乌鲁木齐市国民经济和社会信息化“十二五”规划思路

乌 鲁 木 齐 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 十 二 五 发 展 规 划

目 录 一 十 一 五 信 息 化 现 状 概 述... 2 二 指 导 思 想... 5 三 基 本 原 则... 5 四 发 展 目 标... 6 五 发 展 战 略... 6 ( 一 ) 信 息 化 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 战 略... 6 ( 二 ) 进 一 步 促 进 区 域 经 济 增 长 中 信 息 化 发 展 服 务... 7 ( 三 ) 大 力 推 进 社 会 公 共 管 理 和 平 安 首 府 信 息 化 建 设... 7 六 主 要 任 务... 8 ( 一 ) 推 行 社 会 信 息 化... 8 1. 优 化 网 络 结 构, 推 动 网 络 融 合, 完 善 综 合 信 息 基 础 设 施... 8 2. 推 进 教 育 科 研 信 息 化 建 设... 9 3. 加 快 医 疗 卫 生 信 息 化 建 设... 10 4. 加 快 就 业 和 社 会 保 障 信 息 服 务 体 系 建 设... 11 5. 推 进 社 区 信 息 化 建 设... 12 6. 强 化 面 向 三 农 的 信 息 化 服 务 建 设... 12 7. 推 进 公 共 文 化 信 息 服 务 体 系 建 设... 13 8. 乌 鲁 木 齐 市 城 市 水 资 源 监 控 与 管 理 系 统 建 设... 13 ( 二 ) 电 子 政 务 深 化 应 用... 14 1. 扩 展 完 善 电 子 政 务 网 络 平 台... 15 2. 加 强 政 府 网 站 为 民 服 务 功 能, 推 动 服 务 型 政 府 建 设... 16 3. 整 合 政 务 信 息 资 源, 加 强 信 息 资 源 的 共 享 及 开 发 利 用... 17 4. 审 计 信 息 化 建 设... 17 5. 政 务 监 察 平 台 建 设... 18 ( 三 ) 推 进 电 子 商 务 应 用... 18 ( 四 ) 结 合 实 际, 务 实 推 进 物 联 网 和 无 线 城 市 的 试 点 推 广 和 融 合 发 展... 19 ( 五 ) 大 力 扶 持 企 业 信 息 化, 推 进 两 化 融 合... 21 ( 六 ) 平 安 首 府 建 设... 21 ( 七 ) 大 力 发 展 信 息 产 业... 22 七 保 障 措 施... 23 ( 一 ) 加 强 信 息 化 项 目 监 管, 完 善 信 息 化 管 理 体 制, 建 立 信 息 化 推 进 的 长 效 机 制... 23 ( 二 ) 建 立 规 范 和 技 术 标 准... 23 ( 三 ) 建 立 完 善 信 息 化 建 设 投 融 资 等 政 策 法 规 体 系... 24 ( 四 ) 建 设 信 息 安 全 保 障 体 系... 24 ( 五 ) 培 养 信 息 化 高 级 人 才 队 伍... 25 1

乌 鲁 木 齐 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 十 二 五 发 展 规 划 十 二 五 时 期 将 是 加 快 建 设 数 字 乌 鲁 木 齐 的 关 键 时 期, 也 是 我 市 信 息 化 发 展 重 要 的 五 年 科 学 编 制 和 实 施 好 乌 鲁 木 齐 市 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 十 二 五 规 划, 对 加 快 推 进 乌 鲁 木 齐 市 经 济 社 会 发 展 和 建 设 城 市 现 代 化 具 有 十 分 重 大 的 意 义 依 据 2006-2020 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 和 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 信 息 化 促 进 条 例 等 特 制 订 本 规 划 一 十 一 五 信 息 化 现 状 概 述 乌 鲁 木 齐 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 一 个 五 年 规 划 实 施 以 来, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 我 市 的 信 息 化 工 作 坚 持 以 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 坚 持 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 的 中 心 工 作, 按 照 统 筹 兼 顾 资 源 共 享 应 用 主 导 面 向 市 场 安 全 可 靠 务 求 实 效 的 原 则, 大 力 推 进 现 代 信 息 技 术 在 各 领 域 的 广 泛 应 用, 充 分 发 挥 信 息 化 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 的 带 动 与 促 进 作 用 到 十 一 五 期 未, 我 市 信 息 化 建 设 整 体 水 平 有 了 明 显 提 升 ( 一 ) 基 本 情 况 一 是 城 市 宽 带 骨 干 网 络 和 接 入 网 络 初 步 覆 盖 全 市, 电 2

信 广 电 及 各 类 互 联 网 的 迅 速 发 展 为 全 市 信 息 化 发 展 奠 定 了 良 好 的 基 础 截 止 到 2009 年 底, 全 市 光 缆 线 路 长 度 1.28 万 公 里 ( 全 疆 19.8 万 公 里 ); 全 市 固 定 电 话 用 户 数 为 156.7 万 户, 固 定 电 话 普 及 率 66.4 部 / 百 人 ; 移 动 电 话 用 户 数 为 169.6 万 户, 移 动 电 话 普 及 率 71.83 部 / 百 人, 其 中 2009 年 发 展 3G 用 户 18.6 万 户 ( 全 疆 ); 互 联 网 宽 带 用 户 达 40.2 万 户, 互 联 网 出 口 总 带 宽 达 到 200G; 数 字 有 线 电 视 用 户 数 80 万 户, 双 向 覆 盖 率 超 过 95%, 基 本 实 现 了 乡 乡 通 光 缆 村 村 通 电 视 电 话 二 是 电 子 政 务 体 系 框 架 基 本 形 成, 办 公 内 网 党 政 专 网 建 设 及 应 用 工 作 已 全 面 展 开, 各 级 政 府 网 站 的 普 及 率 日 益 提 高, 面 向 社 会 公 众 信 息 服 务 政 务 信 息 公 开 等 工 作 开 始 实 施, 各 类 公 务 人 员 和 社 会 公 众 信 息 化 的 意 识 日 益 增 强, 信 息 化 工 作 在 加 强 各 级 政 府 的 行 政 监 管 能 力, 提 高 工 作 效 率, 改 善 公 共 服 务 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 目 前 全 市 已 有 65 家 单 位 建 立 办 公 业 务 网 ( 内 网 );101 家 单 位 连 接 了 党 政 专 网,94 家 单 位 实 现 了 公 文 无 纸 化 传 输 ;79 家 政 府 部 门 和 区 县 都 建 立 了 门 户 网 站, 各 网 访 问 量 超 过 600 万 人 次, 日 均 访 问 量 超 过 1 万 人 次 这 些 网 站 不 仅 为 市 民 和 企 业 提 供 了 涉 及 政 府 部 门 的 办 事 指 南 资 料 下 载 网 上 咨 询 与 投 诉 物 业 查 询 农 业 信 息 发 布 环 境 监 测 控 制 教 育 信 息 发 布 网 上 报 送 报 表 经 营 资 质 审 批 气 象 信 息 播 报 商 务 信 息 查 询 等 服 务, 而 且 部 分 面 向 社 会 提 供 服 务 的 政 府 部 门 已 建 立 了 行 政 管 理 业 务 信 息 系 统 并 投 入 运 行 3

三 是 在 继 续 推 进 乌 鲁 木 齐 制 造 业 信 息 化 应 用 示 范 工 程 建 设 的 基 础 上, 积 极 扶 持 和 发 展 信 息 技 术 产 业 和 软 件 产 业, 开 展 实 施 电 子 商 务 平 台 建 设, 企 业 自 主 创 新 能 力 不 断 提 高, 全 市 企 业 信 息 化 应 用 水 平 显 著 提 升,2009 年 电 信 业 务 收 入 36.9 亿 元, 信 息 产 业 占 全 市 GDP 份 额 逐 步 增 加 四 是 农 村 信 息 化 网 络 平 台 和 新 农 网 建 设 已 具 规 模, 在 运 用 信 息 技 术 加 快 改 造 传 统 农 业 利 用 信 息 技 术 服 务 三 农, 促 进 农 业 发 展 农 民 增 收 和 农 村 进 步 方 面 起 到 较 大 作 用 五 是 在 巩 固 发 展 金 财 金 税 金 盾 等 金 字 工 程 取 得 成 效 的 同 时, 全 市 教 育 医 疗 卫 生 劳 动 社 保 旅 游 服 务 等 关 系 民 生 行 业 网 络 信 息 系 统 建 设 取 得 较 快 发 展, 尤 其 是 社 区 信 息 化 建 设 在 综 合 治 理 家 政 服 务 便 民 服 务 社 区 商 务 就 业 与 社 会 保 障 等 社 会 化 服 务 方 面 取 得 了 新 进 展 六 是 公 共 安 全 信 息 化 系 统 建 设 逐 步 完 善 为 进 一 步 利 用 现 代 新 技 术 和 信 息 化 手 段 改 造 提 升 传 统 的 城 市 安 全 管 理 模 式, 加 强 公 共 安 全 信 息 化 支 撑 体 系 建 设, 提 升 政 府 在 公 共 安 全 管 理 监 控 防 范 处 理 等 方 面 的 快 速 反 应 能 力 和 应 急 决 策 能 力, 乌 鲁 木 齐 市 突 发 公 共 事 件 应 急 平 台 体 系 乌 鲁 木 齐 重 点 区 域 和 部 位 视 频 监 控 系 统 智 能 化 交 通 管 理 系 统 等 一 批 信 息 化 建 设 工 程 先 后 启 动 ( 二 ) 存 在 问 题 十 一 五 期 间, 我 市 在 信 息 化 建 设 取 得 很 大 成 绩 的 同 时, 也 还 存 在 一 些 问 题 和 制 约 因 素 一 是 对 发 展 信 息 化 建 设 4

的 重 要 性 认 识 不 到 位, 重 视 程 度 不 足, 人 员 技 术 资 金 投 入 不 够, 没 有 从 战 略 的 高 度 认 识 加 强 信 息 化 建 设 是 政 府 转 变 职 能 提 高 监 管 为 民 服 务 提 高 全 市 经 济 文 化 生 活 水 平 的 迫 切 需 要 二 是 缺 乏 统 筹 规 划 和 协 调, 缺 少 互 联 共 享 的 理 念, 各 自 为 政 重 复 建 设 的 现 象 仍 然 比 较 突 出 三 是 政 务 信 息 资 源 开 发 利 用 和 共 享 程 度 较 低, 信 息 采 集 重 复 劳 动 较 多, 资 源 浪 费 较 大 四 是 信 息 化 建 设 所 需 高 端 复 合 型 人 才 和 建 设 资 金 严 重 不 足, 不 同 行 业 信 息 化 发 展 不 平 衡 二 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 党 的 十 七 届 四 中 全 会 精 神 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 市 委 九 届 十 次 全 委 ( 扩 大 ) 会 议 精 神 根 据 2006-2020 年 国 家 信 息 化 发 展 战 略 ( 中 办 发 2006 11 号 ) 的 总 体 部 署, 结 合 我 市 经 济 社 会 发 展 的 实 际, 促 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 走 新 型 工 业 化 道 路, 坚 持 以 解 放 思 想 改 革 开 放 和 科 技 创 新 为 动 力, 充 分 发 挥 信 息 化 在 促 进 经 济 政 治 文 化 社 会 等 领 域 发 展 的 重 要 作 用, 不 断 提 高 信 息 化 水 平, 促 进 我 市 经 济 社 会 又 快 又 好 地 发 展 三 基 本 原 则 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 以 改 革 开 放 为 动 力, 以 统 筹 规 划 资 源 共 享, 深 化 应 用 务 求 实 效, 面 向 市 场 立 足 创 新, 安 5

全 可 靠 为 原 则, 努 力 实 现 网 络 应 用 技 术 和 产 业 的 良 性 互 动, 促 进 网 络 融 合, 实 现 资 源 优 化 配 置 和 信 息 共 享 以 信 息 资 源 开 发 利 用 为 重 点, 城 市 信 息 化 建 设 为 主 线, 优 化 产 业 结 构, 鼓 励 自 主 创 新, 促 进 信 息 产 业 增 长, 推 动 社 会 各 行 各 业 信 息 化 的 全 面 发 展 四 发 展 目 标 十 二 五 期 间, 我 市 信 息 化 发 展 的 战 略 目 标 是 : 信 息 化 基 础 设 施 基 本 完 善, 三 网 融 合 取 得 实 质 性 进 展 ; 电 子 政 务 信 息 系 统 健 全, 国 民 经 济 管 理 及 社 会 服 务 信 息 化 日 趋 完 善, 行 政 效 率 大 幅 提 高 ; 城 乡 信 息 化 建 设 取 得 长 足 发 展, 网 络 化 数 字 化 智 能 化 向 城 市 各 层 面 进 一 步 延 伸, 社 会 综 合 管 理 和 服 务 水 平 明 显 提 高 ; 信 用 体 系 网 上 支 付 物 流 配 送 系 统 建 立 完 善, 电 子 商 务 价 值 链 基 本 形 成, 物 联 网 得 到 初 步 应 用 ; 企 业 信 息 化 广 泛 应 用, 利 用 信 息 技 术 高 新 技 术 更 新 和 改 造 传 统 产 业 逐 步 完 成 ; 信 息 产 业 快 速 发 展, 成 为 经 济 重 要 增 长 点 ; 全 市 信 息 化 发 展 的 制 度 环 境 和 政 策 体 系 基 本 完 善, 信 息 安 全 保 障 水 平 大 幅 提 高, 国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 取 得 明 显 成 效 五 发 展 战 略 ( 一 ) 信 息 化 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 战 略 以 贴 近 群 众 服 务 发 展 作 为 信 息 化 推 进 城 乡 一 体 化 工 作 6

的 基 点, 利 用 公 共 网 络, 采 用 多 种 接 入 手 段, 提 高 农 村 网 络 普 及 率 整 合 涉 农 信 息 资 源, 规 范 和 完 善 公 益 性 信 息 中 介 服 务, 建 设 城 乡 统 筹 的 信 息 服 务 体 系, 为 农 民 提 供 适 用 的 市 场 科 技 教 育 卫 生 保 健 等 信 息 服 务, 加 快 推 进 农 村 信 息 化 建 设, 提 高 生 产 效 率 推 进 农 业 和 农 村 经 济 结 构 调 整 加 速 实 现 农 业 现 代 化 繁 荣 农 村 经 济 提 高 农 民 收 入, 不 断 缩 小 农 村 地 区 和 城 区 之 间 不 同 社 会 群 体 之 间 的 数 字 差 距, 推 进 城 乡 一 体 化 发 展 ( 二 ) 进 一 步 促 进 区 域 经 济 增 长 中 信 息 化 发 展 服 务 加 强 区 域 信 息 化 建 设, 实 施 以 信 息 化 带 动 区 域 经 济 发 展 战 略 发 展 利 用 新 一 代 移 动 通 讯 技 术 下 一 代 网 络 基 础 软 件, 大 力 发 展 信 息 产 业, 将 信 息 产 业 视 为 重 要 的 经 济 增 长 点, 通 过 发 展 信 息 技 术 及 其 产 业 化, 提 高 技 术 进 步 与 技 术 创 新 水 平 ; 充 分 运 用 信 息 技 术 推 动 高 能 耗 高 物 耗 和 高 污 染 行 业 的 改 造, 推 动 供 应 链 管 理 和 客 户 关 系 管 理, 大 力 扶 持 中 小 企 业 信 息 化 ; 大 力 推 进 信 息 技 术 在 传 统 产 业 的 广 泛 应 用, 以 加 速 对 传 统 产 业 的 更 新 和 改 造, 提 高 能 源 效 率, 实 现 信 息 化 与 工 业 化 融 合, 为 新 疆 实 现 跨 越 式 发 展 提 供 有 利 帮 助 ( 三 ) 大 力 推 进 社 会 公 共 管 理 和 平 安 首 府 信 息 化 建 设 应 用 现 代 新 技 术 和 信 息 化 手 段 改 造 提 升 传 统 的 城 市 公 共 管 理 模 式, 加 快 建 设 通 信 宽 带 接 入 和 信 息 开 发 利 用 交 换 服 务 消 费 平 台, 以 业 务 驱 动 为 主, 深 入 开 展 信 息 技 术 在 教 7

育 医 疗 卫 生 社 会 保 障 公 共 交 通 等 民 生 领 域 的 应 用 ; 通 过 整 合 电 子 政 务 网 络, 加 强 政 府 部 门 重 要 业 务 系 统 建 设, 建 设 政 务 信 息 资 源 的 交 换 体 系, 推 动 地 理 人 口 金 融 税 收 统 计 以 及 管 理 等 基 础 信 息 资 源 建 设 和 应 用, 逐 步 完 善 支 撑 经 济 调 节 市 场 监 管 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能 平 台 ; 进 一 步 加 强 公 共 安 全 信 息 化 支 撑 体 系 建 设, 完 善 社 会 预 警 和 应 对 突 发 事 件 的 网 络 运 行 机 制, 增 强 对 各 种 突 发 性 事 件 的 监 控 决 策 和 应 急 处 置 能 力, 保 障 国 家 安 全 公 共 安 全, 维 护 社 会 稳 定 六 主 要 任 务 ( 一 ) 推 行 社 会 信 息 化 1. 优 化 网 络 结 构, 推 动 网 络 融 合, 完 善 综 合 信 息 基 础 设 施 优 化 网 络 结 构, 提 高 网 络 性 能, 并 完 善 综 合 基 础 设 施 基 础 信 息 平 台 的 发 展 推 动 有 线 地 面 和 卫 星 等 各 类 数 字 广 播 电 视 的 发 展, 完 成 广 播 电 视 从 模 拟 向 数 字 的 转 换 着 眼 长 远, 统 筹 规 划, 确 定 合 理 先 进 适 用 的 技 术 路 线, 促 进 网 络 建 设 业 务 应 用 产 业 发 展 监 督 管 理 等 各 项 工 作 协 调 发 展, 探 索 建 立 符 合 乌 鲁 木 齐 市 的 三 网 融 合 模 式 ; 以 政 府 主 导, 企 业 参 与 的 模 式, 逐 步 建 立 使 用 高 速 宽 带 无 线 技 术 覆 盖 乌 鲁 木 齐 市 行 政 区 域, 提 供 随 时 随 地 接 入 和 速 度 更 快 的 无 线 网 络, 向 公 众 提 供 利 用 无 线 终 端 或 无 线 技 术 获 取 话 音 数 据 和 广 播 电 视 等 多 种 服 务, 促 进 我 市 信 息 和 文 化 产 业 发 展, 提 高 8

国 民 经 济 和 社 会 信 息 化 水 平, 满 足 人 民 群 众 日 益 多 样 的 生 产 生 活 服 务 需 求 2. 推 进 教 育 科 研 信 息 化 建 设 加 快 教 育 科 研 信 息 化 步 伐 提 升 基 础 教 育 高 等 教 育 和 职 业 教 育 信 息 化 水 平, 持 续 推 进 农 村 现 代 远 程 教 育, 实 现 优 质 教 育 资 源 共 享, 促 进 教 育 均 衡 发 展 一 是 依 托 我 市 网 络 运 营 商 基 础 设 施, 按 照 自 上 而 下 的 建 网 原 则, 完 成 乌 鲁 木 齐 市 教 育 专 网 骨 干 节 点 和 区 ( 县 ) 级 教 育 网 络 建 设, 实 现 市 区 ( 县 ) 学 校 三 级 相 互 连 通, 形 成 联 接 乌 鲁 木 齐 市 教 育 行 业 的 网 络, 辐 射 全 市 各 区 ( 县 ) 教 育 局 和 所 有 中 小 学 校 的 面 向 社 会 开 放 的 具 有 现 代 远 程 教 学 功 能 的 乌 鲁 木 齐 市 教 育 网 络 系 统 二 是 改 进 以 班 级 为 单 位 的 课 堂 信 息 化 软 硬 件 环 境, 促 进 优 质 教 育 资 源 的 共 享, 实 现 信 息 技 术 与 学 科 日 常 教 学 的 有 效 整 合, 促 进 教 师 教 学 方 式 和 学 生 学 习 方 式 的 变 革 三 是 引 进 国 际 优 质 数 字 化 教 学 资 源, 开 发 网 络 学 习 课 程 建 立 数 字 图 书 馆 和 虚 拟 实 验 室 建 立 开 放 灵 活 的 教 育 资 源 公 共 服 务 平 台, 促 进 优 质 教 育 资 源 普 及 共 享 创 新 网 络 教 学 模 式, 开 展 高 质 量 高 水 平 远 程 学 历 教 育 四 是 实 现 乌 鲁 木 齐 市 各 中 小 学 与 新 疆 远 程 教 育 网 高 速 互 联, 以 乌 鲁 木 齐 市 中 小 学 远 程 教 育 教 学 平 台 为 核 心 加 速 教 育 教 学 应 用 通 过 乌 鲁 木 齐 市 中 小 学 远 程 教 育 教 学 平 台 直 播 课 堂 实 现 优 秀 教 师 授 课 过 程 的 实 时 直 播 互 动 录 制 资 源 转 换 通 过 中 小 学 远 程 教 育 教 学 平 台 资 源 中 心 实 现 系 列 课 堂 实 录 优 秀 教 师 课 件 论 文 和 教 案 9

教 师 备 课 素 材 库 试 题 库 学 生 优 秀 电 子 作 品 的 共 享, 使 农 村 和 边 远 地 区 师 生 能 够 享 受 优 质 教 育 资 源 3. 加 快 医 疗 卫 生 信 息 化 建 设 进 一 步 健 全 乌 鲁 木 齐 市 公 共 卫 生 信 息 平 台, 建 立 覆 盖 全 市 各 级 医 疗 卫 生 机 构 卫 生 管 理 信 息 卫 生 监 督 信 息 疾 病 控 制 信 息 妇 幼 保 健 信 息 医 学 技 术 信 息 医 院 综 合 信 息 卫 生 统 计 信 息 等 综 合 的 信 息 服 务 网 络, 加 强 信 息 资 源 的 收 集 开 发 和 利 用, 建 立 完 善 各 类 卫 生 信 息 数 据 库, 实 现 全 市 卫 生 信 息 资 源 共 享 与 交 流, 在 我 市 卫 生 系 统 实 现 信 息 资 源 共 享, 并 积 极 配 合 市 人 民 政 府 实 现 与 公 安 社 保 等 部 门 的 信 息 资 源 共 享, 建 设 现 代 化 的 开 放 式 信 息 系 统 一 是 结 合 社 区 卫 生 服 务 体 系, 建 立 社 区 卫 生 服 务 信 息 及 管 理 系 统 ; 结 合 市 政 府 信 息 网 络 体 系 建 设 综 合 性 服 务 网 络 形 成 面 向 政 府 医 疗 机 构 科 研 单 位 医 药 企 业 大 众 人 群, 提 供 不 同 层 面 不 同 功 能 的 网 络 化 信 息 服 务 二 是 在 现 有 新 型 农 村 合 作 医 疗 信 息 系 统 的 基 础 上, 继 续 加 大 对 农 牧 区 卫 生 事 业 信 息 化 建 设 力 度, 完 成 公 共 卫 生 信 息 基 本 医 疗 信 息 和 医 保 结 算 系 统 及 相 关 数 据 库 的 建 设 三 是 加 快 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 指 挥 信 息 平 台 建 设, 完 善 医 疗 急 救 网 络 和 指 挥 信 息 平 台 硬 件 建 设, 建 立 健 全 医 疗 救 援 信 息 库, 接 收 医 院 及 特 色 专 科 信 息 库, 中 心 血 站 的 血 源 信 息 库 及 其 他 如 药 械 卫 生 资 源 信 息 库 等, 建 立 现 代 化 的 指 挥 信 息 平 台, 全 面 提 升 救 医 疗 援 应 急 指 挥 硬 件 技 术 能 力 10

4. 加 快 就 业 和 社 会 保 障 信 息 服 务 体 系 建 设 以 便 民 利 民 为 基 础, 已 精 准 管 理 和 科 学 决 策 为 目 的, 建 立 起 科 学 的 信 息 化 管 理 和 业 务 运 行 模 式, 建 立 数 据 一 体 化 安 全 立 体 化 业 务 规 范 化 管 理 精 细 化 预 警 实 时 化 的 人 事 劳 动 和 社 会 保 障 信 息 网 络 系 统, 让 百 姓 更 便 利 让 数 据 更 可 靠 让 基 金 更 安 全, 扎 实 做 好 劳 动 和 社 会 保 障 信 息 化, 实 现 记 录 一 生 管 理 一 生 服 务 一 生 的 目 标 一 是 继 续 加 快 信 息 系 统 建 设, 以 覆 盖 城 镇 社 会 保 险 劳 动 就 业 劳 动 保 障 监 察 农 村 社 会 保 险 劳 动 仲 裁 等 各 项 劳 动 保 障 业 务, 覆 盖 城 乡 各 类 参 保 人 员 城 镇 从 业 人 员 转 移 就 业 农 村 劳 动 力 大 中 小 学 生 及 农 村 人 口 等 各 类 人 群 为 最 终 服 务 目 标 二 是 以 网 络 服 务 便 捷 化 网 络 流 量 精 细 化 控 制 和 网 络 安 全 防 范 为 主 线, 加 强 对 信 息 系 统 内 各 类 用 户 的 监 管 三 是 社 会 保 险 劳 动 就 业 劳 动 关 系 劳 动 仲 裁 退 休 人 员 及 劳 动 保 障 监 察 等 多 业 务 系 统 有 机 整 合, 通 过 不 断 完 善 统 一 的 信 息 系 统, 实 现 人 事 劳 动 保 障 各 项 业 务 之 间 的 衔 接 和 协 同 办 理 四 是 建 立 与 完 善 统 一 规 划 面 向 社 会 多 种 接 入 方 式 的 劳 动 保 障 公 共 服 务 门 户 系 统 和 技 术 支 撑 体 系, 提 供 网 上 业 务 办 理 平 台, 提 升 公 共 服 务 能 力 五 是 提 供 有 效 的 技 术 支 持, 逐 步 实 现 从 网 络 管 理 中 心, 到 数 据 管 理 中 心, 最 后 向 决 策 支 持 中 心 的 功 能 扩 展, 实 现 包 括 统 计 分 析 监 测 预 警 预 测 分 析 风 险 分 析 等 在 内 的 多 层 次 决 策 支 持 模 式 做 好 系 统 安 全 稳 定 体 系 及 网 络 体 系 规 划 建 设 11

5. 推 进 社 区 信 息 化 建 设 社 区 信 息 化 是 国 家 信 息 化 建 设 的 重 点 发 展 目 标 和 建 设 领 域, 是 加 强 和 改 善 基 层 社 会 管 理 的 有 效 方 式 和 主 要 途 径, 是 政 府 公 共 管 理 的 基 础 十 二 五 期 间, 要 紧 紧 抓 住 信 息 共 享 和 资 源 整 合 这 个 关 键, 进 一 步 加 大 整 合 各 类 信 息 系 统 力 度, 构 建 资 源 共 享 统 一 的 社 区 信 息 平 台, 加 强 常 住 人 口 和 流 动 人 口 的 信 息 化 管 理, 提 供 功 能 多 样 沟 通 灵 活 反 应 快 速 管 理 规 范 服 务 方 便 的 社 区 综 合 管 理 与 服 务 系 统, 使 其 成 为 政 府 加 强 社 会 管 理 和 为 市 民 提 供 服 务 的 窗 口, 从 而 提 高 社 区 管 理 效 率, 改 善 社 区 服 务 6. 强 化 面 向 三 农 的 信 息 化 服 务 建 设 一 是 充 分 利 用 现 有 乌 鲁 木 齐 新 农 网 资 源, 建 立 信 息 采 编 系 统 农 业 电 子 政 务 系 统 和 信 息 发 布 平 台 三 个 子 系 统, 通 过 建 立 健 全 乡 村 信 息 化 基 础 设 施, 完 善 农 业 专 家 咨 询 数 据 库 农 业 科 技 网 上 视 频 传 播 农 产 品 市 场 动 态 电 子 屏 联 播 等, 最 终 实 现 以 信 息 化 推 进 现 代 农 业 发 展, 以 信 息 化 提 升 农 村 公 共 服 务 与 社 会 管 理 水 平 以 强 化 农 村 综 合 信 息 服 务 为 核 心, 以 农 业 电 子 政 务 农 业 信 息 采 集 发 布 平 台 建 设 为 切 入 点, 建 立 市 县 乡 村 四 级 农 村 信 息 服 务 网 络 在 政 府 指 导 下, 充 分 发 挥 行 业 优 势, 强 化 农 村 通 信 网 络 基 础 投 资, 加 快 现 代 农 业 信 息 资 源 库 建 设, 实 现 乌 鲁 木 齐 市 农 业 信 息 服 务 的 网 络 化, 有 效 解 决 信 息 服 务 最 后 一 公 里 问 题, 最 终 形 成 以 市 级 信 息 服 务 中 心 为 塔 顶, 以 县 乡 ( 镇 ) 级 信 息 服 务 中 心 ( 站 ) 12

为 塔 身, 以 村 为 塔 底 的 金 字 塔 形 状 信 息 服 务 结 构 体 系 二 是 充 分 利 用 新 农 网 媒 体 平 台, 把 全 市 农 产 品 生 产 养 殖 基 地, 农 产 品 批 发 市 场 超 市 加 工 企 业 及 各 大 餐 饮 业 有 机 的 联 系 起 来, 使 广 大 消 费 者 能 够 通 过 农 产 品 质 量 安 全 信 息 系 统 方 便 快 捷 的 了 解 我 市 的 农 产 品 质 量 安 全 状 况, 努 力 实 现 农 产 品 由 农 田 ( 养 殖 基 地 ) 到 餐 桌 的 全 程 监 控 7. 推 进 公 共 文 化 信 息 服 务 体 系 建 设 鼓 励 新 闻 出 版 广 播 影 视 文 学 艺 术 等 行 业 加 快 信 息 化 步 伐, 提 高 文 化 产 品 质 量, 增 强 文 化 产 品 供 给 能 力 加 快 文 化 信 息 资 源 整 合, 加 强 公 益 性 文 化 信 息 基 础 设 施 建 设, 完 善 公 共 文 化 信 息 服 务 体 系, 将 文 化 产 品 送 到 千 家 万 户, 丰 富 基 层 群 众 文 化 生 活 建 设 积 极 健 康 的 网 络 文 化 倡 导 网 络 文 明, 强 化 网 络 道 德 约 束, 建 立 和 完 善 网 络 行 为 规 范, 积 极 引 导 广 大 群 众 的 网 络 文 化 创 作 实 践, 自 觉 抵 御 不 良 内 容 的 侵 蚀, 抵 制 网 络 滥 用 行 为 和 低 俗 之 风, 全 面 建 设 积 极 健 康 的 网 络 文 化 8. 乌 鲁 木 齐 市 城 市 水 资 源 监 控 与 管 理 系 统 建 设 为 广 泛 深 入 地 利 用 水 利 信 息 资 源, 优 化 资 源 配 置, 避 免 水 资 源 浪 费 减 少 废 污 水 排 放 量 提 高 水 资 源 利 用 效 率, 保 障 乌 鲁 木 齐 市 供 水 安 全, 实 现 水 资 源 可 持 续 利 用, 建 立 先 进 的 城 市 水 务 综 合 调 度 管 理 平 台 和 电 子 政 务 平 台 该 平 台 能 够 及 时 准 确 地 对 全 市 范 围 内 的 水 情 水 量 水 质 水 压 等 13

信 息 进 行 自 动 化 采 集 传 输 和 存 储, 并 能 够 通 过 对 获 得 的 数 据 进 行 分 析 处 理, 实 现 多 水 源 调 度 与 城 市 供 水 系 统 联 合 调 度 根 据 水 务 局 各 下 属 单 位 的 具 体 情 况, 补 充 和 完 善 其 信 息 系 统 硬 件 设 备 以 满 足 整 套 系 统 建 设 需 求 ; 利 用 遥 测 技 术 通 信 技 术 及 计 算 机 网 络 技 术 远 程 自 动 控 制 数 据 库 地 理 信 息 系 统 决 策 支 持 系 统 等 技 术 手 段, 以 信 息 采 集 传 输 系 统 计 算 机 网 络 系 统 监 控 会 商 系 统 应 用 系 统 为 中 心, 构 建 涵 盖 水 资 源 的 信 息 采 集 传 输 处 理 存 储 管 理 服 务 应 用 决 策 支 持 和 远 程 监 控 等 过 程 和 覆 盖 整 个 乌 鲁 木 齐 市 水 资 源 取 水 供 水 用 水 排 水 污 水 处 理 与 中 水 回 用 等 环 节 的 水 资 源 实 时 监 测 网 络 体 系 ; 建 立 和 完 善 以 供 用 排 水 实 时 监 测 设 施 为 基 础, 通 讯 系 统 为 保 障, 计 算 机 网 络 系 统 为 依 托, 决 策 支 持 系 统 为 核 心 的 水 务 实 时 计 算 机 管 理 系 统, 从 而 实 现 对 水 资 源 的 实 时 监 测 实 时 调 度 和 实 时 管 理, 逐 步 达 到 信 息 采 集 自 动 化 传 输 网 络 化 信 息 资 源 数 字 化 管 理 现 代 化 决 策 科 学 化 的 目 标 ( 二 ) 电 子 政 务 深 化 应 用 电 子 政 务 是 创 新 政 府 管 理 方 式, 提 高 行 政 效 率, 提 高 公 共 服 务 水 平, 促 进 政 府 职 能 转 变, 建 设 服 务 型 政 府 的 重 要 手 段 十 二 五 期 间, 全 市 电 子 政 务 建 设 以 需 求 为 导 向, 以 应 用 促 发 展, 进 一 步 完 善 电 子 政 务 网 络 平 台 建 设, 提 高 公 共 资 源 共 享 度, 以 政 府 门 户 网 站 为 基 础, 加 快 网 上 公 共 服 务 体 系 建 设, 改 造 提 升 党 政 专 网, 发 挥 专 网 互 联 互 通 资 源 共 享 14

协 同 业 务 的 平 台 作 用 ; 打 破 部 门 壁 垒, 以 政 府 核 心 业 务 为 主 线, 重 点 推 进 跨 部 门 的 电 子 政 务 应 用 系 统 建 设, 整 合 提 升 政 府 公 共 服 务 和 管 理 能 力 ; 突 出 保 障 和 改 善 民 生 为 宗 旨 的 电 子 政 务 建 设, 推 进 信 息 技 术 在 城 市 交 通 规 划 建 设 卫 生 环 保 等 社 会 事 业 各 个 领 域 中 的 广 泛 普 及 和 深 化 应 用 1. 扩 展 完 善 电 子 政 务 网 络 平 台 随 着 我 市 信 息 化 应 用 进 程 的 进 一 步 加 快, 数 字 化 城 市 管 理 系 统 突 发 公 共 事 件 应 急 指 挥 平 台 和 电 子 政 务 平 台 等 大 型 综 合 应 用 平 台 建 设 并 投 入 使 用, 党 政 专 网 的 信 息 吞 吐 量 飞 速 增 长 十 二 五 期 间, 在 原 有 党 政 专 网 的 基 础 上, 以 光 纤 网 络 计 算 机 数 字 编 码 等 数 字 网 络 技 术 为 支 撑, 依 托 通 信 网 络 和 计 算 机 网 络, 改 造 升 级 党 政 专 网 网 络 架 构 和 接 入 方 式, 达 到 整 体 提 升 党 政 专 网 网 络 性 能 的 目 标 项 目 从 网 络 承 载 网 络 接 入 和 网 络 节 点 设 备 三 方 面 进 行 建 设, 搭 建 以 市 政 府 信 息 中 心 为 一 级 核 心 节 点, 以 区 ( 县 ) 为 二 级 核 心 节 点, 层 级 明 晰, 架 构 稳 定, 上 下 贯 通, 左 右 衔 接, 互 联 互 通, 信 息 共 享, 与 互 联 网 完 全 物 理 隔 离, 安 全 保 密 稳 定 的 光 纤 数 字 网 络 升 级 改 造 后 的 党 政 专 网 联 接 全 市 各 区 县, 市 属 委 办 局, 街 道, 乡 镇, 社 区 和 区 县 各 部 门, 能 够 实 现 地 理 信 息 音 视 频 等 海 量 信 息 的 实 时 传 输 和 存 储 交 换 共 享, 满 足 乌 鲁 木 齐 数 字 城 市 管 理 系 统 突 发 公 共 事 件 应 急 平 台 和 电 子 政 务 平 台 等 大 型 综 合 平 台 系 统 的 运 行 需 求 在 技 术 层 面, 要 逐 步 实 现 统 一 存 储 统 一 灾 备 统 一 数 据 中 心 随 着 发 展, 还 可 15

进 一 步 统 一 数 据 库 GIS 实 现 云 计 算 等 通 过 这 些 技 术 手 段 可 明 显 降 低 乌 市 信 息 化 投 资, 显 著 提 高 投 资 效 率, 极 大 加 快 信 息 化 发 展 2. 加 强 政 府 网 站 为 民 服 务 功 能, 推 动 服 务 型 政 府 建 设 政 府 网 站 坚 持 以 公 众 为 中 心, 明 确 发 布 政 务 信 息 提 供 网 上 服 务 开 展 互 动 交 流 的 功 能 定 位, 不 断 强 化 内 容 保 障 工 作, 逐 步 成 为 为 民 服 务 的 重 要 窗 口 和 建 设 服 务 型 政 府 的 重 要 平 台 一 是 充 分 利 用 政 府 网 站 做 好 政 务 公 开 工 作 各 政 府 部 门 要 把 行 政 职 能 机 构 设 置 所 属 单 位 领 导 介 绍 联 系 方 式 审 批 事 项 办 事 程 序 时 限 结 果 政 策 法 规 行 政 收 费 项 目 标 准 招 商 引 资 项 目 招 投 标 项 目 工 作 动 态 在 网 上 公 开, 凡 是 可 以 向 社 会 公 开 的 政 务 信 息, 都 要 及 时 准 确 地 向 社 会 公 布 开 放 二 是 在 各 政 府 部 门 信 息 化 建 设 的 基 础 上, 完 善 市 政 府 门 户 网 站 的 服 务 功 能 整 合 建 设 以 乌 鲁 木 齐 之 窗 门 户 网 站 为 枢 纽 以 部 门 和 县 区 政 府 网 站 为 节 点 的 政 府 网 站 群 系 统 随 着 行 政 管 理 体 制 改 革 的 深 入, 整 合 和 规 范 各 政 府 部 门 业 务 和 信 息 系 统, 建 立 门 户 网 站 与 部 门 业 务 和 信 息 系 统 的 互 动 机 制, 把 门 户 网 站 建 成 发 布 政 务 信 息 提 供 在 线 服 务 和 实 现 交 流 互 动 的 综 合 业 务 平 台 三 是 积 极 推 进 网 上 办 公, 为 社 会 提 供 法 规 管 理 咨 询 和 申 报 登 记 审 批 等 服 务, 有 行 政 审 批 权 的 部 门 要 加 大 网 上 政 务 公 开 和 网 上 办 公 力 度 要 将 面 向 企 业 的 审 批 权 限 条 件 标 准 程 序 时 限 等 内 容 全 部 上 网, 并 在 网 上 开 展 行 政 审 批 业 务, 提 高 办 事 效 16

率 和 服 务 质 量, 促 进 政 府 工 作 方 式 的 转 变 3. 整 合 政 务 信 息 资 源, 加 强 信 息 资 源 的 共 享 及 开 发 利 用 一 是 依 托 现 有 信 息 化 基 础, 加 快 人 口 法 人 空 间 地 理 和 自 然 资 源 宏 观 经 济 等 基 础 数 据 库 的 建 设, 研 究 拓 展 相 关 应 用 服 务, 引 导 和 规 范 政 务 信 息 资 源 的 社 会 化 增 值 开 发 利 用 鼓 励 企 业 个 人 和 其 他 社 会 组 织 参 与 信 息 资 源 的 公 益 性 开 发 利 用 完 善 知 识 产 权 保 护 制 度, 大 力 发 展 以 数 字 化 网 络 化 为 主 要 特 征 的 现 代 信 息 服 务 业, 促 进 信 息 资 源 的 开 发 利 用 二 是 整 合 资 源 协 同 共 享 按 照 信 息 共 享 业 务 协 同 的 要 求, 把 资 源 整 合 作 为 提 高 应 用 水 平 的 关 键, 加 强 物 理 整 合 逻 辑 整 合 流 程 整 合 和 应 用 整 合, 打 通 孤 岛, 协 同 业 务 共 享 信 息, 规 范 电 子 文 档 标 准, 构 建 一 体 化 电 子 政 务 体 系 三 是 建 设 信 息 资 源 共 享 交 换 体 系 为 了 实 现 跨 部 门 的 信 息 资 源 交 换 与 共 享, 各 党 政 机 关 在 建 设 应 用 系 统 时 应 规 划 基 础 信 息 的 采 集 整 合 分 析 和 办 公 业 务 资 源 网 ( 含 基 础 数 据 库 平 台 数 据 库 专 业 数 据 库 和 节 点 数 据 库 ), 建 立 政 务 信 息 资 源 共 享 目 录 体 系 和 交 换 体 系, 支 持 信 息 资 源 共 享 和 业 务 协 同, 避 免 重 复 建 设, 满 足 协 同 工 作 的 需 要, 为 政 府 部 门 开 展 联 合 审 批 联 合 监 管 等 有 价 值 的 服 务 型 应 用 提 供 有 力 的 支 撑 平 台 4. 审 计 信 息 化 建 设 充 分 利 用 升 级 改 造 的 专 网 平 台, 在 审 计 管 理 系 统 平 台 的 17

基 础 上, 十 二 五 期 间 研 究 开 发 各 级 审 计 机 关 与 被 审 计 对 象 之 间 的 网 络 互 联 和 远 程 审 计, 各 级 审 计 机 关 与 审 计 现 场 的 信 息 交 互 与 资 源 共 享, 各 级 审 计 机 关 与 国 家 电 子 政 务 中 心 数 据 中 心 政 府 各 部 门 的 网 络 互 联 和 资 源 共 享, 实 现 对 国 家 财 政 资 金 国 有 企 事 业 单 位 经 济 行 为 的 有 效 监 督 评 价 5. 政 务 监 察 平 台 建 设 通 过 建 立 统 一 的 市 县 ( 区 ) 政 务 电 子 监 察 系 统, 对 行 政 审 批 行 政 执 法 政 府 采 购 以 及 重 大 项 目 招 投 标 过 程 进 行 实 时 监 察, 做 到 事 知, 事 清, 事 事 掌 握 通 过 平 台 的 实 时 监 察 预 警 纠 错 信 息 服 务 绩 效 考 核 等 功 能, 改 进 行 政 管 理 和 监 督 方 式, 创 新 体 制 机 制, 促 进 行 政 权 力 公 开 透 明 运 行, 从 源 头 治 腐, 落 实 和 实 践 科 学 发 展 观, 提 高 社 会 管 理 和 公 共 服 务 水 平, 推 进 廉 政 阳 光 工 程, 深 化 政 务 公 开, 规 范 权 力 运 行, 提 高 行 政 效 能, 强 化 监 督 检 查, 优 化 发 展 环 境, 实 现 科 学 发 展 和 谐 发 展 将 乌 鲁 木 齐 打 造 成 为 阳 光 首 府 效 率 城 市 ( 三 ) 推 进 电 子 商 务 应 用 积 极 推 进 电 子 商 务 应 用, 促 进 信 用 体 系 网 上 支 付 物 流 配 送 等 相 关 系 统 的 建 立 与 完 善, 实 现 企 业 间 业 务 流 程 的 融 合 及 信 息 系 统 的 互 联 互 通, 推 进 企 业 间 客 户 企 业 间 的 电 子 商 务 应 用, 基 本 形 成 电 子 商 务 价 值 链, 提 高 企 业 群 体 的 市 场 反 应 能 力 和 综 合 竞 争 力 十 二 五 期 间, 在 乌 鲁 木 齐 商 18

务 网 中 国 国 际 商 务 中 心 公 共 服 务 平 台 12312 商 务 举 报 投 诉 服 务 中 心 家 政 服 务 网 等 网 络 平 台 建 设 和 应 用 的 基 础 上, 整 合 资 源, 延 伸 业 务, 并 以 上 述 业 务 应 用 为 基 础, 以 大 中 型 重 点 企 业 为 龙 头, 引 导 中 小 企 业 积 极 参 与, 创 建 乌 鲁 木 齐 商 务 ( 粮 食 ) 网 络 综 合 服 务 平 台 一 方 面 提 供 我 市 宏 观 经 济 信 息 政 策 导 向 建 议 在 线 办 事 等 便 民 利 民 的 电 子 政 务 服 务 ; 另 一 方 面 为 企 业 和 个 人 提 供 信 用 记 录 供 求 信 息 等 电 子 商 务 服 务, 做 到 既 有 跨 国 家 地 区 的 B2B B2C 电 子 商 务 业 务, 也 有 进 社 区 的 B2C C2C 的 电 子 商 务 应 用 积 极 引 导 鼓 励 企 业 通 过 供 应 链 客 户 关 系 管 理 等 方 式 提 高 企 业 信 息 化 程 度, 加 快 推 进 信 用 认 证 标 准 支 付 和 现 代 物 流 等 信 息 体 系 建 设, 探 索 多 层 次 多 元 化 的 电 子 商 务 发 展 方 式 到 2015 年, 初 步 建 立 支 撑 我 市 电 子 商 务 发 展 的 地 方 法 规 行 业 标 准 电 子 商 务 诚 信 物 流 配 送 等 体 系 力 争 使 我 市 拥 有 国 内 较 佳 的 电 子 商 务 产 业 生 态 环 境, 形 成 较 为 完 善 的 电 子 商 务 发 展 基 础 和 支 撑 体 系, 电 子 商 务 与 实 体 经 济 高 度 融 合, 初 步 建 成 西 北 地 区 产 业 集 中 度 较 高 市 场 辐 射 力 较 强 的 电 子 商 务 城 市 ( 四 ) 结 合 实 际, 务 实 推 进 物 联 网 和 无 线 城 市 的 试 点 推 广 和 融 合 发 展 物 联 网 是 通 过 射 频 识 别 (RFID) 红 外 感 应 器 全 球 定 位 系 统 激 光 扫 描 器 等 信 息 传 感 设 备, 按 约 定 的 协 议, 把 任 何 物 品 与 互 联 网 连 接 起 来, 进 行 信 息 交 换 和 通 讯, 以 实 现 智 19

能 化 识 别 定 位 跟 踪 监 控 和 管 理 的 一 种 网 络 温 家 宝 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 指 出, 中 国 要 大 力 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 并 特 别 提 出 要 加 强 物 联 网 的 研 发 应 用 十 二 五 期 间, 结 合 我 市 具 体 实 际, 以 业 务 驱 动 为 主, 以 工 业 农 业 等 领 域 为 切 入 点, 开 展 应 用 示 范, 加 强 规 划 和 政 策 引 导, 务 实 推 进 物 联 网 研 发 应 用 通 过 试 点 示 范, 逐 步 推 进 物 联 网 在 智 能 交 通 环 境 保 护 政 府 工 作 公 共 安 全 工 业 监 测 水 务 监 测 食 品 安 全 等 多 个 领 域 的 应 用, 为 建 设 感 知 城 市 和 智 慧 城 市 奠 定 基 础 根 据 乌 市 现 状, 无 线 城 市 的 发 展 要 重 点 关 注 以 下 两 个 方 面 : 无 线 城 市 是 有 线 网 络 的 延 伸 和 补 充 ; 乌 市 已 基 本 建 成 以 光 纤 为 主 的 高 速 有 线 网 络, 今 后 将 进 一 步 快 速 发 展 各 种 应 用, 有 效 提 高 整 个 政 府 和 社 会 的 信 息 化 水 品 无 线 城 市 是 现 有 高 速 有 线 的 光 纤 网 络 的 补 充 和 延 伸, 进 一 步 加 快 无 线 城 市 的 发 展 将 进 一 步 丰 富 各 种 应 用, 同 时 不 再 受 有 线 网 络 终 端 固 定 的 约 束, 将 终 端 移 动 起 来, 应 用 移 动 起 来, 这 将 明 显 提 高 办 公 效 率 和 提 高 办 公 质 量 具 体 包 括 推 进 移 动 办 公 移 动 执 法 移 动 视 频 采 集 取 证 和 现 场 办 公 管 理 等 另 一 方 面, 无 线 城 市 是 物 联 网 最 便 捷 的 传 输 方 式, 物 联 网 没 有 无 线 城 市 的 网 络 承 载, 将 大 幅 压 缩 使 用 范 围 和 使 用 效 果 反 之, 物 联 网 有 了 好 的 无 线 城 市 的 承 载, 将 可 以 显 著 提 高 物 联 网 的 应 用 范 围 和 效 果 十 二 五 期 间, 将 以 移 动 办 公 移 动 执 法 等 为 抓 手, 快 速 发 展 无 线 城 市 和 物 联 网 的 应 用, 切 实 提 高 乌 市 信 息 化 发 展 水 20

品, 提 高 办 公 效 率, 将 政 府 办 公 推 进 到 街 头 推 进 到 百 姓 身 边, 切 实 提 高 百 姓 对 政 府 服 务 的 满 意 度 ( 五 ) 大 力 扶 持 企 业 信 息 化, 推 进 两 化 融 合 发 展 现 代 产 业 体 系, 大 力 推 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 利 用 信 息 技 术 改 造 和 提 升 传 统 产 业, 推 进 设 计 研 发 信 息 化 生 产 装 备 数 字 化 生 产 过 程 智 能 化 和 经 营 管 理 网 络 化 充 分 运 用 信 息 技 术 推 动 高 能 耗 高 物 耗 和 高 污 染 行 业 的 改 造, 发 挥 信 息 技 术 覆 盖 面 广 渗 透 力 强 带 动 作 用 明 显 的 优 势, 找 准 切 入 点, 围 绕 工 业 产 品 研 发 设 计 流 程 控 制 企 业 管 理 市 场 营 销 人 力 资 源 开 发 等 环 节, 提 升 自 动 化 智 能 化 和 管 理 现 代 化 水 平, 促 进 传 统 产 业 结 构 调 整 和 改 造 升 级 ( 六 ) 平 安 首 府 建 设 利 用 现 代 新 技 术 和 信 息 化 手 段 改 造 提 升 传 统 的 城 市 安 全 模 式, 加 强 公 共 安 全 信 息 化 支 撑 体 系 建 设, 提 升 政 府 在 公 共 安 全 管 理 监 控 防 范 处 理 等 方 面 的 快 速 反 应 能 力 和 应 急 决 策 能 力, 加 强 乌 鲁 木 齐 市 安 全 和 保 障, 创 建 平 安 首 府, 给 各 族 市 民 提 供 良 好 的 社 会 公 共 服 务 十 二 五 期 间, 一 是 以 乌 鲁 木 齐 突 发 公 共 事 件 应 急 系 统 平 台 为 依 托, 利 用 整 合 已 有 的 视 频 监 控 系 统, 协 同 共 建, 逐 步 完 善 社 会 预 警 及 应 对 突 发 事 件 的 网 络 运 行 体 系, 增 强 对 各 种 突 发 性 事 件 的 监 控 决 策 和 应 急 处 置 能 力 二 是 整 合 资 源, 形 成 全 面 覆 盖 高 效 灵 敏 的 社 会 管 理 信 息 网 络, 增 强 社 会 综 合 治 理 能 力, 重 21

点 推 进 以 数 字 城 市 为 主 题 的 城 市 综 合 管 理 与 信 息 服 务 体 系 建 设 应 用 三 是 整 合 与 公 共 安 全 相 关 的 业 务 系 统 和 数 据 资 源, 构 建 以 110 为 中 心 的 119 120 121 122 及 相 关 部 门 协 同 的 社 会 联 动 网 络, 形 成 全 社 会 预 警 体 系 和 应 急 救 援 机 制, 促 进 社 会 治 安 综 合 治 理 网 络 化 抢 险 救 灾 数 字 化 公 共 安 全 信 息 化 ( 七 ) 大 力 发 展 信 息 产 业 一 是 以 缩 小 数 字 鸿 沟 计 划 为 契 机, 以 经 济 技 术 开 发 区 高 新 技 术 开 发 区 为 重 点, 培 育 一 批 信 息 领 域 企 业, 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 软 件 产 品, 加 快 系 统 集 成 业 软 件 业 的 快 速 发 展 二 是 大 力 发 展 以 通 信 网 络 电 视 计 算 机 多 媒 体 信 息 家 电 等 为 基 础, 以 信 息 咨 询 信 息 服 务 系 统 集 成 软 件 开 发 硬 件 销 售 信 息 产 品 制 造 等 为 主 要 方 面 的 信 息 产 业 三 是 积 极 支 持 企 业 单 位 个 人 投 资 创 办 各 类 信 息 化 领 域 公 司 信 息 服 务 中 心 和 信 息 中 介 机 构, 壮 大 信 息 开 发 服 务 应 用 市 场 把 用 电 子 信 息 技 术 改 造 提 升 传 统 服 务 业 放 在 优 先 发 展 的 位 置, 开 辟 信 息 服 务 新 领 域 22

七 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 信 息 化 项 目 监 管, 完 善 信 息 化 管 理 体 制, 建 立 信 息 化 推 进 的 长 效 机 制 一 是 各 区 县 各 部 门 建 立 健 全 强 有 力 的 领 导 及 组 织 机 构, 加 强 政 府 部 门 间 对 信 息 化 工 作 的 协 调 力 度, 逐 步 建 立 一 套 完 善 的 部 门 协 调 机 制, 统 筹 政 府 各 部 门 的 信 息 化 管 理 建 设 监 督 执 法 等 工 作 二 是 按 照 乌 鲁 木 齐 市 政 府 信 息 化 建 设 项 目 管 理 办 法, 十 二 五 期 间 要 进 一 步 加 大 对 全 市 政 府 信 息 化 项 目 从 初 审 监 督 管 理 验 收 评 审 到 评 价 各 个 环 节 的 工 作 力 度, 严 格 各 环 节 工 作 流 程 机 制, 推 进 全 市 信 息 化 项 目 管 理 工 作 规 范 健 康 有 序 的 开 展 三 是 对 于 重 点 行 业 重 要 部 门 重 大 信 息 化 建 设 项 目, 执 行 过 程 中 可 由 政 府 聘 期 监 理 公 司 对 项 目 实 施 全 程 监 理, 项 目 建 设 单 位 在 项 目 建 成 后, 应 明 确 项 目 运 行 机 构, 制 定 完 善 相 应 的 管 理 制 度, 加 强 日 常 运 行 和 维 护 管 理, 落 实 运 行 维 护 费 用 ( 二 ) 建 立 规 范 和 技 术 标 准 应 用 规 范 和 标 准 化 是 信 息 化 建 设 中 一 个 重 要 的 基 础, 围 绕 乌 鲁 木 齐 市 信 息 化 的 实 际 需 求, 依 托 重 大 信 息 化 应 用 工 程, 有 针 对 性 地 研 究 乌 鲁 木 齐 的 地 方 性 信 息 技 术 标 准 规 范 和 标 准 体 系, 促 进 网 络 互 联 互 通 系 统 互 为 补 充 和 信 息 共 享, 并 以 地 方 法 规 和 行 政 方 式 加 以 推 行 23

( 三 ) 建 立 完 善 信 息 化 建 设 投 融 资 等 政 策 法 规 体 系 完 善 信 息 化 发 展 政 策 体 系 紧 密 跟 踪 全 球 信 息 化 发 展 进 程, 适 应 经 济 结 构 战 略 性 调 整 产 业 升 级 换 代 和 转 变 经 济 发 展 方 式 的 需 要, 持 续 深 化 信 息 化 发 展 战 略 研 究, 明 确 重 点, 保 障 资 金, 大 力 推 进 信 息 化 与 工 业 化 融 合 发 展, 提 高 我 市 整 体 竞 争 力 一 是 按 照 西 部 大 开 发 新 疆 跨 越 式 发 展 及 有 关 我 市 产 业 基 地 和 工 业 园 区 的 部 署, 把 信 息 化 作 为 促 进 区 域 协 调 发 展 增 进 区 域 之 间 优 势 互 补 实 现 区 域 优 势 的 平 衡 器 和 助 推 器, 制 定 并 完 善 软 件 电 子 产 品 信 息 安 全 产 品 信 息 服 务 业 等 领 域 的 信 息 产 业 政 策 二 是 根 据 深 化 投 资 体 制 改 革 和 金 融 体 制 改 革 的 要 求, 加 快 研 究 制 定 信 息 化 的 投 融 资 政 策 以 反 映 现 状 分 析 趋 势 研 究 问 题 提 出 建 议 为 目 标, 将 信 息 产 业 列 入 全 市 主 要 经 济 指 标, 研 究 建 立 全 市 信 息 化 领 域 投 资 监 测 分 析 体 系, 统 计 分 析 信 息 化 对 我 市 国 民 经 济 的 贡 献 率, 为 科 学 准 确 地 提 出 资 产 投 资 规 模 和 方 向 安 排 市 财 政 建 设 资 金 提 供 重 要 支 撑, 从 而 建 立 完 善 信 息 化 建 设 投 融 资 政 策 三 是 推 进 信 息 化 法 制 建 设, 制 定 和 完 善 信 息 基 础 设 施 电 子 商 务 电 子 政 务 信 息 安 全 政 府 信 息 公 开 等 方 面 的 法 律 法 规, 培 育 和 发 展 信 息 技 术 转 让 和 知 识 产 权 交 易 市 场, 创 造 信 息 化 发 展 的 良 好 法 制 环 境 ( 四 ) 建 设 信 息 安 全 保 障 体 系 网 络 和 信 息 安 全 体 系 建 设 是 保 障 信 息 化 健 康 稳 定 发 展 的 重 要 保 障 一 是 依 据 信 息 安 全 等 级 保 护 有 关 政 策 和 标 准, 24

通 过 组 织 开 展 信 息 安 全 等 级 保 护 安 全 管 理 制 度 建 设 技 术 措 施 建 设 和 等 级 测 评, 落 实 等 级 保 护 制 度 的 各 项 要 求, 使 信 息 系 统 安 全 管 理 水 平 明 显 提 高, 安 全 防 范 能 力 明 显 增 强, 安 全 隐 患 和 安 全 事 故 明 显 减 少, 有 效 保 障 信 息 化 健 康 发 展, 维 护 国 家 安 全 社 会 秩 序 和 公 共 利 益, 力 争 在 2012 年 底 前 完 成 已 定 级 信 息 系 统 安 全 建 设 整 改 工 作 二 是 研 究 建 设 网 络 信 任 体 系, 完 善 信 息 安 全 监 控 体 系, 提 高 对 网 络 安 全 事 件 应 对 和 防 范 能 力, 防 止 有 害 信 息 传 播 三 是 从 实 际 出 发, 促 进 资 源 共 享, 实 现 重 要 数 据 异 地 灾 难 备 份, 增 强 信 息 基 础 设 施 和 重 要 信 息 系 统 的 抗 毁 能 力 和 灾 后 恢 复 能 力 ( 五 ) 培 养 信 息 化 高 级 人 才 队 伍 一 是 通 过 广 播 电 视 报 刊 网 络 等 多 种 媒 体 形 式, 加 大 对 社 会 各 阶 层 的 信 息 化 知 识 和 政 策 的 宣 传 力 度 二 是 在 全 市 培 养 一 大 批 既 懂 信 息 技 术 又 懂 政 务 的 高 级 复 合 型 人 才, 促 进 信 息 技 术 和 政 务 业 务 的 高 度 融 合, 提 高 电 子 政 务 建 设 的 科 学 性 和 实 用 性, 推 动 电 子 政 务 的 快 速 发 展 三 是 加 强 对 广 大 公 务 员 电 子 政 务 知 识 和 技 能 的 培 训, 制 定 考 核 标 准 和 制 度, 切 实 提 高 全 市 机 关 电 子 政 务 应 用 能 力 四 是 加 强 对 社 区 居 民 的 培 训, 推 进 和 普 及 电 子 政 务 的 基 层 应 用, 提 高 电 子 政 务 资 源 利 用 的 社 会 效 益 五 是 积 极 配 合 现 代 远 程 教 育 工 程, 普 及 边 远 地 区 信 息 化 技 术 教 育, 提 高 国 民 受 教 育 水 平 和 信 息 化 应 用 能 力 六 是 以 大 学 教 育 为 基 础, 在 职 培 训 为 重 点, 基 础 教 育 与 职 业 教 育 相 互 结 合, 培 养 信 息 化 高 级 人 才 队 伍 25