公 共 服 务 水 平 大 幅 提 升 第 一 节 发 展 基 础 一 测 绘 地 理 信 息 管 理 环 境 日 益 完 善 十 二 五 期 间, 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 印 发 德 州 市 测 绘 地 理 信 息 工 作 管 理 办 法, 该 办 法 对 我 市 测 绘 基 准

德 州 市 十 三 五 基 础 测 绘 规 划 前 言 基 础 测 绘 是 为 经 济 建 设 国 防 建 设 和 社 会 发 展 提 供 地 理 信 息 的 基 础 性 公 益 性 事 业, 是 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的 重 要 支 撑, 是 维 护 国 家 安 全 的 重 要 保 证 ; 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 手 段 ; 是 保 障 和 改 善 民 生 的 重 要 内 容 加 快 发 展 我 市 基 础 测 绘 工 作, 对 于 促 进 经 济 持 续 健 康 发 展 社 会 和 谐 稳 定 具 有 重 要 的 意 义 基 础 测 绘 规 划 是 编 制 基 础 测 绘 年 度 计 划 政 府 有 关 部 门 审 批 基 础 测 绘 项 目 实 施 经 费 纳 入 财 政 预 算 的 重 要 依 据, 是 加 快 全 市 地 理 信 息 事 业 发 展 的 重 要 保 障 措 施 根 据 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例 和 山 东 省 测 绘 管 理 条 例 等 规 定, 按 照 全 国 基 础 测 绘 中 长 期 规 划 纲 要 (2015-2030 年 ) 山 东 省 十 三 五 基 础 测 绘 规 划 和 德 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 等 要 求, 结 合 德 州 市 基 础 测 绘 工 作 的 现 状 和 发 展 需 求, 制 定 本 规 划, 规 划 期 自 2016 年 至 2020 年 第 一 章 基 础 测 绘 发 展 现 状 十 二 五 期 间, 市 委 市 政 府 高 度 重 视 基 础 测 绘 工 作, 全 市 基 础 测 绘 累 计 投 入 5300 余 万, 其 中 市 级 投 入 2000 余 万, 完 成 了 数 字 德 州 地 理 空 间 框 架 建 设, 增 强 了 基 础 地 理 信 息 服 务 平 台 在 政 府 管 理 中 的 应 用, 基 础 地 理 信 息 资 源 保 障 能 力 和 1

公 共 服 务 水 平 大 幅 提 升 第 一 节 发 展 基 础 一 测 绘 地 理 信 息 管 理 环 境 日 益 完 善 十 二 五 期 间, 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 印 发 德 州 市 测 绘 地 理 信 息 工 作 管 理 办 法, 该 办 法 对 我 市 测 绘 基 准 和 测 绘 系 统 基 础 测 绘 与 其 他 测 绘 测 绘 资 质 资 格 测 绘 市 场 测 绘 成 果 地 理 信 息 和 地 理 信 息 产 业 地 图 管 理 测 量 标 志 保 护 法 律 责 任 等 做 出 了 明 确 的 规 定, 并 且 首 次 提 出 了 地 理 信 息 产 业 管 理 ; 印 发 数 字 德 州 地 理 空 间 框 架 建 设 使 用 管 理 办 法, 制 定 数 字 德 州 地 理 空 间 框 架 建 设 项 目 基 础 地 理 信 息 数 据 库 技 术 规 定 和 数 字 德 州 地 理 空 间 框 架 建 设 项 目 地 名 地 址 数 据 库 技 术 规 定, 对 数 字 德 州 框 架 建 设 的 维 护 使 用 等 方 面 作 了 明 确 规 定, 初 步 建 立 地 理 信 息 数 据 共 建 共 享 机 制, 对 德 州 市 各 县 ( 市 区 ) 全 面 展 开 数 字 城 市 建 设 具 有 很 强 的 指 导 意 义 二 基 础 测 绘 管 理 及 技 术 支 撑 能 力 逐 步 提 升 2015 年 4 月, 德 州 市 测 绘 局 更 名 为 德 州 市 测 绘 地 理 信 息 局, 更 加 全 面 准 确 地 反 映 了 测 绘 地 理 信 息 部 门 的 职 责 和 任 务, 强 化 了 地 理 信 息 监 管 职 责, 有 利 于 进 一 步 完 善 测 绘 地 理 信 息 行 政 管 理 体 制 机 制, 有 利 于 更 好 地 履 行 政 府 职 能, 维 护 地 理 信 息 安 全 2012 年 4 月, 以 事 业 单 位 改 革 为 契 机, 德 州 市 测 绘 研 究 院 ( 基 础 地 理 信 息 中 心 ) 整 建 制 划 转 至 市 国 土 资 源 局, 并 确 定 为 德 州 市 基 础 测 绘 技 术 支 撑 单 位, 加 强 了 基 础 2

测 绘 人 才 队 伍 建 设, 加 大 了 基 础 测 绘 装 备 更 新 升 级 力 度 基 础 测 绘 管 理 和 技 术 支 撑 能 力 的 完 善 提 升, 加 快 了 本 市 测 绘 地 理 信 息 事 业 的 发 展 三 现 代 测 绘 基 准 体 系 不 断 完 善 积 极 开 展 现 代 测 绘 基 准 体 系 在 基 础 测 绘 中 的 应 用 推 广 工 作, 省 卫 星 定 位 连 续 运 行 综 合 服 务 系 统 在 我 市 基 础 地 理 信 息 获 取 中 得 到 广 泛 应 用 ; 完 成 全 市 域 测 量 标 志 普 查 工 作, 普 查 测 量 标 志 点 共 1140 座, 其 中 完 好 932 座 ; 完 成 测 量 标 志 用 地 确 权 发 证 试 点 工 作 ; 积 极 落 实 国 家 测 绘 地 理 信 息 局 和 省 国 土 资 源 厅 推 广 采 用 2000 国 家 大 地 坐 标 系 精 神, 逐 步 向 各 部 门 以 及 社 会 各 界 用 户 提 供 2000 国 家 大 地 坐 标 系 成 果 四 基 础 地 理 信 息 数 据 日 益 丰 富 测 绘 更 新 中 心 城 区 建 成 区 及 规 划 区 321 平 方 千 米 1:500 比 例 尺 数 字 线 划 图 和 地 名 地 址 数 据 ; 生 产 中 心 城 区 建 成 区 及 规 划 区 372 平 方 千 米 0.2 米 分 辨 率 正 射 影 像 数 据 ; 生 产 德 州 市 9 县 ( 市 区 )583 平 方 千 米 优 于 0.05 米 分 辨 率 数 字 正 射 影 像 数 据 ; 从 省 国 土 资 源 厅 统 筹 获 取 全 市 域 10356 平 方 千 米 1:1 万 1:5 万 比 例 尺 数 字 线 划 图 以 及 0.5 米 分 辨 率 正 射 影 像 数 据 ; 极 大 的 丰 富 了 德 州 市 基 础 测 绘 地 理 信 息 数 据 的 内 容 五 基 础 地 理 信 息 服 务 能 力 显 著 提 升 完 成 测 绘 基 准 体 系 建 设 与 维 护 工 程 基 础 遥 感 影 像 生 产 制 作 工 程 基 础 地 理 信 息 数 据 库 建 设 更 新 工 程 数 字 德 州 3

地 理 空 间 框 架 建 设 运 维 工 程 测 绘 成 果 网 络 分 发 服 务 系 统 建 设 工 程 以 及 公 共 地 图 服 务 保 障 工 程 等 六 大 重 点 项 目 工 程, 通 过 建 立 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台, 构 建 起 了 国 家 省 市 县 四 级 分 建 共 享 互 联 互 通 数 据 融 合 协 同 服 务 的 地 理 信 息 服 务 新 模 式, 进 一 步 为 政 府 部 门 以 及 人 民 群 众 充 分 利 用 基 础 测 绘 成 果 提 供 了 技 术 与 平 台 支 持 六 基 础 地 理 信 息 应 用 成 效 日 益 显 著 向 住 建 规 划 公 安 等 社 会 各 界 用 户 提 供 纸 质 数 字 在 线 等 各 类 形 式 的 基 础 测 绘 成 果 2 万 余 幅 ; 编 制 了 德 州 市 商 贸 交 通 旅 游 图 德 州 市 中 心 城 区 地 图 德 州 市 地 图 和 各 县 市 区 地 图 ; 市 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 为 德 州 市 公 安 地 税 城 管 国 土 民 政 住 建 等 政 府 部 门 提 供 了 基 础 地 理 空 间 框 架 服 务, 在 政 府 部 门 信 息 化 建 设 以 及 信 息 化 城 市 管 理 中 起 到 了 重 要 作 用, 推 进 地 理 信 息 资 源 共 建 共 享, 避 免 政 府 各 部 门 重 复 建 设 投 入, 节 约 资 金 6 千 余 万 元 ; 建 立 了 天 地 图 德 州 应 用 系 统, 有 效 满 足 人 民 群 众 的 对 地 图 产 品 的 广 泛 需 求 第 二 节 存 在 问 题 随 着 我 市 全 面 贯 彻 落 实 四 个 全 面 战 略 布 局 以 及 建 设 协 同 发 展 示 范 区 战 略 的 全 面 推 进, 政 府 实 施 精 细 管 理 对 基 础 地 理 信 息 资 源 的 需 求 呈 现 量 大 面 广 的 趋 势, 对 基 础 测 绘 保 障 能 力 和 服 务 水 平 的 要 求 越 来 越 高 相 比 之 下, 基 础 测 绘 发 展 仍 存 在 以 下 主 要 问 题 : 4

一 基 础 测 绘 发 展 滞 后 于 经 济 社 会 发 展 需 求 基 础 测 绘 规 划 及 年 度 计 划 未 完 全 纳 入 本 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 及 财 政 预 算, 基 础 测 绘 经 费 长 效 投 入 得 不 到 保 障, 基 础 测 绘 项 目 不 能 顺 利 实 施 ; 县 级 基 础 测 绘 管 理 体 制 机 制 尚 不 健 全, 基 础 测 绘 管 理 机 构 及 技 术 支 撑 队 伍 建 设 仍 需 加 强, 基 础 测 绘 发 展 水 平 较 为 滞 后 二 基 础 地 理 信 息 资 源 存 在 短 缺 高 分 辨 率 航 空 遥 感 影 像 获 取 周 期 较 长, 达 不 到 省 级 规 划 要 求 三 维 数 字 城 市 建 设 尚 未 开 展, 不 能 满 足 政 府 部 门 对 地 理 信 息 的 多 样 化 需 求 基 础 地 理 信 息 覆 盖 范 围 不 能 满 足 城 市 发 展 2014 年 10 月 20 日, 国 务 院 关 于 同 意 山 东 省 调 整 德 州 市 部 分 行 政 区 划 的 批 复 ( 国 函 2014 139 号 ), 撤 销 陵 县, 设 立 德 州 市 陵 城 区, 随 着 德 城 区 和 陵 城 区 一 体 化 发 展,1: 500 基 础 地 形 图 覆 盖 范 围 也 已 经 不 满 足 发 展 需 求 ; 在 城 镇 化 建 设 中, 乡 镇 政 府 驻 地 缺 少 1:500 大 比 例 尺 地 形 图, 不 利 于 城 镇 规 划 三 测 绘 地 理 信 息 服 务 保 障 能 力 不 足 信 息 化 测 绘 体 系 需 要 加 快 建 设, 以 提 高 基 础 地 理 信 息 实 时 获 取 自 动 处 理 智 能 管 理 高 效 服 务 广 泛 应 用 的 能 力 应 急 测 绘 保 障 也 需 要 加 强 应 急 测 绘 装 备 建 设, 提 升 保 障 能 力, 并 定 期 开 展 应 急 演 练, 丰 富 实 战 经 验 基 础 地 理 信 息 数 据 的 获 取 存 储 二 次 开 发 及 社 会 化 应 用 服 务, 需 要 有 健 全 的 体 制, 雄 厚 的 技 术 支 撑 5

第 二 章 基 础 测 绘 发 展 趋 势 和 需 求 分 析 第 一 节 发 展 趋 势 今 后 五 年, 地 理 信 息 + 与 互 联 网 + 深 度 融 合, 四 化 同 步 发 展 与 五 位 一 体 布 局 对 测 绘 保 障 服 务 需 求 急 剧 增 长, 基 础 测 绘 组 织 模 式 生 产 手 段 服 务 方 式 产 品 形 式 发 生 深 刻 变 革, 转 型 发 展 步 伐 将 明 显 加 快 一 地 理 信 息 技 术 迅 猛 发 展 全 球 导 航 卫 星 系 统 向 更 可 靠 更 高 精 度 方 向 发 展, 国 产 北 斗 卫 星 导 航 系 统 民 用 化 进 程 显 著 加 快 基 础 地 理 信 息 获 取 逐 步 向 航 天 航 空 低 空 地 面 地 下 及 水 下 相 互 补 充 的 立 体 模 式 发 展, 国 产 化 航 空 航 天 遥 感 影 像 获 取 能 力 明 显 提 升 海 量 基 础 地 理 信 息 数 据 的 存 储 及 自 动 化 智 能 化 处 理 水 平 不 断 提 高, 地 理 信 息 服 务 时 效 性 进 一 步 增 强, 不 同 领 域 地 理 信 息 数 据 共 享 集 成 应 用 及 产 业 化 趋 势 日 趋 活 跃 地 理 信 息 技 术 与 大 数 据 云 计 算 物 联 网 移 动 互 联 网 等 高 新 技 术 融 合 日 趋 紧 密, 新 业 务 新 应 用 加 速 出 现, 服 务 网 络 化 应 用 社 会 化 的 信 息 化 测 绘 成 为 测 绘 技 术 转 型 的 主 要 方 向 二 地 理 信 息 应 用 趋 于 多 元 化 随 着 地 理 信 息 技 术 的 不 断 发 展, 数 据 资 源 日 益 丰 富, 新 型 基 础 测 绘 产 品 不 断 研 发, 产 品 形 态 的 多 样 化 现 势 性 与 精 度 全 面 提 升, 地 理 信 息 已 经 成 为 辅 助 政 府 科 学 决 策 管 理 方 便 百 姓 生 活 的 重 要 手 段, 并 日 益 融 入 更 为 广 泛 的 信 息 化 领 域 地 理 信 息 服 务 已 经 由 传 统 的 提 供 单 一 数 据 逐 步 向 网 络 化 6

服 务 转 变, 并 为 区 域 协 调 发 展 生 态 文 明 建 设 防 灾 减 灾 等 提 供 多 元 化 数 据 服 务 和 技 术 支 撑 地 理 信 息 产 业 作 为 战 略 性 新 兴 产 业 的 重 要 组 成 部 分, 在 拉 动 信 息 消 费 培 育 现 代 服 务 业 中 发 挥 着 重 要 作 用, 地 理 信 息 融 入 大 众 创 新 万 众 创 业 趋 势 更 加 明 显 三 新 型 基 础 测 绘 成 为 转 型 发 展 方 向 随 着 地 理 信 息 获 取 效 率 和 服 务 能 力 的 大 幅 提 升 以 及 物 联 网 云 计 算 移 动 互 联 网 等 新 技 术 在 基 础 测 绘 领 域 的 应 用 逐 步 深 入, 倾 斜 摄 影 三 维 地 理 信 息 产 品 等 新 型 地 理 信 息 产 品 不 断 出 现, 基 础 测 绘 产 品 形 式 和 服 务 方 式 发 生 深 刻 变 化, 现 代 测 绘 基 准 体 系 基 础 地 理 信 息 大 数 据 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 地 理 国 情 监 测 应 急 测 绘 保 障 等 极 大 延 伸 了 基 础 测 绘 服 务 链 条, 基 础 测 绘 工 作 正 由 地 图 生 产 为 主 向 以 地 理 信 息 综 合 服 务 为 主 加 快 转 变 基 础 测 绘 逐 步 向 以 海 陆 兼 顾 联 动 更 新 按 需 服 务 开 放 共 享 等 为 主 要 特 征 的 新 型 基 础 测 绘 转 型 第 二 节 需 求 分 析 十 三 五 时 期, 是 我 市 贯 彻 落 实 中 央 四 个 全 面 战 略 布 局, 与 全 省 同 步 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 五 年, 也 是 我 市 抓 住 用 好 战 略 机 遇 期, 大 力 实 施 协 同 发 展 战 略, 努 力 建 设 协 同 发 展 示 范 区 的 关 键 期, 经 济 社 会 发 展 和 生 态 文 明 建 设 对 基 础 测 绘 的 需 求 越 来 越 大, 要 求 越 来 越 高 7

一 实 施 创 新 驱 动 发 展 的 需 求 地 理 信 息 与 物 联 网 云 计 算 移 动 互 联 网 深 度 融 合, 已 经 成 为 大 众 创 业 万 众 创 新 的 热 点 领 域 转 变 城 市 发 展 方 式 提 升 城 市 发 展 质 量 推 动 城 市 产 业 升 级, 实 现 城 市 精 细 化 治 理, 需 要 基 于 新 一 代 卫 星 定 位 地 理 信 息 大 数 据 等 先 进 测 绘 地 理 信 息 技 术 ; 智 慧 城 市 作 为 创 新 驱 动 经 济 转 型 产 业 升 级 城 市 提 升 的 新 引 擎, 将 达 到 提 高 民 众 生 活 幸 福 感 企 业 经 济 竞 争 力 城 市 可 持 续 发 展 的 目 的, 体 现 了 创 新 时 代 的 城 市 发 展 理 念 和 创 新 精 神, 而 智 慧 城 市 的 发 展 需 要 以 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 为 基 础 地 理 信 息 服 务 作 为 现 代 服 务 业 的 重 要 组 成 部 分, 是 战 略 性 新 兴 产 业 和 生 产 型 服 务 业 的 重 要 结 合 点, 地 理 信 息 具 有 旺 盛 的 市 场 需 求 和 广 阔 的 发 展 前 景 二 促 进 区 域 协 调 发 展 的 需 求 十 三 五 期 间, 我 市 树 立 区 域 协 同 开 放 的 新 理 念, 积 极 主 动 地 对 接 融 入 京 津 冀 协 同 发 展 战 略, 加 快 济 德 一 体 化 进 程, 深 入 推 进 一 圈 一 带 一 区 战 略 ; 强 化 产 业 布 局, 打 造 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 带 和 特 色 服 务 产 业 板 块 ; 优 化 城 乡 空 间 布 局 加 快 城 乡 一 体 化 发 展 等, 都 需 要 基 础 测 绘 提 供 地 理 环 境 资 源 禀 赋 区 位 条 件 生 态 体 系 等 空 间 信 息 辅 助 决 策 和 建 设 协 同 发 展 战 略 实 施 过 程 中, 因 地 制 宜 开 展 区 域 政 策 制 定, 准 确 客 观 评 估 区 域 战 略 实 施 效 果 等 工 作, 需 要 反 映 各 类 产 业 发 展 对 资 源 环 境 产 业 合 作 城 镇 格 局 等 影 响 的 现 状 和 特 征 同 时 协 同 推 进 新 型 城 镇 化 综 合 试 点 县 域 经 济 和 新 8

农 村 建 设, 也 需 要 丰 富 适 用 的 基 础 地 理 信 息 数 据 和 技 术 服 务 三 建 设 绿 色 生 态 德 州 的 需 求 德 州 作 为 京 津 南 部 山 东 北 部 的 重 要 生 态 功 能 区 和 国 家 现 代 农 业 示 范 区, 迫 切 需 要 控 制 开 发 强 度, 优 化 空 间 结 构, 促 进 生 产 空 间 集 约 高 效 生 活 空 间 宜 居 适 度 生 态 空 间 天 蓝 水 清 以 创 建 国 家 森 林 城 市 为 方 向, 不 断 提 升 路 网 水 网 农 田 林 网 建 设 水 平, 推 动 实 施 城 市 建 成 区 绿 化 工 程 城 市 绿 色 生 态 屏 障 工 程 城 郊 观 光 休 憩 林 基 地 示 范 工 程, 推 进 绿 色 家 园 及 新 农 村 建 设 森 林 公 园 生 态 文 化 建 设 改 善 区 域 生 活 环 境, 打 造 生 态 示 范 园 区 清 洁 生 产 基 地 生 态 文 明 乡 村 和 高 标 准 生 态 示 范 县 等, 都 需 要 基 础 地 理 信 息 数 据 来 反 映 全 市 自 然 资 源 生 态 环 境 的 空 间 分 布 现 状 特 征 和 变 化 趋 势 健 全 生 态 文 明 管 理 体 制, 开 展 自 然 资 源 资 产 审 查 等 也 需 要 基 础 地 理 信 息 提 供 数 据 服 务 指 标 支 撑 和 评 估 依 据 四 打 造 信 息 化 城 市 管 理 的 需 求 随 着 德 州 市 电 子 政 务 云 平 台 项 目 的 推 进, 德 州 大 数 据 中 心 逐 步 建 成, 信 息 化 管 理 在 政 府 管 理 中 的 作 用 逐 步 凸 显 城 市 管 理 的 各 种 功 能, 如 在 以 地 控 税 以 税 节 地 工 作 中 创 新 节 约 集 约 用 地 新 模 式, 围 绕 打 造 全 国 交 通 枢 纽 城 市 的 智 能 交 通 管 理, 在 建 设 国 家 现 代 农 业 示 范 区 中 实 施 的 互 联 网 + 现 代 农 业 计 划, 与 大 数 据 云 计 算 物 联 网 等 信 息 技 术 融 合 创 新 的 高 效 物 流 管 理 等 城 市 信 息 化 管 理 等 都 需 要 空 间 基 9

础 地 理 信 息 的 支 撑 五 实 现 社 会 共 享 发 展 的 需 求 实 施 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 需 要 发 挥 基 础 测 绘 先 行 作 用, 为 基 础 设 施 建 设 防 灾 减 灾 两 区 同 建 居 民 安 置 等 提 供 基 础 地 理 信 息 数 据 促 进 教 育 医 疗 文 化 体 育 等 公 共 服 务 资 源 均 等 化, 需 要 通 过 基 础 地 理 信 息 数 据 提 供 公 共 服 务 资 源 布 局 现 状 特 征, 为 优 化 公 共 服 务 资 源 配 置 提 供 科 学 依 据 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 出 行 旅 游 娱 乐 购 物 以 及 信 息 消 费 需 求, 也 需 要 通 过 基 础 测 绘 提 供 个 性 化 公 共 地 图 产 品, 并 通 过 基 础 地 理 信 息 资 源 开 发 利 用, 促 进 位 置 服 务 导 航 定 位 互 联 网 地 图 服 务 等 地 理 信 息 社 会 化 应 用 六 提 升 突 发 事 件 处 理 水 平 的 需 求 对 于 公 共 突 发 事 件, 如 自 然 灾 害 意 外 事 故 等 社 会 安 全 事 件 的 处 置, 需 要 快 速 获 取 相 关 区 域 最 新 图 件 影 像 等 基 础 地 理 信 息 数 据, 以 供 政 府 指 挥 救 援 部 门 提 供 决 策 依 据 充 分 利 用 内 容 精 细 地 理 元 素 丰 富 更 新 速 度 快 现 势 性 强 的 基 础 测 绘 成 果, 能 够 有 效 地 为 平 安 德 州 建 设 和 安 全 应 急 机 制 的 建 立 提 供 可 靠 的 基 础 测 绘 成 果, 从 而 提 高 政 府 保 障 公 共 安 全 和 处 理 突 发 公 共 事 件 的 能 力 和 水 平 第 三 章 指 导 思 想 和 发 展 目 标 第 一 节 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 视 察 山 东 重 要 10

讲 话 重 要 批 示 精 神, 以 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 为 引 领, 落 实 加 强 基 础 测 绘 监 测 地 理 国 情 强 化 公 共 服 务 壮 大 地 信 产 业 维 护 国 家 安 全 建 设 测 绘 强 国 的 战 略 方 向, 紧 紧 围 绕 我 市 大 力 实 施 协 同 发 展 战 略, 按 照 构 建 新 型 基 础 测 绘 体 系 的 要 求, 全 面 提 升 测 绘 地 理 信 息 服 务 大 局 服 务 社 会 服 务 民 生 的 保 障 能 力 和 服 务 水 平, 为 我 市 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 有 力 支 撑 第 二 节 基 本 原 则 一 政 府 主 导, 统 筹 规 划 基 础 测 绘 是 基 础 性 公 益 性 事 业, 需 要 政 府 财 政 投 入, 并 纳 入 公 共 服 务 范 畴, 保 障 优 先 发 展 加 强 基 础 测 绘 规 划 衔 接, 注 重 顶 层 设 计, 统 筹 市 县 协 调 发 展 二 需 求 引 导, 高 效 利 用 坚 持 以 经 济 建 设 和 社 会 发 展 需 求 为 导 向, 分 清 轻 重 缓 急, 突 出 急 用 先 测, 保 证 重 点, 兼 顾 储 备 积 极 推 动 基 础 测 绘 融 入 经 济 社 会 发 展 大 局, 促 进 各 类 地 理 信 息 资 源 的 社 会 化 应 用, 带 动 地 理 信 息 产 业 发 展 三 创 新 驱 动, 科 技 支 撑 坚 持 科 技 兴 测 人 才 兴 测, 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 完 善 科 技 创 新 平 台 和 政 策 环 境, 积 极 开 展 关 键 技 术 攻 关, 转 变 测 绘 生 产 方 式 服 务 方 式 和 发 展 方 式, 提 升 科 技 创 新 对 基 础 测 绘 发 展 的 贡 献 率 11

四 深 化 改 革, 转 型 发 展 加 快 体 制 改 革, 创 新 运 行 机 制, 建 立 健 全 基 础 测 绘 事 业 支 撑 体 系, 提 升 依 法 管 理 水 平 准 确 把 握 高 新 地 理 信 息 技 术 发 展 潮 流 和 基 础 测 绘 发 展 趋 势, 加 快 建 立 新 型 基 础 测 绘 体 系, 实 现 发 展 方 式 转 变 和 质 量 效 益 提 升 第 三 节 发 展 目 标 一 总 体 目 标 全 市 基 础 地 理 信 息 资 源 储 备 更 加 丰 富, 现 势 性 明 显 提 升, 公 益 性 服 务 和 应 急 测 绘 保 障 能 力 显 著 增 强, 测 绘 成 果 应 用 更 加 广 泛, 基 础 测 绘 对 信 息 化 发 展 的 贡 献 率 明 显 增 加 不 断 完 善 基 础 测 绘 政 策 法 规 配 强 行 政 管 理 机 构 健 全 技 术 支 撑 机 构, 紧 跟 地 理 信 息 技 术 发 展 潮 流 和 基 础 测 绘 发 展 趋 势, 不 断 提 升 我 市 测 绘 新 技 术 应 用 水 平, 至 规 划 期 末, 初 步 构 建 起 新 型 基 础 测 绘 体 系 二 重 点 目 标 至 2020 年, 全 市 基 础 测 绘 实 现 以 下 重 点 目 标 : 完 善 德 州 市 现 代 测 绘 基 准 体 系, 提 高 基 础 测 绘 基 准 服 务 能 力 建 立 全 市 遥 感 影 像 统 筹 获 取 机 制 建 立 各 级 基 础 地 理 信 息 联 动 更 新 机 制, 十 三 五 期 间 实 现 市 级 基 础 地 理 信 息 数 据 库 年 度 更 新, 县 级 城 市 更 新 周 期 不 超 过 两 年 升 级 基 础 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台, 完 成 向 智 慧 德 州 12

时 空 信 息 云 平 台 过 渡, 支 撑 智 慧 德 州 健 康 发 展 建 立 县 级 以 上 城 市 中 心 城 区 三 维 数 字 城 市 模 型, 提 高 政 府 管 理 决 策 水 平 建 立 应 急 测 绘 保 障 体 系, 提 高 突 发 事 件 应 急 测 绘 的 保 障 能 力 第 四 章 主 要 任 务 与 重 点 项 目 第 一 节 主 要 任 务 一 强 化 基 础 测 绘 管 理 体 制, 建 立 地 理 信 息 共 享 机 制 强 化 基 础 测 绘 行 政 管 理 部 门 职 能, 按 照 基 础 测 绘 分 级 管 理 原 则, 保 证 基 础 测 绘 规 划 项 目 的 顺 利 开 展 实 施 ; 加 强 技 术 支 撑 机 构 建 设, 优 化 基 础 测 绘 成 果 生 产 质 量 检 验 成 果 管 理 以 及 公 共 服 务 平 台 运 维 流 程, 全 面 提 升 基 础 测 绘 管 理 与 服 务 的 整 体 效 能 推 动 基 础 测 绘 地 方 性 法 规 建 设, 建 立 基 础 测 绘 投 入 长 效 机 制, 将 基 础 测 绘 纳 入 国 民 经 济 社 会 发 展 计 划 和 财 政 预 算, 保 证 基 础 测 绘 可 持 续 发 展 推 动 地 理 信 息 共 享 机 制 建 设, 避 免 基 础 测 绘 项 目 重 复 投 入 逐 步 规 范 统 一 各 级 各 部 门 地 理 信 息 数 据 采 集 标 准, 开 放 地 理 信 息 资 源 共 享 目 录, 为 全 市 自 然 资 源 和 地 理 空 间 数 据 库 政 务 信 息 共 享 交 换 提 供 支 持, 最 终 逐 步 实 现 国 民 经 济 和 社 会 发 展 规 划 城 乡 规 划 土 地 利 用 规 划 生 态 环 境 保 护 规 划 等 多 规 合 一, 实 现 一 个 市 县 一 本 规 划 一 张 底 图, 解 决 现 有 各 类 规 划 自 成 体 系 内 容 冲 突 缺 乏 衔 接 等 问 题 13

二 丰 富 基 础 地 理 信 息 资 源, 提 升 测 绘 服 务 保 障 能 力 实 现 基 础 测 绘 成 果 服 务 向 2000 国 家 大 地 坐 标 系 过 渡 ; 继 续 加 强 测 量 标 志 普 查 巡 查 和 维 护 工 作, 建 立 测 量 标 志 动 态 监 管 信 息 系 统, 实 现 测 量 标 志 管 理 工 作 信 息 化 动 态 化 建 立 全 市 域 遥 感 影 像 统 筹 获 取 机 制 调 研 政 府 各 部 门 对 基 础 影 像 资 料 共 性 需 求 以 及 个 性 需 求, 统 筹 获 取 我 市 多 分 辨 率 遥 感 影 像 资 料, 全 市 域 0.5 米 分 辨 率 遥 感 影 像 由 省 统 筹 每 年 获 取 一 次, 中 心 城 区 0.2 米 分 辨 率 遥 感 影 像 两 年 获 取 一 次 兼 顾 应 急 需 求, 保 持 先 用 先 测 急 用 急 测 原 则, 建 立 覆 盖 全 市 域 的 多 分 辨 率 更 新 及 时 的 遥 感 影 像 数 据 库 加 强 基 础 地 理 信 息 数 据 库 建 设 与 更 新 扩 大 1:500 比 例 尺 地 形 图 覆 盖 范 围, 实 现 年 度 更 新 创 新 增 量 更 新 模 式, 实 现 联 动 更 新, 进 一 步 提 升 基 础 地 理 信 息 数 据 库 的 现 势 性 ; 丰 富 基 础 地 理 信 息 内 容, 着 力 做 好 城 市 三 维 信 息 地 下 管 线 信 息 街 景 信 息 等 的 获 取 ; 开 展 基 础 测 绘 成 果 异 地 备 份 工 作, 保 障 基 础 测 绘 成 果 安 全 推 动 智 慧 德 州 时 空 信 息 云 平 台 建 设 加 强 地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 的 运 维 更 新, 满 足 智 慧 德 州 建 设 发 展 需 求, 以 城 市 统 一 的 基 础 地 理 空 间 框 架 为 基 础, 优 先 利 用 我 市 电 子 政 务 云 平 台 基 础 设 施 资 源 及 大 数 据 中 心 资 源, 扩 展 人 口 法 人 等 信 息 资 源 数 据 库, 叠 加 各 部 门 各 行 业 相 关 业 务 信 息, 通 过 数 据 扩 充 添 加 时 间 属 性 以 及 数 据 重 组, 实 现 从 基 础 地 理 信 息 数 据 到 时 空 信 息 数 据 的 升 级 加 快 促 进 跨 部 门 协 同 应 用 推 动 14

地 理 信 息 公 共 服 务 平 台 全 面 升 级 为 时 空 信 息 云 平 台 开 展 天 地 图 + 行 动 计 划, 不 断 拓 展 应 用 领 域 和 深 度, 开 展 典 型 智 慧 应 用 示 范 建 设 推 广, 为 建 设 智 慧 德 州 提 供 基 础 支 撑 加 强 公 益 地 图 编 制 服 务, 编 制 德 州 市 地 图 集 行 政 区 域 挂 图 政 务 工 作 用 图 等, 满 足 政 府 宏 观 决 策 需 要 鼓 励 结 合 行 业 特 色 和 区 域 协 同 发 展 需 求, 编 制 专 题 图 旅 游 图 等 个 性 化 公 共 地 图 产 品, 满 足 政 府 部 门 以 及 社 会 公 众 的 需 要 三 建 立 新 型 基 础 测 绘 体 系, 支 撑 基 础 测 绘 转 型 升 级 建 立 高 效 协 调 的 基 础 测 绘 管 理 体 制 和 运 行 机 制, 加 强 关 键 技 术 和 重 大 装 备 引 进 和 应 用, 提 高 地 理 信 息 快 速 获 取 自 动 处 理 海 量 存 储 高 效 管 理 质 量 检 验 分 发 服 务 等 方 面 的 水 平, 建 立 适 应 新 型 基 础 测 绘 业 务 要 求 的 数 据 生 产 体 系 基 础 地 理 信 息 实 时 联 动 统 一 的 数 据 更 新 技 术 体 系 及 按 需 提 供 基 础 测 绘 成 果 的 数 据 服 务 技 术 体 系, 形 成 以 基 础 地 理 信 息 获 取 立 体 化 实 时 化, 处 理 自 动 化 智 能 化, 服 务 网 络 化 社 会 化 为 特 征 的 信 息 化 测 绘 体 系 完 善 基 础 测 绘 科 技 支 撑 体 系 积 极 与 高 等 院 校 科 研 院 所 龙 头 企 业 等 建 立 合 作 机 制, 推 动 地 理 空 间 数 据 存 储 交 换 共 享 等 关 键 技 术 的 应 用 加 强 基 础 测 绘 专 业 支 撑 队 伍 建 设, 不 断 满 足 基 础 测 绘 所 需 的 高 新 技 术 和 人 才, 促 进 基 础 测 绘 保 障 的 科 技 水 平 和 能 力 的 提 高 健 全 应 急 测 绘 保 障 体 系 充 分 利 用 全 省 1+5 应 急 测 绘 保 障 网 络 资 源, 完 善 应 急 测 绘 保 障 组 织 机 构 和 预 案, 做 好 15

应 急 基 础 地 理 信 息 资 源 储 备, 推 动 市 应 急 指 挥 平 台 示 范 应 用 对 接, 为 领 导 决 策 指 挥 提 供 数 据 支 撑 服 务 加 强 应 急 测 绘 能 力 和 队 伍 建 设, 落 实 应 急 测 绘 保 障 装 备, 定 期 组 织 应 急 演 练, 提 高 在 各 级 政 府 部 门 处 置 自 然 灾 害 事 故 灾 难 公 共 卫 生 事 件 和 社 会 安 全 事 件 等 突 发 事 件 中 提 供 使 用 测 绘 成 果 和 技 术 服 务 的 能 力, 为 应 急 管 理 和 应 对 突 发 事 件 提 供 保 障 积 极 推 动 地 理 信 息 统 计 分 析 与 大 数 据 云 计 算 等 先 进 技 术 手 段 的 结 合, 加 大 对 地 理 信 息 资 源 服 务 能 力 的 深 度 挖 掘 ; 继 续 推 动 地 理 信 息 平 台 在 政 府 部 门 建 立 示 范 应 用 ; 鼓 励 企 事 业 单 位 基 于 地 理 信 息 平 台 开 发 增 值 服 务 和 社 会 化 应 用 四 加 强 县 级 基 础 测 绘 建 设, 实 现 基 础 测 绘 协 调 发 展 完 善 县 级 基 础 测 绘 管 理 体 制 建 设 加 快 县 级 测 绘 地 理 信 息 局 挂 牌 工 作, 加 强 县 级 基 础 测 绘 管 理 机 构 技 术 支 撑 队 伍 和 装 备 建 设, 落 实 基 础 测 绘 组 织 实 施 测 绘 成 果 管 理, 测 绘 产 品 质 量 检 验 等 职 责, 依 法 编 制 县 级 基 础 测 绘 规 划, 落 实 经 费 投 入, 强 化 省 市 县 规 划 统 筹 和 项 目 衔 接, 提 升 全 市 基 础 测 绘 整 体 效 能 加 强 县 级 基 础 测 绘 地 理 信 息 资 源 建 设 做 好 本 行 政 区 域 内 测 量 标 志 管 护 工 作 ; 结 合 省 市 遥 感 影 像 获 取 计 划, 制 定 县 级 影 像 获 取 计 划,0.2 米 分 辨 率 遥 感 影 像 获 取 周 期 不 超 过 两 年,1:500 数 字 线 划 图 覆 盖 乡 镇 驻 地, 更 新 周 期 不 超 过 2 年 ; 拓 展 基 础 测 绘 内 容, 将 城 市 三 维 模 型 地 下 管 线 地 名 地 址 纳 入 基 础 地 理 信 息 建 设 更 新 范 畴 16

深 化 地 理 信 息 资 源 应 用, 提 升 公 共 服 务 能 力 推 动 数 字 城 市 地 理 空 间 框 架 更 新 运 维 及 应 用 推 广 ; 开 展 县 域 地 图 编 制 工 作 ; 建 立 完 善 应 急 测 绘 保 障 机 制, 提 高 应 急 测 绘 保 障 能 力 第 二 节 重 点 工 程 项 目 一 现 代 测 绘 基 准 维 护 工 程 推 进 基 础 地 理 信 息 向 2000 国 家 大 地 坐 标 系 转 换 工 作, 加 大 2000 国 家 大 地 坐 标 系 推 广 应 用 力 度, 完 成 基 础 测 绘 成 果 向 2000 国 家 大 地 坐 标 系 转 换 加 强 测 量 标 志 普 查 巡 查 和 维 护 工 作, 对 我 市 159 座 D 以 上 测 量 标 志 每 年 开 展 一 次 测 量 标 志 普 查 维 护 工 作 ; 加 大 日 常 巡 查 力 度, 每 季 度 对 所 有 测 量 标 志 巡 查 一 次 二 遥 感 影 像 获 取 工 程 在 省 级 每 年 统 筹 获 取 全 市 域 0.5 米 分 辨 率 遥 感 影 像 的 基 础 上, 德 城 陵 城 区 总 计 595 平 方 千 米 数 字 航 摄 影 像 每 2 年 获 取 一 次 对 于 应 急 测 绘 区 域, 达 到 能 够 利 用 我 市 新 型 基 础 测 绘 体 系 随 时 获 取 满 足 政 府 管 理 要 求 的 影 像 资 料 的 能 力 根 据 0.2 米 遥 感 影 像, 每 两 年 制 作 一 次 1:2000 数 字 正 射 影 像 (DOM) 三 基 础 地 理 信 息 数 据 库 更 新 工 程 扩 大 1:500 基 础 地 形 图 覆 盖 范 围, 在 现 有 覆 盖 范 围 基 础 上, 向 东 覆 盖 至 陵 城 区, 并 增 加 德 城 区 陵 城 区 乡 镇 政 府 驻 地 范 围, 新 测 1:500 地 形 图 17 平 方 千 米, 覆 盖 范 围 达 到 17

391 平 方 千 米 ; 十 三 五 期 间 每 年 完 成 一 次 1:500 基 础 地 形 图 和 地 名 地 址 数 据 更 新 工 作, 整 合 县 级 数 字 城 市 地 理 信 息 资 源 和 民 政 公 安 等 部 门 地 名 数 据, 建 立 市 县 一 体 的 基 础 地 理 信 息 数 据 库 ; 在 统 筹 获 取 0.5 米 分 辨 率 0.2 米 分 辨 率 遥 感 影 像 基 础 上, 建 立 市 县 一 体 的 遥 感 影 像 数 据 库 不 断 丰 富 完 善 基 础 地 理 信 息 数 据 内 容, 在 现 有 基 础 地 理 信 息 空 间 框 架 基 础 上, 通 过 部 门 间 资 源 共 享, 逐 步 丰 富 地 下 管 线 人 口 分 布 法 人 等 各 类 基 础 属 性 信 息, 为 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 建 设 打 下 坚 实 基 础 四 新 型 基 础 测 绘 体 系 建 设 工 程 积 极 研 究 引 进 多 分 辨 率 多 传 感 器 全 天 候 的 地 理 信 息 数 据 快 速 更 新 技 术, 探 索 建 立 多 种 来 源 的 地 理 信 息 获 取 更 新 和 利 用 机 制, 形 成 能 够 充 分 利 用 北 斗 空 间 定 位 系 统 低 空 航 空 摄 影 测 量 系 统 倾 斜 摄 影 测 量 系 统 街 景 扫 描 系 统 等 先 进 数 据 采 集 系 统 的 基 础 地 理 信 息 数 据 生 产 体 系 ; 形 成 以 新 型 自 动 化 智 能 化 基 础 地 理 信 息 数 据 处 理 平 台 为 依 托 的 各 类 基 础 地 理 信 息 数 据 实 时 联 动 统 一 的 数 据 更 新 体 系 ; 建 成 信 息 化 基 础 地 理 信 息 资 源 库, 充 分 利 用 云 计 算 大 数 据 等 技 术 搭 建 数 据 中 心 管 理 与 应 用 平 台, 形 成 基 础 地 理 信 息 资 源 高 度 共 享 服 务 在 线 化 的 数 据 服 务 基 础 体 系 18

五 智 慧 德 州 时 空 信 息 云 平 台 建 设 推 广 工 程 做 好 数 字 德 州 基 础 地 理 空 间 框 架 的 运 行 维 护, 及 时 更 新 地 理 信 息 数 据 和 功 能, 提 升 公 共 服 务 平 台 服 务 效 能 ; 完 成 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 的 建 设, 实 施 汇 集 城 市 各 种 时 空 信 息, 形 成 透 彻 感 知 广 泛 互 联 智 能 决 策 灵 活 服 务 和 安 全 可 靠 的 智 慧 城 市 时 空 信 息 云 平 台 ; 建 立 共 建 共 享 运 行 维 护 的 长 效 机 制, 进 一 步 满 足 德 州 市 城 市 运 行 管 理 服 务 对 地 理 信 息 智 能 化 的 需 求 ; 大 力 推 进 智 能 交 通 智 慧 城 管 智 慧 管 网 等 应 用 服 务, 全 面 推 动 数 字 城 市 向 智 慧 城 市 升 级 六 应 急 测 绘 保 障 工 程 在 全 省 1+5 应 急 测 绘 保 障 机 制 基 础 上, 完 善 德 州 市 应 急 测 绘 保 障 工 作 机 制, 制 定 应 急 测 绘 保 障 预 案, 健 全 应 急 测 绘 保 障 机 构 ; 做 好 应 急 地 理 信 息 资 源 储 备, 加 强 危 险 源 厂 区 储 存 区 以 及 周 边 居 民 区 等 基 础 地 形 图 更 新 工 作, 建 立 应 急 地 理 信 息 资 源 数 据 库 ; 加 强 应 急 测 绘 能 力 和 队 伍 建 设, 落 实 应 急 测 绘 保 障 装 备, 配 备 低 空 无 人 机 测 绘 系 统 和 实 时 影 像 获 取 系 统, 按 应 急 预 案 适 时 开 展 应 急 演 练 七 三 维 数 字 德 州 建 设 工 程 十 三 五 期 间, 完 成 德 城 区 152 平 方 千 米 及 陵 城 区 38 平 方 千 米 三 维 数 字 城 市 模 型 建 设, 并 建 立 三 维 地 理 信 息 模 型 19

数 据 库, 推 动 建 设 国 土 资 源 智 慧 社 区 公 安 消 防 等 三 维 数 字 城 市 示 范 应 用 ; 建 立 三 维 数 字 德 州 长 效 更 新 运 维 机 制, 使 其 成 为 政 府 科 学 决 策 高 效 管 理 和 宏 观 调 控 城 市 建 设 发 展 的 重 要 手 段 八 地 图 保 障 工 程 编 制 德 州 市 地 图 集, 充 分 体 现 我 市 经 济 社 会 发 展 行 政 管 理 文 化 教 育 产 业 布 局 和 旅 游 等 特 色, 反 映 我 市 全 面 建 设 小 康 社 会, 实 现 率 先 发 展 取 得 的 成 就 充 分 利 用 数 字 地 理 信 息 公 共 平 台 成 果, 编 制 德 州 市 政 务 工 作 用 图 德 州 市 行 政 区 挂 图 以 及 德 州 市 城 区 图, 满 足 各 级 政 府 部 门 管 理 对 公 共 地 图 产 品 的 需 要 第 五 章 保 障 措 施 一 组 织 保 障 各 级 政 府 要 加 强 对 基 础 测 绘 工 作 的 组 织 领 导, 测 绘 行 政 主 管 部 门 负 责 做 好 基 础 测 绘 规 划 年 度 计 划 和 基 础 测 绘 项 目 的 实 施 工 作, 测 绘 支 撑 队 伍 落 实 好 具 体 基 础 测 绘 工 作, 有 关 部 门 密 切 配 合, 做 好 基 础 测 绘 规 划 实 施 的 相 关 工 作 要 进 一 步 完 善 测 绘 基 准 体 系 监 管 遥 感 影 像 统 筹 获 取 基 础 测 绘 分 级 管 理 体 制, 促 进 测 绘 成 果 共 享 利 用, 营 造 有 利 于 推 动 基 础 测 绘 转 型 升 级 跨 越 发 展 的 环 境 二 法 制 保 障 认 真 贯 彻 和 落 实 中 华 人 民 共 和 国 测 绘 法 基 础 测 绘 条 例, 强 化 基 础 测 绘 的 统 一 监 督 管 理, 制 定 基 础 测 绘 项 20

目 管 理 基 础 测 绘 产 品 质 量 管 理 基 础 测 绘 成 果 管 理 和 应 用 等 规 定 加 强 市 场 调 研, 完 善 有 关 基 础 测 绘 成 果 开 发 利 用 资 源 共 享 安 全 保 密 等 配 套 的 规 范 性 文 件, 使 基 础 测 绘 工 作 真 正 做 到 有 法 可 依 依 法 管 理 加 强 测 绘 法 宣 传, 不 断 增 强 各 测 绘 资 质 单 位 和 测 绘 从 业 人 员 依 法 从 事 测 绘 活 动 的 法 制 意 识 三 经 费 保 障 基 础 测 绘 是 公 益 性 事 业, 要 依 法 将 基 础 测 绘 纳 入 本 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 年 度 计 划 及 财 政 预 算 依 据 财 政 部 国 家 测 绘 地 理 信 息 局 2009 年 测 绘 生 产 成 本 费 用 定 额, 结 合 目 前 市 场 价 格 水 平 测 算, 十 三 五 期 间 市 级 基 础 测 绘 总 投 资 为 5138.5 万 元 按 照 基 础 测 绘 分 级 管 理 的 要 求, 县 ( 市 ) 级 要 依 法 编 制 本 级 十 三 五 基 础 测 绘 规 划 并 按 照 财 政 部 国 家 测 绘 地 理 信 息 局 2009 年 发 布 的 测 绘 生 产 成 本 费 用 定 额 测 算 项 目 所 需 经 费, 纳 入 本 级 国 民 经 济 和 社 会 发 展 年 度 计 划 及 财 政 预 算, 做 好 项 目 的 安 排 和 组 织 实 施 工 作 要 完 善 经 费 管 理 制 度, 健 全 经 费 使 用 监 管 和 绩 效 评 估 机 制, 加 强 对 基 础 测 绘 经 费 管 理 和 使 用 的 监 督 检 查, 充 分 发 挥 资 金 使 用 效 能 四 队 伍 保 障 按 照 构 建 新 型 基 础 测 绘 的 要 求, 健 全 市 县 两 级 基 础 测 绘 组 织 管 理 生 产 实 施 质 量 监 督 成 果 管 理 与 服 务 保 障 体 系, 强 化 职 责 定 位 加 强 技 术 支 撑 队 伍 建 设, 优 化 基 础 测 绘 21

生 产 力 布 局 完 善 人 才 引 进 培 养 使 用 交 流 和 奖 励 机 制, 注 重 培 养 生 产 管 理 技 术 管 理 技 术 服 务 等 复 合 型 人 才, 加 强 高 层 次 科 技 人 才 的 引 进 和 培 养, 推 进 科 技 创 新 平 台 和 创 新 团 队 建 设, 提 升 自 主 创 新 能 力 五 技 术 保 障 坚 持 科 技 兴 测 战 略, 把 科 技 创 新 作 为 基 础 测 绘 事 业 持 续 发 展 的 根 本 动 力, 积 极 与 高 等 院 校 科 研 院 所 龙 头 企 业 等 建 立 技 术 合 作 机 制, 紧 跟 科 技 发 展 方 向, 创 新 和 引 进 测 绘 高 新 技 术, 推 动 先 进 科 技 成 果 转 化, 提 高 信 息 化 测 绘 水 平, 提 升 基 础 测 绘 成 果 的 科 技 含 量 六 安 全 保 障 涉 密 基 础 测 绘 成 果 涉 及 国 家 安 全, 为 有 效 保 证 数 据 的 可 靠 性 完 整 性 保 密 性, 面 向 用 户 的 认 证 与 授 权 访 问 控 制 入 侵 检 测 安 全 审 计 及 基 于 知 识 产 权 保 护 等 信 息 安 全, 在 推 进 基 础 地 理 信 息 资 源 开 发 利 用, 共 建 共 享 的 进 程 中, 必 须 按 照 国 家 信 息 安 全 的 有 关 规 定, 采 取 防 病 毒 防 黑 客 入 侵 密 码 审 查 灾 难 恢 复 等 安 全 措 施, 确 保 密 级 数 据 安 全, 促 进 基 础 测 绘 成 果 广 泛 应 用 22