国 际 形 势 黄 皮 书 国 际 安 全 International Security. 5 全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 徐 进 摘 要 : 在 00 ~ 0 年 度, 全 球 重 大 武 装 冲 突 的 数 量 与 上 一 年 度 相 比 基 本 持 平, 冲 突 仍 然 集 中 在 中 东 南 亚 和 非 洲 东 北 部 地 区 令 人 瞩 目 的 战 争 和 武 装 冲 突 包 括 利 比 亚 战 争 伊 拉 克 战 争 阿 富 汗 战 争 以 及 叙 利 亚 也 门 印 度 巴 基 斯 坦 索 马 里 等 国 的 国 内 冲 突 在 世 界 军 事 形 势 方 面, 美 国 的 年 度 军 费 开 支 继 续 位 居 世 界 第 一, 并 于 0 年 初 发 布 了 新 版 国 家 军 事 战 略 报 告 中 国 军 力 的 迅 速 崛 起 引 起 了 有 关 国 家 的 高 度 关 注, 美 国 尤 其 关 注 中 国 反 介 入 和 区 域 拒 止 能 力 的 进 步 关 键 词 : 武 装 冲 突 利 比 亚 战 争 军 事 战 略 空 海 一 体 战 反 介 入 / 区 域 拒 止 徐 进, 中 国 社 会 科 学 院 世 界 经 济 与 政 治 研 究 所 助 理 研 究 员, 主 要 研 究 领 域 是 国 际 关 系 理 论 和 国 际 战 略 问 题 068
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 一 全 球 重 大 武 装 冲 突 00 ~ 0 年 度 的 重 大 武 装 冲 突 数 量 与 上 一 年 度 相 比 基 本 持 平 斯 德 哥 尔 摩 国 际 和 平 研 究 所 0 年 度 报 告 认 为, 在 00 年, 全 球 5 个 地 点 发 生 了 5 次 重 大 武 装 冲 突, 在 数 量 上 比 009 年 少 了 一 场 在 这 些 冲 突 中, 有 4 场 冲 突 是 为 了 领 土, 其 余 场 是 为 了 争 夺 政 权 德 国 海 德 堡 国 际 冲 突 研 究 所 (HIIK) 的 年 度 报 告 (Conflict Barometer 00) 认 为, 在 00 年, 全 球 性 的 严 重 危 机 和 战 争 共 计 8 场, 其 中 严 重 危 机 为 场, 战 争 为 6 场 与 009 年 相 比, 严 重 危 机 与 战 争 的 总 量 下 降 了 场, 其 中 战 争 下 降 了 场, 严 重 危 机 下 降 了 场 系 统 和 平 中 心 (Center for Systemic Peace) 主 任 马 歇 尔 (Monty G. Marshall) 汇 编 的 冲 突 报 告 (Major Episodes of Political Violence 946-0) 认 为, 到 0 年 8 月 仍 在 延 续 的 冲 突 有 0 场, 程 度 大 大 减 弱 甚 至 停 止 的 冲 突 有 场, 另 有 7 场 冲 突 有 死 灰 复 燃 的 危 险 综 合 看 来, 00 ~ 0 年 度 全 球 重 大 武 装 冲 突 发 生 的 国 家 或 地 区 包 括 : 亚 洲 的 阿 富 汗 印 度 巴 基 斯 坦 泰 国 柬 埔 寨 ; 中 东 的 利 比 亚 叙 利 亚 也 门 伊 拉 克 以 色 列 巴 勒 斯 坦 土 耳 其 ; 南 美 洲 的 哥 伦 比 亚 ; 非 洲 的 科 特 迪 瓦 索 马 里 苏 丹 具 体 情 况 见 表 表 00 ~ 0 年 度 全 球 重 大 武 装 冲 突 亚 洲 中 东 美 洲 非 洲 阿 富 汗 ( 塔 利 班 ) 印 度 ( 各 恐 怖 组 织 ) 巴 基 斯 坦 ( 塔 利 班 ) 泰 国 - 柬 埔 寨 ( 边 境 冲 突 ) 伊 拉 克 ( 反 政 府 武 装 ) 以 色 列 - 巴 勒 斯 坦 ( 哈 马 斯 ) 利 比 亚 ( 国 际 战 争 ) 叙 利 亚 ( 国 内 冲 突 ) 也 门 ( 国 内 冲 突 ) 土 耳 其 ( 库 尔 德 武 装 ) 哥 伦 比 亚 ( 反 政 府 武 装 ) 索 马 里 ( 内 战 ) 科 特 迪 瓦 ( 内 战 ) 苏 丹 ( 内 战 ) Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI Yearbook 00. http: / / www. sipri. org / yearbook / 0 / 0 / 0A. Heidelberg Institute for International Conflict Research at The Department of Political Science, University of Heidelberg, Conflict Barometer 00, http: / / www. hiik. de / en / konfliktbarometer / pdf / ConflictBarometer_ 00. pdf. 更 新 于 0 年 8 月 7 日, http: / / www. systemicpeace. org / warlist. htm 069
国 际 形 势 黄 皮 书 00 ~ 0 年 度 的 国 际 安 全 形 势 有 明 显 变 化 0 年 初, 西 亚 北 非 国 家 出 现 了 多 米 诺 骨 牌 式 的 政 权 危 机, 利 比 亚 爆 发 了 国 际 战 争, 也 门 和 叙 利 亚 发 生 了 严 重 的 国 内 武 装 冲 突 目 前, 这 三 个 国 家 的 战 争 和 武 装 冲 突 仍 未 结 束, 该 地 区 安 全 格 局 有 可 能 在 未 来 发 生 较 大 变 化 5 月 日, 美 军 成 功 地 击 毙 了 隐 藏 在 巴 基 斯 坦 的 基 地 组 织 领 导 人 本 拉 登, 取 得 了 反 恐 战 争 的 重 大 胜 利 这 一 胜 利 给 美 国 总 统 奥 巴 马 决 定 于 年 内 开 始 撤 军 提 供 了 强 有 力 的 理 由 在 伊 拉 克, 美 军 作 战 部 队 撤 出 后, 4. 6 万 人 的 留 驻 美 军 仍 然 是 伊 国 内 反 美 武 装 的 攻 击 目 标 另 外, 伊 国 内 各 派 武 装 之 间 以 及 各 派 武 装 与 政 府 军 之 间 的 冲 突 依 然 激 烈, 由 此 造 成 大 量 平 民 伤 亡 在 东 南 亚, 泰 国 与 柬 埔 寨 因 柏 威 夏 寺 地 区 的 主 权 归 属 问 题 爆 发 了 武 装 冲 突, 打 破 了 多 年 以 来 东 亚 地 区 国 际 性 武 装 冲 突 销 声 匿 迹 的 局 面 在 非 洲, 科 特 迪 瓦 两 派 为 总 统 职 位 大 打 出 手, 而 索 马 里 政 府 军 在 与 索 青 年 党 武 装 的 战 斗 中 取 得 进 展, 后 者 暂 时 退 出 摩 加 迪 沙, 解 除 了 对 首 都 的 包 围 ( 一 ) 阿 富 汗 战 争 00 年, 北 约 驻 阿 联 军 相 继 发 动 了 马 尔 贾 之 战 和 坎 大 哈 攻 势 两 次 针 对 塔 利 班 老 巢 的 大 规 模 军 事 行 动 然 而, 塔 利 班 采 用 拖 延 战 略 和 游 击 战 术 与 联 军 周 旋, 使 联 军 无 法 彻 底 瓦 解 塔 利 班 的 有 生 力 量 加 之 美 军 在 战 后 地 区 的 民 事 重 建 进 展 缓 慢, 阿 地 方 政 府 能 力 有 限, 致 使 塔 利 班 重 新 夺 回 了 部 分 地 区 实 际 控 制 权 奥 巴 马 在 阿 战 年 终 评 估 中 也 不 得 不 承 认, 驻 阿 联 军 在 阿 富 汗 取 得 的 成 果 仍 然 是 脆 弱 和 可 能 被 逆 转 的 如 表 所 示, 00 年, 北 约 联 军 共 阵 亡 7 人, 比 009 年 多 出 90 人 从 0 年 4 月 开 始, 北 约 联 军 的 月 度 阵 亡 人 数 再 次 攀 升 至 50 人 以 上, 8 月 更 达 到 8 人 之 多 月 日, 阿 富 汗 总 统 卡 尔 扎 伊 公 布 了 阿 国 家 安 全 部 队 从 北 约 联 军 手 中 接 管 防 务 的 首 批 地 区 名 单, 并 宣 布 安 全 防 务 移 交 将 从 7 月 开 始 阿 富 汗 塔 利 班 ( 简 称 阿 塔 ) 据 此 认 为, 防 务 移 交 是 其 卷 土 重 来 的 机 会, 于 是 在 4 月 底 宣 布, 自 5 月 日 起 举 行 春 季 攻 势 此 后 阿 塔 显 示 出 由 南 向 北, 加 强 东 部, 继 续 在 首 都 制 造 声 势 的 发 展 势 头 李 青 燕 : 阿 富 汗 政 治 和 解 进 程 荆 棘 丛 生, 国 际 问 题 研 究 0 年 第 期 阿 塔 强 悍 巴 塔 嚣 张, 0 年 5 月 7 日 第 5 版 国 际 先 驱 导 报 070
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 表 阿 富 汗 战 争 联 军 死 亡 人 数 单 位 : 人 时 间 月 月 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 0 月 月 月 总 计 00 年 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 00 年 0 4 0 0 6 8 69 00 年 4 7 7 4 6 8 57 004 年 9 5 4 4 8 7 60 005 年 6 9 4 9 0 7 4 006 年 7 5 7 9 9 8 7 9 4 9 007 年 8 0 0 5 4 9 4 4 5 9 008 年 4 7 0 4 46 0 46 7 9 7 95 009 年 5 5 8 4 7 8 76 77 70 74 5 5 00 年 4 5 9 4 5 0 88 79 57 65 58 4 7 0 年 8 9 5 56 66 5 8 4 458 资 料 来 源 : http: / / icasualties. org / oef / 5 月 日, 一 支 美 军 海 豹 突 击 队 秘 密 进 入 巴 基 斯 坦 首 都 伊 斯 兰 堡 附 近 的 阿 伯 塔 巴 德 市, 击 毙 了 基 地 组 织 领 导 人 本 拉 登, 取 得 了 反 恐 战 争 的 一 项 重 大 成 果 本 拉 登 的 死 使 美 国 政 府 对 9 事 件 总 算 有 了 交 代, 使 其 尽 快 结 束 阿 富 汗 战 争 有 了 较 强 的 理 由 所 以 尽 管 阿 塔 发 动 了 春 季 攻 势, 但 美 国 总 统 奥 巴 马 还 是 在 6 月 日 宣 布 了 从 阿 富 汗 撤 军 计 划 : 自 7 月 至 年 底 从 阿 富 汗 撤 军 万 人, 0 年 夏 末 前 撤 出. 万 人, 04 年 底 完 成 阿 富 汗 安 全 防 务 移 交 0 年 5 月, 美 国 将 与 北 约 盟 国 及 相 关 国 家 在 芝 加 哥 举 行 峰 会, 讨 论 下 一 阶 段 的 移 交 计 划 0 年 7 月 7 日, 北 约 开 始 向 阿 富 汗 移 交 首 批 七 个 地 区 的 防 务 目 前, 巴 米 扬 省 赫 尔 曼 德 省 首 府 拉 什 卡 尔 加 等 地 已 完 成 交 接, 有 待 交 接 的 地 区 包 括 巴 尔 赫 省 首 府 马 扎 里 沙 里 夫 拉 格 曼 省 首 府 米 特 拉 姆 以 及 首 都 喀 布 尔 周 边 等 地 对 美 国 的 撤 军 计 划, 美 国 民 众 表 示 欢 迎 民 调 显 示, 近 / 4 的 美 国 人 支 持 从 阿 富 汗 全 部 或 部 分 撤 军, 连 一 贯 支 持 战 争 的 共 和 党 人 也 有 六 成 支 持 撤 军 但 美 国 政 府 内 部 意 见 不 一 以 副 总 统 拜 登 为 首 的 一 派 主 张 加 快 撤 军 步 伐, 以 减 轻 国 内 财 美 国 拉 开 阿 富 汗 撤 军 序 幕, 0 年 6 月 4 日 人 民 日 报 第 版 塔 利 班 趁 北 约 撤 出 重 新 布 局, 0 年 7 月 日 人 民 日 报 第 版 07
国 际 形 势 黄 皮 书 政 和 民 意 压 力 ; 国 务 卿 希 拉 里 国 防 部 长 盖 茨 是 出 于 顾 全 大 局 考 虑 才 勉 强 同 意 ; 驻 阿 美 军 最 高 指 挥 官 彼 得 雷 乌 斯 则 对 此 严 重 不 满, 主 张 有 限 可 控 的 撤 军, 并 尽 可 能 保 留 作 战 部 队 奥 巴 马 的 撤 军 计 划 显 然 是 选 择 了 中 间 道 路, 其 撤 军 计 划 比 军 方 要 求 得 要 快, 比 政 治 盟 友 要 求 得 要 慢 0 年 是 美 国 大 选 之 年, 奥 巴 马 深 知, 实 现 国 内 经 济 复 苏 和 创 造 更 多 就 业 机 会 才 能 确 保 连 任 塔 利 班 无 疑 欢 迎 外 国 驻 军 撤 出 阿 富 汗, 但 不 愿 因 此 让 阿 富 汗 政 府 和 军 队 的 士 气 高 涨 起 来 0 年 7 月, 塔 利 班 频 繁 制 造 武 装 袭 击 阿 总 统 卡 尔 扎 伊 的 弟 弟 前 乌 鲁 兹 甘 省 省 长 以 及 一 名 国 会 议 员 相 继 遇 害 8 月 6 日, 阿 塔 设 伏 击 落 了 一 架 美 军 支 努 干 直 升 机, 造 成 机 上 8 人 死 亡, 其 中 包 括 名 美 军 精 锐 的 海 豹 突 击 队 队 员, 此 事 在 美 国 和 国 际 社 会 引 起 极 大 震 动 不 过, 奥 巴 马 总 统 在 两 天 后 发 表 讲 话 称, 美 军 仍 将 向 阿 富 汗 政 府 移 交 防 务 重 任, 确 保 阿 富 汗 不 再 是 恐 怖 分 子 的 天 堂, 美 国 终 将 在 阿 富 汗 取 得 胜 利 4 有 学 者 分 析 称, 奥 巴 马 启 动 撤 军 日 程 并 不 意 味 着 美 国 将 在 04 年 彻 底 离 开 阿 富 汗 恰 恰 相 反, 美 国 正 投 入 巨 资 扩 展 以 巴 格 拉 姆 空 军 基 地 为 中 心 的 五 大 军 事 基 地 网 络, 并 将 继 续 在 阿 富 汗 留 驻 部 分 军 队, 以 期 长 期 掌 控 这 一 亚 欧 大 陆 的 核 心 地 带 5 ( 二 ) 利 比 亚 战 争 受 突 尼 斯 埃 及 民 众 通 过 街 头 政 治 成 功 推 翻 政 府 的 影 响, 利 比 亚 民 众 从 0 年 月 开 始 上 街 游 行 示 威, 先 是 要 求 政 府 实 施 政 治 和 社 会 改 革, 继 而 要 求 利 比 亚 领 导 人 卡 扎 菲 下 台 月 6 日 之 后, 民 众 与 政 府 的 对 立 情 绪 越 来 越 强, 骚 乱 及 流 血 事 件 不 断 升 级 随 后, 利 比 亚 政 府 军 队 和 部 族 发 生 分 裂 内 政 部 长 阿 卜 杜 勒 尤 尼 斯 司 法 部 长 穆 斯 塔 法 贾 利 勒 等 7 名 驻 外 大 使 以 辞 职 来 抗 议 政 府 的 镇 压 行 动, 尤 尼 斯 还 加 入 了 反 对 派 阵 营 以 苏 莱 曼 奥 贝 迪 为 首 的 一 部 分 军 4 5 王 世 达 : 从 阿 富 汗 撤 军 美 国 展 开 新 一 轮 全 球 布 局, 0 年 7 月 7 日 中 国 社 会 科 学 报 第 版 美 国 拉 开 阿 富 汗 撤 军 序 幕, 0 年 6 月 4 日 人 民 日 报 第 版 塔 利 班 趁 北 约 撤 出 重 新 布 局, 0 年 7 月 日 人 民 日 报 第 版 海 豹 遭 重 创 折 射 阿 富 汗 战 场 新 态 势, 0 年 8 月 0 日 人 民 日 报 第 版 王 世 达 : 从 阿 富 汗 撤 军 美 国 展 开 新 一 轮 全 球 布 局, 0 年 7 月 7 日 中 国 社 会 科 学 报 第 版 07
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 人 加 入 反 对 派 阵 营, 并 控 制 了 以 班 加 西 为 核 心 的 东 部 地 区 利 比 亚 最 重 要 的 部 族 之 一 瓦 尔 法 拉 部 族 加 入 反 对 派 阵 营 反 对 派 实 力 由 此 大 长, 他 们 立 即 以 班 加 西 为 基 地, 开 始 尝 试 从 政 治 和 军 事 两 方 面 进 行 推 翻 卡 扎 菲 政 权 的 斗 争 卡 扎 菲 的 不 利 局 面 在 于, 他 在 国 际 社 会 树 敌 多 而 交 友 少, 因 此 西 方 国 家 看 准 机 会, 迅 速 强 力 介 入 利 比 亚 政 局, 必 欲 除 之 而 后 快 虽 然 卡 扎 菲 处 于 内 外 夹 击 的 不 利 局 面, 但 他 毫 不 退 让, 誓 言 将 战 斗 到 只 剩 最 后 一 滴 血 战 争 爆 发 后, 利 比 亚 东 部 的 大 多 数 城 市 落 入 反 对 派 之 手, 卡 扎 菲 控 制 着 首 都 的 黎 波 里 及 附 近 一 些 城 镇 以 及 南 部 沙 漠 地 区 政 府 军 与 反 对 派 武 装 在 石 油 重 镇 扎 维 耶 等 地 发 生 激 战 由 于 反 对 派 武 装 的 军 事 素 质 较 差, 缺 乏 重 武 器 和 空 军, 因 此 在 战 斗 中 不 敌 政 府 军 而 节 节 败 退 到 月 上 旬, 利 政 府 军 已 经 深 入 东 部 地 区 月 7 日, 利 政 府 军 开 始 围 攻 反 对 派 的 大 本 营 班 加 西 一 旦 班 加 西 被 攻 下, 反 对 派 将 有 被 彻 底 围 歼 的 可 能 美 英 法 三 国 立 即 联 合 向 安 理 会 施 压, 要 求 通 过 划 定 禁 飞 区 的 决 议 当 天 晚 上, 安 理 会 成 员 国 以 0 票 赞 成 5 票 弃 权 的 方 式 一 致 通 过 第 97 号 决 议, 其 中, 俄 罗 斯 中 国 印 度 德 国 和 巴 西 投 了 弃 权 票 决 议 要 求 在 利 设 立 禁 飞 区, 但 不 包 括 外 国 派 遣 地 面 部 队 占 领 利 比 亚 次 日, 西 方 国 家 对 卡 扎 菲 发 出 最 后 通 牒, 要 求 其 立 即 下 台, 否 则 就 开 始 军 事 行 动 月 9 日, 法 英 美 等 西 方 国 家 对 利 比 亚 展 开 了 代 号 奥 德 赛 黎 明 的 军 事 行 动 由 此, 利 比 亚 内 战 升 级 为 以 卡 扎 菲 政 权 为 一 方, 以 利 反 对 派 和 北 约 联 军 为 另 一 方 的 国 际 战 争 从 军 事 实 力 上 看, 卡 扎 菲 一 方 处 于 劣 势, 在 西 方 联 军 的 空 中 优 势 面 前 简 直 不 堪 一 击 北 约 的 空 中 作 战 主 要 是 从 两 个 方 面 削 弱 政 府 军 的 战 斗 力 : 一 是 严 格 封 锁 禁 飞 区 空 中 通 道, 防 止 政 府 军 的 飞 机 支 持 陆 军 进 攻 ; 二 是 摧 毁 政 府 军 装 甲 部 队 和 重 要 军 事 设 施, 为 反 政 府 武 装 创 造 真 空 地 带, 从 战 术 上 配 合 其 攻 势 另 外, 北 约 还 对 利 军 后 勤 补 给 线 进 行 持 续 空 袭, 以 削 弱 其 快 速 机 动 和 持 续 作 战 能 力 在 北 约 支 持 下, 利 反 对 派 武 装 集 结 了 数 量 众 多 的 车 载 武 器, 集 中 火 力 快 速 占 领 政 府 军 撤 出 的 地 带 在 4 月 初 之 前, 反 对 派 武 装 收 复 了 不 少 失 地 新 华 网, 联 合 国 0 年 月 7 日 电 ( 记 者 危 玮 顾 震 球 ), 安 理 会 决 定 在 利 比 亚 设 立 禁 飞 区, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-0 / 8 / c_ 055. htm 宋 新 彬 : 利 比 亚 防 空 网 : 为 何 不 堪 一 击, 世 界 军 事 0 年 第 0 期 喻 涛 : 利 比 亚 地 面 拉 锯 战, 世 界 军 事 0 年 第 5 期 07
国 际 形 势 黄 皮 书 在 北 约 采 取 行 动 之 后, 由 于 美 国 无 意 全 力 卷 入 利 比 亚 战 事, 因 此 把 法 英 两 国 推 上 前 台 打 主 力 月 日, 美 国 将 军 事 行 动 的 领 导 权 移 交 给 北 约, 但 仍 执 行 后 勤 补 给 情 报 侦 察 等 支 援 行 动 此 后 法 英 两 国 因 弹 药 短 缺 和 战 机 不 足 而 使 空 袭 密 度 有 所 下 降, 从 而 给 利 政 府 军 以 喘 息 之 机 另 外, 利 政 府 军 在 月 底 遭 到 重 创 后, 迅 速 调 整 战 术, 隐 藏 坦 克 等 重 武 器, 大 搞 奇 袭 夜 战 近 战 混 战 游 击 战, 从 而 使 北 约 战 机 无 法 识 别 目 标 而 反 政 府 武 装 因 官 兵 军 事 素 养 差, 故 而 只 能 在 北 约 空 军 后 面 被 动 跟 随, 缺 乏 作 战 主 动 权 在 这 种 情 况 下, 利 比 亚 战 争 进 入 僵 持 阶 段, 往 往 出 现 政 府 军 在 遭 北 约 空 袭 后 重 新 整 合 战 力 击 败 反 政 府 武 装 的 情 况 为 了 提 高 利 反 对 派 武 装 的 军 事 实 力, 英 法 意 在 4 月 相 继 向 班 加 西 派 出 军 事 顾 问, 但 强 调 这 些 军 事 顾 问 不 参 加 战 斗, 不 训 练 部 队, 因 此 没 有 违 反 安 理 会 决 议 5 月, 法 国 向 反 对 派 武 装 空 投 了 大 批 武 器 弹 药, 辩 称 安 理 会 第 97 号 决 议 第 4 条 款 允 许 联 合 国 成 员 国 采 取 一 切 必 要 措 施, 保 护 受 到 武 力 威 胁 的 平 民 和 居 民 区 4 在 4 月 底, 北 约 两 次 空 袭 卡 扎 菲 的 官 邸, 炸 死 卡 扎 菲 的 小 儿 子 赛 义 夫 阿 拉 伯 和 三 名 孙 子, 但 卡 扎 菲 没 有 受 伤 此 后, 北 约 加 大 了 空 袭 力 度 8 月 是 穆 斯 林 的 斋 月, 但 双 方 没 有 因 此 而 停 火 反 对 派 在 北 约 空 军 的 掩 护 下, 逐 渐 从 东 南 西 三 面 向 的 黎 波 里 逼 近 8 月 4 日, 反 对 派 武 装 攻 入 了 的 黎 波 里 以 西 约 70 公 里 的 苏 尔 曼 和 以 南 约 80 公 里 的 盖 尔 扬 6 日, 他 们 又 攻 占 了 的 黎 波 里 以 西 40 余 公 里 的 战 略 重 镇 扎 维 耶, 并 持 续 给 的 黎 波 里 东 大 门 兹 利 坦 以 军 事 压 力 5 日, 反 对 派 武 装 控 制 了 首 都 的 黎 波 里 的 部 分 地 区, 双 方 在 利 比 亚 电 视 台 及 广 播 电 台 总 部 米 提 加 空 军 基 地 及 阿 齐 齐 亚 军 营 等 地 区 附 近 展 开 激 烈 争 夺 6 随 后, 反 对 派 武 装 全 面 控 制 了 的 黎 波 里 4 5 6 新 华 网, 布 鲁 塞 尔 0 年 月 日 电 ( 记 者 张 伟 ), 北 约 全 部 接 管 利 比 亚 军 事 行 动 指 挥 权, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-0 / / c_ 5460. htm 喻 涛 : 利 比 亚 地 面 拉 锯 战, 世 界 军 事 0 年 第 5 期 英 法 意 派 军 官 进 利 比 亚, 0 年 4 月 日 环 球 时 报 第 版 法 国 向 利 比 亚 空 投 武 器 被 指 违 反 联 合 国 决 议, http: / / bnchina. news. huanqiu. com / world / roll / 0-07 / 7977. html 利 比 亚 反 对 派 称 战 事 走 到 关 键 阶 段, 0 年 8 月 7 日 人 民 日 报 第 版 利 比 亚 战 局 指 针 拨 到 关 键 一 刻, 0 年 8 月 日 人 民 日 报 第 版 074
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 的 黎 波 里 被 攻 占 后, 忠 于 卡 扎 菲 的 武 装 被 压 缩 在 苏 尔 特 拜 尼 沃 利 德 和 塞 卜 哈 等 几 个 孤 立 的 据 点 利 比 亚 战 争 大 局 已 定, 全 国 过 渡 委 员 会 武 装 取 得 决 定 性 胜 利 9 月 7 日, 联 合 国 大 会 接 纳 利 比 亚 全 国 过 渡 委 员 会 为 利 唯 一 合 法 政 府 代 表 0 月 0 日, 卡 扎 菲 被 俘 身 亡 日, 利 比 亚 过 渡 委 宣 布 全 国 解 放 ( 三 ) 也 门 内 战 0 年 月 日, 也 门 议 会 投 票 通 过 了 一 份 宪 法 修 正 案, 规 定 总 统 任 期 五 年, 且 有 权 提 名 自 己 无 限 期 连 任 反 对 党 对 此 多 次 表 示 抗 议 从 5 日 起, 也 门 各 大 城 市 陆 续 爆 发 了 大 规 模 针 对 政 府 的 游 行 示 威 月 日, 也 门 总 统 萨 利 赫 宣 布, 终 止 月 通 过 的 宪 法 修 正 案, 他 将 于 0 年 任 期 结 束 后 离 任, 而 且 不 会 将 政 权 移 交 给 他 的 儿 子 日, 也 门 反 对 党 联 盟 接 受 萨 利 赫 提 出 的 政 治 改 革 提 议, 停 止 组 织 示 威 活 动 月 日, 萨 利 赫 突 然 表 示, 除 非 通 过 选 举 方 式, 否 则 他 不 会 下 台 月 日, 也 门 主 要 反 对 派 向 政 府 提 出 和 平 移 交 权 力 路 线 图, 萨 利 赫 同 反 对 派 就 他 在 9 个 月 内 辞 职 达 成 了 初 步 共 识 4 但 是, 示 威 民 众 对 萨 利 赫 并 不 买 账 月 8 日, 在 萨 那 的 示 威 者 遭 到 枪 击, 据 报 道 至 少 4 人 被 打 死, 约 00 人 受 伤 当 天, 也 门 进 入 全 国 紧 急 状 态 5 日, 萨 利 赫 同 意 反 对 党 联 盟 此 前 提 出 的 于 0 年 底 和 平 离 任 的 方 案, 6 而 反 对 派 开 始 要 求 萨 利 赫 立 即 辞 职 4 月 日, 萨 利 赫 对 数 万 名 政 府 支 持 者 宣 称 他 将 与 反 对 派 战 斗 到 底 7 也 门 政 局 的 动 荡 引 起 海 合 会 的 高 度 关 注, 后 者 有 意 发 挥 调 停 作 用 4 月 日, 萨 利 赫 表 示, 同 意 海 合 会 的 最 终 调 解 协 议, 即 他 在 0 日 内 下 台, 反 对 派 与 4 5 6 7 重 建 正 式 启 幕 战 事 仍 未 结 束, 0 年 9 月 7 日 人 民 日 报 第 版 新 华 网, 萨 那 0 年 月 日 电 ( 记 者 王 秋 韵 尹 炣 ), 也 门 反 对 党 宣 布 接 受 和 谈 并 停 止 组 织 抗 议 活 动, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-0 / / c_ 077. htm 新 华 网, 萨 那 0 年 月 日 电 ( 记 者 王 秋 韵 尹 炣 ), 也 门 总 统 表 示 只 会 通 过 选 举 离 任, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-0 / / c_ 06505. htm 也 门 总 统 已 与 反 对 派 达 成 共 识 拟 9 个 月 内 辞 职, http: / / www. chinadaily. com. cn / hqgj / 0-0 / 0 / content_ 07. htm 中 新 社, 北 京 0 年 月 9 日 电, 也 门 爆 发 大 规 模 示 威 4 人 被 打 死 进 入 紧 急 状 态, http: / / www. chinanews. com / gj / 0 / 0-9 / 97097. shtml 新 华 网, 萨 那 0 年 月 日 电 ( 记 者 尹 炣 王 秋 韵 ), 也 门 总 统 同 意 和 平 离 任 方 案, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-0 / 4 / c_ 96. htm 新 华 网, 萨 那 0 年 4 月 日 电 ( 记 者 尹 炣 王 秋 韵 ), 也 门 总 统 说 准 备 与 反 对 派 战 斗 到 底, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-04 / 0 / c_ 59775. htm 075
国 际 形 势 黄 皮 书 执 政 党 组 成 联 合 政 府, 并 在 两 个 月 内 举 行 总 统 选 举 5 月 日, 萨 利 赫 临 时 变 卦, 拒 绝 签 署 调 解 协 议, 并 出 动 坦 克 对 付 示 威 者 日, 他 第 三 次 拒 绝 签 署 和 解 协 议 对 萨 利 赫 彻 底 丧 失 信 心 的 海 合 会 退 出 调 停 自 月 中 旬 以 来, 萨 利 赫 阵 营 内 部 不 断 发 生 裂 变, 迄 今 已 有 数 十 名 议 员 大 使 和 高 级 军 官 相 继 辞 职 或 加 入 反 对 派 阵 营, 其 中 包 括 萨 利 赫 的 同 父 异 母 弟 弟 阿 里 穆 赫 辛 将 军 月 日 以 来, 穆 赫 辛 的 部 队 和 政 府 军 发 生 了 数 次 流 血 冲 突 另 外, 由 艾 哈 迈 尔 家 族 领 导 的 哈 希 德 部 落 也 背 叛 了 萨 利 赫 该 部 落 曾 是 萨 利 赫 长 期 依 靠 的 对 象, 它 的 反 水 是 对 萨 利 赫 的 沉 重 一 击 5 月 日 以 后, 哈 希 德 部 落 武 装 在 萨 那 与 政 府 军 数 次 发 生 激 烈 巷 战 正 当 萨 利 赫 焦 头 烂 额 之 时, 约 00 名 基 地 武 装 分 子 于 5 月 9 日 占 领 了 南 部 的 阿 比 扬 省 省 会 津 吉 巴 尔 市, 宣 布 在 该 市 成 立 伊 斯 兰 酋 长 国 萨 利 赫 不 得 不 再 开 辟 一 条 战 线, 派 兵 攻 打 津 吉 巴 尔 4 6 月 日, 也 门 总 统 府 突 遭 火 箭 弹 袭 击, 造 成 正 在 府 内 的 总 统 总 理 议 长 等 一 系 列 高 官 和 军 官 受 伤 4 日, 萨 利 赫 前 往 利 雅 德 接 受 治 疗, 并 将 权 力 暂 时 移 交 给 副 总 统 哈 迪 国 际 社 会 纷 纷 猜 测, 萨 利 赫 的 离 开 是 否 意 味 着 他 再 也 无 法 回 来 5 此 后 的 一 个 月 内, 也 门 出 现 权 力 真 空, 各 方 势 力 均 想 趁 乱 抢 班 夺 权, 也 门 实 际 上 处 于 割 据 状 态 7 月 8 日, 仍 在 沙 特 治 疗 的 萨 利 赫 提 出 了 解 决 危 机 的 新 方 案, 即 成 立 由 反 对 派 领 导 的 过 渡 政 府, 在 这 期 间 他 仍 担 任 总 统 职 务, 总 统 大 选 在 60 天 后 举 行 6 反 对 派 立 即 拒 绝 了 这 一 方 案 8 月 5 日, 数 十 万 政 府 支 持 者 举 行 集 会, 表 达 对 萨 利 赫 受 伤 的 同 情 而 反 对 派 在 9 日 宣 布 将 成 立 全 国 执 政 委 员 会, 以 便 在 过 渡 时 期 管 理 国 家 和 完 成 政 治 改 革 7 这 表 明 也 门 即 将 出 现 两 个 政 府 并 立 的 局 面 4 5 6 7 中 新 网, 0 年 4 月 5 日 电, 也 门 总 统 宣 布 0 日 内 下 台 享 有 司 法 豁 免 权, http: / / www. chinanews. com / gj / 0 / 04-5 / 99488. shtml 也 门 总 统 食 言 拒 签 下 台 协 议 派 军 队 驱 散 示 威 者, http: / / news. ifeng. com / world / special / zhongdongbianju / content - / detail_ 0_ 05 / 0 / 60686_ 0. shtml 中 新 社, 北 京 0 年 5 月 日 电, 也 门 停 火 宣 告 破 裂 进 一 步 滑 向 内 战 边 缘, http: / / house. chinanews. com / gj / 0 / 05 - / 080646. shtml 人 民 网, 开 罗 0 年 5 月 9 日 电 ( 记 者 李 潇 ), 基 地 宣 称 占 领 津 吉 巴 尔 将 建 伊 斯 兰 酋 长 国, http: / / world. people. com. cn / GB / 09 / 46 / 476795. html 国 际 在 线 报 道 ( 记 者 饶 彬 彬 ), 也 门 总 统 赴 沙 特 治 伤 引 发 关 注 未 来 局 势 波 诡 云 谲, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-06 / 08 / c_ 505996. htm 人 民 网, 0 年 7 月 8 日 电 ( 记 者 安 国 章 ), 也 门 政 府 提 出 解 决 危 机 新 方 案, http: / / world. people. com. cn / GB / 50508. html 也 门 反 对 派 将 成 立 全 国 执 政 委 员 会, 0 年 8 月 日 环 球 时 报 第 版 076
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 9 月 中 旬, 也 门 局 势 再 度 激 化 9 月 8 日, 也 门 首 都 萨 那 爆 发 自 月 以 来 最 大 规 模 的 流 血 冲 突, 造 成 6 人 死 亡, 近 600 人 受 伤 随 后 几 天, 政 府 军 和 反 政 府 部 队 发 生 正 面 交 火, 双 方 动 用 了 迫 击 炮 和 火 箭 弹 等 重 型 武 器 日, 萨 利 赫 总 统 突 然 回 国, 引 起 各 方 的 广 泛 猜 测 也 门 政 治 危 机 的 发 展 受 到 美 国 等 西 方 国 家 的 高 度 关 注 也 门 是 基 地 武 装 分 子 来 源 的 大 本 营 之 一, 而 萨 利 赫 却 是 美 国 的 反 恐 盟 友, 因 此 美 国 一 方 面 担 心 萨 利 赫 的 倒 台 会 使 极 端 分 子 势 力 大 增, 另 一 方 面 又 不 能 公 开 反 对 也 门 反 对 派 的 民 主 要 求, 因 此 它 一 直 在 两 难 选 择 中 谨 慎 从 事, 希 望 萨 利 赫 能 和 平 交 权, 使 也 门 政 局 能 迅 速 稳 定 下 来 ( 四 ) 科 特 迪 瓦 内 战 00 年 0 月, 科 特 迪 瓦 举 行 了 十 年 来 的 首 次 总 统 选 举 由 于 没 有 候 选 人 在 第 一 轮 投 票 中 得 票 超 过 半 数, 因 此 排 名 前 两 位 的 巴 博 和 瓦 塔 拉 因 进 入 了 第 二 轮 选 举 巴 博 从 000 年 开 始 出 任 科 特 迪 瓦 总 统, 是 人 民 阵 线 推 举 的 候 选 人 曾 出 任 科 特 迪 瓦 总 理 和 国 际 货 币 基 金 组 织 副 总 裁 的 瓦 塔 拉 则 代 表 共 和 人 士 联 盟 参 选 月 8 日, 科 特 迪 瓦 举 行 了 第 二 轮 总 统 选 举 大 选 结 果 表 明, 瓦 塔 拉 战 胜 了 现 任 总 统 巴 博 次 日, 这 一 结 果 得 到 了 联 合 国 科 特 迪 瓦 特 别 代 表 崔 英 镇 的 证 实 但 巴 博 阵 营 控 制 的 宪 法 委 员 会 当 晚 宣 布 瓦 塔 拉 的 党 派 控 制 的 北 部 几 个 地 区 的 选 票 作 废, 并 宣 布 巴 博 获 胜 月 4 日, 巴 博 举 行 了 总 统 就 职 典 礼, 而 瓦 塔 拉 亦 宣 布 自 己 就 任 总 统 该 国 自 此 陷 入 一 国 二 主 的 政 治 僵 局 联 合 国 非 盟 西 共 体 欧 盟 等 国 际 组 织 相 继 承 认 瓦 塔 拉 当 选 总 统, 但 巴 博 拒 绝 下 台 在 此 情 况 下, 国 际 社 会 开 始 对 巴 博 政 权 实 施 制 裁 00 年 月 日, 欧 盟 决 定 禁 止 巴 博 以 及 8 名 亲 信 入 境, 以 示 制 裁 美 国 也 要 求 巴 博 立 即 交 权, 否 则 将 面 临 严 厉 制 裁 0 年 月 0 日, 非 洲 联 盟 轮 值 主 席 马 拉 维 总 统 穆 塔 里 卡 再 次 呼 吁 巴 博 尊 重 科 特 迪 瓦 人 民 的 意 愿, 承 认 大 选 结 果 在 巴 博 交 权 也 门 军 队 分 裂, 炮 轰 首 都, 0 年 9 月 0 日 环 球 时 报 第 版 刘 火 雄 : 科 特 迪 瓦 两 总 统 大 闹 江 湖, http: / / history. people. com. cn / GB / 9889 / 50 / 5004. html 人 民 网, 00 年 月 日 电 ( 记 者 安 国 章 ), 欧 盟 禁 止 科 特 迪 瓦 大 选 失 败 总 统 巴 博 以 及 亲 信 入 境, http: / / world. people. com. cn / GB / 54059. html 077
国 际 形 势 黄 皮 书 之 前, 非 盟 将 中 止 科 特 迪 瓦 的 成 员 资 格 由 于 巴 博 控 制 着 该 国 军 队 国 家 电 视 台 总 统 府 重 要 港 口 以 及 可 可 和 石 油 产 区, 因 此 瓦 塔 拉 只 得 居 住 在 阿 比 让 的 高 尔 夫 酒 店, 由 一 支 约 800 人 的 联 合 国 维 和 部 队 担 负 保 护 之 责 两 派 支 持 者 的 针 锋 相 对, 迅 速 将 政 治 冲 突 演 变 为 街 头 暴 力, 继 而 发 展 为 内 战 瓦 塔 拉 的 科 特 迪 瓦 共 和 军 只 有 万 人, 而 巴 博 的 国 防 安 全 军 有 6 万 人 月 8 日, 瓦 塔 拉 的 共 和 军 开 始 从 西 线 中 西 线 中 线 和 东 线 同 时 对 巴 博 控 制 的 南 方 地 区 发 起 总 攻 由 于 巴 博 对 本 国 军 人 常 欠 军 饷, 而 招 募 来 的 海 外 雇 佣 军 又 作 战 不 力, 因 此 战 事 甫 开, 国 防 安 全 军 便 全 线 崩 溃 西 线 重 镇 迪 埃 奎 中 西 线 的 达 洛 亚, 以 及 东 线 的 战 略 要 地 杜 库 阿 本 古 鲁 纷 纷 陷 落 月 0 日, 共 和 军 攻 下 该 国 政 治 首 都 亚 穆 苏 克 罗 当 天, 联 合 国 安 理 会 通 过 第 975 号 决 议, 要 求 巴 博 立 即 将 权 力 交 给 瓦 塔 拉, 并 对 巴 博 及 其 妻 子 和 三 个 政 治 副 手 发 出 旅 行 禁 令 并 冻 结 其 财 产 次 日, 共 和 军 又 攻 下 世 界 第 一 大 可 可 出 口 港 圣 佩 德 罗, 并 于 当 天 深 夜 攻 入 巴 博 踞 守 的 阿 比 让 此 时, 巴 博 手 下 的 高 级 军 官 纷 纷 倒 戈, 部 队 仅 剩 千 余 人, 死 守 巴 博 官 邸 的 只 有 00 人 左 右 巴 博 已 经 陷 入 穷 途 末 路 4 此 后, 双 方 围 绕 总 统 府 电 视 台 军 营 军 火 库 等 地 展 开 激 烈 争 夺 正 在 此 时, 法 国 驻 科 特 迪 瓦 的 独 角 兽 部 队 5 和 联 合 国 驻 科 维 和 部 队 站 在 瓦 塔 拉 一 方 加 入 战 斗, 利 用 武 器 优 势 摧 毁 了 巴 博 部 队 的 绝 大 部 分 重 型 武 器, 致 使 巴 博 的 部 队 彻 底 丧 失 了 战 斗 力 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 解 释 称, 联 合 国 采 取 军 事 行 动 并 非 为 了 向 巴 博 宣 战, 而 是 为 了 防 止 无 辜 平 民 与 维 4 5 新 华 网, 亚 的 斯 亚 贝 巴 0 年 月 0 日 电 ( 记 者 梁 尚 刚 石 序 ), 非 盟 再 次 呼 吁 巴 博 让 出 科 特 迪 瓦 总 统 职 位, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-0 / 0 / c_ 047. htm 黄 健 : 科 特 迪 瓦 : 5 日 战 争, 世 界 军 事 0 年 第 期 联 合 国 安 理 会 第 975 号 决 议, http: / / www. un. org / chinese / aboutun / prinorgs / sc / sres / 0 / s975. htm 黄 健 : 科 特 迪 瓦 : 5 日 战 争, 世 界 军 事 0 年 第 期 独 角 兽 部 队 是 法 国 在 00 年 科 特 迪 瓦 爆 发 内 战 后 不 久 成 立 的, 负 责 执 行 保 护 和 撤 离 外 国 侨 民 监 督 冲 突 双 方 停 火 等 任 务, 后 逐 渐 变 成 支 持 联 合 国 驻 科 维 和 部 队 的 一 支 快 速 反 应 部 队 该 部 队 以 驻 科 特 迪 瓦 布 埃 港 的 法 国 海 军 陆 战 队 第 4 步 兵 营 为 基 础 组 建, 曾 一 度 达 到 5000 人, 后 随 科 局 势 缓 和 而 减 至 950 人 009 年 6 月, 法 国 设 立 独 角 兽 行 动 营, 包 括 一 个 多 兵 种 战 斗 营 和 一 个 联 合 保 障 基 地 0 年 4 月, 科 局 势 再 次 动 荡, 独 角 兽 部 队 增 加 至 650 人 新 华 网, 巴 黎 0 年 4 月 0 日 电 ( 记 者 李 明 刘 卓 ), 背 景 资 料 : 法 国 独 角 兽 部 队, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-04 / 0 / c_ 86094. htm 078
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 和 部 队 遭 到 巴 博 阵 营 重 型 武 器 的 袭 击 4 月 日, 巴 博 与 夫 人 儿 子 在 其 官 邸 的 地 下 掩 体 内 被 捕, 持 续 四 个 月 之 久 的 一 国 两 主 局 面 终 告 结 束 据 统 计, 四 个 月 的 冲 突 造 成 科 特 迪 瓦 国 内 约 一 千 人 死 亡, 以 及 严 重 的 人 道 主 义 危 机 ( 五 ) 印 度 的 国 内 武 装 冲 突 印 度 一 直 是 恐 怖 组 织 和 反 政 府 武 装 十 分 活 跃 的 国 家 据 印 度 内 政 部 的 数 据, 被 政 府 认 定 的 印 度 本 土 恐 怖 组 织 共 有 7 个, 活 跃 在 该 国 的 跨 国 恐 怖 组 织 有 7 个 这 也 使 印 度 成 为 世 界 上 本 土 恐 怖 组 织 数 量 最 多 的 国 家 印 度 安 全 官 员 透 露, 印 度 本 土 的 恐 怖 组 织 可 以 归 为 三 股 势 力 : 一 是 伊 斯 兰 极 端 势 力, 二 是 极 左 激 进 势 力, 三 是 印 度 教 的 极 端 民 族 主 义 最 让 印 度 头 疼 的 是, 这 些 势 力 近 年 来 有 合 流 的 趋 势 在 印 度 东 北 部, 几 个 邦 的 民 族 分 裂 势 力 与 伊 斯 兰 极 端 组 织 的 结 合 已 越 来 越 紧 密 如 表 所 示, 00 年, 印 度 军 警 共 打 死 恐 怖 分 子 77 人, 政 府 军 亦 有 7 人 阵 亡, 冲 突 共 造 成 759 名 平 民 死 亡 对 比 前 几 年 的 数 字, 可 以 看 出 00 年 是 印 度 近 几 年 安 全 形 势 最 好 的 一 年 0 年 前 9 个 月, 政 府 军 击 毙 恐 怖 分 子 8 人, 而 自 己 阵 亡 54 人, 平 民 则 有 4 人 死 亡 预 计 0 年 印 度 的 安 全 形 势 将 继 续 好 转 表 印 度 国 内 冲 突 死 亡 人 数 单 位 : 人 年 份 平 民 政 府 军 恐 怖 分 子 总 计 005 9 87 9 59 006 04 88 7 765 007 009 404 85 598 008 09 7 0 6 009 70 4 080 00 759 7 77 90 0 4 54 8 877 数 据 截 至 9 月 0 日 资 料 来 源 : http: / / www. satp. org / satporgtp / countries / india / database / indiafatalities. htm 法 国 武 力 介 入 科 特 迪 瓦 内 战, 0 年 4 月 6 日 环 球 时 报 第 4 版 新 华 网, 阿 比 让 0 年 4 月 8 日 电 ( 记 者 吴 昌 荣 ), 科 特 迪 瓦 国 内 冲 突 造 成 人 道 主 义 危 机, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-04 / 09 / c_ 84698. htm 陈 小 茹 : 孟 买 再 遭 连 环 爆 炸 本 土 恐 怖 组 织 祸 乱 印 度, 0 年 7 月 5 日 中 国 青 年 报 第 4 版 079
国 际 形 势 黄 皮 书 如 表 4 所 示, 从 死 亡 人 数 上 说, 纳 萨 尔 武 装 仍 是 印 度 政 府 面 临 的 最 大 安 全 威 胁 为 了 对 付 纳 萨 尔 派, 印 度 费 尽 心 思, 谈 打 结 合, 但 都 不 见 效 无 奈 之 下, 009 年 6 月, 印 度 政 府 将 纳 萨 尔 武 装 宣 布 为 恐 怖 组 织, 计 划 从 009 年 月 至 04 年, 投 入 00 亿 美 元 用 于 更 新 武 器 装 备, 历 时 5 年 对 之 进 行 清 剿 这 00 亿 美 元 仅 仅 是 更 新 装 备 的 预 算, 实 际 开 支 要 远 远 超 过 这 一 数 字 从 招 募 培 训 和 派 遣 警 察, 到 修 复 被 纳 萨 尔 派 破 坏 的 设 施, 再 到 安 置 因 战 乱 逃 离 家 园 的 几 十 万 难 民, 都 需 要 大 量 资 金 将 大 量 精 力 和 财 力 用 来 对 付 纳 萨 尔 派, 不 仅 分 散 了 政 府 发 展 经 济 的 精 力, 而 且 也 减 少 了 对 经 济 领 域 的 投 入 表 4 0 年 印 度 国 内 冲 突 死 亡 人 数 单 位 : 人 地 区 平 民 政 府 军 恐 怖 分 子 总 计 阿 鲁 那 恰 尔 邦 0 0 5 5 阿 萨 姆 邦 8 4 40 7 查 谟 和 克 什 米 尔 98 5 中 央 邦 0 0 马 哈 拉 施 特 拉 邦 6 0 0 6 曼 尼 普 尔 邦 0 0 6 46 梅 加 拉 亚 邦 9 5 5 9 米 佐 拉 姆 邦 0 0 那 加 兰 邦 5 0 8 旁 遮 普 邦 0 0 0 0 特 里 普 拉 邦 0 0 德 里 市 5 0 0 5 纳 萨 尔 武 装 4 0 85 500 总 计 4 54 8 877 数 据 截 至 9 月 0 日 资 料 来 源 : http: / / www. satp. org / satporgtp / countries / india / database / indiafatalities. htm 0 年 上 半 年 印 度 遭 遇 的 最 大 一 起 恐 怖 袭 击 事 件 是 发 生 在 7 月 日 的 孟 买 连 环 爆 炸, 至 少 造 成 7 人 死 亡 8 人 受 伤 尽 管 目 前 还 没 有 团 体 和 个 人 声 称 对 爆 炸 案 负 责, 但 印 度 警 方 称, 从 作 案 手 法 来 看, 这 次 连 环 爆 炸 案 的 幕 后 黑 手 很 时 宏 远 : 纳 萨 尔 武 装 : 印 度 崛 起 之 碍, http: / / www. nfcmag. com / articles / 新 华 网, 孟 买 0 年 7 月 日 电 ( 记 者 吴 强 刘 亚 南 ), 印 度 孟 买 发 生 连 环 爆 炸 至 少 98 人 死 伤, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-07 / 4 / c_ 6690. htm 080
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 可 能 是 本 土 恐 怖 组 织 印 度 圣 战 者 通 过 策 划 实 施 闹 市 连 环 爆 炸 案, 以 最 大 限 度 地 制 造 恐 怖 气 氛, 正 是 印 度 圣 战 者 恐 怖 分 子 惯 用 的 手 段 恐 怖 分 子 不 仅 使 用 了 硝 酸 铵, 还 用 了 霰 弹, 目 的 就 是 为 了 最 大 限 度 地 造 成 杀 伤, 制 造 全 城 恐 慌 为 了 防 止 恐 怖 袭 击 的 范 围 进 一 步 扩 大, 孟 买 的 警 戒 水 平 已 被 升 至 最 高, 警 察 已 经 在 全 城 进 行 密 集 搜 索 和 临 检 印 度 安 全 部 队 已 进 入 孟 买 展 开 部 署 首 都 新 德 里 周 边 的 班 加 罗 尔 辛 奈 也 已 进 入 高 警 戒 状 态 另 外, 由 于 当 天 是 008 年 孟 买 恐 怖 袭 击 案 唯 一 现 场 被 捕 疑 犯 穆 罕 默 德 阿 杰 马 勒 卡 萨 布 的 生 日, 亦 有 印 度 媒 体 和 专 家 怀 疑 称 这 次 恐 怖 袭 击 可 能 是 巴 基 斯 坦 的 恐 怖 组 织 虔 诚 军 所 为 作 为 印 度 的 经 济 中 心 及 人 口 最 密 集 的 城 市, 孟 买 似 乎 是 恐 怖 分 子 最 喜 欢 的 袭 击 目 标 孟 买 曾 在 99 00 00 006 以 及 008 年 发 生 多 起 连 环 爆 炸 案, 已 有 数 千 人 在 各 类 恐 怖 事 件 中 伤 亡 仅 008 年 发 生 的 震 惊 世 界 的 孟 买 地 铁 连 环 爆 炸 案, 就 至 少 造 成 500 人 伤 亡 ( 六 ) 巴 基 斯 坦 的 国 内 武 装 冲 突 从 表 5 可 以 看 出, 005 ~ 00 年, 巴 基 斯 坦 的 安 全 形 势 在 009 年 恶 化 到 顶 点, 此 后 开 始 好 转 00 年 死 于 恐 怖 暴 力 的 人 数 为 745 人, 相 当 于 009 年 的 6% 0 年 前 9 个 月 的 死 亡 数 字 为 487 人, 预 计 不 会 超 过 00 年 不 过, 0 年 死 于 恐 怖 袭 击 的 平 民 和 阵 亡 的 军 人 超 过 00 年, 而 被 击 毙 的 恐 怖 分 子 数 量 大 大 下 降, 这 种 反 差 可 能 表 明, 恐 怖 分 子 更 加 狡 猾 与 隐 蔽, 他 们 发 起 的 袭 击 质 量 提 高 了 表 5 巴 基 斯 坦 死 于 恐 怖 暴 力 的 人 数 单 位 : 人 年 份 平 民 政 府 军 恐 怖 分 子 总 计 005 40 8 7 648 006 608 5 58 47 007 5 597 479 599 008 55 654 906 675 009 4 99 889 704 00 796 469 570 745 0 49 59 0 487 数 据 截 至 9 月 0 日 资 料 来 源 : http: / / www. satp. org / satporgtp / countries / pakistan / database / casualties. htm 陈 小 茹 : 孟 买 再 遭 连 环 爆 炸 本 土 恐 怖 组 织 祸 乱 印 度, 0 年 7 月 5 日 中 国 青 年 报 第 4 版 08
动 4 月 初, 美 国 发 表 报 告, 指 责 巴 打 击 塔 利 班 的 行 动 不 力 4 月 日, 巴 陆 军 国 际 形 势 黄 皮 书 由 于 巴 军 方 的 多 次 清 剿, 巴 基 斯 坦 塔 利 班 ( 简 称 巴 塔 ) 元 气 大 伤, 虽 仍 有 能 力 实 施 各 类 恐 怖 袭 击 活 动, 但 袭 击 频 率 与 009 年 相 比 明 显 下 降 0 年 月 8 日, 巴 三 军 情 报 局 驻 费 萨 拉 巴 德 的 办 公 室 遭 到 巴 塔 实 施 的 汽 车 炸 弹 袭 击, 造 成 5 人 死 亡 次 日, 巴 塔 的 一 名 人 弹 袭 击 了 白 沙 瓦 市 近 郊 举 行 的 一 场 有 反 塔 利 班 民 兵 参 加 的 葬 礼, 造 成 至 少 6 人 死 亡, 00 多 人 受 伤 4 月 日, 旁 遮 普 省 一 座 清 真 寺 发 生 自 杀 式 爆 炸 袭 击, 造 成 4 人 死 亡, 百 余 人 受 伤 巴 塔 发 言 人 伊 赫 桑 声 称 要 采 取 更 多 行 动, 以 报 复 政 府 军 在 西 北 部 地 区 的 清 剿 行 参 谋 长 基 亚 尼 反 驳 称, 巴 军 已 经 打 断 了 伊 斯 兰 好 战 分 子 的 脊 梁, 巴 陆 军 完 全 了 解 本 国 面 临 的 内 外 威 胁 4 基 亚 尼 的 话 似 乎 并 不 正 确, 巴 塔 仍 有 实 力 发 动 相 当 规 模 的 袭 击 5 月 日 晚, 6 名 塔 利 班 分 子 仅 手 持 步 枪 和 手 榴 弹 就 冲 进 了 位 于 卡 拉 奇 的 巴 海 军 航 空 兵 基 地, 炸 毁 至 少 两 架 飞 机, 打 死 人 巴 军 在 经 过 5 小 时 的 战 斗 后 才 击 毙 4 人, 竟 然 还 让 人 逃 脱 5 6 月 日, 400 名 巴 塔 武 装 分 子 从 阿 富 汗 对 巴 阿 边 境 附 近 的 沙 尔 塔 洛 村 发 动 袭 击, 导 致 7 名 平 民 和 45 名 武 装 分 子 丧 生 巴 塔 二 号 人 物 法 基 尔 穆 罕 默 德 说, 巴 塔 现 在 把 重 点 放 在 发 动 大 规 模 袭 击 上 他 们 对 军 事 设 施 发 动 大 规 模 袭 击 的 新 战 略 是 为 了 打 击 安 全 部 队 的 士 气, 使 军 人 厌 倦 政 府 6 自 美 军 于 5 月 日 在 巴 基 斯 坦 击 毙 本 拉 登 后, 美 巴 关 系 一 度 迅 速 降 温 巴 政 府 对 美 军 在 不 事 前 通 知 巴 方 的 情 况 下 就 展 开 军 事 行 动 极 其 不 满, 认 为 这 是 对 巴 4 5 6 007 年 成 立 的 巴 塔 是 一 个 松 散 的 组 织, 没 有 领 导 核 心 所 谓 巴 基 斯 坦 塔 利 班 运 动 的 最 高 理 事 会, 实 际 上 是 各 个 相 对 独 立 的 地 方 塔 利 班 力 量 的 协 调 机 构 因 此, 用 军 阀 割 据 形 容 巴 塔 地 方 势 力 并 不 为 过 巴 塔 组 织 上 的 松 散 性 分 布 上 的 广 泛 性 和 联 系 上 的 复 杂 性 使 巴 政 府 难 以 彻 底 铲 除 这 一 反 政 府 组 织 巴 基 斯 坦 自 杀 爆 炸 6 人 亡, http: / / news. xinhuanet. com/ world/ 0-0/ 0/ c_ 69409. htm 韩 梁 : 巴 基 斯 坦 自 杀 爆 炸 致 死 4 人, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-04 / 05 / c_ 6808. htm 巴 基 斯 坦 高 官 称 已 打 断 塔 利 班 脊 梁, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-04 / 4 / c_ 46. htm 巴 基 斯 坦 塔 利 班 突 袭 海 军 航 空 兵 基 地, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-05 / 4 / c_ 44960. htm Ali Shah, Pakistani Taliban adopts new strategy, http: / / www. washingtonpost. com / world / pakistani - taliban - adopts - new - strategy / 0 / 06 / 0 / AG7BbQIH_ story. html. 08
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 主 权 的 藐 视 为 此, 巴 方 驱 逐 了 00 名 美 军 训 练 人 员, 巴 国 民 众 的 反 美 情 绪 不 断 高 涨 而 美 则 辩 解 称 这 是 保 密 需 要, 这 一 说 法 表 明 美 方 对 巴 的 反 恐 能 力 高 度 怀 疑 7 月 0 日, 美 国 暂 停 共 计 8 亿 美 元 的 对 巴 军 事 援 助 白 宫 办 公 厅 主 任 戴 利 称, 虽 然 巴 基 斯 坦 是 美 国 的 重 要 盟 友, 但 他 们 的 一 些 行 动 让 我 们 有 理 由 停 止 提 供 某 些 军 援 款 项 华 盛 顿 邮 报 评 论 说, 这 标 志 着 奥 巴 马 政 府 要 采 取 更 强 硬 的 手 段 对 付 这 个 重 要 但 不 可 靠 的 反 恐 伙 伴 8 月 5 日, 美 国 国 务 院 宣 布 将 对 巴 基 斯 坦 实 施 更 为 严 格 的 安 全 和 军 事 援 助 标 准 当 然, 美 国 并 不 想 让 美 巴 关 系 受 到 更 大 的 破 坏, 因 此 也 在 设 法 缓 和 双 边 关 系 7 月 4 日, 美 国 常 务 副 国 务 卿 托 马 斯 奈 兹 向 巴 财 政 部 长 阿 卜 杜 勒 哈 菲 兹 谢 赫 兹 重 申, 美 国 将 继 续 向 巴 提 供 民 事 援 助 与 此 同 时, 巴 三 军 情 报 局 局 长 艾 哈 迈 德 帕 夏 访 美, 与 中 情 局 官 员 商 讨 恢 复 合 作 关 系 巴 驻 美 大 使 馆 官 员 称, 这 次 访 问 使 两 国 情 报 合 作 完 全 回 到 正 轨 4 二 世 界 主 要 国 家 的 军 费 与 军 备 建 设 根 据 斯 德 哥 尔 摩 国 际 和 平 研 究 所 (SIPRI) 公 布 的 数 据, 00 年 全 球 军 费 开 支 总 额 达 到. 6 万 亿 美 元, 比 009 年 度 增 加. % 0 年 的 军 费 增 速 比 00 年 (5. 9% ) 下 降 较 多, 部 分 原 因 可 能 是 受 世 界 金 融 危 机 的 影 响 00 年 军 费 开 支 居 前 0 位 的 国 家 的 军 费 总 和 达 到 78 亿 美 元, 占 世 界 军 费 总 额 的 近 75% 美 国 仍 然 是 世 界 上 军 费 开 支 最 多 的 国 家, 达 6980 亿 美 元, 占 世 界 军 费 的 4% 无 论 是 数 额 还 是 比 例, 美 国 的 军 费 都 远 远 高 于 后 面 9 个 国 家 的 总 和 在 这 0 个 国 家 中, 军 费 开 支 占 GDP 比 重 最 低 的 国 家 是 日 本, 仅 占 %, 最 高 的 是 沙 特 阿 拉 伯, 为 0. 4% 美 国 和 俄 罗 斯 军 费 开 支 占 GDP 的 比 重 都 超 过 世 界 平 均 值. 6% ( 见 表 6) 5 4 5 巴 基 斯 坦 每 年 从 美 国 获 得 超 过 0 亿 美 元 的 军 事 援 助 美 巴 闹 僵 是 中 国 的 难 题 吗, 0 年 7 月 日 环 球 时 报 第 5 版 美 调 整 对 巴 军 援 标 准, 0 年 8 月 7 日 人 民 日 报 第 版 新 华 网, 华 盛 顿 0 年 7 月 4 日 电 ( 记 者 冉 维 易 爱 军 ), 美 国 称 将 继 续 向 巴 基 斯 坦 提 供 民 事 援 助, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-07 / 5 / c_ 66947. htm SIPRI Yearbook 0 Summary, www. sipri. org / yearbook / 0 / files / SIPRIYBsummary. pdf, p. 9. 08
国 际 形 势 黄 皮 书 表 6 00 年 全 球 军 费 开 支 前 0 位 的 国 家 排 名 国 家 军 费 ( 十 亿 美 元 ) 占 世 界 军 费 的 比 例 (% ) 美 国 698 4 中 国 (9) (7. ) 英 国 59. 6. 7 4 法 国 59.. 6 5 俄 罗 斯 (58. 7) (. 6) 6 日 本 54. 5. 7 沙 特 阿 拉 伯 45.. 8 8 德 国 (45. ) (. 8) 9 印 度 4.. 5 0 意 大 利 (7) (. ) 总 计 7. 8 注 : 括 号 内 的 数 字 为 按 00 年 美 元 比 价 的 估 算 值 另 外, 根 据 0 年 月 公 布 的 00 年 中 国 的 国 防 白 皮 书, 00 年 度 中 国 的 国 防 费 预 算 为 5. 5 亿 元 人 民 币, 约 合 78 亿 美 元 ( 00 年 中 国 的 国 防, http: / / www. gov. cn / jrzg / 0-0 / / content_ 8589. htm) 资 料 来 源 : SIPRI Yearbook 0 Summary, p. 9 由 于 国 内 经 济 不 景 气 和 债 台 高 筑, 再 加 上 00 年 从 伊 拉 克 撤 军, 美 国 政 府 在 0 年 年 初 决 定, 在 未 来 五 年 内 削 减 780 亿 美 元 国 防 开 支, 这 主 要 将 通 过 减 少 行 政 开 支 和 武 器 购 买 等 节 流 途 径 实 现, 其 中 将 包 括 削 减 购 买 新 型 两 栖 远 征 战 车 的 40 亿 美 元, 但 用 于 伊 拉 克 和 阿 富 汗 战 场 的 战 争 开 支 不 会 减 少 另 外, 陆 军 将 因 此 削 减. 7 万 人, 海 军 陆 战 队 亦 有 可 能 削 减 万 人 预 计 未 来 几 年 美 国 国 防 预 算 将 以 % 的 速 度 增 长, 到 06 年 停 止 上 涨 0 年 月 4 日, 美 国 五 角 大 楼 拟 定 0 财 年 的 国 防 预 算 为 670 亿 美 元, 包 括 55 亿 美 元 常 规 国 防 预 算 和 78 亿 美 元 战 争 拨 款 这 份 预 算 案 低 于 美 国 00 年 的 国 防 开 支 6980 亿 美 元, 这 是 五 角 大 楼 自 9 事 件 后 国 防 预 算 首 次 下 降 时 任 国 防 部 长 罗 伯 特 盖 茨 表 示, 预 算 所 估 计 的 战 争 费 用 为 78 亿 美 元, 比 上 一 年 少 45 亿 美 元, 降 幅 相 当 大 当 这 项 国 防 预 算 案 提 交 国 会 讨 论 和 表 决 时, 众 议 院 投 票 通 过 的 预 算 总 额 却 是 6900 亿 美 元, 高 于 五 角 大 楼 提 出 的 美 防 长 削 减 总 额 780 亿 美 元 国 防 预 算, http: / / military. people. com. cn / GB / 68090. html 084
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 拨 款 要 求 这 表 明 在 美 国 削 减 国 防 开 支 的 阻 力 极 大 美 国 民 主 共 和 两 党 就 国 债 上 限 争 吵 不 休, 争 执 的 焦 点 之 一 就 是 国 防 预 算 的 削 减 美 国 总 统 奥 巴 马 已 经 明 确 要 求 五 角 大 楼 在 未 来 年 内 减 掉 4000 亿 美 元 开 支 0 年 7 月 日, 美 国 新 任 国 防 部 长 利 昂 帕 内 塔 表 示, 他 将 削 减 国 防 经 费, 但 保 证 不 会 因 此 造 成 美 军 战 斗 力 的 下 降 根 据 年 初 美 国 国 防 部 提 出 的 0 财 年 军 费 预 算 案, 美 军 将 需 要 0 亿 美 元 用 于 采 购 和 维 护 无 人 机 新 型 远 程 轰 炸 机 直 升 机 战 舰 潜 艇 反 导 武 器 和 其 他 武 器 这 笔 庞 大 的 预 算 显 示 了 美 国 维 护 其 世 界 唯 一 超 级 大 国 的 意 志 与 决 心 00 年 以 来, 美 国 在 多 项 新 概 念 武 器 装 备 研 究 方 面 取 得 进 展, 包 括 X - 5A 飞 行 试 验 机 ( 超 燃 冲 压 发 动 机 巡 航 导 弹 驭 波 飞 行 器, SED - WR, Scramjet Engine Demonstrator-Waverider) 新 一 代 无 人 机 X - 47B 4 电 磁 轨 道 炮 5 猎 鹰 超 高 速 无 人 机 X - 7B 轨 道 测 试 飞 行 器 舰 载 固 态 光 线 激 光 器 攻 击 无 人 飞 机 等 这 些 新 武 器 装 备 的 试 验 表 明, 美 军 一 批 新 概 念 常 规 武 器, 正 在 迅 速 实 现 从 技 术 概 念 向 作 战 能 力 的 转 化 0 年 以 来, 国 际 社 会 高 度 关 注 中 国 军 事 现 代 化 进 程, 主 要 关 注 焦 点 是 中 国 的 弹 道 反 舰 导 弹 的 部 署 新 一 代 战 斗 机 的 研 制, 以 及 第 一 艘 航 空 母 舰 瓦 良 格 号 的 改 装 进 程 00 年 月 美 军 太 平 洋 部 队 司 令 罗 伯 特 威 拉 德 称, 东 风 - D 导 弹 已 经 形 成 初 步 作 战 能 力 美 国 海 军 上 校 亨 利 亨 德 里 克 斯 和 海 军 陆 战 队 中 校 诺 埃 尔 威 廉 斯 撰 文 指 出, 像 东 风 - D 导 弹 这 样 的 技 术 进 步 正 让 航 母 时 代 走 向 终 结 美 国 防 务 新 闻 0 年 4 月 5 日 的 报 道 称, 中 国 在 广 东 清 远 部 署 被 称 为 航 母 杀 手 的 东 风 - D 导 弹, 将 打 破 美 国 海 军 主 导 西 太 平 洋 的 格 局 这 是 中 国 改 善 其 反 介 入 以 及 区 域 拒 止 能 力 的 举 措 之 一 美 国 世 界 安 全 研 究 所 的 埃 里 4 5 新 华 网, 华 盛 顿 0 年 5 月 6 日 电 ( 记 者 杜 静 王 丰 丰 ), 美 国 众 议 院 批 准 0 年 6900 亿 美 元 国 防 预 算 案, http: / / news. xinhuanet. com / mil / 0-05 / 7 / c_ 46489. htm 新 华 网, 华 盛 顿 0 年 7 月 日 电 ( 记 者 杜 静 王 丰 丰 ), 美 国 新 防 长 着 眼 削 减 国 防 开 支, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-07 / 0 / c_ 64077. htm X - 5A 是 全 球 快 速 打 击 计 划 的 一 部 分 该 计 划 的 终 极 目 标 就 是 要 发 展 一 种 比 美 国 任 何 一 种 导 弹 的 速 度 都 要 快 5 倍 以 上, 可 以 在 小 时 内 攻 击 地 球 任 意 位 置 目 标 的 新 式 常 规 武 器 美 国 X - 47B 无 人 机, 互 动 百 科, http: / / www. hudong. com / wiki / 美 国 X - 47B 无 人 机 侯 亚 铭 : 电 磁 轨 道 炮 改 写 未 来 战 争 的 终 极 武 器, http: / / www. stdaily. com / kjrb / content / 0-0 / 5 / content_ 7479. htm 085
国 际 形 势 黄 皮 书 克 哈 格 特 指 出, 美 国 海 军 对 打 破 东 风 - D 导 弹 的 杀 伤 链 有 信 心, 但 其 中 存 在 很 大 的 不 确 定 性, 没 有 保 障 该 型 导 弹 的 真 正 任 务 是 让 美 国 海 军 在 参 与 西 太 平 洋 中 国 近 海 区 域 的 活 动 时 有 更 多 顾 虑 0 年 春 以 来, 中 国 多 种 尖 端 战 机 密 集 亮 相 : 歼 - 8 首 飞 成 功, 歼 - 0 再 次 试 飞, 歼 - 5 通 过 工 厂 测 试, 歼 - 8B 交 付 海 航 加 拿 大 汉 和 防 务 评 论 5 月 号 文 章 称, 歼 - 0 的 真 正 作 用 是 使 本 已 倾 斜 的 台 海 海 空 军 优 势 彻 底 倒 向 大 陆 一 边 台 湾 再 进 口 66 架 F - 6, 也 难 重 新 夺 回 制 空 权 美 国 防 务 新 闻 防 务 周 刊 日 本 外 交 学 者 等 杂 志 纷 纷 猜 测 歼 - 5 和 歼 - 8 将 成 为 中 国 第 一 艘 航 母 的 舰 载 机 0 年 8 月, 中 国 第 一 艘 航 母 瓦 良 格 号 出 海 试 航 目 前 国 际 社 会 的 关 注 点 集 中 在 两 个 方 面 : 一 是 瓦 良 格 号 航 母 的 武 装 配 备 情 况 美 国 战 略 之 页 网 站 称, 瓦 良 格 号 航 母 安 装 了 FL - 000N 反 导 系 统 ; 英 国 简 氏 防 备 周 刊 称, 瓦 良 格 号 将 安 装 相 控 阵 雷 达 和 舰 空 导 弹, 成 为 一 个 比 美 国 航 母 更 加 独 立 的 作 战 平 台 外 媒 还 在 猜 测 中 国 会 选 用 哪 种 战 机 作 为 瓦 良 格 号 的 舰 载 机 二 是 瓦 良 格 号 日 后 的 作 战 能 力 与 功 能 外 媒 普 遍 认 为, 中 国 将 利 用 瓦 良 格 号 保 障 海 上 航 线 维 护 海 洋 主 权 和 威 慑 周 边 国 家 虽 然 真 正 发 挥 作 战 能 力 可 能 还 需 要 7 ~ 8 年 时 间, 但 它 显 示 了 中 国 成 为 海 上 强 国 的 雄 心 4 对 于 中 国 的 军 力 建 设 与 战 略, 加 拿 大 汉 和 防 务 评 论 5 月 号 的 报 道 认 为, 西 方 普 遍 低 估 了 中 国 军 事 技 术 的 崛 起 速 度, 中 国 在 总 体 军 事 建 设 的 许 多 方 面 都 超 过 了 俄 罗 斯, 尤 其 是 作 战 飞 机 舰 船 的 基 础 制 造 工 艺 因 此, 西 方 有 必 要 重 新 审 视 中 国 未 来 0 年 军 备 建 设 的 规 模 速 度 和 能 力 5 美 国 0 年 发 表 的 中 国 军 力 报 告 中, 用 一 个 单 独 的 篇 章 讨 论 中 国 的 海 洋 战 略 问 题 一 些 美 国 防 务 界 人 士 担 心 4 5 美 刊 : 东 风 - D 让 超 级 航 母 时 代 走 向 终 结, http: / / news. xinhuanet. com / world / 0-07 / / c_ 705657. htm 中 国 新 锐 战 机 的 春 天, 世 界 军 事 0 年 第 期 瓦 良 格 号 是 苏 联 于 0 世 纪 80 年 代 开 始 建 造 的 库 兹 涅 佐 夫 级 常 规 动 力 航 母 之 一 近 年 来, 中 国 一 直 在 对 该 航 母 进 行 改 造 由 于 0 年 该 航 母 的 改 造 工 作 即 将 完 成, 因 此 引 起 国 际 社 会 的 浓 厚 兴 趣 中 国 国 防 部 发 言 人 称, 中 国 改 造 瓦 良 格 号 是 为 了 科 研 试 验 和 训 练 0 年 7 月 国 防 部 例 行 记 者 会 实 录, http: / / www. mod. gov. cn / affair / 0-07 / 7 / content_ 48584. htm 西 方 低 估 中 国 军 力 发 展 速 度?, 世 界 军 事 0 年 第 期 086
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 中 国 反 舰 导 弹 的 发 展 会 危 及 美 军 航 线 在 西 太 平 洋 地 区 的 航 行 安 全, 并 使 第 一 岛 链 以 内 海 域 成 为 中 国 的 内 海 对 此, 中 国 国 防 部 发 言 人 杨 宇 军 明 确 表 示, 中 国 坚 定 奉 行 防 御 性 的 国 防 政 策, 决 不 会 因 为 发 展 先 进 武 器 而 改 变, 中 国 近 海 防 御 的 海 军 战 略 也 没 有 发 生 转 变 欧 洲 国 家 00 年 的 国 防 开 支 比 009 年 小 幅 下 降, 从 860 亿 美 元 下 降 到 80 亿 美 元 00 年 0 月 9 日, 英 国 首 相 卡 梅 伦 发 布 战 略 防 务 与 安 全 评 估 报 告, 宣 布 此 后 四 年 将 国 防 预 算 削 减 8%, 裁 减 军 事 装 备 的 计 划 包 括 : 鹞 式 垂 直 起 降 战 斗 机 和 猎 迷 式 海 上 巡 逻 机 ; 坦 克 和 重 炮 减 少 40% ; 皇 家 方 舟 号 航 空 母 舰 退 役 ; 护 卫 舰 和 驱 逐 舰 数 量 在 00 年 分 别 减 至 艘 和 9 艘 不 过, 英 国 政 府 对 驻 阿 富 汗 英 军 的 支 持 不 会 改 变, 所 需 资 金 仍 从 财 政 部 的 特 别 储 备 基 金 中 划 拨 政 府 还 将 继 续 建 造 两 艘 新 型 航 空 母 舰 6 艘 45 型 护 卫 舰 及 机 敏 潜 艇 ; 增 购 架 奇 努 克 直 升 机 并 添 置 军 用 通 信 设 备 0 年 皇 家 方 舟 号 退 役 后, 英 国 只 剩 下 一 艘 航 母 卓 越 号, 而 卓 越 号 亦 将 在 三 年 后 退 役, 在 建 的 两 艘 伊 丽 莎 白 女 王 级 航 母 要 等 到 00 年 才 能 服 役, 因 此 传 统 海 军 强 国 英 国 将 在 近 十 年 内 面 临 航 母 不 足 甚 至 无 航 母 的 窘 境 为 此, 英 国 和 法 国 正 在 酝 酿 共 用 航 母 英 国 首 相 卡 梅 伦 和 法 国 总 统 萨 科 齐 在 0 年 月 正 式 宣 布 此 事 4 冷 战 结 束 后, 俄 罗 斯 的 军 费 开 支 不 断 下 降, 维 护 与 更 新 武 器 装 备 的 能 力 严 重 不 足 两 次 车 臣 战 争 和 格 俄 战 争 都 暴 露 出 俄 军 装 备 型 号 的 杂 乱 与 信 息 化 水 平 的 低 下 为 改 变 这 一 现 状, 俄 国 防 部 出 台 了 009 ~ 0 年 国 家 武 器 装 备 计 划 根 据 这 一 计 划, 00 年 俄 军 新 增 0 枚 陆 基 和 海 基 战 略 弹 道 导 弹 5 套 伊 斯 坎 德 尔 战 术 导 弹 系 统 00 辆 坦 克 和 装 甲 车 0 架 直 升 机 8 架 战 斗 机 艘 核 潜 艇 艘 军 舰 和 颗 卫 星 ; 空 军 列 装 苏 - 5 战 斗 机 苏 - 4 前 线 轰 炸 机 伊 尔 - 伊 尔 - 476 运 输 机 伊 尔 - 76MD 改 进 型 运 输 机, 以 及 卡 - 5 和 米 - 8N 直 4 0 年 8 月 国 防 部 例 行 记 者 会 实 录, http: / / news. mod. gov. cn / headlines / 0-08 / / content_ 4945. htm SIPRI Yearbook 0 Summary, p. 8. 新 华 网, 伦 敦 00 年 0 月 9 日 电 ( 记 者 郭 瑞 康 逸 ), 英 国 首 相 宣 布 裁 军 并 大 幅 削 减 国 防 预 算, http: / / news. xinhuanet. com / world / 00-0 / 0 / c_ 677954. htm 英 法 计 划 共 用 两 国 航 母 以 削 减 军 费 开 支, http: / / gb. cri. cn / 784 / 00 / 08 / / 55s97480. htm 087
国 际 形 势 黄 皮 书 升 机 另 外, 俄 海 军 准 备 向 法 国 购 买 两 艘 西 北 风 级 直 升 机 航 母, 并 获 得 法 国 的 SENIT - 9 作 战 信 息 管 理 系 统 和 SIC - 联 合 指 挥 控 制 系 统 俄 海 军 总 司 令 韦 索 茨 基 海 军 上 将 表 示 : 西 北 风 级 直 升 机 航 母 可 作 为 指 挥 舰 用 于 协 调 俄 海 军 在 世 界 任 一 海 域 执 行 维 和 任 务 和 人 道 主 义 救 援 任 务 在 这 方 面, 该 型 航 母 的 性 能 要 比 俄 现 役 舰 船 高 出 数 倍 因 此, 它 对 俄 海 军 的 建 设 和 发 展 具 有 十 分 重 要 的 意 义 在 积 极 完 成 现 有 武 器 更 新 计 划 的 同 时, 俄 军 还 着 眼 未 来 采 取 了 一 系 列 武 器 装 备 现 代 化 措 施 俄 总 理 普 京 在 0 ~ 00 年 国 家 军 备 计 划 优 先 发 展 方 向 工 作 会 议 上 表 示, 俄 军 武 器 装 备 现 代 化 的 优 先 发 展 方 向 是 核 威 慑 太 空 防 御 和 防 空 领 域, 俄 军 将 装 备 现 代 化 的 通 信 管 理 和 侦 察 系 统, 推 进 第 五 代 战 机 的 生 产, 并 研 制 新 式 海 军 战 舰 到 05 年, 现 代 化 武 器 装 备 所 占 比 例 应 不 少 于 0%, 到 00 年 不 少 于 70% 近 年 来, 日 本 在 国 防 开 支 和 军 备 研 制 上 的 变 化 主 要 在 于 防 卫 目 标 和 重 心 的 转 移 00 年 月 0 日, 日 本 防 卫 省 公 布 了 新 修 订 的 防 卫 计 划 大 纲, 提 出 了 构 建 机 动 防 卫 能 力 新 概 念 大 纲 将 中 国 急 速 军 事 扩 张 视 为 令 地 区 和 国 际 社 会 担 忧 的 事 项, 并 强 调 日 本 将 削 减 本 土 防 卫 力 量, 以 大 力 加 强 对 西 南 海 域 的 防 卫, 对 抗 中 国 的 倾 向 明 显 为 此, 日 本 要 向 一 些 没 有 自 卫 队 驻 守 的 离 岛 派 遣 最 低 限 度 的 部 队 防 卫 省 计 划 扩 编 陆 上 自 卫 队, 并 在 今 后 5 ~ 8 年 中, 在 宫 古 岛 或 石 垣 岛 上 部 署 数 百 人 的 陆 上 自 卫 队 警 备 部 队 另 外, 在 与 那 国 岛 也 将 部 署 约 00 人 的 陆 上 自 卫 队 这 些 部 署 主 要 是 针 对 与 西 南 诸 岛 最 邻 近 的 中 国 大 陆 与 台 湾 4 0 年 5 月 8 日, 日 本 防 卫 大 臣 北 泽 俊 美 在 访 问 冲 绳 县 宫 古 岛 时 表 示, 防 卫 省 将 对 陆 上 自 卫 队 驻 守 这 些 岛 屿 的 可 能 性 展 开 调 查, 0 年 度 的 国 防 预 算 已 经 为 此 拨 款 000 万 日 元 用 于 调 研 5 从 这 些 举 措 可 以 看 出, 日 本 对 中 国 4 5 马 建 光 张 明 : 向 着 新 面 貌 军 队 稳 步 迈 进 : 盘 点 俄 罗 斯 00 年 军 事 改 革 进 程, http: / / military. people. com. cn / GB / 8 / 5756 / 076 / 888806. html 法 国 将 向 俄 转 交 西 北 风 级 战 舰 的 敏 感 技 术, http: / / www. knowfar. org. cn / ezine / c_ 0-06 - 8. htm#content56 马 建 光 张 明 : 向 着 新 面 貌 军 队 稳 步 迈 进 : 盘 点 俄 罗 斯 00 年 军 事 改 革 进 程, http: / / military. people. com. cn / GB / 8 / 5756 / 076 / 888806. html 孙 晔 飞 : 新 防 卫 计 划 大 纲 加 速 推 动 日 本 防 卫 政 策 转 向, http: / / zqb. cyol. com / content / 00 - / 7 / content_ 4644. htm 中 新 网, 0 年 5 月 9 日 电, 日 本 将 在 宫 古 岛 部 署 特 殊 部 队 加 强 对 西 南 诸 岛 防 卫, http: / / www. chinanews. com / gj / 0 / 05-09 / 06459. shtml 088
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 海 军 实 力 的 发 展 以 及 未 来 突 破 第 一 岛 链 的 可 能 性 正 在 给 予 高 度 关 注 印 度 的 年 度 国 防 开 支 虽 然 排 名 世 界 第 九, 且 绝 对 数 额 不 算 太 高, 但 一 直 以 维 持 ( 南 亚 ) 地 区 一 流 军 队 为 目 标 0 年 印 度 陆 军 实 施 了 装 甲 技 术 兵 器 大 规 模 改 进 计 划 除 研 制 新 一 代 坦 克 和 供 应 阿 琼 T - 90S 坦 克 外, 印 度 陆 军 打 算 改 进 000 辆 T - 7 坦 克 印 度 海 军 00 年 斥 资 0 亿 多 美 元 从 美 国 采 购 了 四 架 P - 8I 远 程 海 上 飞 机, 0 年 又 耗 资 5 亿 美 元 购 买 船 坞 登 陆 舰 (LPDs), 用 65 亿 美 元 建 造 隐 身 驱 逐 舰, 花 费 超 过 00 亿 美 元 在 全 球 范 围 采 购 6 艘 常 规 潜 艇 印 度 还 大 力 发 展 反 导 能 力 0 年 月 6 日, 印 度 成 功 进 行 了 一 次 先 进 防 空 导 弹 系 统 试 验 据 印 度 媒 体 称, 印 度 已 经 完 全 掌 握 了 距 地 5 万 米 以 下 空 域 拦 截 弹 道 导 弹 的 技 术, 成 为 继 美 俄 法 以 之 后, 又 一 个 具 备 这 种 反 导 能 力 的 国 家 三 美 国 军 事 战 略 的 调 整 00 年 上 半 年, 美 国 政 府 先 后 出 台 了 四 年 防 务 评 估 报 告 核 态 势 评 估 报 告 和 国 家 安 全 战 略 报 告 这 三 份 报 告 确 立 了 奥 巴 马 执 政 时 期 的 美 国 国 家 安 全 战 略 的 基 本 框 架 00 年 5 月 8 日, 美 国 战 略 与 预 算 评 估 中 心 公 布 了 空 海 一 体 战 的 初 步 构 想, 吹 响 了 美 国 军 事 战 略 调 整 的 号 角 0 年 月 8 日, 美 国 国 防 部 时 隔 七 年 后 公 布 了 新 版 国 家 军 事 战 略 报 告 ( 以 下 简 称 新 版 报 告 ), 标 志 着 奥 巴 马 政 府 对 美 国 军 事 战 略 调 整 基 本 完 成 4 新 版 报 告 是 落 实 国 家 安 全 战 略 报 告 和 四 年 防 务 评 估 报 告 思 想, 指 导 美 军 建 设 和 战 略 部 署 的 指 针 性 文 件 与 004 版 的 国 家 军 事 战 略 报 告 相 比, 新 版 报 告 除 继 续 强 调 保 持 美 军 领 先 优 势 对 抗 暴 力 极 端 主 义 之 外, 在 战 略 环 境 的 认 知 军 事 理 念 关 注 重 点 等 4 印 度 国 防 部 打 算 大 规 模 升 级 坦 克, http: / / www. knowfar. org. cn / ezine / c_ 0-05 -. htm #content49 印 度 军 方 担 心 海 军 舰 艇 退 役 速 度 高 于 采 购, http: / / news. xinhuanet. com / mil / 0-05 / 5 / c_ 45680. htm 张 奇 林 利 红 编 译 外 媒 评 析 印 度 反 导 能 力, 世 界 军 事 0 年 第 9 期 National Military Strategy of the United States of America, 0: Redefining America s Military Leadership, http: / / www. jcs. mil / / content / files / 0-0 / 008084800_ 0_ NMS_ - _ 08 _ FEB_ 0. pdf 根 据 美 国 法 律 规 定, 国 家 军 事 战 略 报 告 每 两 年 发 布 一 次, 但 是 如 果 没 有 重 大 变 化 可 不 作 实 质 性 内 容 更 新 上 一 版 有 内 容 更 新 的 国 家 军 事 战 略 报 告 发 布 于 004 年 089
国 际 形 势 黄 皮 书 方 面 均 有 明 显 变 化 新 版 报 告 在 全 球 战 略 环 境 评 估 上 有 新 认 识 新 版 报 告 认 为, 权 力 分 配 的 变 化 导 致 了 一 个 多 支 点 世 界 的 出 现 这 个 世 界 的 主 要 特 征 是 固 定 的 安 全 联 盟 之 间 的 竞 争 已 不 复 存 在, 各 国 往 往 根 据 外 交 军 事 和 经 济 利 益 的 不 断 变 化 结 成 联 盟 全 球 性 和 地 区 性 强 国 越 来 越 展 示 其 自 信 亚 洲 地 区 出 现 两 大 全 球 性 力 量 中 心, 以 及 诸 多 地 区 性 强 国, 对 地 区 稳 定 构 成 挑 战 此 外, 新 军 事 战 略 报 告 多 次 强 调 太 空 海 洋 网 络 空 间 等 全 球 公 地 问 题, 指 出 美 军 在 全 球 公 地 的 自 由 行 动 越 来 越 受 到 国 家 和 非 国 家 行 为 主 体 的 挑 战, 美 国 在 这 些 公 地 内 的 战 略 利 益 受 到 越 来 越 大 的 威 胁 今 后 军 队 的 新 使 命 和 新 任 务, 一 是 要 确 保 美 军 在 全 球 公 地 自 由 地 进 入 和 调 动, 这 是 美 国 国 家 安 全 的 核 心 要 素, 也 是 美 军 的 永 久 性 使 命 二 是 要 继 续 保 持 核 威 慑 和 常 规 力 量 的 绝 对 优 势 报 告 提 出 了 美 国 军 事 战 略 的 四 大 目 标 : 一 是 对 抗 暴 力 极 端 主 义, 击 败 瓦 解 盘 踞 在 南 亚 地 区 的 基 地 组 织 及 其 分 支 二 是 保 持 威 慑 和 击 败 侵 略, 继 续 倚 重 核 威 慑, 保 持 常 规 力 量 威 慑, 发 展 在 太 空 网 络 空 间 等 领 域 的 威 慑 手 段 以 适 应 世 纪 的 安 全 挑 战 三 是 强 化 国 际 和 地 区 安 全, 以 北 约 作 为 同 盟 体 系 基 础, 强 化 与 日 韩 澳 同 盟 关 系, 发 展 与 中 东 非 洲 东 南 亚 南 亚 地 区 新 伙 伴 的 安 全 合 作 四 是 塑 造 未 来 的 军 队, 加 强 各 军 种 全 频 谱 作 战 能 力 建 设 新 版 报 告 对 华 战 略 部 分 的 阐 述 相 对 其 他 主 要 国 家 明 显 占 据 更 大 篇 幅 报 告 重 申 寻 求 与 中 国 建 立 积 极 合 作 且 全 面 的 关 系, 欢 迎 中 国 承 担 负 责 任 的 领 导 作 用, 称 希 望 深 化 两 军 关 系, 扩 大 拥 有 共 同 利 益 且 互 惠 互 利 的 领 域, 加 强 了 解, 减 少 误 解 并 防 止 误 判, 在 打 击 海 盗 防 止 大 规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 维 持 朝 鲜 半 岛 稳 定 等 方 面 进 行 合 作 同 时, 报 告 也 显 示 了 对 中 国 军 力 发 展 的 一 系 列 担 忧, 包 括 中 国 军 力 发 展 及 对 台 海 军 事 平 衡 的 影 响, 中 国 军 事 现 代 化 的 程 度 和 战 略 意 图, 以 及 中 国 在 太 空 网 络 空 间 黄 海 东 海 及 南 海 的 强 硬 态 度 报 告 以 不 点 名 的 方 式 称 某 些 国 家 正 在 发 展 反 介 入 和 区 域 拒 止 能 力, 从 战 略 上 限 制 美 国 在 国 际 社 会 自 由 行 动 的 能 力, 警 告 称 美 国 会 时 刻 准 备 展 示 决 心 并 投 入 资 源 应 对 National Military Strategy of the United States of America, 0, pp. - 4. National Military Strategy of the United States of America, 0, pp. 4-0. National Military Strategy of the United States of America, 0, pp. - 4. 090
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 新 报 告 强 调 了 全 球 公 地 问 题, 表 明 美 国 政 府 认 识 到, 美 国 面 临 的 威 胁 是 多 方 面 的, 反 恐 虽 然 是 当 前 的 重 要 任 务, 但 视 野 不 应 再 局 限 于 反 恐 领 域, 而 应 面 对 世 界 出 现 的 各 种 挑 战 美 军 需 要 逐 渐 超 越 反 恐 战 争, 开 始 筹 划 其 未 来 军 力 发 展 与 布 局 9 事 件 以 来, 美 军 进 行 了 长 达 0 年 的 反 恐 战 争, 耗 资 巨 大 却 仍 未 见 到 胜 利 曙 光, 被 迫 逐 步 从 伊 拉 克 和 阿 富 汗 撤 军 长 期 的 反 恐 战 争 还 使 部 队 训 练 装 备 采 购 等 事 项 以 反 恐 为 导 向, 传 统 军 力 相 对 其 他 大 国 的 领 先 优 势 在 缩 小 过 度 聚 焦 反 恐, 也 使 美 国 忽 视 了 在 亚 太 这 一 地 缘 政 治 重 要 性 日 渐 增 强 地 区 的 军 事 布 局 新 版 战 略 报 告 的 出 台, 表 明 美 国 军 事 战 略 正 逐 渐 回 归 平 衡 这 种 平 衡 表 现 为 美 国 要 在 打 赢 当 前 战 争 的 同 时, 也 强 调 要 做 好 应 对 其 他 挑 战 的 准 备 从 战 法 上 来 讲, 空 海 一 体 战 (Air Sea Battle) 概 念 的 提 出 是 美 国 军 事 战 略 调 整 的 一 个 重 要 内 容 00 年 月, 美 国 防 部 在 新 版 四 年 防 务 评 估 报 告 中 声 称, 美 国 空 军 和 海 军 正 在 共 同 开 发 联 合 空 海 一 体 战 概 念, 目 的 是 打 败 包 括 拥 有 尖 端 反 介 入 和 区 域 拒 止 能 力 在 内 的 所 有 对 手 00 年 5 月, 战 略 与 预 算 评 估 中 心 发 布 的 报 告 空 海 一 体 战 的 初 步 构 想, 将 空 海 一 体 战 划 分 为 夺 取 主 动 和 打 赢 持 久 两 大 作 战 阶 段, 并 明 确 了 四 种 作 战 模 式 : 航 天 作 战 网 络 战 远 程 精 确 打 击 海 上 封 锁 这 是 继 0 世 纪 70 年 代 末 空 地 一 体 战 ( Air - Land Battle) 理 论 后, 美 军 又 一 个 以 军 种 联 合 为 特 征 的 作 战 理 论 其 基 本 构 想 是 : 将 美 国 空 军 海 军 的 传 感 器 系 统 打 击 力 量 防 御 力 量 和 支 援 力 量 更 加 紧 密 地 融 合 在 一 起, 密 切 协 同, 提 供 一 个 安 全 的 作 战 区 域, 抵 消 对 手 日 益 增 强 的 反 介 入 / 区 域 拒 止 能 力, 确 保 美 军 力 量 投 送 能 力, 使 后 续 部 队 安 全 进 入, 开 展 大 范 围 的 作 战 行 动 这 是 一 种 有 可 能 将 现 代 作 战 空 间 制 权 理 论 发 挥 到 极 致 的 理 论 构 想 空 海 一 体 战 的 直 接 目 标 是 中 国 和 伊 朗 为 何 采 取 空 海 一 体 战 报 告 的 第 二 三 章 分 别 阐 述 了 中 国 和 伊 朗 的 反 介 入 和 区 域 拒 止 能 力, 并 认 为 这 对 美 军 在 西 太 平 洋 和 波 斯 湾 的 空 海 军 基 地 和 驻 军 等 前 沿 军 事 力 量 以 及 美 军 的 力 量 投 送 能 力 构 成 巨 大 的 现 实 威 胁 一 旦 发 生 冲 突, 美 军 将 付 出 惨 重 的 代 Jan van Tol, Air Sea Battle: A Point - of - Departure Operational Concept, http: / / www. csbaonline. org / wp - content / uploads / 00 / 05 / 00. 05. 8 - AirSea - Battle. pdf. 09
国 际 形 势 黄 皮 书 价 报 告 特 别 指 出, 西 太 平 洋 和 波 斯 湾 的 战 场 环 境 特 点 要 求 美 军 将 空 军 和 海 军 的 这 两 个 原 本 隔 阂 很 深 的 军 种 实 现 资 源 整 合, 形 成 高 度 一 体 化 的 联 合 作 战 能 力 空 海 一 体 战 理 论 注 重 依 赖 美 军 军 事 力 量 的 同 时, 强 调 发 展 和 依 靠 盟 友 的 军 事 力 量 共 同 作 战 明 确 指 出 美 军 要 大 力 发 展 导 弹 防 御 系 统 定 向 能 武 器 超 远 程 无 人 潜 航 器 隐 形 轰 炸 机 远 程 精 确 弹 道 导 弹 等, 也 强 调 日 本 和 澳 大 利 亚 韩 国 等 要 发 展 和 部 署 先 进 的 第 五 代 先 进 战 机 反 舰 巡 航 导 弹 等 0 年 6 月, 美 国 发 布 了 新 版 国 家 反 恐 战 略, 对 十 年 美 国 的 反 恐 行 动 进 行 了 回 顾 与 反 思, 提 出 了 后 拉 登 时 代 反 恐 的 主 要 原 则 与 战 略 目 标 报 告 认 为, 0 年 来, 美 国 防 御 恐 怖 主 义 的 力 量 得 到 显 著 增 强, 已 经 构 建 起 稳 固 的 反 恐 国 际 联 盟 美 国 已 连 续 清 除 了 包 括 本 拉 登 在 内 的 多 名 基 地 组 织 领 导 人 不 过, 新 战 略 也 承 认 美 国 面 临 的 反 恐 形 势 仍 然 严 峻, 最 重 要 的 安 全 威 胁 仍 来 自 基 地 组 织, 恐 怖 分 子 现 在 表 现 出 了 更 大 的 灵 活 性 和 更 强 的 适 应 力 美 国 的 恐 怖 威 胁 来 源 已 经 部 分 转 向 阿 富 汗 和 巴 基 斯 坦 的 外 围 地 区, 包 括 中 东 中 亚 东 南 亚 东 非 马 格 里 布 和 撒 哈 拉 地 区 新 战 略 提 出 了 美 国 未 来 反 恐 作 战 的 四 个 核 心 原 则 : 突 出 美 国 的 核 心 价 值 观 加 强 与 其 他 国 家 和 国 际 机 构 的 合 作 合 理 使 用 反 恐 手 段 和 反 恐 能 力, 建 立 美 国 的 弹 性 文 化 新 战 略 指 出, 打 击 美 国 本 土 的 恐 怖 分 子, 成 为 反 恐 的 重 中 之 重 这 表 明, 美 国 要 收 缩 全 球 反 恐 战 线, 放 弃 小 布 什 时 代 的 单 边 主 义 做 法, 减 少 打 击 面, 让 其 盟 友 承 担 更 多 的 反 恐 责 任 另 外, 新 战 略 继 续 强 调, 反 恐 既 是 一 场 武 力 较 量, 也 是 一 场 观 念 之 战 因 此, 输 出 民 主 和 人 权 观 念 和 推 翻 专 制 政 权 是 从 观 念 上 根 除 恐 怖 主 义 的 终 极 手 段 四 小 结 西 亚 北 非 政 治 动 荡 和 美 国 从 阿 富 汗 撤 军 是 0 年 国 际 安 全 领 域 的 两 件 大 事 Andrew F. Krepinevich, Why Air Sea Battle? p. 7. National Strategy For Counterterrorism, http: / / www. whitehouse. gov/ sites/ default / files/ counterterrorism_ strategy. pdf. 09
全 球 重 大 武 装 冲 突 与 军 事 形 势 评 估 (00 ~ 0) 从 00 年 底 至 今, 西 亚 北 非 多 个 国 家 爆 发 了 政 权 危 机, 利 比 亚 叙 利 亚 和 也 门 陷 入 了 战 乱 联 合 国 阿 拉 伯 国 家 联 盟 非 洲 联 盟 海 湾 合 作 委 员 会 北 约 等 多 个 国 际 组 织 都 介 入 到 这 场 地 区 危 机 之 中 美 国 等 西 方 国 家 更 是 积 极 参 与 利 比 亚 战 争 这 场 政 治 动 荡 存 在 爆 发 更 多 战 争 的 危 险 0 年 是 9 事 件 后 美 国 进 行 反 恐 战 争 的 0 周 年 虽 然 本 拉 登 被 击 毙 具 有 重 要 的 象 征 意 义, 但 美 国 的 反 恐 战 争 并 没 有 打 胜, 伊 拉 克 和 阿 富 汗 在 很 大 意 义 上 说 都 还 是 个 烂 摊 子, 而 美 国 及 其 反 恐 盟 友 已 经 为 此 付 出 了 7000 多 人 死 亡 和 近 万 亿 美 元 的 代 价 美 国 从 阿 富 汗 撤 军 标 志 着 美 国 安 全 战 略 的 重 要 调 整, 以 及 美 式 反 恐 战 争 趋 向 终 结 美 国 从 阿 富 汗 撤 军 的 实 质 是 要 甩 掉 沉 重 的 反 恐 战 争 包 袱, 开 启 美 国 全 球 战 略 的 崭 新 局 面 从 美 国 的 战 略 走 向 看, 一 方 面 会 在 减 少 对 阿 富 汗 投 入 的 前 提 下 确 保 在 中 亚 南 亚 的 既 得 利 益 例 如, 通 过 与 卡 尔 扎 伊 政 府 签 署 美 阿 战 略 伙 伴 关 系 协 定, 维 系 04 年 后 在 阿 富 汗 的 合 法 军 事 存 在 ; 维 持 北 方 通 道 ( 美 国 为 缓 解 驻 阿 部 队 后 勤 压 力 而 开 辟 的 从 波 罗 的 海 经 俄 罗 斯 中 亚 进 入 阿 富 汗 北 部 的 补 给 通 道 ) 运 营, 保 留 在 中 亚 的 军 事 基 地 ; 在 对 巴 基 斯 坦 政 府 施 加 更 大 压 力 的 同 时 继 续 提 供 经 济 援 助, 增 强 自 身 影 响 力 另 一 方 面, 美 国 已 表 现 出 战 略 东 移 重 返 亚 太 的 态 势, 通 过 加 大 对 东 亚 事 务 的 干 涉, 正 提 升 自 身 影 响 力 美 国 上 述 政 策 的 核 心 是 防 止 亚 洲 出 现 能 与 美 国 抗 衡 的 强 国, 继 续 维 护 美 国 的 超 强 地 位 美 国 以 反 恐 战 略 调 整 为 先 手 的 新 一 轮 全 球 布 局 已 经 展 开, 这 必 将 给 世 界 政 治 格 局 及 大 国 关 系 带 来 持 久 而 深 远 的 影 响 The World s Major Armed Conflicts and Assessment of the Military Situation: 00-0 Xu Jin Abstract: The world s major armed conflicts from 00 to 0 basically remained the same as those in previous year. The Middle East, South Asia, and Northeast Africa were the scenes of the majority of the armed conflicts. The war in Iraq, Afghanistan, Libya, and the civil wars or armed conflicts in Syria, Yemen, 09
国 际 形 势 黄 皮 书 India, Pakistan, and Somalia have attracted global attention. The United States is still No. in the world in terms of annual military expenditures. The United States and China s neighbors are concerned about the PLA military build-up. The latest volume of the National Military Strategy of the United States 0 and the Air Sea Battle Concept express America s uneasiness about the development of the PLA s anti-access / area denial capabilities. Key Words: Armed Conflicts; Libyan War; Anti-Access / Area Denial 094