简 介 : 本 文 档 是 RSPO 计 划 小 农 通 用 指 导 的 最 终 版 本, 被 RSPO 执 行 委 员 会 在 其 2009 年 7 月 2 日 召 开 的 会 议 上 采 用 文 件 内 容 是 RSPO 小 农 特 别 工 作 组 及 其 指 导 小 组 在 深 入 细 致 地

RSPO 可 持 续 棕 榈 油 生 产 原 则 和 计 划 文 件 起 草 : 小 农 特 别 工 作 组 日 期 :2009 年 7 月 2 日 1

简 介 : 本 文 档 是 RSPO 计 划 小 农 通 用 指 导 的 最 终 版 本, 被 RSPO 执 行 委 员 会 在 其 2009 年 7 月 2 日 召 开 的 会 议 上 采 用 文 件 内 容 是 RSPO 小 农 特 别 工 作 组 及 其 指 导 小 组 在 深 入 细 致 地 进 行 了 调 查 研 究 讨 论 和 复 审 过 程 的 结 果 文 件 之 前 已 经 经 过 四 次 修 改, 同 时 考 虑 了 2007 年 6 7 月 和 2009 年 5 6 月 两 轮 咨 询 民 意 期 间 收 集 到 的 意 见, 以 及 2009 年 4 月 指 导 小 组 会 议 期 间 提 出 的 详 细 意 见 和 建 议 小 农 特 别 工 作 组 的 指 导 小 组 包 括 来 自 马 来 西 亚 印 度 尼 西 亚 和 巴 布 亚 新 几 内 亚 的 国 家 小 农 工 作 组 成 员, 以 及 RSPO 执 行 委 员 会 成 员 指 导 小 组 由 来 自 森 林 居 民 计 划 和 棕 榈 油 观 察 的 特 别 工 作 组 两 位 领 导 人 共 同 带 领 此 文 本 现 在 作 为 全 球 计 划 小 农 认 证 通 用 而 立 即 适 用 按 照 设 想, 文 件 可 以 立 即 使 用, 并 将 在 2 年 后 再 次 进 行 复 审 不 久 后 应 出 台 与 这 个 修 订 版 最 终 指 导 相 一 致 的 国 家 解 释 文 件 RSPO 小 农 特 别 工 作 组 是 由 2005 年 雅 加 达 RSPO 大 会 中 的 一 项 决 议 通 过 成 立 的, 旨 在 制 定 适 合 小 农 的 RSPO 调 整, 确 保 小 农 在 RSPO 流 程 中 有 直 接 代 表 特 别 工 作 组 的 职 责 是 确 定 RSPO 原 则 和 是 否 适 合 小 农, 并 提 出 能 够 对 原 则 和 作 出 最 佳 调 整 的 全 国 性 和 / 或 通 用 建 议, 以 确 保 小 农 赞 成 参 与 可 持 续 棕 榈 油 生 产 本 文 件 将 认 证 协 议 中 提 出 的 RSPO 要 求 作 为 出 发 点, 即 认 证 单 位 是 加 工 厂 及 其 供 应 基 地, 这 暗 示 计 划 ( 相 关 ) 小 农 和 独 立 小 农 之 间 的 区 别 1 该 协 议 要 求 加 工 厂 确 保 所 有 向 其 供 应 棕 榈 果 的 计 划 小 农 在 加 工 厂 及 其 核 心 种 植 园 获 得 认 证 的 3 年 时 间 内 都 要 符 合 RSPO 2 本 文 件 的 前 一 个 版 本 于 2007 年 进 行 了 公 众 意 见 咨 询, 但 最 终 版 的 定 稿 由 于 共 同 领 导 人 同 意 特 别 工 作 组 成 员 强 有 力 的 观 点 而 被 延 迟 了 工 作 组 成 员 在 2007 年 公 开 会 议 上 重 申, 在 还 没 有 达 成 独 立 小 农 小 组 认 证 方 法, 并 且 还 没 有 通 过 试 验 审 核 首 先 对 通 用 指 导 的 可 操 作 性 进 行 实 地 测 试 以 确 认 文 本 是 否 真 的 适 合 小 农 实 际 情 况, 就 对 小 农 通 用 指 导 定 稿 是 不 切 实 际 不 明 智 的 也 是 由 于 以 上 原 因, 文 件 中 没 有 包 括 新 指 标, 因 为 主 要 的 现 有 指 标 还 必 须 进 行 实 地 测 试 遗 憾 的 是, 已 经 耽 搁 了 独 立 小 农 小 组 认 证 协 议 的 制 定, 耽 搁 了 急 需 的 试 验 审 核 的 执 行 然 而 随 着 加 工 厂 和 核 心 种 植 园 开 始 认 证, 加 工 厂 希 望 将 其 小 农 带 入 RSPO 流 程, 的 需 求 在 持 续 增 长 计 划 小 农 同 时 也 表 示 出 了 对 向 前 推 进 的 热 情, 因 为 他 们 渴 望 改 善 与 RSPO 所 要 求 的 加 工 厂 之 间 的 关 系 因 此, 为 了 避 免 进 一 步 延 迟,RSPO 执 行 委 员 会 于 2009 年 3 月 决 定, 特 别 工 作 组 当 务 之 急 应 该 至 少 对 计 划 定 稿, 同 时 为 以 后 再 包 括 独 立 小 农 指 导 做 准 备, 为 调 整 文 本 以 体 现 试 验 审 核 中 得 来 的 经 验 做 准 备 因 此,2009 年 4 月 23-25 日 在 雅 加 达 举 行 了 为 期 三 天 的 激 烈 会 议, 修 改 文 件 确 保 文 件 中 尽 可 能 全 面 地 考 虑 到 小 农 关 心 的 问 题 以 及 现 有 国 家 解 释 文 件 的 考 虑 事 项 后 来 的 文 件 是 那 次 会 议 以 及 随 后 两 个 月 公 众 咨 询 期 间 收 到 的 意 见 的 结 果 1. 谁 是 计 划 小 农?( 计 划 小 农 和 独 立 小 农 有 何 区 别?) RSPO 目 前 将 小 农 定 义 为 : 种 植 油 棕 的 农 民 ( 有 时 也 连 带 种 植 其 他 农 作 物 为 生 ), 主 要 劳 动 力 由 其 家 庭 提 供, 农 场 提 供 主 要 收 入 来 源, 油 棕 的 1 RSPO,2007,RSPO 认 证 体 系 最 终 文 档 获 得 RSPO 执 行 委 员 会 批 准,2007 年 6 月 26 日 :12 有 关 这 些 条 款 的 进 一 步 讨 论, 请 参 阅 下 面 2 对 于 在 此 得 到 批 准 前 就 已 认 证 的 加 工 厂 和 种 植 园, 一 般 认 为 这 个 三 年 期 限 始 于 2009 年 7 月, 而 不 是 认 证 日 期 2

种 植 面 积 通 常 在 50 公 顷 以 下 3 本 指 导 保 留 了 这 一 定 义 听 从 了 RSPO 小 农 特 别 工 作 组 和 RSPO 认 证 工 作 组 的 建 议,RSPO 文 件 一 方 面 对 绑 定 小 农 相 关 小 农 或 计 划 小 农 的 各 种 叫 法 进 行 了 区 分, 另 一 方 面 也 对 独 立 小 农 进 行 了 区 分 在 对 全 国 性 形 势 作 仔 细 审 议 和 比 较 后, 小 农 特 别 工 作 组 指 导 小 组 同 意 最 合 适 的 词 是 计 划 小 农 和 独 立 小 农 在 RSPO 体 系 环 境 下, 独 立 小 农 虽 然 其 情 况 非 常 多 样 化, 但 具 有 以 下 特 征 : 可 自 由 选 择 如 何 使 用 自 己 的 土 地 种 植 哪 些 作 物, 以 及 如 何 管 理 它 们 ; 是 自 组 织 自 管 理 和 自 筹 资 金 的 ; 在 结 构 上 未 绑 定 到 任 何 特 定 加 工 厂 或 任 何 特 定 协 会 不 过, 它 们 可 能 得 到 来 自 政 府 机 关 的 支 持 或 扩 展 服 务 计 划 小 农 也 存 在 多 样 性, 其 特 征 是, 作 为 小 农, 他 们 在 结 构 上 受 到 合 同 贷 款 协 议 或 特 定 加 工 厂 规 划 的 约 束 计 划 小 农 通 常 不 能 自 由 选 择 种 植 哪 种 作 物, 在 其 种 植 和 作 物 管 理 工 艺 上 受 到 监 督, 常 常 由 在 结 构 上 将 它 们 联 系 在 一 起 的 加 工 厂 种 植 园 或 计 划 的 经 理 进 行 组 织 监 督 或 直 接 管 理 按 照 RSPO 认 证 协 议, 计 划 小 农 应 该 与 他 们 所 关 联 的 加 工 厂 一 起 认 证, 而 可 以 直 接 或 通 过 中 间 商 间 接 将 新 鲜 棕 榈 果 销 售 给 许 多 加 工 厂 的 独 立 小 农, 则 靠 自 己 的 力 量 认 证 认 证 审 核 费 用 可 能 对 任 何 一 个 小 农 来 说 都 高 得 负 担 不 起, 小 农 特 别 工 作 组 和 认 证 工 作 组 建 议 制 定 小 组 认 证 协 议, 允 许 独 立 小 农 分 摊 这 些 费 用 4 此 协 议 目 前 正 在 制 定 中, 但 还 需 要 最 终 定 稿 因 此 本 文 档 只 适 用 于 计 划 小 农 计 划 小 农 和 独 立 小 农 之 间 并 非 总 是 界 限 分 明 ( 请 参 阅 下 面 的 框 1) 国 家 解 释 文 件 工 作 组 将 需 要 详 细 察 看 这 一 区 别 对 本 国 的 适 用 情 况, 然 后 提 供 哪 些 小 农 体 系 最 适 合 哪 一 类 别 的 综 合 性 列 表 指 导 小 组 建 议,RSPO 执 行 委 员 会 要 允 许 国 家 解 释 文 件 在 应 用 这 一 区 别 的 方 式 方 法 上 掌 握 一 些 灵 活 性, 以 确 保 分 类 中 没 有 排 除 和 不 利 于 某 些 国 家 或 地 区 的 小 农 框 1: 一 些 小 农 计 划 示 例 : 印 度 尼 西 亚 : 计 划 小 农 通 常 也 称 为 plasma, 包 括 由 农 民 管 理 的 PIR-TRANS PIR-BUN KKPA 计 划 ( 直 接 由 种 植 园 管 理 的 KKPA 计 划 应 使 用 主 要 原 则 和 进 行 认 证 ) 马 来 西 亚 : 联 邦 土 地 发 展 局 联 邦 土 地 联 合 及 复 兴 局 橡 胶 业 小 园 主 发 展 局 国 有 土 地 计 划 ( 吉 兰 丹 南 部 发 展 机 构 柔 佛 州 东 南 5 发 展 局 登 嘉 楼 中 区 发 展 局 沙 捞 越 土 地 联 合 开 发 和 复 耕 局 ) 工 业 新 鲜 棕 榈 果 贸 易 商 / 超 级 贸 易 商 与 政 府 有 联 系 的 贸 易 商 ( 比 如 LPP NASCO PPNJ) 巴 布 亚 新 几 内 亚 : 特 别 工 作 组 指 导 小 组 指 出, 使 用 计 划 和 独 立 这 两 个 概 念 不 能 轻 松 区 分 巴 布 亚 新 几 内 亚 (PNG) 的 小 农 PNG 的 大 多 数 小 农 在 法 律 上 是 独 立 的, 然 而 受 环 境 限 制 多 数 情 况 下 将 作 物 销 售 给 特 定 加 工 厂, 并 且 可 以 从 他 们 与 之 联 系 的 加 工 厂 得 到 3 RSPO,2007,RSPO 可 持 续 棕 榈 油 生 产 原 则 和, 包 括 指 标 和 指 导,2007 年 10 月 :47 4 关 于 小 农, 认 证 工 作 组 于 2007 年 向 RSPO 执 行 委 员 会 提 出 了 以 下 建 议 : 建 议 :RSPO 应 鼓 励 独 立 小 农 通 过 小 农 小 组 认 证 方 式 参 加 认 证 应 阐 明 详 细 的 小 组 认 证 方 法 ( 脚 注 : 制 定 方 法 修 订 版 财 务 救 助 方 案 / 资 金, 以 及 所 需 试 验 ) 建 议 :RSPO 设 立 工 作 组, 建 立 独 立 支 付 和 选 择 认 证 机 构 的 第 三 方 托 管 资 金, 包 括 通 过 供 应 链 共 同 分 摊 认 证 费 用 机 制 建 议 :RSPO 建 立 资 本 基 金, 用 于 鼓 励 独 立 小 农 达 到 RSPO 并 获 得 认 证, 包 括 通 过 小 组 认 证 资 金 将 通 过 对 可 交 易 证 书 征 税 和 其 他 途 径 筹 集, 比 如 来 自 年 度 进 度 报 告 中 汇 报 的 RSPO 成 员 的 贡 献 (RSPO,2007, RSPO 认 证 体 系 为 RSPO 执 行 委 员 会 准 备 的 最 终 文 件,2007 年 5 月 25 日 ) 5 尽 管 此 类 贸 易 商 是 从 法 律 上 独 立 的 小 农 手 中 收 购 农 作 物, 但 在 RSPO 语 境 中 却 满 足 被 视 为 计 划 小 农 的, 贸 易 商 担 负 计 划 管 理 角 色 3

管 理 设 备 他 们 还 缴 纳 法 律 规 定 的 税 收, 获 得 法 规 研 究 制 定 和 扩 展 服 务 的 帮 助 巴 布 亚 新 几 内 亚 国 家 解 释 文 件 工 作 组 指 出, PNG 的 小 农 符 合 此 处 定 义 的 计 划 小 农 的 部 分 特 征, 不 过 工 作 组 一 致 肯 定 PNG 小 农 基 本 上 是 独 立 的 工 作 组 声 称 PNG 最 终 将 需 要 第 三 个 定 义 6 2. 谁 应 该 负 责 确 保 计 划 小 农 符 合? 此 文 本 的 逻 辑 是, 加 工 厂 为 其 供 应 基 地 的 农 作 物 寻 求 认 证, 加 工 厂 及 其 相 关 种 植 园 在 农 作 物 供 应 计 划 上 与 小 农 有 着 直 接 的 结 构 关 系, 因 此 确 保 符 合 此 的 主 要 责 任 落 在 计 划 经 理 头 上 此 类 计 划 经 理 将 包 括 加 工 厂 所 有 者 核 心 种 植 园 经 理 一 直 到 政 府 机 构 或 甚 至 贸 易 商 这 不 排 除 作 为 计 划 成 员 的 小 农 也 要 对 合 规 负 责 这 一 事 实 3. 指 标 在 哪 里? 此 文 本 不 包 括 任 何 附 加 指 标 在 采 用 本 指 导 后 的 两 年 试 点 期 间, 需 要 应 用 RSPO 主 要 原 则 及 和 认 证 协 议 中 提 出 的 指 标 ( 有 关 重 大 和 轻 微 的 建 议 ) 期 望 在 试 点 期 间 获 得 实 地 试 验 或 实 际 审 核 经 验 后, 从 全 国 性 中 制 定 的 指 标 中 得 到 一 些 启 示, 在 后 面 阶 段 能 够 引 入 修 订 指 标 4. 本 通 用 指 导 与 国 家 解 释 文 件 有 何 关 系? 本 通 用 指 导 现 在 可 用 来 对 全 球 计 划 小 农 RSPO 合 规 性 进 行 认 证 按 照 RSPO 认 证 协 议, 这 意 味 着 国 家 解 释 文 件 ( 如 已 存 在 ) 将 需 要 在 一 年 内 完 成 修 订, 以 确 保 国 家 解 释 文 件 不 与 通 用 版 本 没 有 太 大 分 歧 本 通 用 版 本 在 许 多 地 方 都 承 认 需 要 全 国 性 层 面 的 更 为 详 细 的 指 导 Marcus Colchester 和 Norman Jiwan 小 农 特 别 工 作 组 共 同 领 导 人 2009 年 6 月 30 日 6 PNG 国 家 解 释 文 件 工 作 组 2009 年 6 月 19 日 在 莫 尔 兹 比 港 航 道 酒 店 举 行 会 议 的 纪 要, 第 2 页 4

关 于 小 农 履 行 可 持 续 棕 榈 油 生 产 原 则 和 的 指 导 原 则 1: 承 诺 保 持 透 明 度 1.1 油 棕 树 种 植 者 和 加 工 者 使 用 恰 当 的 语 言 和 形 式 向 其 他 利 益 相 关 者 提 供 与 RSPO 相 关 的 环 境 社 会 和 法 律 问 题 的 充 分 信 息, 以 便 他 们 有 效 地 参 与 决 策 过 程 1.2 管 理 文 件 必 须 公 开, 除 非 涉 及 商 业 机 密 或 者 公 开 信 息 可 能 导 致 负 面 的 环 境 或 社 会 效 应 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 为 参 与 小 农 提 供 以 下 文 件 副 本 : 计 划 经 理 和 小 农 之 间 订 立 的 合 同 ( 1.2) 地 契 / 小 农 的 使 用 权 (2.2) 综 合 害 虫 管 理 和 农 用 化 学 品 安 全 使 用 的 培 训 资 料 (4.6) 健 康 与 安 全 计 划 (4.7) 与 环 境 社 会 影 响 相 关 的 计 划 和 影 响 评 估 (5.1 6.1 7.1 7.3) 污 染 防 治 计 划 (5.6) 投 诉 和 申 诉 详 情 (6.3) 谈 判 程 序 (6.4) 新 鲜 棕 榈 果 价 格 计 算 和 评 级 程 序 (6.10) 借 款 还 款 收 费 和 费 用 最 新 记 录 (6.10) 持 续 改 善 计 划 (8.1) 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 向 小 农 和 / 或 其 合 作 社 分 享 和 解 释 管 理 计 划, 包 括 概 述 投 诉 和 申 诉 程 序 以 及 土 地 并 购 流 程 的 文 档 小 农 拥 有 计 划 经 理 提 供 的 合 同 5

原 则 2: 遵 守 相 关 法 律 法 规 2.1 遵 守 所 有 适 用 的 地 方 性 全 国 性 和 获 得 公 认 的 国 际 性 法 律 法 规 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 定 期 提 供 一 系 列 最 新 适 用 法 律, 必 须 确 保 小 农 能 够 拿 出 证 据 证 明 符 合 所 有 相 关 法 律 要 求, 包 括 法 律 上 或 合 同 上 强 制 要 求 的 向 小 农 提 供 土 地 种 植 技 术 培 训 和 服 务 等 计 划 小 农 应 知 道 并 理 解 适 用 法 律 法 规 的 意 图 对 小 农 的 培 训 在 4.8 下 有 相 关 要 求 国 家 解 释 文 件 中 应 给 出 更 为 详 细 的 指 导 2.2 能 够 证 明 土 地 使 用 权 ; 拥 有 可 论 证 权 益 的 当 地 人 未 通 过 合 法 途 径 争 夺 该 使 用 权 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 应 有 图 或 其 他 文 档 显 示 计 划 小 农 的 土 地 分 配, 能 够 证 明 这 些 土 地 没 有 被 第 三 方 以 合 法 要 求 索 要 或 争 夺 如 在 计 划 小 农 还 清 借 款 前 由 加 工 厂 持 有 计 划 小 农 地 契, 计 划 经 理 需 要 明 确 说 明 哪 些 土 地 分 配 给 了 哪 些 小 农 ( 请 参 阅 1.1) 2.3 如 其 他 土 地 使 用 者 未 在 事 先 知 情 的 情 况 下 自 愿 同 意, 使 用 土 地 种 植 油 棕 不 会 削 弱 其 合 法 权 利 或 习 惯 权 利 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 可 以 证 明 为 小 农 征 用 的 土 地 不 消 除 法 律 或 习 惯 权 利 如 借 用 了 其 他 人 法 律 上 或 按 惯 例 拥 有 的 土 地, 应 该 有 证 明 权 利 转 让 ( 如 出 售 ) 和 支 付 的 书 面 证 据 或 约 定 补 偿 的 规 定 条 文 6

原 则 3: 承 诺 经 济 和 财 政 上 的 长 期 可 行 性 3.1 实 施 了 旨 在 实 现 经 济 和 财 务 上 长 期 可 行 性 的 管 理 计 划 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 有 成 文 的 计 划 小 农 管 理 计 划 ( 最 短 3 年 ), 以 恰 当 的 语 言 与 计 划 小 农 分 享 原 则 4: 种 植 者 和 加 工 者 采 用 适 当 的 最 佳 生 产 方 式 4.1 恰 当 地 记 录 操 作 程 序, 并 始 终 实 施 和 监 控 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 可 以 展 示 自 己 如 何 记 录 监 控 和 管 理 小 农 对 最 佳 实 践 的 实 施 情 况 计 划 经 理 应 确 保 小 农 可 以 证 明 其 合 规 性 国 家 解 释 文 件 中 应 给 出 更 为 详 细 的 指 导 培 训 应 根 据 4.8 来 执 行 4.2 生 产 方 式 可 将 土 壤 肥 力 保 持 在 或 者 ( 在 可 能 的 情 况 下 ) 提 高 到 一 定 水 平, 确 保 最 佳 的 可 持 续 的 产 量 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 可 以 展 示, 为 小 农 场 所 做 的 土 地 选 择 可 保 持 土 壤 肥 力, 自 己 已 经 对 计 划 小 农 进 行 了 最 佳 实 践 培 训 ( 请 参 阅 4.8), 可 以 监 控 和 检 验 有 效 实 施 4.3 生 产 方 式 可 最 大 程 度 地 降 低 并 控 制 土 壤 侵 蚀 和 退 化 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 可 以 展 示, 为 小 农 场 所 做 的 土 地 选 择, 按 照 指 标, 可 最 大 程 度 地 降 低 并 控 制 土 壤 侵 蚀 和 退 化 国 家 解 释 文 件 将 包 括 有 关 泥 炭 深 度 的 详 细 介 绍 7

4.4 生 产 方 式 可 保 持 地 表 水 地 下 水 的 质 量 及 供 应 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 可 以 展 示, 自 己 已 经 选 择 并 准 备 好 分 配 给 小 农 场 的 土 地 是 可 保 持 地 表 水 地 下 水 的 质 量 及 供 应 的, 已 经 对 计 划 小 农 进 行 最 佳 实 践 培 训 ( 请 参 阅 4.8), 可 以 监 控 管 理 和 证 实 小 农 的 有 效 实 施 计 划 经 理 应 提 供 有 关 合 适 技 术 有 效 水 管 理 实 践 的 信 息 和 培 训, 以 最 大 程 度 地 降 低 水 损 失, 提 高 使 用 效 率 计 划 经 理 应 确 保 小 农 可 以 证 明 其 合 规 性 国 家 解 释 文 件 中 应 给 出 更 为 详 细 的 指 导 4.5 使 用 恰 当 的 综 合 性 害 虫 治 理 (IPM) 技 术 有 效 管 理 害 虫 疾 病 杂 草 和 外 来 入 侵 物 种 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 应 定 期 向 计 划 小 农 提 供 IPM 技 术 培 训 ( 综 合 运 用 文 化 生 物 机 械 或 物 理 方 法 请 参 阅 4.8) 尽 可 能 少 用 化 学 品, 同 时 提 供 正 确 的 应 用 帮 助 计 划 经 理 应 该 对 小 农 实 施 最 佳 实 践 情 况 进 行 管 理, 确 保 小 农 可 以 证 明 其 合 规 性 ( 如 果 当 地 市 场 上 有 供 应 价 格 负 担 得 起 的 高 质 量 投 入 物 ) 国 家 解 释 文 件 中 应 给 出 更 为 详 细 的 指 导 4.6 使 用 农 用 化 学 品 时 不 得 危 害 健 康 或 环 境 除 了 国 家 最 佳 生 产 方 式 指 导 方 针 中 规 定 的 特 定 情 况 之 外, 不 得 预 防 性 地 使 用 农 药 如 使 用 被 世 界 卫 生 组 织 归 为 1A 或 1B 类 的 农 用 化 学 品 以 及 被 列 入 斯 德 哥 尔 摩 公 约 或 鹿 特 丹 公 约 的 农 用 化 学 品, 种 植 者 应 积 极 寻 找 替 代 品 并 予 以 记 录 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 将 定 期 向 计 划 小 农 提 供 有 关 农 用 化 学 品 使 用 的 培 训 ( 请 参 阅 4.8), 尤 其 是 : 如 何 仅 按 照 产 品 标 签 说 明 应 用 化 学 品 如 何 获 得 和 使 用 正 确 安 全 设 备 ( 或 由 核 心 种 植 园 提 供 ) 如 何 正 确 遵 守 运 用 和 理 解 产 品 随 附 的 所 有 预 防 措 施 如 何 安 全 放 心 地 存 放 化 学 品 所 有 化 学 品 容 器 必 须 予 以 妥 善 处 置, 并 且 不 得 用 于 其 他 目 的 ( 请 参 阅 标 准 5.3) 如 何 按 照 实 践 证 明 可 将 风 险 和 影 响 降 至 最 低 的 方 法 使 用 农 药 8

如 何 根 据 工 作 人 员 和 管 理 人 员 完 全 理 解 的 程 序 妥 善 处 置 废 弃 物 质 ( 另 请 参 阅 5.3, 了 解 有 关 废 弃 物 处 置 的 信 息 ) 计 划 经 理 的 记 录 还 将 显 示 : 所 有 化 学 品 的 合 理 使 用 所 有 使 用 的 农 用 化 学 品 的 列 表 向 小 农 供 应 农 药 的 记 录 书 面 证 明 已 经 减 少 和 / 或 避 免 使 用 百 草 枯 以 及 被 世 界 卫 生 组 织 归 为 1A 或 1B 类 的 化 学 品 或 者 列 入 斯 德 哥 尔 摩 公 约 或 鹿 特 丹 公 约 的 化 学 品 供 应 链 所 要 求 的 CPO 残 留 物 测 试 证 明 针 对 以 下 对 象 的 年 度 健 康 检 查 结 果 : 使 用 或 处 理 百 草 枯 以 及 被 世 界 卫 生 组 织 归 为 1A 或 1B 类 的 化 学 品 或 者 列 入 斯 德 哥 尔 摩 公 约 或 鹿 特 丹 公 约 的 化 学 品 的 所 有 小 农 孕 妇 和 儿 童 没 有 喷 淋 化 学 品 注 意 :RSPO 将 找 到 安 全 经 济 的 替 代 品 以 取 代 百 草 枯 以 及 被 世 界 卫 生 组 织 归 为 1A 或 1B 类 的 化 学 品 或 者 列 入 斯 德 哥 尔 摩 公 约 或 鹿 特 丹 公 约 的 化 学 品 原 本 应 在 2007 年 11 月 之 前 核 对 并 报 告 该 项 目 结 果 4.7 有 成 文 的 职 业 健 康 和 安 全 计 划, 并 有 效 地 传 达 和 实 施 该 计 划 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 对 计 划 小 农 及 其 家 人 应 有 健 康 和 安 全 计 划, 并 负 责 对 该 计 划 进 行 管 理 实 施 和 监 控 负 责 人 和 小 农 定 期 召 开 会 议 以 商 讨 健 康 安 全 福 利 方 面 的 问 题, 并 保 留 会 议 记 录 应 有 事 故 和 应 急 程 序, 向 所 有 小 农 解 释 清 楚 相 关 说 明 ( 请 参 阅 4.8), 并 使 用 恰 当 的 语 言 以 书 面 形 式 分 发 给 所 有 小 农 计 划 经 理 应 确 保 小 农 理 解 并 执 行 健 康 安 全 程 序 国 家 解 释 文 件 中 应 给 出 更 为 详 细 的 指 导 9

4.8 所 有 员 工 工 人 小 农 合 同 工 都 必 须 经 过 恰 当 的 培 训 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 将 提 供 正 式 培 训 及 意 识 提 高 课 程 表, 包 括 定 期 评 估 培 训 需 求 提 供 课 程 材 料 记 录 提 供 给 每 位 计 划 小 农 的 培 训 培 训 内 容 包 括 如 何 按 照 记 录 的 程 序 以 及 RSPO 原 则 和 的 要 求, 履 行 其 任 务 和 职 责 培 训 和 意 识 提 升 也 可 以 通 过 扩 展 服 务 和 通 过 小 农 组 织 ( 比 如 合 作 社 或 社 区 机 构 ) 的 形 式 来 提 供 培 训 方 法 必 须 有 效 利 用 成 人 教 育 方 法 培 训 应 涵 盖 以 下 方 面 : RSPO 的 相 关 性 遵 守 法 律 ( 请 参 阅 2.1) 操 作 程 序 ( 请 参 阅 4.1) 土 壤 和 水 资 源 管 理 ( 请 参 阅 4.2 和 4.4) 综 合 害 虫 管 理 ( 请 参 阅 4.5) 农 用 化 学 品 使 用 ( 请 参 阅 4.6) 职 业 健 康 和 安 全 ( 请 参 阅 4.7) 使 用 焚 烧 方 法 及 相 关 规 定 ( 请 参 阅 5.5) 10

原 则 5: 对 环 境 负 责, 保 护 自 然 资 源 和 生 物 多 样 性 5.1 明 确 种 植 园 和 加 工 厂 管 理 中 ( 包 括 改 种 ) 可 能 对 环 境 产 生 影 响 的 各 个 方 面, 制 定 实 施 并 监 控 减 轻 负 面 影 响 促 进 正 面 影 响 的 计 划, 以 证 明 持 续 改 善 5.2 应 该 明 确 种 植 园 内 存 在 的 或 者 可 能 受 到 种 植 园 或 加 工 厂 管 理 影 响 的 珍 稀 物 种 濒 危 物 种 和 高 保 护 价 值 栖 息 地 ( 如 果 有 ) 的 状 态, 并 在 管 理 计 划 和 运 营 中 考 虑 到 对 其 进 行 保 护 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 着 手 进 行 和 记 录 由 小 农 参 与 制 定 的 影 响 评 估, 包 括 所 有 计 划 小 农 场, 对 每 个 明 确 的 且 要 求 在 当 前 实 践 中 作 出 改 进 的 影 响, 提 出 合 适 的 管 理 计 划 和 操 作 程 序 它 们 有 实 施 必 要 措 施 的 时 间 表, 这 些 措 施 会 被 监 控 以 证 明 得 到 持 续 改 善 影 响 评 估 将 包 括 以 下 考 虑 事 项 : 修 建 和 养 护 道 路, 服 务 于 小 农 场, 同 时 为 加 工 厂 提 供 通 道 安 装 排 水 或 灌 溉 系 统 改 种 其 他 作 物 或 扩 大 小 农 场 面 积 清 除 剩 余 的 天 然 植 被, 需 要 避 免 使 用 焚 烧 方 法 ( 请 参 阅 5.5) 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 将 编 写 有 关 计 划 小 农 场 相 关 加 工 厂 和 直 接 管 理 的 种 植 园 在 这 些 方 面 的 信 息 ( 如 有 ) 此 类 信 息 应 提 供 给 计 划 小 农, 并 且 应 该 涵 盖 : 存 在 可 能 明 显 受 小 农 场 影 响 的 受 保 护 区 域 保 护 状 态 ( 如 IUCN 状 态 ) 法 律 保 护 人 口 状 态 可 能 明 显 受 小 农 场 影 响 的 珍 稀 或 濒 危 物 种 的 栖 息 地 要 求 确 认 可 能 明 显 受 小 农 场 影 响 的 高 保 护 价 值 栖 息 地, 如 珍 稀 和 濒 危 生 态 系 统 如 果 存 在 珍 稀 物 种 濒 危 物 种 或 高 保 护 价 值 栖 息 地, 合 适 的 管 理 计 划 和 操 作 措 施 将 包 括 : 确 保 达 到 与 保 护 这 些 物 种 或 栖 息 地 相 关 的 任 何 法 律 要 求 避 免 破 坏 适 用 的 栖 息 地 或 使 其 退 化 控 制 任 何 非 法 或 不 恰 当 的 捕 猎 钓 鱼 或 采 集 活 动, 制 定 负 责 任 的 措 施 以 解 决 人 类 与 野 生 动 物 之 间 的 冲 突 ( 如 大 象 的 入 侵 ) 11

5.3 用 对 环 境 和 社 会 负 责 任 的 方 式 对 废 弃 物 进 行 减 量 再 循 环 再 利 用 和 妥 善 处 置 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 制 定 并 落 实 小 农 场 废 弃 物 管 理 和 处 置 计 划, 包 括 农 药 容 器 的 安 全 处 置 废 弃 物 管 理 和 处 置 计 划 应 该 包 括 有 关 以 下 事 项 的 措 施 : 确 定 和 监 控 小 农 场 和 加 工 新 鲜 棕 榈 果 的 加 工 厂 的 废 弃 物 和 污 染 源 提 高 资 源 利 用 率, 回 收 潜 在 废 弃 物 作 为 养 分 或 者 将 其 转 化 为 增 值 产 品 ( 如 通 过 动 物 喂 养 计 划 ) 恰 当 处 置 危 险 化 学 品 及 其 容 器 剩 余 化 学 容 器 的 处 置 应 不 得 污 染 水 源 或 危 及 人 类 健 康 应 遵 守 制 造 商 标 签 上 的 处 置 说 明 5.4 最 大 程 度 地 提 高 能 源 利 用 率 和 可 再 生 能 源 使 用 率 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 应 制 定 提 高 计 划 小 农 能 源 利 用 率 的 相 关 规 定 此 类 规 定 不 适 用 于 只 使 用 手 动 劳 动 力 照 管 和 采 摘 新 鲜 棕 榈 果 的 计 划 小 农 5.5 除 了 在 东 盟 指 导 方 针 或 其 他 地 区 性 最 佳 生 产 方 式 中 规 定 的 特 殊 情 形 之 外, 应 避 免 在 处 置 废 弃 物 或 为 改 种 整 地 时 使 用 焚 烧 方 法 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 将 对 计 划 小 农 进 行 培 训 和 提 供 扩 展 支 持, 以 确 保 小 农 意 识 得 到 提 高, 除 东 盟 指 导 方 针 或 其 他 区 域 性 最 佳 实 践 中 规 定 的 特 殊 情 形 外, 不 使 用 焚 烧 方 法 ( 请 参 阅 4.8) 国 家 解 释 文 件 应 考 虑 设 置 可 接 受 焚 烧 前 的 虫 害 攻 击 阈 值 5.6 制 定 实 施 并 监 控 用 于 减 少 污 染 和 排 放 ( 包 括 温 室 气 体 ) 的 计 划 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 将 计 划 小 农 所 有 产 生 污 染 活 动 的 评 估 包 括 在 减 少 污 染 和 排 放 总 体 计 划 中 必 须 确 认 来 自 计 划 小 农 场 的 重 要 污 染 物 质 和 排 放, 并 实 施 减 排 计 划 12

原 则 6: 对 员 工 负 责, 对 受 到 种 植 者 和 油 厂 影 响 的 个 人 和 社 区 负 责 6.1 通 过 公 众 参 与 的 方 式 明 确 种 植 园 和 加 工 厂 管 理 ( 包 括 改 种 ) 可 能 对 社 会 产 生 影 响 的 各 个 方 面, 制 定 实 施 并 监 控 减 轻 负 面 影 响 促 进 正 面 影 响 的 计 划, 以 证 明 持 续 改 善 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 能 够 证 明 计 划 小 农 参 与 了 小 农 计 划 影 响 评 估 的 制 定 计 划 经 理 必 须 提 供 : 记 录 的 社 会 影 响 评 估 评 估 在 计 划 小 农 参 与 的 情 况 下 完 成 的 证 明 这 里 的 参 与 指 计 划 小 农 在 确 定 影 响 审 查 结 果 与 缓 和 计 划 监 控 已 实 施 计 划 的 成 效 过 程 中, 能 够 通 过 他 们 自 己 的 代 表 机 构 表 达 意 见 当 评 估 结 论 表 明 应 改 变 当 前 实 践 时, 应 制 定 减 轻 和 监 控 责 任 的 时 间 表, 并 按 需 复 审 和 更 新 如 有 必 要 确 保 不 遗 漏 所 有 影 响 ( 包 括 正 负 面 影 响 ), 应 寻 求 独 立 专 家 参 与 此 过 程 6.2 种 植 者 和 ( 或 ) 加 工 者 当 地 居 民 和 其 他 受 影 响 或 利 益 相 关 各 方 之 间 存 在 公 开 透 明 的 沟 通 和 咨 询 渠 道 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 有 书 面 证 据, 证 明 他 们 自 己 拥 有 已 实 施 的 与 计 划 小 农 定 期 沟 通 和 商 议 的 清 晰 程 序, 其 中 包 括 : 指 定 负 责 这 些 问 题 的 管 理 人 员 维 护 计 划 小 农 名 单 所 有 沟 通 记 录 和 针 对 计 划 小 农 意 见 所 采 取 的 行 动 的 记 录 沟 通 和 商 议 应 使 用 现 有 当 地 机 制 和 语 言 6.3 建 立 了 共 同 商 定 的 成 文 的 投 诉 和 申 诉 处 理 系 统, 并 且 相 关 各 方 均 接 受 并 实 施 此 系 统 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 建 立 了 文 件 体 系 能 有 效 及 时 恰 当 地 解 决 有 关 计 划 小 农 场 的 争 议 文 件 涉 及 争 议 解 决 的 过 程 和 表 明 过 程 对 所 有 受 影 响 各 方 公 开 的 结 果 在 建 立 纠 纷 解 决 机 制 时, 应 与 小 农 公 开 协 商 并 达 成 共 识 13

6.4 任 何 有 关 补 偿 法 定 权 利 或 习 惯 权 利 损 失 的 谈 判, 均 通 过 成 文 的 体 系 处 理, 体 系 应 允 许 原 住 民 当 地 居 民 和 其 他 利 益 相 关 者 通 过 他 们 自 己 的 代 表 机 构 表 达 意 见 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 能 够 证 明 自 己 已 经 按 照 此 为 小 农 场 征 用 和 / 或 分 配 土 地 其 中 包 括 : 建 立 明 确 法 律 权 利 和 习 惯 权 利 的 程 序 以 及 辨 别 哪 些 人 有 权 获 得 补 偿 的 程 序 建 立 并 实 施 计 算 分 发 公 平 补 偿 ( 货 币 或 其 他 形 式 ) 的 程 序 这 些 程 序 应 考 虑 申 请 权 利 所 有 权 和 土 地 出 入 权 能 力 的 性 别 差 异 ; 移 居 居 民 和 常 住 居 民 之 间 的 差 异 ; 各 民 族 合 法 所 有 权 和 公 共 所 有 权 之 间 的 差 异 补 偿 应 符 合 公 平 市 场 价 值 或 置 换 费 用 应 记 录 和 在 受 益 人 同 意 的 情 况 下 公 开 任 何 谈 判 协 商 和 补 偿 申 请 的 过 程 和 结 果 此 应 结 合 2.3 及 相 关 指 导 进 行 综 合 考 虑 6.5 雇 员 和 合 同 工 的 酬 劳 和 条 件 都 要 至 少 达 到 法 定 或 行 业 的 最 低, 并 足 以 提 供 合 理 的 生 活 工 资 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 根 据 RSPO 原 则 和 确 保, 雇 用 来 为 小 农 服 务 的 工 作 人 员 与 种 植 园 和 加 工 厂 雇 员 享 有 同 样 的 权 利 条 件 和 保 护 6.6 雇 主 尊 重 所 有 人 员 自 愿 结 社 加 入 工 会 以 及 集 体 谈 判 的 权 利 如 结 社 和 集 体 谈 判 自 由 的 权 利 受 法 律 限 制, 雇 主 要 促 进 独 立 自 由 的 结 社 和 谈 判 的 类 似 形 式 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 尊 重 计 划 小 农 通 过 他 们 自 己 的 代 表 协 会 和 / 或 工 会 结 社 和 代 表 自 己 的 权 利, 在 计 划 管 理 中 作 为 相 关 方 接 受 他 们 参 加 处 理 咨 询 沟 通 和 协 商 6.7 不 得 雇 用 或 剥 削 童 工 在 不 妨 碍 教 育 课 程 的 情 况 下, 由 成 人 监 护 在 自 家 农 田 工 作 时, 允 许 使 用 童 工 儿 童 不 得 暴 露 在 危 险 的 工 作 环 境 中 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 将 对 计 划 小 农 开 展 全 国 性 和 公 认 的 国 际 性 法 律 要 求 方 面 的 培 训, 以 避 免 使 用 童 工 儿 童 在 计 划 内 的 家 庭 小 农 场 上 工 作 只 有 在 不 妨 碍 教 育 课 程 由 成 人 监 护, 并 且 在 全 国 性 和 公 认 的 国 际 性 法 律 许 可 的 情 况 下 才 允 许 14

6.8 严 禁 基 于 种 族 社 会 地 位 原 籍 宗 教 残 障 性 别 性 取 向 工 会 资 格 政 治 面 貌 或 年 龄 的 任 何 形 式 的 歧 视 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 在 招 聘 和 雇 用 服 务 于 小 农 的 工 作 人 员 过 程 中 不 存 在 任 何 歧 视 计 划 经 理 将 不 能 有 差 别 地 分 配 小 农 场 或 招 聘 小 农, 除 非 当 地 居 民 已 经 协 商 好 接 受 在 他 们 自 己 的 土 地 上 建 立 计 划 的 情 况 下 被 提 供 小 农 场 计 划 经 理 必 须 确 保 妇 女 原 住 民 和 少 数 民 族 居 民 参 与 协 商 过 程 6.9 制 定 并 应 用 相 应 政 策 预 防 性 骚 扰 及 所 有 其 他 形 式 的 针 对 女 性 的 暴 力, 并 保 护 其 生 育 权 利 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 此 类 规 定 适 用 于 雇 用 来 服 务 于 小 农 的 人 员 那 些 在 加 工 厂 和 种 植 园 工 作 的 人 员, 以 及 小 农 和 小 农 雇 用 的 人 员 6.10 种 植 者 和 加 工 者 以 公 平 公 开 的 方 式 与 小 农 和 其 他 当 地 企 业 打 交 道 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 公 开 为 鲜 果 束 支 付 的 当 前 价 格 和 以 往 价 格 建 立 公 平 透 明 的 定 价 机 制 记 录 鲜 果 束 定 价 机 制 和 意 见 / 服 务 ( 如 这 些 处 于 加 工 厂 或 种 植 园 控 制 之 下 ) 提 供 证 据 证 明, 所 有 各 方 都 理 解 他 们 自 己 订 立 的 合 同 协 议, 合 同 是 公 平 公 开 合 法 的 并 使 用 了 恰 当 的 语 言, 解 释 并 提 前 同 意 了 所 有 成 本 费 用 和 税 款 及 时 支 付 约 定 的 付 款 债 务 偿 还 计 划 是 公 平 完 全 透 明 的 如 小 农 支 付 相 关 服 务 费 用, 必 须 养 护 道 路 及 时 恢 复 交 通 二 次 种 植 或 扩 展 的 重 新 谈 判 提 前 足 够 的 时 间 开 始 进 行 与 计 划 小 农 的 交 易 公 平 地 处 理 以 下 问 题 : 中 间 商 的 角 色 鲜 果 束 的 运 输 和 储 存 质 量 和 评 级 以 及 家 庭 劳 动 力 的 投 入 15

按 6.3 规 定, 如 果 小 农 认 为 鲜 果 束 的 价 格 不 公 平, 无 论 是 否 有 中 间 商 介 入, 都 必 须 能 够 应 用 申 诉 程 序 如 果 加 工 厂 要 求 小 农 更 改 实 践 以 符 合 RSPO, 则 必 须 考 虑 到 此 类 更 改 的 成 本, 并 可 考 虑 预 付 鲜 果 束 款 项 的 可 能 性 6.11 种 植 者 和 加 工 者 在 恰 当 的 情 况 下 为 当 地 可 持 续 发 展 贡 献 自 己 的 力 量 计 划 经 理 指 导 : 此 在 通 用 指 导 层 面 不 适 用, 但 国 家 解 释 文 件 可 考 虑 此 不 过, 鼓 励 计 划 经 理 帮 助 辨 别 当 地 可 持 续 发 展 需 求 对 当 地 可 持 续 发 展 的 贡 献 应 基 于 跟 当 地 居 民 的 商 议 结 果, 并 采 取 自 愿 的 形 式 另 请 参 阅 6.2 此 类 商 议 应 建 立 在 透 明 公 开 和 共 同 参 与 的 原 则 之 上, 并 且 应 鼓 励 社 区 确 定 自 己 的 重 要 事 项 和 需 求, 包 括 男 女 的 不 同 需 求 资 金 如 有 可 能 应 以 这 样 的 方 式 使 用 : 可 持 续, 多 产, 建 立 社 区 产 能 和 所 有 权, 不 形 成 相 关 性, 努 力 实 现 长 期 改 善 当 地 居 民 生 活 质 量 16

原 则 7: 负 责 任 的 开 发 新 种 植 园 7.1 在 新 建 种 植 园 或 作 业 或 者 扩 大 现 有 种 植 园 或 作 业 之 前, 应 该 对 社 会 和 环 境 影 响 进 行 综 合 性 的 有 公 众 参 与 的 独 立 评 估, 并 且 将 评 估 结 果 纳 入 规 划 管 理 和 运 营 之 中 计 划 经 理 指 导 : 如 果 提 议 的 新 种 植 园 包 括 小 农 计 划, 计 划 经 理 应 确 保 当 地 居 民 原 住 民 和 未 来 小 农 积 极 参 与 影 响 评 估 除 了 RSPO 原 则 和 中 概 述 的 考 虑 事 项 外, 此 类 评 估 还 必 须 包 括 以 下 参 与 注 意 事 项 : 土 地 使 用 计 划 和 小 农 土 地 分 配 以 及 有 关 土 地 征 用 的 安 排 鉴 定 和 减 轻 环 境 影 响 道 路 修 建 和 道 路 养 护 借 款 规 定 和 支 付, 鲜 果 束 定 价 程 序 运 输 和 评 级 可 能 受 负 面 影 响 的 保 护 价 值 ( 请 参 阅 7.3) 评 估 对 计 划 小 农 场 开 发 附 近 的 自 然 生 态 系 统 的 潜 在 影 响, 包 括 开 发 或 扩 张 是 否 会 增 加 对 附 近 自 然 生 态 系 统 的 压 力 鉴 定 水 道 并 评 估 计 划 小 农 场 开 发 对 水 文 学 的 潜 在 影 响 应 计 划 并 实 施 相 应 措 施, 以 保 持 水 资 源 的 数 量 和 质 量 基 准 土 壤 勘 测 和 地 形 信 息, 包 括 鉴 定 边 际 土 壤 和 脆 弱 土 壤 易 侵 蚀 区 域 和 不 宜 种 植 的 斜 坡 分 析 待 用 土 地 的 类 型 ( 森 林 退 化 森 林 开 拓 土 地 ) 分 析 土 地 所 有 权 和 使 用 权 分 析 当 前 土 地 使 用 模 式 评 估 种 植 园 和 相 关 小 农 场 对 周 边 社 区 的 潜 在 社 会 影 响, 包 括 分 析 对 男 女 各 民 族 流 动 人 口 和 常 住 居 民 的 不 同 影 响 制 定 实 施 计 划 和 田 间 作 业 时, 应 有 小 农 参 与 并 采 纳 评 估 结 果 国 家 解 释 文 件 应 考 虑 设 置 新 种 植 园 的 最 低 规 模 门 槛, 例 如 50 公 顷, 超 过 此 值 将 要 求 SEIA; 并 且 考 虑 根 据 本 国 国 情 列 举 无 法 接 受 的 负 面 社 会 影 响 ( 如 迁 移, 无 法 保 证 当 地 民 众 的 食 品 安 全 等 ) 17

7.2 土 壤 勘 测 和 地 形 信 息 应 用 于 新 建 种 植 园 时 的 场 地 规 划, 其 结 果 应 纳 入 计 划 和 作 业 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 他 们 自 己 对 所 有 相 关 小 农 计 划 应 用 加 工 厂 和 新 种 植 园 所 需 的 相 同 程 序 土 壤 信 息 可 以 由 计 划 管 理 方 或 收 购 计 划 鲜 果 束 的 加 工 厂 来 收 集 和 提 供 国 家 解 释 文 件 应 包 括 有 关 泥 炭 深 度 的 详 细 介 绍 7.3 2005 年 11 月 后 新 建 的 种 植 园 未 取 代 原 始 森 林 或 任 何 需 要 维 持 或 提 高 一 个 或 多 个 高 保 护 价 值 (HCV) 的 区 域 7.4 避 免 在 陡 峭 的 梯 田 和 ( 或 ) 边 际 土 壤 脆 弱 土 壤 上 大 面 积 种 植 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 对 计 划 小 农 场 应 用 此 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 不 将 陡 峭 梯 田 和 / 或 边 际 土 壤 脆 弱 土 壤 上 的 土 地 分 配 给 计 划 小 农 如 建 议 小 面 积 种 植, 必 须 全 面 证 明 其 合 理 性, 不 得 将 居 民 推 向 贫 穷, 必 须 按 照 指 标 执 行 国 家 解 释 文 件 应 考 虑 规 定 详 细 的 控 制 和 门 槛, 例 如, 坡 度 限 制, 列 举 应 避 免 种 植 的 土 壤 类 型 ( 尤 其 是 泥 炭 土 壤 ), 可 包 含 边 际 / 脆 弱 土 壤 的 种 植 园 比 例, 以 及 / 或 大 面 积 边 际 和 脆 弱 的 定 义 适 合 恢 复 的 边 际 和 退 化 土 地 应 与 需 要 避 免 种 植 的 脆 弱 土 地 相 区 别 7.5 如 未 征 得 当 地 居 民 事 先 知 情 的 自 愿 同 意, 并 通 过 成 文 的 体 系 让 原 住 民 当 地 居 民 和 其 他 利 益 相 关 者 通 过 他 们 自 己 的 代 表 机 构 表 达 意 见, 不 得 在 当 地 居 民 的 土 地 上 新 建 种 植 园 计 划 经 理 指 导 : 此 必 须 结 合 2.2 2.3 6.4 和 7.6 进 行 考 虑 计 划 经 理 必 须 确 保 他 们 自 己 首 先 为 提 议 的 计 划 小 农 场 确 定 任 何 和 所 有 土 地 的 当 地 所 有 者 计 划 经 理 必 须 提 供 显 示 受 认 可 的 习 惯 权 利 范 围 的 图 ( 2.3 7.5 和 7.6) 详 述 同 意 过 程 的 协 议 副 本 ( 2.3 7.5 和 7.6) 指 导 意 见 : 如 土 地 有 法 律 或 习 惯 权 利, 计 划 经 理 必 须 证 明 他 们 理 解 这 些 权 利, 并 且 不 会 威 胁 或 损 害 这 些 权 利 此 应 结 合 6.4 和 7.6 进 行 综 合 考 虑 如 不 清 楚 习 惯 权 利 区 域, 最 好 让 受 影 响 的 社 区 和 邻 近 社 区 参 与 共 同 绘 制 这 些 区 域 此 有 助 于 达 成 销 售 和 谈 判 协 议, 以 补 偿 其 他 使 用 者 丧 失 的 利 益 和 / 或 放 弃 的 权 利 应 在 非 强 迫 条 件 下 18

各 方 自 愿 签 署 征 用 计 划 小 农 场 土 地 的 谈 判 协 议, 并 在 新 投 资 或 运 营 开 始 之 前 履 行 协 议 签 署 此 协 议 之 前, 要 用 恰 当 的 形 式 和 语 言 公 开 所 有 相 关 信 息, 包 括 影 响 评 估 建 议 的 利 益 共 享 和 法 律 安 排 如 当 地 居 民 选 择 寻 求 法 律 咨 询, 应 该 准 许 其 行 事 当 地 居 民 必 须 委 托 自 行 选 择 的 机 构 或 代 表 处 理 相 关 事 务, 操 作 应 透 明 并 与 其 他 社 区 成 员 公 开 沟 通 必 须 给 予 充 足 的 时 间 进 行 合 乎 习 俗 的 决 定, 并 允 许 进 行 多 次 谈 判 ( 如 有 需 要 ) 谈 判 协 议 应 对 所 有 各 方 具 有 法 律 效 力, 并 可 在 法 庭 上 执 行 计 划 经 理 应 有 图 或 其 他 文 档 显 示 计 划 小 农 的 土 地 分 配, 能 够 证 明 这 些 土 地 没 有 被 第 三 方 以 合 法 索 要 或 争 夺 计 划 经 理 可 以 证 明 为 小 农 征 用 的 土 地 不 消 除 法 律 或 习 惯 权 利 如 借 用 了 其 他 人 法 律 上 或 按 惯 例 拥 有 的 土 地, 应 该 有 证 明 权 利 转 让 ( 如 出 售 ) 和 支 付 的 书 面 证 据 或 约 定 补 偿 的 规 定 条 文 7.6 当 地 居 民 在 事 先 知 情 自 愿 同 意 的 情 况 下, 应 根 据 谈 判 达 成 的 协 议 就 出 售 的 土 地 和 让 渡 的 权 利 获 得 相 应 赔 偿 计 划 经 理 指 导 : 请 参 阅 上 面 的 7.5 7.7 除 东 盟 指 导 方 针 或 其 他 地 区 性 最 佳 生 产 方 式 中 规 定 的 特 殊 情 形 之 外, 应 避 免 在 准 备 新 种 植 园 时 使 用 焚 烧 方 法 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 确 保 建 立 新 种 植 园 时 不 得 使 用 焚 烧 方 法 仅 在 评 估 证 明 焚 烧 是 尽 可 能 降 低 严 重 虫 害 和 疾 病 爆 发 风 险 时 对 环 境 破 坏 最 小 最 有 效 的 办 法 的 情 况 下, 才 可 使 用 焚 烧, 并 且 应 当 有 证 据 证 明 焚 烧 过 程 中 严 格 控 制 用 火 国 家 解 释 文 件 应 规 定 可 接 受 焚 烧 措 施 的 所 有 具 体 情 况, 例 如, 可 提 及 关 于 东 盟 严 禁 用 火 政 策 的 实 施 指 指 导 方 针 或 者 其 他 地 区 的 类 似 指 导 方 针 19

原 则 8: 承 诺 在 关 键 活 动 领 域 持 续 改 进 8.1 种 植 者 和 加 工 者 定 期 监 控 和 审 查 其 活 动, 制 定 并 实 施 有 助 于 持 续 改 善 关 键 运 营 的 行 动 计 划 计 划 经 理 指 导 : 计 划 经 理 必 须 通 过 小 农 参 与 的 方 式 制 定 持 续 改 进 行 动 计 划, 同 时 要 考 虑 到 小 农 场 带 来 的 主 要 社 会 环 境 影 响 和 机 遇, 并 且 应 该 包 括 本 原 则 和 所 述 的 各 种 指 标 20