 户 最 担 忧 的 是 变 相 投 资 推 高 流 转 价 格 调 查 中 61.4% 的 受 访 者 认 可 不 允 许 已 有 住 房 的 农 户 购 买 别 人 的 农 村 宅 基 地 作 为 投 资 使 用 这 与 回 答 完 全 放 开 农 村 宅 基 地 流 转, 是 否 担 心 出 现 像 城 市 的 高 地 价 导 致 贫 富 差 距 扩 大 的 选 择 结 果 相 互 呼 应 : 选 择 很 担 心 比 较 担 心 不 必 担 心 和 根 本 不 用 担 心 的 比 例 分 别 为 32.3% 36.2% 23.6% 和 7.9% 如 果 出 现 一 户 多 宅 的 变 相 投 资,73.6% 的 民 众 选 择 应 该 通 过 经 济 手 段 进 行 控 制 在 与 农 户 的 交 谈 中, 也 发 现 农 户 普 遍 担 心 宅 基 地 变 相 投 资 易 导 致 农 村 贫 富 分 化 严 重, 并 出 现 多 个 小 地 主, 这 对 于 国 家 极 力 倡 导 建 立 和 谐 社 会 资 源 的 优 化 配 置 都 是 非 常 不 利 的 从 农 村 发 展 的 长 远 角 度 来 看, 禁 止 变 相 投 资 是 稳 固 农 村 经 济 的 基 础 因 此, 农 村 宅 基 地 的 有 效 流 转 必 须 要 建 立 在 一 户 一 宅 之 上, 这 是 保 证 农 村 集 体 建 设 用 地 集 约 利 用 资 源 有 效 分 配, 防 止 农 村 两 极 分 化 的 基 础 3 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 因 素 分 析 3.1 变 量 选 择 与 说 明 以 问 卷 中 的 农 村 宅 基 地 该 不 该 流 转 为 因 变 量, 自 变 量 分 为 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 区 域 因 素 等 3 个 方 面, 其 中 农 户 个 人 特 征 因 素 包 括 年 龄 文 化 程 度 ; 家 庭 特 征 因 素 包 括 家 庭 人 口 家 庭 年 收 入 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 农 村 宅 基 地 占 地 总 面 积 ; 区 域 因 素 包 括 人 均 GDP 距 县 城 的 交 通 距 离 各 个 自 变 量 的 统 计 基 本 特 征 描 述 见 表 3 3.2 结 果 分 析 由 于 因 变 量 农 村 宅 基 地 该 不 该 流 转 是 个 典 型 的 定 性 二 分 变 量, 因 而 选 择 二 元 Logistic 回 归 模 型 分 析 方 法, 运 用 SPSS19.0 统 计 分 析 软 件 进 行 运 算, 结 果 见 表 4 在 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 区 域 因 素 3 类 影 响 因 素 中, 区 域 因 素 的 影 响 相 对 较 弱, 没 有 1 个 指 标 达 到 1% 的 显 著 性 水 平, 而 家 庭 特 征 因 素 中 有 3 个 指 标 达 到 1% 的 显 著 性 水 平, 农 户 个 人 特 征 因 素 也 有 1 个 指 标 达 到 1% 的 显 著 性 水 平 3.2.1 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 有 极 大 的 影 响 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 4 个 因 素 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影

508 热 带 地 理 34 卷 表 3 自 变 量 统 计 描 述 Tab.3 The variable statistical description 自 变 量 分 组 自 变 量 定 义 极 小 值 极 大 值 均 值 标 准 差 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 年 龄 20 岁 =1;20~30 岁 =2;30~40 岁 =3;40~50 岁 =4; 50~60 岁 =5; 60 岁 =6 1 6 4.00 1.19 文 化 程 度 小 学 =1; 初 中 =2; 高 中 / 中 专 =3; 大 专 =4; 本 科 =5 1 5 2.17 0.77 家 庭 人 口 家 庭 年 收 入 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 1 人 =1;2 人 =2;3 人 =3;4 人 =4;5 人 =5;6 人 =6; 7 人 =7 5 000 元 =1;5 001~10 000 元 =2;10 001~20 000 元 =3; 20 001~40 000 元 =4;40 001~60 000 元 =5; 60 000 元 = 6 1 7 4.77 1.38 1 6 2.93 1.19 0.3=1;0.3~0.6=2;0.6~0.8=3;0.8~1=4 1 4 3.21 0.98 70 m 2 =1;71~90 m 2 =2;91~110 m 2 =3;111~130 m 2 =4; 131~150 m 2 =5;151~200 m 2 =6;200~300 m 2 =7; 300 m 2 =8 1 8 4.05 1.57 家 庭 农 村 宅 基 地 个 数 1 处 =1;2 处 =2; 3 处 =3 1 3 1.13 0.38 区 域 因 素 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 5 km=1;5~10 km=2;10~20 km=3; 20 km=4 1 4 2.80 0.96 乡 镇 人 均 GDP * 5 200 元 =1;5 200~5 500 元 =2;5 500~5 700 元 =3; 5 700~5 900 元 =4;5 900~6 000 元 =5 1 5 3.05 1.34 注 : * 乡 镇 人 均 GDP 数 据 在 调 研 数 据 的 基 础 上 结 合 江 西 省 统 计 年 鉴 中 各 县 市 区 的 农 村 人 均 GDP 水 平 表 4 农 户 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 因 素 Logistic 回 归 模 型 运 行 结 果 Tab.4 The influence factor of farmers willingness on rural housing land transfer by Logistic Regression Model 指 标 回 归 系 数 (B) 标 准 误 差 (S.E.) 沃 尔 德 (Wald) 自 由 度 (df) 显 著 性 (sig.) exp(b) 户 主 年 龄 ** 户 主 文 化 程 度 * 家 庭 人 口 家 庭 年 收 入 ** 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 家 庭 农 村 宅 基 地 个 数 * 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 -0.135 0.148 0.835 1 0.009 0.874 0.040 0.215 0.034 1 0.024 0.961-0.006 0.121 0.003 1 0.076 1.006 0.038 0.129 0.086 1 0.008 1.039-0.050 0.159 0.099 1 0.038 0.951 0.106 0.107 0.979 1 0.000 1.111 0.598 0.522 1.316 1 0.001 1.819-0.001 0.251 0.000 1 0.098 0.999 乡 镇 人 均 GDP ** 0.182 0.178 1.052 1 0.048 0.834 常 量 0.951 1.271 0.561 1 0.454 2.589 注 : * ** 表 示 统 计 检 验 分 别 达 到 10% 5% 和 1% 的 显 著 性 水 平 响 达 到 99% 的 极 显 著 性 水 平, 其 中 户 主 的 年 龄 与 是 否 愿 意 将 农 村 宅 基 地 进 行 流 转 呈 负 相 关, 这 表 明 户 主 的 年 龄 越 大, 则 越 不 认 同 农 村 宅 基 地 的 流 转, 其 原 因 可 能 是 年 龄 越 大 的 户 主 认 为 农 村 宅 基 地 是 祖 业 的 观 念 更 强, 应 祖 祖 辈 辈 保 留 下 去 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 对 农 村 宅 基 地 进 行 流 转 的 影 响 呈 正 相 关, 家 庭 收 入 越 高 的 农 户 越 同 意 宅 基 地 流 转, 这 可 能 是 因 为 这 些 农 户 在 城 镇 购 买 商 品 住 房 的 愿 望 越 高, 通 过 宅 基 地 流 转 可 获 取 一 定 经 济 补 偿, 从 而 增 加 购 买 商 品 住 房 的 能 力 ; 而 具 有 多 处 住 宅 或 是 拥 有 宅 基 地 面 积 越 大 的 农 户, 则 越 希 望 宅 基 地 流 转, 这 主 要 与 农 村 宅 基 地 的 闲 置 现 状 有 关, 住 宅 越 多 宅 基 地 面 积 越 大, 闲 置 现 象 也 严 重, 越 希 望 通 过 流 转 改 变 闲 置 现 状, 既 可 减 少 照 管 闲 置 宅 基 地 的 负 担, 又 可 获 取 相 应 的 经 济 补 偿 3.2.2 户 主 文 化 程 度 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 乡 镇 人 均 GDP 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 有 较 大 的 影 响 户 主 文 化 程 度 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 乡 镇 人 均 GDP 等 3 个 因 素 对 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 达 到 95% 的 较 大 显 著 性 水 平, 其 中 户 主 的 文 化 程 度 和 乡 镇 人 均 GDP 对 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 的 影 响 呈 正 相 关, 可 能 是 因 为 户 主 受 教 育 的 年 限 越 高, 在 思 想 上 更 能 认 识 到 农 村 宅 基 地 的 资 源 价 值, 知 道 通 过 流 转 能 促 进 宅 基 地 资 源 的 节 约 集 约 利 用 ; 而 乡 镇 人 均 GDP 越 高, 区 域 的 社 会 经 济 发 展 水 平 也 越 高, 土 地 资 源 更 显 紧 缺, 宅 基 地 的

4 期 陈 美 球 等 : 农 户 对 农 村 宅 基 地 流 转 的 认 知 与 意 愿 509 资 源 价 值 也 更 加 凸 显, 农 户 自 然 更 希 望 通 过 宅 基 地 的 流 转 来 盘 活 这 些 资 源 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 与 宅 基 地 流 转 意 愿 呈 负 相 关, 即 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 越 多 对 农 业 生 产 依 赖 性 越 强 的 农 户, 越 不 愿 意 宅 基 地 流 转, 这 可 能 是 因 为 这 类 农 户 往 往 是 非 农 就 业 能 力 较 低, 需 要 长 期 生 活 在 农 村, 因 此 他 们 希 望 能 长 久 拥 有 宅 基 地 3.2.3 家 庭 人 口 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 有 一 定 的 影 响 家 庭 人 口 以 及 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 对 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 影 响 达 到 90% 的 一 般 性 显 著 性 水 平, 且 均 呈 负 相 关 家 庭 人 口 越 多 则 越 不 赞 同 农 村 宅 基 地 的 流 转, 一 是 说 明 家 中 有 老 人 和 孩 子 的 概 率 较 大, 二 则 说 明 在 家 务 农 的 人 口 及 可 能 性 也 较 大, 这 样 的 家 庭 构 成 情 况 在 农 村 宅 基 地 流 转 方 面 的 意 愿 都 较 弱, 农 村 宅 基 地 的 居 住 作 用 对 于 他 们 来 说 十 分 重 要 但 在 本 研 究 中, 家 庭 人 口 整 体 情 况 偏 差 不 大, 所 以 对 于 流 转 认 同 的 影 响 相 对 较 小 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 此 因 素 也 类 似, 交 通 距 离 越 远 则 影 响 农 村 宅 基 地 本 身 地 理 位 置 的 优 劣 及 整 村 的 交 通 情 况, 从 而 影 响 农 户 对 于 农 村 宅 基 地 是 否 流 出 或 流 入 ( 此 情 况 对 流 入 的 影 响 较 为 明 显 ) 的 态 度 4 结 论 与 政 策 建 议 4.1 结 论 本 实 证 研 究 表 明, 现 阶 段 农 民 虽 然 对 于 国 家 农 村 宅 基 地 利 用 的 相 关 政 策 了 解 程 度 一 般, 却 表 现 出 允 许 农 村 宅 基 地 流 转 的 较 大 愿 望, 但 普 遍 担 心 农 村 宅 基 地 流 转 中 的 投 机 行 为 和 可 能 出 现 的 高 房 价 通 过 农 村 宅 基 地 流 转 认 同 影 响 因 素 的 Logistic 回 归 模 型 定 量 分 析, 结 果 表 明 : 相 对 于 区 域 因 素, 农 户 个 人 特 征 因 素 家 庭 特 征 因 素 对 农 村 宅 基 地 流 转 认 同 的 影 响 作 用 相 对 更 强 ; 户 主 文 化 程 度 家 庭 年 收 入 家 庭 拥 有 农 村 宅 基 地 个 数 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 乡 镇 人 均 GDP 等 因 素 对 流 转 意 愿 起 推 动 作 用, 家 庭 人 口 户 主 年 龄 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数 乡 镇 距 县 城 交 通 距 离 等 因 素 对 流 转 意 愿 起 阻 力 作 用, 其 中 户 主 年 龄 家 庭 年 收 入 家 庭 农 村 宅 基 地 面 积 及 个 数 等 4 个 因 素 对 农 户 的 农 村 宅 基 地 流 转 意 愿 的 影 响 程 度 最 高 4.2 政 策 建 议 当 前, 农 村 宅 基 地 流 转 不 仅 有 实 际 需 求 民 众 支 持, 而 且 理 论 界 也 普 遍 赞 同, 只 有 允 许 宅 基 地 流 转, 才 能 盘 活 利 用 效 益 日 益 粗 放 的 农 村 宅 基 地 用 地, 提 升 土 地 的 节 约 集 约 利 用 水 平 因 此, 构 建 科 学 的 农 村 宅 基 地 流 转 机 制, 规 范 和 推 动 宅 基 地 的 流 转, 已 是 我 国 农 村 集 体 建 设 用 地 管 理 的 迫 切 需 求 农 村 宅 基 地 流 转 涉 及 面 广 影 响 面 大, 需 要 多 方 面 的 共 同 努 力, 才 能 保 证 其 健 康 发 展, 客 观 上 要 求 一 系 列 的 政 策 创 新, 为 此 基 于 本 文 的 研 究 结 论 提 出 以 下 建 议 : 第 一, 落 实 农 村 宅 基 地 登 记 制 度, 摸 清 家 底, 为 农 村 宅 基 地 流 转 提 供 法 律 保 障 健 全 农 村 宅 基 地 使 用 权 的 登 记 制 度 对 产 权 粗 放 界 定 带 来 的 农 村 宅 基 地 流 转 的 一 系 列 问 题, 没 有 绝 对 排 他 的 私 有 产 权 [14], 明 确 农 村 宅 基 地 使 用 权 人 的 权 利 和 义 务, 可 以 有 效 地 避 免 各 种 纷 争, 这 也 是 农 村 宅 基 地 流 转 管 理 的 基 础, 且 有 利 于 统 筹 规 划 合 理 安 排 未 来 农 村 居 民 点 用 地 第 二, 加 大 宣 传 力 度, 明 确 农 村 宅 基 地 流 转 的 是 土 地 使 用 权 要 通 过 加 强 农 村 集 体 土 地 所 有 及 一 户 一 宅 等 相 关 利 用 与 管 理 的 政 策 制 度 宣 传, 改 变 目 前 部 分 农 户 存 在 宅 基 地 私 有 的 错 误 认 识, 明 确 流 转 的 是 宅 基 地 使 用 权, 且 具 有 一 定 的 使 用 限 期 第 三, 健 全 相 应 的 配 套 制 度 建 设, 为 农 村 宅 基 地 流 转 提 供 保 障 特 别 要 妥 善 处 理 对 农 村 宅 基 地 流 转 受 让 对 象 的 界 定, 谨 防 借 宅 基 地 流 转 之 名 进 行 变 相 投 资, 进 而 推 高 农 村 宅 基 地 使 用 价 格, 并 加 剧 农 村 贫 富 分 化 第 四, 发 展 农 村 经 济 和 推 动 城 镇 化 进 程, 提 高 农 户 的 宅 基 地 流 转 意 愿 农 村 经 济 的 发 展 和 城 镇 化 进 程 的 推 进, 可 提 高 农 户 家 庭 年 收 入 和 乡 镇 人 均 GDP, 降 低 家 庭 常 年 在 家 务 农 劳 动 力 系 数, 进 而 推 进 农 户 对 宅 基 地 流 转 的 意 愿 第 五, 发 展 农 村 教 育 事 业, 营 造 宅 基 地 流 转 氛 围 农 户 的 受 教 育 程 度 对 其 宅 基 地 流 转 意 愿 的 影 响 表 现 出 显 著 的 正 相 关, 通 过 发 展 农 村 教 育, 提 高 农 户 的 文 化 水 平, 可 以 为 宅 基 地 流 转 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 参 考 文 献 : [1] 陈 美 球, 周 雪 华. 新 形 势 下 农 村 土 地 制 度 改 革 的 若 干 思 考 [J]. 江 西 农 业 大 学 学 报 : 社 科 版,2008,7(4):1-4. [2] 诸 培 新, 曲 福 田, 孙 卫 东. 农 村 宅 基 地 使 用 权 流 转 的 公 平 与 效 率 分 析 [J]. 中 国 土 地 科 学,2009,23(5):26-29.

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