广 东 省 依 法 治 省 办 简 报 ( 第 584 585 期 合 刊 ) 广 东 省 依 法 治 省 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2015 年 8 月 25 日 目 录 经 验 交 流 中 山 市 火 炬 区 123 做 实 社 会 转 型 时 期 基 层 法 治 建 设 (2) 化 解 基 层 矛 盾 珠 海 市 香 洲 区 建 立 四 大 机 制 探 索 按 法 治 框 架 解 决 基 层 矛 盾 (5) 惠 州 市 惠 城 区 组 建 工 会 法 律 服 务 律 师 团 为 职 工 撑 起 法 治 保 护 伞 (7) 他 山 之 石 杭 州 市 以 三 个 坚 持 扎 实 推 动 全 面 深 化 法 治 杭 州 建 设 (10) 法 治 简 讯 深 圳 市 龙 岗 街 道 创 建 执 法 群 (11) 肇 庆 市 德 庆 县 四 个 下 移 推 进 农 村 基 层 治 理 (12) 江 门 市 蓬 江 区 潮 连 街 党 工 委 深 入 开 展 依 法 治 街 工 作 (13) 韶 关 市 翁 源 县 开 展 警 示 教 育 活 动 (14) 1
经 验 交 流 中 山 市 火 炬 区 123 做 实 社 会 转 型 时 期 基 层 法 治 建 设 中 山 市 火 炬 区 推 动 依 法 治 区 工 作 迈 入 全 面 协 调 高 效 可 持 续 发 展 的 新 常 态, 实 现 连 续 五 年 到 省 进 京 零 上 访, 主 要 做 法 成 效, 概 括 起 来 就 是 编 织 一 张 网 络 夯 实 两 个 平 台 着 力 三 项 治 理 一 编 织 一 张 网 络, 由 部 门 型 向 全 域 化 转 变 火 炬 区 将 依 法 治 区 工 作 置 于 维 护 和 谐 稳 定 实 现 科 学 发 展 的 高 度,2011 年 就 构 建 了 区 党 委 ( 党 工 委 ) 书 记 区 党 工 委 副 书 记 政 法 委 书 记 各 单 位 一 把 手 纵 向 贯 通, 政 法 党 群 社 团 等 横 向 协 同 的 领 导 体 系, 制 定 1+2+5 专 项 工 作 负 责 制, 成 立 了 由 市 委 常 委 区 党 工 委 书 记 任 组 长 的 依 法 治 区 工 作 领 导 小 组, 高 规 格 设 置 依 法 治 区 办 公 室 和 法 治 督 导 组 两 个 专 项 小 组, 安 排 5 个 牵 头 单 位 分 线 推 进 法 治 建 设 ; 与 此 同 时, 出 台 了 一 系 列 工 作 制 度 加 以 规 范 和 保 障, 确 立 1+N 梯 度 推 进 体 系, 制 定 依 法 治 区 工 作 规 划 纲 要 法 制 宣 传 教 育 第 六 个 五 年 规 划 构 建 公 共 法 律 服 务 体 系 五 年 规 划 (2013 年 -2017 年 ) 等 若 干 专 项 规 划 和 年 度 方 案, 把 法 治 建 设 列 入 社 会 发 展 总 体 规 划 二 夯 实 两 个 平 台, 由 传 统 型 向 现 代 化 转 变 2
火 炬 区 着 力 立 足 实 际 整 合 资 源, 将 依 法 治 区 与 思 想 文 化 有 机 融 合, 采 取 了 因 地 制 宜 点 面 结 合 专 兼 并 重 的 方 法, 着 力 打 造 设 施 和 人 才 两 大 平 台, 构 建 大 设 施 大 载 体, 建 设 大 团 队 大 阵 地 一 是 点 面 结 合, 高 标 准 打 造 设 施 平 台 火 炬 区 高 度 重 视 设 施 平 台 建 设, 按 照 点 面 结 合 立 体 覆 盖 的 目 标 要 求, 以 公 共 文 化 设 施 为 龙 头, 以 社 区 文 化 设 施 为 枢 纽, 以 栏 ( 每 个 单 位 必 备 的 法 治 宣 传 栏 ) 廊 ( 香 辉 园 小 学 法 治 文 化 长 廊 ) 堂 (70 多 个 修 身 学 堂 ) 场 ( 在 建 中 的 濠 头 法 治 文 化 广 场 ) 园 ( 城 东 社 区 尚 法 园 ) 团 ( 火 炬 歌 舞 团 ) 馆 ( 全 市 镇 区 最 大 的 图 书 馆 有 法 治 专 区 ) 台 ( 火 炬 电 视 台 老 赵 说 法 ) 网 ( 依 法 治 区 网 六 五 普 法 网 ) 为 节 点, 珠 链 式 高 起 点 高 标 准 完 善 设 施 平 台 二 是 专 兼 并 重, 多 层 次 打 造 人 才 平 台 做 足 专 业 人 才 引 进 使 用 成 长 文 章, 实 施 外 引 内 促 人 才 培 养 战 略 和 项 目 管 理 精 品 生 产 战 略, 集 聚 培 养 一 批 高 素 质 专 业 人 才 同 时, 采 取 专 业 带 业 余 业 余 补 专 业 的 策 略, 通 过 律 师 进 社 区 整 合 义 工 资 源 壮 大 联 络 员 队 伍 发 挥 工 青 团 妇 商 会 等 群 团 组 织 优 势 和 作 用, 完 善 依 法 治 区 专 兼 职 工 作 队 伍 和 评 比 奖 励 机 制, 开 展 面 对 面 点 对 点 的 服 务 指 导, 从 而 用 好 一 人 带 动 一 片 活 跃 一 方, 不 断 壮 大 法 治 建 设 人 才 队 伍 三 着 力 三 项 治 理, 由 单 一 型 向 系 统 化 转 变 火 炬 区 着 力 党 政 善 治 厉 行 法 治 和 社 会 共 治 等 三 项 治 理, 有 3
效 破 解 了 社 会 转 型 深 化 时 期 的 诸 多 难 题 一 是 着 力 党 政 善 治 坚 持 用 法 治 的 思 维 手 段 和 方 式 调 节 经 济 运 行 管 理 社 会 事 务 加 强 党 的 建 设, 严 格 按 照 法 定 权 限 和 程 序 行 使 权 力 履 行 职 责, 做 到 依 规 治 党 依 法 治 区 在 法 治 轨 道 上 推 动 各 项 廉 政 工 作, 营 造 干 部 清 正 政 府 清 廉 政 治 清 明 的 良 好 干 事 创 业 氛 围 二 是 着 力 厉 行 法 治 始 终 坚 持 依 法 治 理, 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 化 解 社 会 矛 盾, 构 建 起 12334 管 理 服 务 体 系, 即 : 创 设 一 个 综 合 行 政 服 务 中 心, 畅 通 上 访 下 访 两 个 信 访 渠 道, 建 立 工 作 站 中 心 月 例 会 三 级 矛 盾 化 解 机 制, 完 善 以 三 大 法 制 惠 民 工 程 为 核 心 的 公 共 法 律 服 务 体 系, 成 立 劳 动 纠 纷 调 解 队 建 筑 欠 薪 调 解 队 土 地 办 证 协 调 队 四 好 居 民 评 比 调 解 队 等 四 个 专 业 调 解 队 伍, 实 现 依 法 行 政 和 矛 盾 排 查 化 解 的 全 天 候 无 缝 隙 高 效 率 三 是 着 力 社 会 共 治 始 终 注 重 政 府 依 法 行 政 与 基 层 群 众 自 治 有 效 衔 接 和 良 性 互 动, 大 胆 创 新 村 级 组 织 的 设 置 方 式, 探 索 出 支 部 建 在 村 民 小 组 上 不 设 村 民 小 组 长 模 式, 规 范 了 村 级 组 织 运 作, 既 强 化 党 的 领 导, 又 解 决 村 民 小 组 选 举 监 督 难 题 村 务 管 理 成 本 过 高 村 民 小 组 经 济 监 管 不 到 位 等 问 题 ( 中 山 市 依 法 治 市 办 ) 4
化 解 基 层 矛 盾 珠 海 市 香 洲 区 建 立 四 大 机 制 探 索 按 法 治 框 架 解 决 基 层 矛 盾 2015 年 来, 珠 海 市 香 洲 区 开 展 按 法 治 框 架 解 决 基 层 矛 盾 试 点 工 作, 制 定 了 香 洲 区 开 展 按 法 治 框 架 解 决 基 层 矛 盾 工 作 方 案, 逐 步 建 成 矛 盾 纠 纷 预 防 服 务 化 解 治 理 四 大 综 合 机 制 试 点 工 作 开 展 以 来, 取 得 了 一 多 一 减 一 升 一 增 成 效 : 一 多 即 诉 前 化 解 各 种 矛 盾 纠 纷 数 增 多, 一 大 批 民 间 纠 纷 在 诉 前 就 得 到 圆 满 解 决 ; 一 减 即 非 正 常 越 级 上 访 数 减 少 ; 一 升 即 群 众 安 全 感 不 断 上 升 ; 一 增 即 党 群 干 群 关 系 进 一 步 密 切 联 系 和 增 强 主 要 做 法 是 : 一 健 全 源 头 预 防 化 解 机 制, 推 动 矛 盾 化 解 在 小 和 早 要 做 到 从 源 头 预 防 矛 盾, 首 先 要 做 到 情 况 熟 悉 香 洲 区 建 立 区 镇 街 和 社 区 三 级 综 治 信 访 工 作 网 络, 以 及 公 安 人 社 等 专 业 力 量 和 群 防 群 治 队 伍, 全 方 位 滚 动 式 排 查 活 动 全 面 掌 握 过 滤 各 类 矛 盾 隐 患, 切 实 做 到 底 数 清 情 况 明 反 应 灵 通 过 香 洲 网 络 问 政 平 台 和 饭 米 粒 网 加 强 政 民 互 动, 开 展 党 代 表 联 系 群 众 活 动 同 时, 每 季 度 召 开 全 区 社 会 形 势 分 析 研 判 会, 注 重 从 被 动 向 主 动 创 稳 转 变, 对 一 些 群 众 意 见 比 较 关 注 的 项 目 开 展 社 会 稳 定 风 险 评 估 工 作, 广 泛 听 取 群 众 意 见, 做 到 一 事 一 策, 并 明 确 解 决 问 题 的 5
责 任 主 体, 从 源 头 上 预 防 因 政 策 不 当 而 引 发 的 各 类 不 稳 定 因 素 二 完 善 公 共 法 律 服 务 体 系, 推 动 矛 盾 化 解 遵 循 法 律 途 径 推 进 律 师 公 益 服 务 进 社 区 工 作, 让 群 众 处 理 矛 盾 纠 纷 时 首 先 想 到 依 法 解 决 香 洲 区 早 在 2010 年 就 实 现 了 律 师 进 社 区 全 覆 盖, 每 个 社 区 都 有 律 师 定 期 值 班 为 群 众 提 供 法 律 服 务, 并 成 立 了 一 支 由 百 余 名 司 法 行 政 干 警 律 师 高 校 法 律 专 业 师 生 和 法 律 专 业 人 士 组 成 的 香 洲 区 法 律 服 务 志 愿 队 经 常 开 展 普 法 活 动, 成 立 了 中 小 企 业 法 律 顾 问 团 为 中 小 企 业 提 供 法 律 服 务 为 了 保 障 群 众 遇 到 困 难 时 能 够 及 时 得 到 法 律 帮 助, 该 区 设 有 财 政 专 款 保 障 司 法 救 助 专 项 基 金, 在 法 院 基 层 法 庭 劳 动 仲 裁 立 案 大 厅 等 设 立 了 法 律 援 助 站, 开 通 异 地 务 工 人 员 法 律 援 助 绿 色 通 道, 保 障 弱 势 群 体 得 到 依 法 救 济 三 落 实 矛 盾 化 解 处 理 机 制, 推 动 矛 盾 依 法 得 到 解 决 实 行 党 政 领 导 包 案 调 处 对 一 些 重 大 矛 盾 纠 纷 和 信 访 积 案, 包 案 领 导 按 照 四 包 责 任 制 ( 包 掌 握 情 况 包 思 想 教 育 包 解 决 化 解 包 息 诉 罢 访 ) 的 要 求, 亲 自 参 与 案 件 的 协 调 研 判 和 处 理, 研 究 化 解 措 施, 督 办 案 件 办 理 进 展, 直 至 案 结 事 了 依 托 三 级 平 台 现 场 调 解, 充 分 发 挥 人 民 调 解 行 政 调 解 和 司 法 调 解 三 调 联 动 优 势, 努 力 将 各 类 矛 盾 化 解 在 基 层, 消 除 在 萌 芽 状 态 四 创 新 矛 盾 专 项 治 理 机 制, 推 动 矛 盾 依 法 批 量 消 化 香 洲 区 不 但 着 力 推 动 群 众 反 映 的 具 体 问 题 解 决, 还 以 问 题 为 导 向, 归 纳 出 群 众 反 映 比 较 突 出 的 四 类 问 题 ( 物 管 涉 农 征 地 6
拆 迁 涉 劳 资 ), 加 强 集 中 整 治, 努 力 推 动 全 区 社 会 矛 盾 由 化 解 向 治 理 由 个 案 解 决 向 政 策 性 批 量 消 化 的 转 变 针 对 物 业 管 理 问 题, 重 点 治 理 住 宅 小 区 物 业 管 理 业 委 会 选 举 物 管 企 业 辞 聘 交 接 等 引 发 的 矛 盾 纠 纷 针 对 涉 农 不 稳 定 问 题, 重 点 治 理 带 农 村 性 质 社 区 集 体 经 济 组 织 的 换 届 选 举 土 地 征 用 及 土 地 合 作 开 发 内 部 管 理 等 引 发 的 矛 盾 纠 纷 针 对 城 市 更 新 不 稳 定 问 题, 及 时 建 立 健 全 各 项 工 作 机 制, 规 范 老 旧 小 区 改 造 旧 村 改 造 工 作 流 程, 切 实 落 实 监 管 责 任, 从 源 头 上 防 范 化 解 矛 盾 纠 纷 针 对 涉 劳 资 纠 纷 问 题, 重 点 治 理 企 业 欠 薪 问 题 及 源 头 治 理 企 业 欠 缴 社 保 金 工 程 建 设 领 域 欠 薪 等 难 点 问 题, 设 立 了 香 洲 区 企 业 欠 薪 应 急 周 转 金, 有 效 解 决 因 欠 薪 引 发 的 突 发 群 体 性 事 件 同 时, 推 动 人 力 资 源 社 会 保 障 行 政 执 法 和 刑 事 司 法 两 法 衔 接 顺 畅 高 效, 使 涉 劳 资 纠 纷 得 到 快 捷 依 法 处 理 ( 珠 海 市 香 洲 区 依 法 治 区 办 ) 惠 州 市 惠 城 区 组 建 工 会 法 律 服 务 律 师 团 为 职 工 撑 起 法 治 保 护 伞 2014 年 7 月, 惠 城 区 被 确 定 为 广 东 省 第 二 批 按 法 治 框 架 解 决 基 层 矛 盾 的 试 点 单 位 按 照 市 的 指 导 意 见 要 求, 惠 城 区 结 合 实 际, 在 解 决 好 职 工 维 权 最 后 一 公 里 问 题 取 得 了 一 定 的 工 作 成 效 通 过 工 会 法 律 服 务 律 师 团, 着 力 依 法 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 涉 劳 资 纠 纷 矛 盾, 较 好 地 弥 补 工 会 维 稳 维 权 工 作 的 短 板, 达 到 7
了 职 工 满 意 企 业 满 意 党 政 满 意 的 目 标 一 明 确 工 作 任 务, 当 好 职 工 法 制 教 育 的 好 教 员 惠 城 区 工 会 法 律 服 务 律 师 团 由 社 会 执 业 律 师 法 律 援 助 律 师 劳 动 法 规 专 家 等 组 成 主 要 职 责 是 为 工 会 组 织 和 职 工 提 供 公 益 法 律 服 务, 包 括 : 为 困 难 职 工 提 供 法 律 援 助, 调 处 重 大 劳 动 纠 纷, 指 导 和 帮 助 职 工 开 展 工 资 集 体 协 商, 协 助 工 会 开 展 普 法 宣 传 教 育, 协 助 工 会 开 展 劳 动 法 律 监 督 工 作, 为 工 会 组 织 工 会 工 作 者 和 职 工 提 供 法 律 咨 询 和 帮 助 成 立 至 今, 已 代 理 集 体 仲 裁 案 件 8 宗, 为 577 名 员 工 争 取 经 济 利 益 达 846 万 余 元 二 加 强 部 门 联 动, 成 为 职 工 维 权 的 利 器 惠 城 区 建 立 由 政 府 各 级 工 会 及 企 业 代 表 组 织 共 同 参 与 的 劳 动 争 议 联 调 机 制, 加 强 政 府 有 关 部 门 企 业 职 工 就 劳 动 关 系 方 面 的 重 大 问 题 进 行 经 常 性 的 沟 通 和 协 商, 完 善 基 层 劳 动 争 议 调 解 网 络, 从 源 头 上 减 少 劳 动 争 议 的 发 生 惠 城 区 超 华 印 织 布 厂 自 去 年 8 月 起 断 断 续 续 拖 欠 员 工 工 资, 后 由 员 工 申 请 劳 动 仲 裁, 惠 城 区 仲 裁 庭 裁 决 该 厂 支 付 所 欠 员 工 劳 动 报 酬 共 计 71 万 余 元, 支 付 补 偿 金 66 万 余 元 该 案 件 在 惠 城 区 总 工 会 及 法 律 服 务 律 师 团 的 协 助 下, 综 合 运 用 了 调 解 仲 裁 强 制 执 行 拍 卖 协 调 等 法 治 方 式 和 法 治 手 段, 人 社 工 会 政 府 法 院 信 访 部 门 都 介 入, 建 立 健 全 便 捷 有 效 的 多 元 化 专 业 化 矛 盾 化 解 机 制, 为 职 工 解 决 实 际 问 题, 确 保 了 社 会 稳 定, 使 职 工 信 法 用 法 守 法 三 强 化 业 务 指 导, 撑 起 职 工 权 益 的 保 护 伞 8
惠 城 区 总 工 会 及 工 会 法 律 服 务 律 师 团 坚 持 运 用 法 治 思 维 法 治 方 法 协 调 劳 动 关 系, 强 化 对 企 业 劳 动 规 章 的 指 导, 对 规 范 企 业 用 工 行 为, 改 善 企 业 用 工 环 境, 保 障 劳 动 关 系 和 谐 稳 定, 促 进 惠 城 区 依 法 治 企 工 作 均 有 重 要 意 义 律 师 团 对 辖 区 100 人 以 上 企 业 的 劳 动 规 章 制 度 进 行 审 查, 共 收 到 企 业 提 交 劳 动 规 章 97 份, 自 查 表 格 97 份, 提 交 率 达 88% 提 交 的 劳 动 规 章 经 审 查, 共 提 出 了 474 条 修 改 意 见, 发 现 了 一 批 劳 动 规 章 存 在 较 多 问 题 的 企 业, 督 促 了 一 批 企 业 整 改 违 规 或 过 时 的 劳 动 规 章 条 款, 树 立 了 一 批 劳 动 规 章 规 范 完 善 的 企 业 样 本, 达 到 对 全 区 企 业 劳 动 关 系 进 行 一 次 体 检 的 目 的 四 加 强 法 治 意 识, 有 效 解 决 劳 资 纠 纷 惠 城 区 积 极 探 索 加 强 企 业 员 工 法 律 意 识 的 有 效 途 径, 在 法 律 框 架 下, 通 过 对 话 机 制 化 解 劳 资 冲 突, 推 动 劳 资 关 系 从 打 破 对 抗 走 向 构 建 对 话 今 年 初, 富 安 旅 行 袋 制 品 有 限 公 司 原 定 春 节 开 工 的 第 一 天 老 板 失 联, 由 于 事 发 突 然, 众 员 工 情 绪 失 控, 惠 城 区 总 工 会 接 报 后 及 时 与 员 工 代 表 见 面, 承 诺 为 其 集 体 仲 裁 提 供 法 律 援 助, 安 抚 了 员 工 情 绪 由 于 工 会 法 律 服 务 律 师 团 介 入 及 时, 利 用 专 业 的 法 律 知 识 对 企 业 员 工 援 助 到 位, 使 该 厂 140 多 名 员 工 大 体 保 持 稳 定, 并 理 性 通 过 法 律 途 径 解 决 了 劳 资 纠 纷, 使 其 自 身 利 益 得 到 了 维 护 ( 惠 州 市 惠 城 区 依 法 治 区 办 ) 9
他 山 之 石 杭 州 市 以 三 个 坚 持 扎 实 推 动 全 面 深 化 法 治 杭 州 建 设 杭 州 市 围 绕 坚 持 统 筹 谋 划 坚 持 精 准 发 力 坚 持 严 格 责 任 三 个 坚 持 的 要 求, 有 序 推 进 各 项 工 作 任 务 的 落 实 一 是 坚 持 统 筹 谋 划, 以 两 个 确 保 目 标 引 领 建 设 方 向 杭 州 市 切 实 把 法 治 建 设 摆 到 了 全 市 经 济 社 会 发 展 的 的 重 要 位 置, 与 之 前 出 台 的 杭 改 十 条 形 成 推 进 杭 州 高 起 点 上 新 发 展 的 姊 妹 篇, 体 现 深 化 改 革 与 法 治 建 设 双 轮 驱 动 的 总 体 要 求, 推 动 形 成 了 法 治 建 设 与 全 市 中 心 工 作 同 规 划 同 部 署 同 推 进 同 落 实 的 格 局 二 是 坚 持 精 准 发 力, 以 5+5 体 系 聚 焦 工 作 重 点 杭 法 十 条 紧 密 结 合 杭 州 作 为 大 基 层 的 实 际, 以 问 题 导 向 需 求 导 向 实 践 导 向 为 指 引, 抓 住 法 治 建 设 中 的 重 点 领 域 关 键 环 节 出 实 招 务 实 策, 提 出 了 五 个 走 在 前 列 和 五 个 实 现 新 突 破 的 5+5 工 作 体 系, 实 现 了 全 面 深 化 法 治 杭 州 建 设 的 系 统 布 局 和 精 准 发 力 三 是 坚 持 严 格 责 任, 以 路 线 图 + 责 任 制 方 式 狠 抓 任 务 落 实 在 工 作 落 实 上, 注 重 把 工 作 任 务 一 项 一 项 分 解 一 件 一 件 落 实, 量 化 目 标 明 确 责 任, 强 化 调 度 大 力 推 动 制 定 任 务 路 线 图, 形 成 杭 法 十 条 重 点 任 务 分 工 方 案, 将 全 面 深 化 法 治 杭 州 工 作 细 化 分 解 为 157 项 重 点 任 务 明 确 具 体 举 措 和 责 任 单 位 ; 确 定 推 进 时 间 表, 制 定 出 台 2015 年 全 面 深 化 法 治 杭 州 建 设 工 作 要 点, 确 定 七 个 方 面 38 项 重 点 工 作 任 务, 明 确 了 责 任 单 位 和 完 成 时 限 ; 完 善 考 核 责 任 制, 建 立 法 治 建 设 指 标 体 系 与 全 市 综 合 考 评 体 系 之 间 的 衔 接 机 制, 把 各 地 各 部 门 10
贯 彻 落 实 杭 法 十 条 与 年 度 工 作 任 务 情 况 纳 入 了 法 治 县 ( 市 区 ) 创 建 考 核 和 年 终 目 标 责 任 制 考 核 ( 杭 州 市 委 法 治 办 ) 法 治 简 讯 深 圳 市 龙 岗 街 道 创 建 执 法 群 一 是 建 起 执 法 群, 落 实 职 责 提 效 能 通 过 建 立 微 信 群, 实 现 了 上 下 班 考 勤 日 常 工 作 巡 查 汇 报 执 法 事 项 上 传 下 达 等 功 能, 逐 渐 形 成 了 执 法 队 社 区 城 管 分 队 等 参 与 的 反 应 及 时 立 即 处 理 监 督 有 力 的 新 局 面 二 是 构 建 城 管 执 法 + 社 区 + 物 业 大 城 管 格 局 目 前 街 道 10 个 社 区 均 建 立 起 了 城 管 分 队, 每 个 分 队 由 社 区 工 作 站 社 区 城 管 所 物 业 协 管 员 和 街 道 执 法 队 人 员 共 同 组 成, 摆 脱 了 过 去 突 击 式 运 动 式 的 模 式, 从 被 动 管 理 整 治 向 主 动 治 理 服 务 转 变, 实 现 了 社 区 城 管 执 法 责 权 对 等 力 量 强 化 的 目 标 三 是 探 索 联 勤 军 执 法, 根 治 重 点 区 域 6 月 初, 成 立 了 双 龙 联 合 执 法 站, 派 出 所 交 管 所 执 法 队 等 9 支 执 法 巡 防 服 务 力 量 组 成 联 勤 军, 形 成 了 联 合 执 法 常 态 化, 有 效 解 决 了 双 龙 地 铁 站 周 边 长 期 存 在 的 乱 象 四 是 探 索 组 建 市 容 监 督 员 队 伍,4 月 以 来, 执 法 队 与 食 安 办 教 育 办 协 商, 动 员 各 学 校 组 织 力 量, 由 老 师 安 保 人 员 以 及 家 长 义 工 组 成 600 多 人 的 市 容 监 督 员 队 伍, 对 校 园 周 边 流 动 摊 贩 和 食 品 安 全 进 行 协 助 巡 查 管 理, 收 到 了 很 好 的 效 果 ( 深 圳 市 龙 岗 区 依 法 治 区 办 ) 11
肇 庆 市 德 庆 县 四 个 下 移 推 进 农 村 基 层 治 理 德 庆 县 积 极 探 索 和 创 新 农 村 基 层 治 理 模 式, 以 四 个 下 移 为 重 点, 扎 实 推 进 农 村 基 层 治 理 工 作, 有 效 解 决 农 村 社 会 转 型 过 程 中 出 现 的 各 种 问 题 一 是 服 务 力 量 下 移 深 入 推 进 镇 街 领 导 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群 众 工 作,13 个 镇 ( 街 道 ) 的 888 名 领 导 干 部 和 1010 名 村 ( 社 区 ) 两 委 干 部 分 别 组 建 了 193 个 驻 点 团 队 辅 助 团 队, 每 逢 周 二 到 驻 点 村 ( 社 区 ) 开 展 普 遍 直 接 联 系 群 众 工 作 今 年 以 来, 共 收 集 群 众 问 题 3298 件, 当 场 解 决 2875 件, 交 办 问 题 423 件, 已 答 复 247 件, 办 结 176 件 二 是 党 组 织 建 设 下 移 积 极 探 索 和 强 化 基 层 党 组 织 建 设, 下 延 服 务 触 角, 将 原 村 委 会 党 支 部 升 格 为 党 总 支 部, 在 自 然 村 ( 村 小 组 ) 成 立 党 支 部, 增 强 了 农 村 基 层 党 组 织 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 目 前, 全 县 已 有 18 个 村 成 立 了 党 总 支, 73 个 自 然 村 ( 村 小 组 ) 成 立 了 党 支 部 三 是 村 民 自 治 下 移 积 极 培 育 和 发 展 自 然 村 村 民 ( 乡 贤 ) 理 事 会, 推 动 形 成 农 村 社 会 管 理 新 格 局, 切 实 提 高 农 村 社 会 组 织 化 水 平 全 县 48 个 自 然 村 已 成 立 了 村 民 ( 乡 贤 ) 理 事 会 四 是 农 村 公 共 服 务 下 移 大 力 推 进 服 务 对 象 全 覆 盖 村 务 信 息 全 公 开 村 民 危 难 全 受 理 矛 盾 纠 纷 全 程 跟 工 作 力 量 全 集 中 村 级 服 务 站 建 设 已 建 成 143 个 村 级 五 全 服 务 站, 自 2013 年 6 月 至 今 年 4 月 共 受 理 各 类 事 项 14819 件, 办 结 14732 件 ( 肇 庆 市 德 庆 县 依 法 治 县 办 ) 12
江 门 市 蓬 江 区 潮 连 街 党 工 委 深 入 开 展 依 法 治 街 工 作 一 是 加 强 制 度 建 设, 规 范 队 伍 管 理 潮 连 街 结 合 开 展 党 的 群 众 路 线 教 育 活 动, 加 强 办 事 处 机 关 各 项 管 理 制 度 建 设, 先 后 制 定 完 善 了 领 导 干 部 廉 政 建 设 岗 位 责 任 制 年 终 工 作 考 评 制 度 学 习 制 度 进 一 步 加 强 工 作 作 风 建 设 等 多 项 管 理 制 度, 规 范 机 关 干 部 职 工 的 行 为 准 则 二 是 加 强 法 纪 教 育, 提 高 法 律 意 识 组 织 机 关 干 部 职 工 参 加 区 普 法 办 开 展 的 手 机 信 息 学 法 和 每 年 的 网 上 普 法 考 试 ; 定 期 举 办 专 题 学 法 讲 座 和 开 展 依 法 治 街 教 育 ; 组 织 学 法 培 圳 ; 设 置 法 制 宣 传 和 政 务 公 开 专 栏 三 是 接 受 法 律 监 督, 打 造 法 治 政 府 大 力 推 行 党 务 政 务 公 开, 让 权 力 在 阳 光 下 运 行, 自 觉 接 受 人 大 的 法 律 监 督 政 协 的 民 主 监 督 纪 检 的 纪 律 监 督 和 人 民 群 众 的 工 作 监 督, 着 力 打 造 法 治 型 政 府, 不 断 提 高 行 政 执 法 水 平 和 行 政 服 务 质 量, 逐 步 实 现 社 会 法 治 治 理 四 是 自 觉 遵 纪 守 法, 严 格 依 法 行 政 潮 连 街 办 事 处 机 关 干 部 职 工 自 觉 学 法 用 法 知 法 守 法, 运 用 法 治 思 维 法 治 方 式 法 治 行 为 深 化 改 革 推 动 发 展 化 解 矛 盾 维 护 稳 定, 依 法 办 事 蔚 然 成 风 五 是 提 升 社 会 法 治 水 平, 推 动 各 项 事 业 发 展 进 一 步 完 善 和 推 进 办 事 处 和 社 区 公 共 服 务 中 心 建 设 推 进 大 调 解 工 作 体 系 建 设 开 展 一 村 ( 社 区 ) 一 法 律 顾 问 制 度 开 展 法 律 六 进 活 动 今 年 上 半 年 街 综 治 信 访 维 稳 中 心 排 查 矛 盾 纠 纷 41 宗, 成 功 调 处 率 95.12%, 同 比 去 年 分 别 下 降 12.8% 和 4% ( 江 门 市 蓬 江 区 潮 连 街 道 办 事 处 ) 13
韶 关 市 翁 源 县 开 展 警 示 教 育 活 动 近 日, 翁 源 县 结 合 三 严 三 实 专 题 教 育 和 纪 律 教 育 学 习 月 活 动, 集 中 组 织 该 县 四 套 班 子 成 员 副 科 以 上 单 位 党 政 一 把 手 共 150 多 人 分 批 到 县 检 察 院 办 案 点 县 看 守 所 县 消 防 大 队 廉 政 教 育 基 地 开 展 体 察 腐 败 之 害 警 示 教 育 活 动, 收 到 较 好 的 警 示 教 育 效 果 ( 韶 关 市 翁 源 县 依 法 治 县 办 ) 14