天津市“十二五”节能专项规划

天 津 市 节 能 十 二 五 规 划 十 二 五 时 期 是 天 津 在 更 高 起 点 上 实 现 更 大 发 展 落 实 城 市 定 位 要 求 的 关 键 时 期, 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期 大 力 开 展 节 能 降 耗, 加 快 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 是 十 二 五 时 期 面 临 的 重 要 而 紧 迫 的 任 务 按 照 国 家 发 改 委 关 于 组 织 编 制 十 二 五 节 能 专 项 规 划 有 关 事 项 的 通 知, 依 据 天 津 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要, 特 制 定 本 规 划 一 十 一 五 时 期 节 能 工 作 回 顾 ( 一 ) 取 得 成 绩 十 一 五 以 来, 全 市 节 能 工 作 紧 紧 把 握 资 源 和 市 场 两 头 在 外 能 源 相 对 紧 张 的 基 本 市 情, 坚 持 把 节 能 降 耗 作 为 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 抓 手, 以 结 构 降 耗 为 根 本, 以 技 术 降 耗 为 支 撑, 以 管 理 降 耗 为 保 障, 节 能 工 作 取 得 显 著 成 效 十 一 五 期 间, 全 市 万 元 GDP 能 耗 累 计 下 降 21%, 达 到 0.826 吨 标 准 煤, 降 幅 位 居 全 国 前 列, 提 前 一 年 完 成 国 家 下 达 我 市 的 节 能 指 标 全 市 能 源 消 费 年 均 增 长 10.8%, 生 产 总 值 年 均 增 长 16.1%, 以 较 低 的 能 耗 增 速 支 撑 了 经 济 的 高 速 发 展, 创 造 了 经 济 快 速 发 展 单 位 能 耗 稳 步 下 降 的 良 好 局 面 1. 结 构 节 能 成 效 显 著 十 一 五 时 期, 全 市 坚 持 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 促 - 1 -

进 产 业 结 构 优 化 升 级 为 目 标, 通 过 引 进 改 造 和 提 升, 大 力 发 展 能 耗 低 污 染 少 产 出 高 的 产 业, 加 快 构 筑 高 端 高 质 高 新 化 产 业 结 构 三 次 产 业 结 构 进 一 步 优 化, 第 三 产 业 比 重 不 断 提 高,2010 年 产 值 达 到 4238.65 亿 元, 比 十 五 末 增 长 2 倍 多, 占 GDP 比 重 提 高 4.5 个 百 分 点, 达 到 46% 工 业 结 构 进 一 步 改 善, 发 展 形 成 航 空 航 天 石 油 化 工 装 备 制 造 电 子 信 息 生 物 医 药 等 八 大 优 势 支 柱 产 业, 占 全 市 工 业 比 重 92%, 对 工 业 增 长 贡 献 率 超 过 90%; 培 育 了 新 能 源 新 材 料 等 新 兴 产 业, 战 略 新 兴 产 业 初 具 规 模 ; 淘 汰 了 一 批 高 能 耗 落 后 工 艺 设 备, 改 造 提 升 了 传 统 产 业, 累 计 关 停 小 火 电 30 万 千 瓦, 淘 汰 落 后 钢 铁 产 能 590 万 吨 水 泥 产 能 255 万 吨 造 纸 产 能 7.49 万 吨 平 板 玻 璃 产 能 150 万 重 箱 小 化 工 产 能 1.8 万 吨, 形 成 年 节 能 295 万 吨 标 准 煤 能 力 2. 重 点 领 域 节 能 贡 献 突 出 工 业 领 域, 全 市 规 模 以 上 工 业 万 元 增 加 值 能 耗 累 计 下 降 38%, 达 到 0.898 吨 标 准 煤, 提 前 两 年 完 成 十 一 五 能 耗 下 降 23% 的 目 标 千 家 企 业 累 计 完 成 节 能 量 362 万 吨 标 准 煤, 超 额 完 成 十 一 五 计 划 的 205% 六 大 高 耗 能 行 业 单 位 增 加 值 能 耗 呈 不 同 程 度 下 降, 其 中, 非 金 属 矿 物 制 品 业 下 降 53.5%, 石 油 和 天 然 气 开 采 业 下 降 37.8%, 黑 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 下 降 36.5%, 电 力 热 力 的 生 产 和 供 应 业 下 降 19.5%, 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 下 降 15.1%, 石 油 加 工 炼 焦 及 核 燃 料 加 工 业 下 降 - 2 -

14.6% 建 筑 领 域, 完 成 1380 万 平 方 米 既 有 建 筑 节 能 改 造, 累 计 建 成 三 步 节 能 住 宅 6900 万 平 方 米, 节 能 住 宅 1.2 亿 平 方 米, 占 城 镇 住 宅 存 量 的 65%, 比 十 五 末 提 高 23 个 百 分 点, 处 于 全 国 先 进 水 平, 形 成 年 节 约 140 万 吨 标 准 煤 能 力 交 通 领 域, 更 新 改 造 公 共 交 通 车 辆 3 万 多 辆, 百 公 里 油 耗 降 低 5%, 港 口 万 吨 吞 吐 量 能 耗 下 降 44% 农 村 领 域, 累 计 完 成 户 用 沼 气 建 设 13590 户, 养 殖 小 区 沼 气 工 程 67 处, 大 型 沼 气 工 程 4 处 公 共 机 构, 推 广 绿 色 照 明, 实 施 中 央 空 调 系 统 节 电 改 造, 年 节 电 2.62 亿 千 瓦 时, 相 当 于 3.22 万 吨 标 准 煤 3. 技 术 节 能 卓 有 实 效 坚 持 向 科 技 要 节 能, 加 快 实 施 电 机 系 统 改 造 余 热 余 压 回 收 利 用 能 量 系 统 优 化 等 十 大 重 点 节 能 工 程, 积 极 推 广 百 项 节 能 新 技 术 新 工 艺 新 设 备, 显 著 提 高 节 能 能 力 十 一 五 以 来 共 投 入 50 亿 元, 实 施 了 289 项 重 点 节 能 技 术 改 造 项 目, 形 成 年 节 能 能 力 245 万 吨 标 准 煤 在 燃 煤 环 节 推 广 使 用 了 分 层 分 行 给 煤 技 术 富 氧 喷 煤 技 术, 降 低 煤 耗 20%; 在 电 厂 锅 炉 采 用 等 离 子 点 火 技 术, 使 燃 油 能 耗 下 降 了 80%; 在 工 业 窑 炉 上 采 用 了 蓄 热 式 燃 烧 技 术, 实 现 节 能 30%; 在 交 通 领 域 采 用 信 息 技 术 优 化 调 度, 提 高 车 载 率, 使 交 通 系 统 的 单 位 能 耗 下 降 了 28.6%; 在 农 村 领 域 推 广 沼 气 技 术 太 阳 能 技 术 等, 实 现 年 替 代 常 规 能 源 6.2 万 吨 标 准 煤 ; 在 商 场 机 关 学 校 医 院 推 广 太 阳 能 集 热 公 共 照 明 声 光 时 控 技 术, 实 现 年 节 能 量 3.7 亿 千 瓦 时 - 3 -

4. 节 能 管 理 体 系 日 趋 完 善 不 断 完 善 法 律 法 规 体 系 工 作 体 系 社 会 服 务 体 系 和 监 督 考 核 体 系 等 四 大 节 能 管 理 体 系, 形 成 了 责 任 明 确 任 务 落 实 监 管 有 力 考 核 到 位 的 节 能 工 作 机 制 贯 彻 落 实 国 家 新 节 能 法, 相 继 出 台 了 天 津 市 节 能 监 督 检 测 管 理 办 法 固 定 资 产 投 资 项 目 合 理 用 能 评 估 和 审 查 暂 行 管 理 办 法 关 于 加 强 节 能 工 作 的 决 定 天 津 市 节 能 目 标 责 任 评 价 考 核 实 施 方 案 等 一 系 列 相 关 配 套 法 规 和 规 范 性 文 件, 节 能 工 作 进 一 步 细 化 量 化, 形 成 了 相 对 完 善 的 节 能 法 规 体 系 ; 市 经 济 和 信 息 化 委 市 发 改 委 市 统 计 局 市 建 交 委 市 交 港 局 市 机 关 事 务 管 理 局 等 市 有 关 部 门 以 及 区 县 相 关 部 门 紧 密 配 合 协 调 联 动, 建 立 了 覆 盖 全 市 条 块 结 合 分 兵 把 口 齐 抓 共 管 责 任 明 确 层 层 落 实 的 节 能 工 作 体 系 ; 组 建 了 全 市 节 能 降 耗 专 家 库, 开 展 了 百 家 企 业 清 洁 生 产 审 核, 培 育 扶 持 了 百 余 家 节 能 评 估 诊 断 咨 询 审 计 等 节 能 服 务 机 构, 形 成 了 技 术 专 业 化 服 务 市 场 化 管 理 规 范 化 的 节 能 社 会 服 务 支 撑 体 系 ; 实 施 了 节 能 目 标 责 任 评 价 考 核 节 能 评 估 和 审 查 节 能 监 督 检 测 能 源 审 计 限 额 管 理 等 制 度, 形 成 了 计 量 准 确 统 计 真 实 考 核 到 位 的 节 能 考 核 体 系 5. 节 能 降 耗 社 会 氛 围 日 益 浓 厚 以 市 政 府 名 义 定 期 召 开 表 彰 大 会, 对 节 能 先 进 单 位 和 个 人 给 予 表 彰 和 奖 励, 建 立 了 全 市 节 能 表 彰 机 制 ; 每 年 举 办 节 能 宣 - 4 -

传 周 大 型 节 能 环 保 绿 色 产 业 展 览 会 万 人 节 能 知 识 竞 赛 新 节 能 法 普 及 宣 传 等 一 系 列 形 式 多 样 的 主 题 活 动, 形 成 了 全 民 节 能 知 识 宣 传 机 制 ; 开 展 了 节 能 进 企 业 进 机 关 进 社 区 活 动, 在 企 业 推 行 节 能 合 理 化 建 议, 在 机 关 等 公 共 场 所 实 行 夏 季 空 调 不 低 于 26 度, 在 社 区 组 织 绿 色 照 明 进 万 家 减 少 待 机 能 耗 活 动, 初 步 形 成 了 社 会 节 能 理 念 传 播 机 制 社 会 各 界 广 泛 参 与, 节 能 知 识 进 一 步 普 及, 节 约 意 识 进 一 步 增 强 ( 二 ) 存 在 问 题 1. 能 源 消 费 结 构 不 尽 合 理 从 煤 原 油 和 天 然 气 三 大 一 次 能 源 消 费 品 种 来 看, 煤 炭 比 重 一 直 占 60% 以 上, 仍 处 于 主 导 地 位, 原 油 占 30% 左 右, 天 然 气 等 清 洁 高 效 能 源 仅 占 5% 左 右, 太 阳 能 等 新 型 能 源 比 重 不 足 1% 2. 节 能 新 技 术 新 产 品 推 广 有 待 普 及 目 前 部 分 行 业 还 在 使 用 国 家 明 令 淘 汰 的 产 品, 新 技 术 新 产 品 没 有 完 全 推 广 应 用 冶 金 行 业 在 用 的 电 机 中, 应 淘 汰 的 电 机 占 2%; 化 工 行 业 淘 汰 型 变 压 器 占 40% 以 上 ; 电 机 系 统 变 频 调 速 装 置 安 装 率 不 足 50%, 15%-30% 的 锅 炉 未 安 装 省 煤 器 3. 节 能 管 理 机 制 还 需 进 一 步 完 善 合 同 能 源 管 理 等 节 能 新 机 制 还 没 有 得 到 广 泛 推 行, 节 能 服 务 能 力 相 对 薄 弱, 节 能 信 息 化 建 设 相 对 滞 后, 节 能 服 务 产 业 规 模 发 展 水 平 与 同 等 城 市 相 比 还 有 较 大 差 距, 难 以 满 足 我 市 推 进 节 能 工 作 迫 切 需 要 - 5 -

二 十 二 五 时 期 面 临 的 主 要 形 势 ( 一 ) 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 对 节 能 降 耗 提 出 了 更 高 要 求 节 能 降 耗 是 落 实 科 学 发 展 观 的 本 质 要 求, 是 缓 解 能 源 约 束 保 障 经 济 安 全 实 现 可 持 续 发 展 的 必 然 选 择 十 七 届 五 中 全 会 明 确 提 出 十 二 五 发 展 的 主 题 是 科 学 发 展, 主 线 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 着 力 点 是 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 天 津 加 快 推 进 滨 海 新 区 开 发 开 放, 充 分 发 挥 先 行 先 试 重 要 作 用, 必 须 要 在 转 变 经 济 增 长 方 式 上 走 在 全 国 前 列, 积 极 探 索 低 碳 绿 色 发 展 模 式, 对 节 能 降 耗 工 作 提 出 更 高 要 求 ( 二 ) 实 现 国 家 战 略 定 位 对 节 能 降 耗 提 出 了 新 任 务 十 二 五 是 全 市 加 快 实 现 国 家 战 略 定 位 的 关 键 五 年, 全 市 经 济 将 处 于 快 速 发 展 时 期, 能 源 刚 性 需 求 不 断 增 加 建 设 国 际 港 口 城 市 北 方 经 济 中 心 和 生 态 城 市, 实 现 科 学 发 展 和 谐 发 展 率 先 发 展, 必 须 坚 持 好 字 优 先, 好 中 求 快, 又 好 又 快, 在 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 方 面 走 在 全 国 前 列, 对 节 能 降 耗 工 作 提 出 新 任 务 ( 三 ) 国 家 政 策 支 持 对 节 能 降 耗 提 供 了 重 大 机 遇 进 一 步 加 强 节 能 降 耗 是 十 二 五 期 间 国 家 经 济 社 会 发 展 的 基 本 要 求 和 重 要 措 施 深 入 落 实 国 家 节 约 能 源 法 民 用 建 筑 节 能 条 例 公 共 机 构 节 能 条 例 等 法 律 法 规 及 各 项 制 度, 强 化 各 项 政 策 措 施, 加 大 科 技 投 入, 发 展 战 略 新 兴 产 业, 都 为 节 能 工 作 开 展 提 供 良 好 宏 观 环 境 同 时, 随 着 节 能 宣 传 教 - 6 -

育 的 不 断 深 化, 全 社 会 节 能 意 识 不 断 增 强, 成 为 公 众 企 业 和 政 府 机 构 的 自 觉 行 为, 为 推 动 节 能 工 作 顺 利 开 展 营 造 良 好 社 会 氛 围 ( 四 ) 资 源 紧 缺 的 基 本 市 情 对 节 能 降 耗 提 出 了 严 峻 挑 战 我 市 的 基 本 市 情 是 资 源 和 市 场 两 头 在 外, 资 源 相 对 紧 缺 十 二 五 期 间 预 计 全 市 绝 大 部 分 的 原 油 天 然 气 和 全 部 的 煤 炭 需 要 由 外 部 调 入, 能 源 消 费 以 外 购 为 主, 受 全 国 能 源 紧 张 形 势 影 响 明 显 要 真 正 实 现 可 持 续 发 展, 必 须 率 先 解 决 资 源 和 环 境 的 双 重 制 约, 走 集 约 型 节 约 型 生 态 型 的 发 展 道 路 三 指 导 思 想 基 本 原 则 和 主 要 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 坚 持 节 约 资 源 和 保 护 环 境 的 基 本 国 策, 大 力 发 展 循 环 经 济 绿 色 经 济 和 低 碳 技 术, 坚 持 结 构 调 整 技 术 进 步 和 管 理 创 新 三 管 齐 下, 加 快 构 建 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 促 进 经 济 社 会 发 展 与 人 口 资 源 环 境 相 协 调, 实 现 经 济 增 长 与 资 源 环 境 承 载 社 会 承 受 的 良 性 互 动 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 发 展 优 先 原 则 坚 持 加 快 发 展, 以 节 能 保 发 展, 以 发 展 促 节 能, 努 力 走 出 一 条 科 技 含 量 高 经 济 效 益 好 资 源 消 耗 低 环 境 污 染 少 的 新 型 工 业 化 发 展 道 路 2. 技 术 先 导 原 则 坚 持 向 科 技 要 节 能, 大 力 推 广 节 能 新 技 - 7 -

术 新 工 艺 新 设 备, 为 节 能 水 平 的 提 高 提 供 强 有 力 的 技 术 支 撑 3. 机 制 创 新 原 则 推 动 机 制 创 新, 加 快 引 入 清 洁 生 产 合 同 能 源 管 理 等 节 能 新 机 制, 充 分 利 用 社 会 资 源 提 高 节 能 能 力, 提 供 开 展 节 能 工 作 的 内 在 动 力 4. 淘 汰 落 后 原 则 在 控 制 能 耗 总 量 的 基 础 上, 坚 持 有 保 有 压, 调 整 产 业 结 构, 淘 汰 落 后 产 能, 将 有 限 的 能 源 用 于 支 持 高 端 产 业 发 展, 推 动 产 业 转 型 升 级 5. 全 社 会 推 进 原 则 广 泛 开 展 内 容 丰 富 形 式 多 样 参 与 面 广 的 节 能 活 动, 树 立 政 府 带 头 全 社 会 积 极 参 与 的 节 能 新 风 尚, 促 进 生 产 模 式 和 消 费 模 式 转 变, 共 建 节 约 型 社 会 ( 三 ) 主 要 目 标 到 2015 年, 全 市 万 元 GDP 能 耗 由 2010 年 的 0.826 吨 标 准 煤 下 降 到 0.677 吨 标 准 煤, 累 计 下 降 18%, 节 能 降 耗 水 平 继 续 保 持 全 国 前 列 其 中 : 规 模 以 上 工 业 : 万 元 增 加 值 能 耗 由 2010 年 的 0.898 吨 标 准 煤 下 降 到 0.736 吨 标 准 煤, 累 计 下 降 18% 建 筑 : 节 能 住 宅 占 全 市 城 镇 住 宅 比 重 提 高 18%, 居 住 建 筑 单 位 建 筑 面 积 供 热 煤 耗 下 降 20%, 公 共 建 筑 单 位 建 筑 面 积 能 耗 下 降 15% 1 交 通 运 输 : 公 交 分 担 率 达 到 30% 以 上, 更 新 淘 汰 老 旧 高 耗 能 1 注 : 本 规 划 中 供 热 煤 耗 均 指 单 位 建 筑 面 积 供 热 煤 耗 - 8 -

车 辆 7500 部, 港 口 生 产 单 位 吞 吐 量 综 合 能 耗 下 降 10% 公 共 机 构 : 人 均 能 耗 下 降 16%, 单 位 建 筑 面 积 能 耗 下 降 13% 主 要 产 品 单 位 能 耗 指 标 总 体 达 到 国 内 领 先 水 平, 重 点 发 展 产 业 和 产 品 的 能 源 单 耗 达 到 国 际 领 先 水 平 ( 见 附 表 1) 主 要 耗 能 设 备 能 效 指 标 达 到 或 接 近 国 际 先 进 水 平 ( 见 附 表 2) 四 主 要 任 务 ( 一 ) 着 力 推 进 结 构 节 能 加 快 构 筑 高 端 高 质 高 新 化 产 业 结 构, 大 力 发 展 生 产 服 务 业 和 战 略 性 新 兴 产 业, 第 三 产 业 在 国 民 经 济 中 的 比 重 达 到 50%, 战 略 性 新 兴 产 业 占 工 业 比 重 达 到 30% 左 右 ; 加 速 推 进 产 业 聚 集, 重 点 建 设 航 空 航 天 石 油 化 工 装 备 制 造 等 10 大 产 业 聚 集 区, 形 成 一 批 区 县 特 色 产 业 集 群 ; 着 力 改 善 能 源 结 构, 提 高 天 然 气 比 重, 发 展 可 再 生 能 源, 天 然 气 比 重 达 到 8% 以 上, 可 再 生 能 源 比 重 达 到 3% 以 上 ; 发 展 循 环 经 济, 开 展 资 源 综 合 利 用, 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 用 率 保 持 98% 以 上 ( 二 ) 大 力 推 广 技 术 节 能 推 广 变 频 调 速 分 层 分 行 给 煤 等 量 大 面 广 适 用 技 术 ; 加 快 实 施 重 点 节 能 工 程, 全 面 推 广 工 业 窑 炉 改 造 余 热 余 压 回 收 利 用 电 机 系 统 改 造 能 量 系 统 优 化 改 造 等 重 点 工 程 ; 继 续 实 施 节 能 产 品 惠 民 工 程, 推 广 绿 色 照 明, 使 节 能 新 技 术 新 工 艺 新 设 备 为 节 能 发 挥 更 大 的 支 撑 作 用 - 9 -

( 三 ) 强 化 夯 实 管 理 节 能 强 化 节 能 信 息 化 水 平 建 设, 完 善 市 区 ( 县 ) 企 业 三 级 节 能 管 理 网 络, 最 大 限 度 堵 住 管 理 上 的 能 耗 漏 洞 ; 加 强 能 耗 计 量 统 计 和 分 析 三 个 环 节, 确 保 计 量 准 确 统 计 科 学 数 据 真 实 ; 严 把 准 入 审 计 和 考 核 三 个 关 口, 对 能 耗 3000 吨 标 准 煤 以 上 项 目 全 面 实 施 节 能 评 估, 对 年 综 合 能 耗 5000 吨 标 准 煤 以 上 企 业 全 面 开 展 能 源 审 计, 严 格 实 施 节 能 问 责 ( 四 ) 加 快 提 升 服 务 节 能 积 极 培 育 节 能 服 务 市 场, 大 力 推 广 合 同 能 源 管 理 自 愿 协 议 等 节 能 新 模 式 深 化 清 洁 生 产 机 制, 大 力 扶 持 节 能 评 估 能 源 审 计 清 洁 生 产 审 核 等 服 务 机 构 发 展, 充 分 发 挥 中 介 组 织 作 用, 提 升 节 能 社 会 服 务 能 力 ( 五 ) 全 面 开 展 社 会 节 能 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 教 育 活 动, 从 节 能 节 水 节 地 节 材 等 角 度 全 方 位 倡 导 健 康 文 明 节 俭 适 度 的 消 费 理 念, 动 员 社 会 各 界 广 泛 参 与, 使 节 能 成 为 全 体 公 民 的 良 好 习 惯 和 自 觉 行 动, 构 建 资 源 节 约 型 社 会 五 重 点 领 域 和 重 点 工 程 ( 一 ) 重 点 领 域 1. 工 业 领 域 重 点 推 进 冶 金 电 力 化 工 石 油 石 化 四 大 行 业 节 能, 到 2015 年, 能 耗 达 到 国 内 先 进 水 平, 部 分 达 到 国 际 先 进 水 平, 新 - 10 -

购 主 要 设 备 能 耗 达 到 国 内 领 先 水 平 (1) 冶 金 行 业 节 能 目 标 : 吨 钢 综 合 能 耗 由 620 千 克 标 准 煤 下 降 到 580 千 克 标 准 煤, 高 炉 工 序 能 耗 低 于 446 千 克 标 准 煤 / 吨, 烧 结 工 序 能 耗 低 于 56 千 克 标 准 煤 / 吨, 焦 化 工 序 能 耗 低 于 135 千 克 标 准 煤 / 吨,100 吨 转 炉 工 序 实 现 负 能 炼 钢 节 能 重 点 : 加 快 淘 汰 落 后 工 艺 和 设 备, 提 高 新 建 改 扩 建 工 程 的 能 耗 准 入 标 准 炼 铁 高 炉 实 行 精 料 优 化 高 风 温 操 作, 煤 粉 喷 吹 和 余 压 发 电 装 置 安 装 率 达 到 100%; 高 炉 工 序 积 极 引 进 开 发 直 接 还 原 炼 铁 新 技 术 ; 烧 结 工 序 采 用 低 碳 厚 料 层 低 温 烧 结 技 术 ; 炼 焦 工 序 推 广 煤 调 湿 干 熄 焦 技 术 ; 转 炉 炼 钢 发 展 高 效 连 铸, 推 广 特 殊 钢 连 铸 技 术,100 吨 转 炉 实 现 工 序 负 能 炼 钢 ; 轧 钢 工 序 加 热 炉 采 用 蓄 热 式 燃 烧 技 术 (2) 电 力 行 业 节 能 目 标 : 火 电 供 电 煤 耗 由 325 克 标 准 煤 / 千 瓦 时 降 低 到 320 克 标 准 煤 / 千 瓦 时 可 再 生 能 源 发 电 装 机 容 量 占 市 发 电 总 装 机 容 量 的 3.2% 节 能 重 点 : 坚 持 以 大 代 小 上 大 压 小 以 热 定 电, 积 极 发 展 热 电 联 产, 鼓 励 建 设 背 压 机 组 ; 推 进 传 统 能 源 清 洁 利 用, 加 强 智 能 电 网 建 设, 大 力 发 展 清 洁 能 源, 提 高 外 购 电 比 例 ; 关 停 小 火 电 机 组 48.5 万 千 瓦 ; 推 广 等 离 子 点 火 技 术 ; 采 用 同 塔 多 回 大 截 面 导 线 及 串 联 电 容 补 偿 等 输 电 技 术, 推 广 利 用 三 联 - 11 -

供 分 布 式 能 源, 电 网 线 损 率 由 5.91% 降 低 至 5.5%; 推 广 风 机 水 泵 优 化 匹 配 节 能 改 造 技 术, 降 低 发 电 企 业 厂 用 电 率 (3) 化 学 行 业 节 能 目 标 : 联 碱 双 吨 综 合 能 耗 由 281 千 克 标 准 煤 / 吨 降 低 到 276 千 克 标 准 煤 / 吨 节 能 重 点 : 采 用 先 进 节 能 工 艺 和 高 效 节 能 设 备, 提 高 工 艺 转 化 效 率 ; 煤 气 化 采 用 先 进 干 粉 煤 气 化 技 术 ; 联 合 制 碱 采 用 大 型 异 径 碳 化 塔 及 带 式 重 碱 过 滤 机, 重 碱 煅 烧 选 用 外 返 碱 式 蒸 汽 煅 烧 炉 等 先 进 大 型 设 备 和 串 逆 料 流 程 ; 推 广 多 效 高 效 蒸 发 工 艺 和 设 备 (4) 石 油 石 化 行 业 节 能 目 标 : 炼 油 单 位 能 量 因 数 能 耗 由 8.9 千 克 标 准 油 / 吨 因 数 下 降 到 8.6 千 克 标 准 油 / 吨 因 数, 乙 烯 综 合 能 耗 由 605 千 克 标 油 / 吨 降 低 到 560 千 克 标 油 / 吨 节 能 重 点 : 开 展 系 统 节 能 优 化 工 程, 推 广 装 置 间 热 物 料 直 供 装 置 及 系 统 间 热 联 合 技 术, 降 低 储 运 和 辅 助 系 统 能 耗 ; 实 施 余 热 回 收 利 用 工 程, 提 高 加 热 炉 节 能 运 行 水 平, 完 善 重 点 设 备 及 管 线 保 温 保 冷 ; 积 极 采 用 节 能 新 工 艺 新 设 备 新 材 料, 降 低 动 力 消 耗 在 石 油 天 然 气 开 采 领 域 推 广 机 采 系 统 注 水 系 统 集 输 系 统 等 技 术, 实 施 热 力 系 统 及 零 散 天 然 气 回 收 利 用 节 能 技 术 改 造 供 配 电 系 统 节 能 改 造, 开 展 原 油 替 代 2. 建 筑 领 域 - 12 -

节 能 目 标 : 节 能 住 宅 占 城 镇 住 宅 的 比 重 达 到 83%, 居 住 建 筑 供 热 煤 耗 达 到 15.13 公 斤 标 准 煤 / 平 方 米 以 下 节 能 重 点 : 严 格 落 实 建 筑 节 能 设 计 标 准, 新 建 公 共 建 筑 严 格 执 行 50% 节 能 标 准, 新 建 住 宅 建 筑 严 格 执 行 三 步 节 能 标 准, 积 极 开 展 四 步 节 能 试 点 ; 实 施 2000 万 平 方 米 既 有 建 筑 节 能 改 造 工 程 ; 继 续 实 施 锅 炉 并 网 和 热 力 管 网 改 造, 提 高 供 热 效 率 ; 推 行 供 热 计 量 收 费 制 度, 实 现 建 筑 室 内 温 度 可 调 节 和 分 户 计 量, 到 2015 年 供 热 计 量 面 积 达 到 1 亿 平 方 米 ; 继 续 推 进 太 阳 能 热 水 地 源 热 泵 等 可 再 生 能 源 在 建 筑 中 的 应 用 技 术, 到 2015 年 应 用 面 积 占 同 期 建 设 面 积 的 25% 以 上 ; 建 设 民 用 建 筑 能 耗 采 集 信 息 系 统, 实 行 民 用 建 筑 统 计 报 表 制 度 ; 大 力 推 进 民 用 建 筑 合 同 能 源 管 理 机 制 和 能 效 交 易 制 度 3. 交 通 运 输 节 能 目 标 : 公 交 分 担 率 达 到 30% 以 上, 更 新 淘 汰 老 旧 高 耗 能 车 辆 7500 部, 港 口 生 产 单 位 吞 吐 量 综 合 能 耗 下 降 10% 节 能 重 点 : 进 一 步 加 快 推 进 全 市 现 代 综 合 交 通 体 系 建 设 与 发 展, 努 力 实 现 多 种 运 输 方 式 的 有 效 衔 接, 打 造 以 轨 道 交 通 和 快 速 公 交 为 骨 架 地 面 常 规 公 交 为 主 体 出 租 汽 车 及 其 他 辅 助 公 交 为 补 充 的 城 乡 一 体 化 公 共 交 通 体 系 公 路 及 轨 道 交 通 方 面, 新 增 轨 道 交 通 115 公 里, 建 设 公 交 专 用 道, 公 交 出 行 比 例 达 到 30%; 优 化 车 辆 运 力 结 构, 更 新 公 交 车 1000 部, 长 途 及 班 线 客 运 车 辆 2000 部, 长 途 货 运 车 辆 4500 部, 积 极 推 进 甩 挂 运 输 - 13 -

港 口 水 路 交 通 方 面, 推 进 港 口 结 构 升 级, 提 升 航 道 技 术 水 平, 优 化 船 舶 动 力 和 能 源 消 耗 结 构, 推 广 节 能 新 技 术 新 产 品, 强 化 港 口 船 舶 运 营 节 能 管 理 水 平 航 空 运 输 方 面, 采 用 节 油 机 型, 加 强 管 理, 提 高 载 运 率 客 座 率 和 运 输 周 转 能 力, 提 高 燃 油 效 率, 降 低 油 耗 4. 公 共 商 业 和 民 用 农 村 领 域 公 共 机 构 推 进 新 建 建 筑 节 能 评 审 和 既 有 建 筑 节 能 改 造 ; 推 广 节 能 新 技 术 新 设 备 ; 推 进 供 热 计 量 改 造, 实 行 按 热 计 量 收 费 ; 加 大 节 能 产 品 的 政 府 采 购 力 度 ; 加 大 可 再 生 能 源 使 用 力 度 商 业 民 用 推 广 高 效 节 能 的 办 公 设 备 供 暖 设 备 制 冷 设 备 等, 规 范 节 能 产 品 市 场, 倡 导 居 民 购 买 使 用 带 有 能 效 标 识 的 家 电 和 绿 色 照 明 产 品 农 村 大 力 发 展 农 村 生 物 质 能, 结 合 小 城 镇 建 设, 重 点 推 广 农 业 秸 秆 气 化 集 中 供 气 系 统 和 用 户 沼 气 池 等 清 洁 能 源 模 式, 改 善 农 村 用 能 结 构 ; 淘 汰 高 耗 能 落 后 农 业 机 械, 推 广 先 进 机 械 ; 发 展 省 柴 节 煤 炉 灶, 推 进 生 活 节 能 器 具 普 及 化 ( 二 ) 重 点 工 程 1. 工 业 锅 炉 ( 窑 炉 ) 改 造 工 程 燃 煤 锅 炉 推 行 分 行 分 层 给 煤 优 化 燃 烧 系 统 余 热 利 用 等 技 术 ; 更 新 替 代 1000 台 左 右 小 型 老 旧 低 效 锅 炉 ; 实 施 以 大 带 小 热 电 联 产, 促 进 集 中 供 热 ; 建 设 燃 煤 加 工 配 送 中 心, 提 高 燃 煤 质 量 窑 炉 进 一 步 推 广 高 温 空 气 燃 烧 富 氧 燃 烧 和 余 热 回 收 利 - 14 -

用 等 先 进 技 术, 提 高 热 效 率 调 整 工 业 锅 炉 ( 窑 炉 ) 燃 料 结 构 到 2015 年, 燃 煤 工 业 炉 平 均 运 行 效 率 由 68% 提 高 到 71%, 形 成 年 节 煤 能 力 150 万 吨 标 准 煤 2. 区 域 热 电 联 产 工 程 加 强 现 有 总 装 机 容 量 550 万 千 瓦 的 63 台 区 域 热 电 联 产 机 组 的 供 热 管 网 建 设, 发 挥 现 有 热 电 联 产 机 组 的 供 热 能 力 ; 建 设 洁 净 能 源 作 燃 料 的 分 布 式 热 电 联 产 和 热 电 冷 联 产 示 范 项 目, 将 现 有 分 散 式 供 热 燃 煤 小 锅 炉 改 造 为 集 中 供 热 ; 对 设 备 老 化 技 术 陈 旧 的 热 电 厂, 实 施 背 压 机 组 改 造 到 2015 年, 全 市 集 中 供 热 普 及 率 提 高 到 92.8% 以 上, 热 电 供 热 煤 耗 降 低 到 39 公 斤 标 准 煤 / 吉 焦, 年 节 能 150 万 吨 标 准 煤 3. 余 压 余 热 利 用 工 程 冶 金 行 业 开 展 中 低 余 温 回 收 及 梯 级 利 用 工 程, 在 部 分 企 业 继 续 实 施 干 法 熄 焦 煤 气 回 收 余 热 回 收 等 工 程 ; 化 工 石 化 等 行 业 实 施 放 散 可 燃 气 体 及 工 艺 余 压 余 热 综 合 利 用 工 程, 空 气 预 热 器 蒸 汽 凝 结 水 回 收 装 置 安 装 率 由 70% 提 高 到 90% 以 上 ; 机 械 行 业 工 业 锅 炉 省 煤 器 空 气 预 热 器 和 蒸 汽 回 收 装 置 安 装 率 由 50% 提 高 到 70% 以 上 到 2015 年, 余 压 余 热 回 收 利 用 率 提 高 5 个 百 分 点, 年 节 能 100 万 吨 标 准 煤 4. 电 机 系 统 节 能 工 程 大 力 推 广 电 机 变 频 调 速 和 电 机 自 适 应 负 载 随 劲 技 术, 安 装 变 频 调 速 装 置 ; 采 用 S11 以 上 非 晶 合 金 等 节 能 变 压 器, 淘 汰 - 15 -

S7 及 以 下 型 号 变 压 器 4000 台 ; 推 广 使 用 高 效 节 能 电 动 机 稀 土 永 磁 电 动 机 ; 实 施 电 机 系 统 能 效 标 识 制 度 建 设 工 程 到 2015 年, 70% 的 风 机 水 泵 压 缩 机 安 装 变 频 装 置, 更 新 淘 汰 型 变 压 器, 运 行 效 率 提 高 5 个 百 分 点, 年 节 电 25 亿 千 瓦 时 5. 能 量 系 统 优 化 工 程 开 展 园 区 能 量 系 统 优 化 工 程, 构 建 园 区 循 环 经 济 产 业 链, 发 展 分 布 式 能 源, 实 现 园 区 能 量 梯 度 利 用 ; 推 行 重 点 行 业 能 量 系 统 优 化 工 程, 重 点 在 冶 金 石 化 化 工 等 行 业 实 施, 优 化 设 计 工 序 联 合 布 置 装 置, 实 现 企 业 资 源 能 源 梯 度 利 用 ; 推 广 大 型 化 一 体 化 的 工 艺 技 术 设 备, 提 高 工 艺 能 量 利 用 效 率, 使 能 源 加 工 转 化 总 效 率 由 69.7% 提 高 到 73% 6. 节 约 和 替 代 石 油 工 程 在 电 力 石 化 冶 金 化 工 和 交 通 运 输 等 行 业 继 续 实 施 洁 净 煤 天 然 气 替 代 燃 料 油 工 程 ; 实 施 清 洁 汽 车 行 动 计 划, 大 力 发 展 电 动 汽 车 混 合 动 力 汽 车, 在 城 市 公 交 客 车 出 租 车 等 推 广 燃 气 汽 车, 使 双 燃 料 出 租 车 占 出 租 车 总 量 的 50%; 积 极 发 展 替 代 燃 料 年 节 约 和 替 代 石 油 100 万 吨 7. 建 筑 节 能 工 程 新 建 1.25 亿 平 方 米 节 能 建 筑, 其 中 1000 万 平 方 米 达 到 绿 色 建 筑 标 准 ; 完 成 2000 万 平 方 米 节 能 改 造 任 务 ; 推 行 建 筑 节 能 运 行 管 理, 建 立 民 用 建 筑 用 能 监 管 体 系 ; 制 定 公 共 建 筑 用 能 定 额 和 居 住 建 筑 供 热 能 耗 指 标, 逐 步 实 行 超 能 耗 定 额 和 供 热 指 标 - 16 -

购 买 碳 排 指 标 的 抵 扣 制 度 以 及 加 价 制 度 ; 在 滨 海 新 区 和 11 个 新 城 推 行 太 阳 能 地 源 热 泵 等 可 再 生 能 源 规 模 化 应 用 年 节 能 85 万 吨 标 准 煤 8. 节 能 服 务 和 监 测 体 系 建 设 工 程 全 面 开 展 合 同 能 源 管 理, 推 动 节 能 服 务 社 会 化, 吸 引 聚 集 20 家 国 内 外 重 点 合 同 能 源 管 理 服 务 公 司, 培 育 100 家 节 能 服 务 机 构, 到 2015 年, 建 立 完 善 的 节 能 服 务 体 系 和 规 范 的 节 能 服 务 市 场, 实 现 年 节 能 量 50 万 吨 标 准 煤 强 化 节 能 执 法 专 业 队 伍 建 设 建 立 统 一 的 能 效 水 平 监 控 平 台, 实 施 在 线 实 时 监 控, 努 力 实 现 节 能 信 息 化 积 极 推 进 碳 排 放 交 易 试 点, 探 索 能 效 产 品 交 易 的 市 场 化 9. 节 能 产 品 ( 技 术 ) 推 广 工 程 继 续 实 施 节 能 产 品 惠 民 工 程, 重 点 做 好 空 调 电 冰 箱 洗 衣 机 电 脑 显 示 器 平 板 电 视 小 家 电 等 民 用 节 能 产 品 推 广 工 程 ; 全 面 实 施 电 机 产 品 变 压 器 变 频 器 等 量 大 面 广 的 高 效 通 用 节 能 技 术 和 产 品 推 广 工 程 ; 推 广 绿 色 照 明 工 程, 重 点 在 宾 馆 商 厦 写 字 楼 等 公 用 场 所 推 广 高 效 节 电 照 明 系 统 形 成 年 节 电 10 亿 千 瓦 时 10. 节 能 信 息 化 建 设 工 程 实 施 能 源 管 理 信 息 系 统 建 设 工 程, 开 展 市 区 ( 县 ) 大 企 业 集 团 的 三 级 能 源 管 理 信 息 系 统 建 设, 建 立 政 府 机 构 与 年 综 合 能 耗 5000 吨 标 准 煤 以 上 企 业 的 能 源 信 息 监 控 系 统 ; 继 续 实 施 能 - 17 -

源 管 理 中 心 建 设, 重 点 抓 好 钢 铁 石 化 化 工 建 材 等 领 域 的 年 综 合 能 耗 5 万 吨 标 准 煤 以 上 企 业 能 源 管 理 信 息 化 建 设 工 程 ; 推 行 建 筑 交 通 公 共 机 构 能 源 信 息 管 理 系 统 建 设 工 程, 做 到 重 点 领 域 的 能 耗 可 计 量 可 统 计 可 考 核 到 2015 年, 建 成 管 控 一 体 化 能 源 管 理 中 心 50 家 以 上, 实 现 年 节 能 300 万 吨 标 准 煤 六 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 节 能 工 作 组 织 推 动 继 续 完 善 节 能 工 作 组 织 推 动 体 系, 加 强 组 织 领 导 和 政 策 引 导, 进 一 步 强 化 节 能 目 标 责 任 制, 建 立 健 全 节 能 降 耗 倒 逼 机 制 和 长 效 机 制 积 极 开 展 节 能 重 大 问 题 研 究, 进 一 步 明 确 节 能 方 向 重 点 和 目 标 充 分 发 挥 行 业 协 会 作 用, 加 强 行 业 节 能 自 律 政 府 机 构 带 头 节 能, 实 施 政 府 机 构 能 耗 定 额 和 支 出 标 准, 建 立 和 完 善 节 能 规 章 制 度 ( 二 ) 细 化 出 台 节 能 法 规 标 准 积 极 推 动 中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 的 贯 彻 实 施, 修 订 天 津 市 节 约 能 源 条 例, 制 定 天 津 市 建 筑 节 约 能 源 条 例 和 天 津 市 公 共 机 构 节 能 管 理 办 法, 完 善 相 关 配 套 法 规 规 章, 修 订 天 津 市 固 定 资 产 投 资 项 目 合 理 用 能 评 估 和 审 查 管 理 暂 行 办 法 和 天 津 市 节 能 监 督 检 测 管 理 办 法, 使 节 能 法 规 体 系 更 加 完 善, 操 作 性 更 强 - 18 -

( 三 ) 强 化 实 施 节 能 激 励 政 策 研 究 制 订 财 税 鼓 励 政 策, 加 大 资 金 支 持 力 度, 充 分 发 挥 节 能 专 项 资 金 的 指 导 作 用, 建 立 节 能 投 资 担 保 基 金, 对 重 大 节 能 工 程 技 术 开 发 示 范 项 目 给 予 投 资 资 金 补 助 担 保 或 贷 款 贴 息 支 持 ; 将 节 能 产 品 纳 入 政 府 采 购 目 录, 对 生 产 或 使 用 目 录 中 节 能 产 品 实 施 鼓 励 政 策 ; 深 化 能 源 价 格 改 革, 发 挥 经 济 杠 杆 作 用, 形 成 有 利 于 节 能 提 高 能 效 的 价 格 激 励 机 制 ; 研 究 鼓 励 节 能 产 品 生 产 和 消 费 政 策 ; 完 善 单 位 和 个 人 的 节 能 奖 惩 机 制 ( 四 ) 推 动 节 能 技 术 进 步 和 创 新 加 强 节 能 技 术 和 产 品 推 广, 重 点 做 好 量 大 面 广 的 通 用 技 术 和 产 品 的 推 广 ; 全 面 推 进 重 点 节 能 工 程, 提 高 能 源 利 用 效 率 ; 加 大 节 能 技 术 改 造 投 入 力 度, 利 用 国 家 节 能 奖 励 资 金 市 政 府 节 能 专 项 资 金, 引 导 调 度 社 会 资 金, 推 进 节 能 技 术 改 造 创 新 节 能 服 务 模 式, 逐 步 形 成 以 第 三 方 节 能 服 务 为 主 的 新 模 式, 提 升 节 能 社 会 化 服 务 能 力 ( 五 ) 加 快 淘 汰 落 后 产 能 以 电 力 钢 铁 水 泥 焦 炭 化 工 等 行 业 为 重 点, 加 快 淘 汰 落 后 生 产 工 艺 技 术 和 设 备 建 立 淘 汰 落 后 产 能 工 作 目 标 责 任 制, 将 淘 汰 落 后 产 能 目 标 完 成 情 况 纳 入 区 县 企 业 绩 效 考 核 体 系 强 化 安 全 环 保 能 耗 物 耗 质 量 土 地 等 指 标 约 束, 严 格 市 场 准 入, 加 快 形 成 有 利 于 落 后 产 能 退 出 的 长 效 机 制 建 立 完 善 财 政 资 金 引 导 安 置 落 后 产 能 职 工 工 作 支 持 企 业 升 级 - 19 -

改 造 等 政 策 激 励 机 制, 健 全 监 督 检 查 机 制, 营 造 有 利 于 淘 汰 落 后 产 能 的 良 好 氛 围 ( 六 ) 加 强 节 能 宣 传 教 育 培 训 将 节 能 纳 入 中 小 学 教 育 高 等 教 育 职 业 教 育 和 技 术 培 训 体 系 充 分 利 用 新 闻 出 版 广 播 影 视 文 化 等 部 门 和 有 关 社 会 团 体 中 介 服 务 机 构 以 及 期 刊 新 闻 媒 体, 发 挥 各 自 优 势, 搞 好 节 能 宣 传, 形 成 强 大 的 宣 传 声 势 组 织 各 级 行 政 主 管 部 门 定 期 开 展 相 关 单 位 节 能 宣 传 培 训 和 实 践 活 动 - 20 -

附 表 1 主 要 产 品 单 位 能 耗 指 标 单 位 2005 年 2010 年 2015 年 火 电 供 电 煤 耗 克 标 准 煤 / 千 瓦 时 351 325 320 热 电 供 热 煤 耗 公 斤 标 准 煤 / 吉 焦 43 41 39 建 筑 供 热 煤 耗 千 克 标 准 煤 / 平 方 米 21.9 18.4 14.72 吨 钢 综 合 能 耗 千 克 标 准 煤 / 吨 742 620 580 吨 管 综 合 能 耗 千 克 标 准 煤 / 吨 705 496 473 炼 油 单 位 能 量 因 数 千 克 标 准 油 / 吨 能 耗 因 数 13 8.9 8.6 乙 烯 综 合 能 耗 千 克 标 准 油 / 吨 625 605 560 联 碱 双 吨 综 合 能 耗 千 克 标 准 煤 / 吨 288 281 276 环 氧 氯 丙 烷 综 合 能 耗 千 克 标 准 煤 / 吨 2423 2284 2260 聚 氯 乙 烯 ( 电 石 法 ) 千 克 标 准 煤 / 吨 综 合 能 耗 234 226 222 聚 氯 乙 烯 ( 乙 烯 法 ) 千 克 标 准 煤 / 吨 综 合 能 耗 169 139 127 电 解 铜 千 克 标 准 煤 / 吨 397(09) 390 339-21 -

万 吨 吞 吐 量 综 合 能 耗 单 位 2005 年 2010 2015 年 年 吨 标 准 煤 / 万 吨 6.66 3.73 3.55 吞 吐 量 附 表 2 主 要 用 能 产 品 能 效 指 标 单 位 2010 年 2015 年 燃 煤 工 业 锅 炉 运 行 效 率 % 68 71 电 网 线 损 率 % 5.91 5.50 供 热 管 网 输 送 效 率 % 89 91 中 小 电 动 机 运 行 效 率 % 80 85 风 机 运 行 效 率 % 76 83 泵 机 组 运 行 效 率 % 79 85 空 调 用 电 压 缩 制 式 ( 水 冷 ) 机 组 % 4.0 4.5 房 间 空 调 器 ( 能 效 比 ) 3.3 3.4 以 上 电 冰 箱 ( 能 效 指 数 ) % 60 小 于 55-22 -