前 环 安 2016 21 号 广 安 市 前 锋 区 安 全 生 产 监 督 管 理 和 环 境 保 护 局 关 于 印 发 广 安 市 前 锋 区 2016 年 非 煤 矿 山 企 业 复 工 复 产 验 收 工 作 方 案 的 通 知 各 有 关 乡 镇 人 民 政 府, 各 非 煤 矿 山 企 业 : 现 将 广 安 市 前 锋 区 2016 年 非 煤 矿 山 企 业 复 工 复 产 验 收 工 作 方 案 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 广 安 市 前 锋 区 安 全 生 产 监 督 管 理 和 环 境 保 护 局 2016 年 2 月 18 日 - 1 -
广 安 市 前 锋 区 2016 年 非 煤 矿 山 企 业 复 工 复 产 验 收 工 作 方 案 为 认 真 贯 彻 落 实 市 安 监 局 关 于 印 发 广 安 市 2016 年 非 煤 矿 山 及 相 关 行 业 安 全 生 产 工 作 要 点 的 通 知 ( 广 市 安 监 2016 2 号 ) 文 件 要 求, 为 切 实 做 好 我 区 非 煤 矿 山 节 后 复 工 复 产 验 收 工 作, 确 保 非 煤 矿 山 企 业 安 全 生 产, 结 合 我 区 实 际 情 况, 特 拟 定 此 方 案 一 组 织 领 导 为 认 真 抓 好 复 工 复 产 监 管 工 作, 确 保 企 业 安 全 生 产, 区 局 成 立 节 后 复 工 复 产 验 收 领 导 小 组 组 长 : 邓 和 平 ( 区 安 监 环 保 局 局 长 ) 副 组 长 : 丁 杰 ( 区 安 监 环 保 局 副 局 长 ) 邓 勇 ( 区 安 监 环 保 局 副 局 长 ) 成 员 : 李 才 建 吴 中 本 专 家 组 人 员 各 有 关 乡 镇 安 办 主 任 二 验 收 依 据 根 据 安 全 生 产 法 安 全 生 产 许 可 证 条 例 非 煤 矿 山 企 业 安 全 生 产 许 可 证 实 施 办 法 ( 国 家 安 监 总 局 20 号 令 ) 金 属 非 金 属 矿 山 安 全 规 程 小 型 露 天 采 石 场 安 全 管 理 与 监 督 检 查 规 定 三 验 收 标 准 非 煤 矿 山 的 验 收 标 准 按 照 金 属 与 非 金 属 ( 露 天 ) 矿 山 安 全 规 - 2 -
程 小 型 露 天 采 石 场 安 全 管 理 与 监 督 检 查 规 定 ( 国 家 总 局 令 39 号 ) 及 国 家 省 市 下 发 的 关 于 非 煤 矿 山 隐 患 排 查 治 理 的 通 知 等 规 定 执 行 ( 一 ) 基 本 条 件 有 关 证 照 合 法 有 效, 基 建 矿 山 探 矿 企 业 持 有 合 法 批 文, 法 人 代 表 主 要 负 责 人 安 全 管 理 人 员 特 种 作 业 人 员 持 有 效 证 件, 从 业 人 员 安 全 培 训 教 育 到 位 凡 有 下 列 情 况 之 一 的, 不 得 申 请 复 工 复 产 验 收 1. 不 符 合 验 收 基 本 条 件 的 ; 2. 未 按 规 定 制 定 年 度 开 采 方 案 ( 或 基 建 方 案 或 探 矿 方 案 ); 3. 基 建 矿 山 的 现 状 与 初 步 设 计 不 符, 且 未 按 要 求 进 行 设 计 变 更 的 ; 4. 新 建 技 改 矿 山 建 设 期 限 已 满, 仍 未 完 成 建 设 工 程, 且 无 延 期 的 批 准 文 件 和 切 实 改 正 措 施 的 ; 5. 长 期 自 行 停 工 矿 山, 未 进 行 安 全 现 状 评 估 或 原 设 计 不 符 合 现 行 安 全 生 产 法 律 法 规 和 政 策 要 求 的 ; 6. 其 他 不 符 合 复 工 复 产 条 件 的 ( 二 ) 生 产 条 件 验 收 工 作 按 验 收 检 查 表 中 规 定 的 检 查 项 目 检 查 内 容 及 要 求 逐 项 进 行 基 建 技 改 和 探 矿 企 业 比 照 上 述 标 准 进 行 验 收 四 验 收 程 序 ( 一 ) 企 业 自 查 自 纠 矿 山 企 业 根 据 节 后 复 工 复 产 验 收 检 查 表 ( 简 称 验 收 检 查 表, 见 附 件 二 ) 中 规 定 的 检 查 项 目 - 3 -
检 查 内 容 及 要 求 进 行 自 查 自 纠, 并 形 成 工 作 小 结 自 查 自 纠 工 作 结 束 后, 逐 项 认 真 如 实 填 写 验 收 检 查 表 企 业 自 查 一 栏 和 自 查 自 纠 意 见, 并 将 验 收 检 查 表 及 验 收 申 请 报 区 安 监 环 保 局 ( 二 ) 区 级 验 收 区 安 监 环 保 局 在 接 到 企 业 复 工 复 产 验 收 申 请 报 告 后, 组 织 专 家 进 行 现 场 验 收, 形 成 验 收 意 见 并 签 字 后, 由 区 安 监 环 保 局 下 发 复 工 复 产 验 收 意 见 文 件 矿 山 企 业 根 据 区 安 监 环 保 局 验 收 意 见, 开 展 复 工 复 产 工 作 对 于 存 在 安 全 隐 患 被 责 令 限 期 整 改 的 矿 山, 由 区 安 监 环 保 局 下 达 执 法 文 书 并 到 期 进 行 复 查, 经 复 查 合 格 批 准 后, 方 可 恢 复 生 产 或 基 建 对 到 期 未 按 要 求 进 行 整 改 或 整 改 不 到 位 的, 依 法 严 肃 查 处 三 验 收 时 间 区 安 监 环 保 局 自 春 节 期 间 停 工 停 产 到 期 后, 开 始 受 理 矿 山 复 工 复 产 验 收 申 请, 并 组 织 验 收 四 工 作 要 求 ( 一 ) 高 度 重 视, 精 心 组 织 各 有 关 矿 山 企 业 要 高 度 重 视 节 后 复 工 复 产 工 作, 主 要 负 责 人 要 亲 自 过 问, 分 管 负 责 人 要 具 体 抓, 精 心 组 织 合 理 安 排, 确 保 矿 山 节 后 复 工 复 产 验 收 工 作 顺 利 进 行 ( 二 ) 落 实 责 任, 严 格 把 关 验 收 工 作 要 按 照 谁 验 收 谁 签 字 谁 负 责 的 原 则, 严 格 标 准, 从 严 把 关, 做 到 不 安 全 不 生 产, 为 全 年 安 全 生 产 开 好 头 起 好 步 ( 三 ) 加 强 督 查, 责 任 追 究 区 安 监 环 保 局 将 组 织 有 关 股 室 - 4 -
对 矿 山 复 工 复 产 工 作 进 行 督 查, 发 现 有 弄 虚 作 假 降 低 标 准 的, 将 对 有 关 人 员 进 行 责 任 追 究, 以 确 保 节 后 复 产 复 工 验 收 工 作 不 走 过 场, 取 得 实 效 附 件 1: 前 锋 区 非 煤 矿 山 节 后 复 工 复 产 专 家 验 收 表 2: 前 锋 区 非 煤 矿 山 节 后 复 工 复 产 专 家 验 收 检 查 表 - 5 -
附 件 1 前 锋 区 非 煤 矿 山 节 后 复 工 复 产 专 家 验 收 表 检 查 时 间 姓 名 专 业 职 称 / 职 务 专 家 组 姓 名 专 业 职 称 / 职 务 姓 名 专 业 职 称 / 职 务 被 检 查 企 业 全 称 企 业 所 在 地 隶 属 类 别 生 产 状 态 中 央 企 业 省 属 重 点 企 业 市 属 重 点 企 业 外 资 企 业 其 他 企 业 生 产 矿 山 在 建 矿 山 停 产 ( 停 建 ) 矿 山 安 全 生 产 许 可 证 号 许 可 期 限 生 产 规 模 开 采 ( 筑 坝 ) 方 式 矿 山 : 尾 矿 库 : 总 库 容 万 方, 总 坝 高 米 露 天 开 采 地 下 开 采 上 游 式 筑 坝 中 线 式 筑 坝 下 游 式 筑 坝 其 他 筑 坝 6
发 现 的 主 要 问 题 和 隐 患 问 题 和 隐 患 的 整 改 建 议 专 家 验 收 意 见 专 家 组 成 员 ( 签 字 ) 被 检 查 企 业 负 责 人 ( 签 字 ) 7
附 件 2 前 锋 区 非 煤 矿 山 节 后 复 工 复 产 专 家 验 收 检 查 表 序 号 项 目 检 查 内 容 企 业 自 查 情 况 专 家 检 查 情 况 备 注 一 基 本 情 况 1 矿 山 证 照 齐 全 并 在 有 效 期 内 1 有 具 备 相 应 资 质 的 地 勘 部 门 提 供 的 矿 山 地 质 报 告 及 附 图 2 有 具 备 相 应 资 质 的 设 计 单 位 设 计 的 矿 山 开 采 设 计 方 案 及 附 图 二 技 术 资 料 3 矿 山 开 采 开 拓 方 式 与 设 计 方 案 一 致, 有 年 度 终 了 平 面 图 4 有 能 够 反 映 本 企 业 情 况 及 指 导 生 产 的 各 种 图 纸, 并 能 及 时 更 新 填 绘 1 设 置 有 安 全 生 产 管 理 机 构 或 配 备 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 三 安 全 机 构 2 各 作 业 队 班 组 应 设 立 专 ( 兼 ) 职 安 全 员 1 建 立 健 全 企 业 主 要 负 责 人 职 能 机 构 及 各 种 岗 位 人 员 安 全 生 产 责 任 制 2 有 各 项 安 全 生 产 规 章 制 度 及 档 案 ( 安 全 检 查 制 度 设 备 管 理 维 修 制 度 危 险 爆 炸 物 品 管 理 制 度 安 全 教 育 培 训 制 度 交 接 班 制 度 高 陡 边 坡 管 理 制 度 等 ) 3 矿 山 安 全 警 示 标 志 比 较 规 范 四 安 全 生 产 4 有 规 范 完 善 的 作 业 规 程 和 各 工 种 岗 位 操 作 规 程 管 理 5 矿 山 设 置 了 风 险 公 告 栏, 给 每 名 员 工 发 放 岗 位 风 险 告 知 和 安 全 操 作 卡, 在 重 大 危 险 源 危 险 场 所 和 设 备 设 施 上 张 贴 风 险 标 志 6 按 规 定 为 从 业 人 员 提 供 符 合 国 家 标 准 或 行 业 标 准 的 劳 动 防 护 用 品, 并 监 督 教 育 从 业 人 员 按 使 用 规 则 佩 戴 使 用 7 企 业 应 依 法 参 加 工 伤 社 会 保 险, 为 从 业 人 员 缴 纳 保 险 费 8
序 号 项 目 检 查 内 容 企 业 自 查 情 况 专 家 检 查 情 况 备 注 1 所 有 从 业 人 员 要 进 行 安 全 生 产 教 育 和 培 训, 无 未 经 安 全 生 产 教 育 和 培 训 合 格 的 从 业 人 员 上 岗 作 业 五 2 矿 山 主 要 负 责 人 和 安 全 生 产 管 理 人 员 应 当 由 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 对 其 安 全 生 产 知 识 和 安 全 教 育 管 理 能 力 进 行 培 训 考 核 合 格, 持 证 上 岗 和 培 训 3 特 种 作 业 人 员 须 经 专 门 的 培 训 并 取 得 相 应 资 质, 并 持 证 上 岗 4 矿 山 要 对 从 事 新 设 备 新 技 术 新 工 艺 的 作 业 人 员 进 行 专 门 的 安 全 生 产 教 育 和 培 训 5 矿 山 有 安 全 培 训 制 度 及 实 施 记 录, 如 实 记 录 安 全 生 产 教 育 和 培 训 情 况 1 制 定 和 实 施 本 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 预 案 并 在 县 级 安 监 部 门 进 行 备 案 ; 应 急 救 援 物 资 储 备 到 位, 定 期 组 织 了 应 急 演 练 2 矿 山 应 当 建 立 健 全 生 产 安 全 事 故 隐 患 排 查 治 理 制 度, 事 故 隐 患 排 查 治 理 情 况 应 当 如 实 记 六 事 故 预 防 录, 并 向 从 业 人 员 通 报 ; 对 暂 时 无 法 完 成 整 改 的, 必 须 有 切 实 可 行 的 监 控 和 预 防 措 施 3 矿 山 建 立 了 专 ( 兼 ) 职 应 急 救 援 队 伍, 配 备 有 必 要 的 个 人 救 援 装 备 4 有 重 大 危 险 源 识 别 体 系, 并 登 记 建 档, 有 检 测 监 控 和 防 范 措 施 七 采 场 1 露 天 矿 山, 必 须 采 取 自 上 而 下 分 层 分 台 阶 开 采, 禁 止 掏 底 崩 落 掏 挖 开 采 不 分 层 的 一 面 墙 开 采 具 备 分 期 分 区 开 采 条 件 的 矿 山, 经 设 计 认 可 的 可 以 采 用 分 期 分 区 开 采 2 相 邻 矿 山 开 采 范 围 之 间 最 小 距 离 应 当 大 于 300 米 特 殊 条 件 的 应 不 小 于 200m, 但 必 须 经 设 计 确 认 3 露 天 矿 山 开 采 的 阶 段 高 度 平 台 宽 度 边 坡 角 和 最 终 边 坡 角 能 满 足 生 产 作 业 的 安 全 要 求 4 集 中 铲 装 作 业 时 禁 止 人 工 装 卸 矿 石, 必 须 使 用 机 械 铲 装 5 2015 年 9 月 后 禁 止 使 用 未 安 装 捕 尘 装 置 的 干 式 凿 岩 作 业 9
序 号 项 目 检 查 内 容 企 业 自 查 情 况 专 家 检 查 情 况 备 注 6 2016 年 3 月 后 禁 止 采 用 人 力 或 畜 力 运 输 矿 石 7 对 边 坡 应 进 行 定 点 定 期 观 测, 对 边 坡 重 点 部 位 和 有 潜 在 滑 坡 危 险 的 地 段 应 进 行 加 固 ; 对 危 岩 浮 石 及 时 进 行 清 理 8 露 天 矿 内 有 坠 人 危 险 的 钻 孔 井 巷 溶 洞 陷 坑 泥 浆 池 和 水 仓 等, 均 须 加 盖 或 设 栅 栏, 并 应 设 明 显 标 志 和 照 明 9 矿 区 运 输 道 路 符 合 规 程 和 厂 矿 道 路 设 计 规 范 的 要 求 八 防 排 水 系 1 按 设 计 要 求 建 立 截 排 洪 沟 等 排 水 系 统, 防 止 地 表 水 地 下 水 渗 漏 到 采 场 统 1 露 天 矿 用 设 备 供 电 电 缆 的 敷 设, 必 须 符 合 安 全 要 求, 保 持 绝 缘 良 好, 不 得 与 金 属 管 ( 线 ) 九 机 电 设 备 和 导 电 材 料 接 触, 横 过 道 路 铁 路 时, 必 须 采 取 防 护 措 施 2 矿 山 电 气 设 备 线 路 必 须 有 可 靠 的 避 雷 接 地 装 置, 并 定 期 进 行 检 修 十 爆 破 1 爆 炸 物 品 的 生 产 储 存 购 买 运 输 使 用 符 合 民 用 爆 炸 物 品 管 理 条 例 规 定, 有 严 格 的 管 理 领 用 和 清 退 登 记 制 度 2 露 天 爆 破 作 业, 必 须 按 审 批 的 爆 破 设 计 书 或 爆 破 说 明 进 行 爆 破 设 计 书 须 由 单 位 主 要 负 责 人 批 准 3 爆 破 方 式 必 须 采 用 中 深 孔 爆 破 ( 特 殊 情 况 下 须 经 当 地 安 监 部 门 批 准 同 意 ) 4 禁 止 在 雷 雨 大 风 大 雾 等 恶 劣 天 气 条 件 下 进 行 爆 破 作 业 ; 雷 电 高 发 地 区 应 当 选 用 非 电 起 爆 系 统 5 禁 止 使 用 爆 破 方 式 对 大 块 矿 石 进 行 二 次 破 碎 6 2016 年 3 月 后, 禁 止 使 用 无 稳 压 装 置 的 中 深 孔 凿 岩 设 备 10
序 号 项 目 检 查 内 容 企 业 自 查 情 况 专 家 检 查 情 况 备 注 7 爆 破 工 作 开 始 前, 必 须 确 定 危 险 区 的 边 界, 并 设 置 明 显 的 标 志 和 岗 哨, 使 所 有 通 路 处 于 监 视 之 下, 每 个 岗 哨 应 处 于 相 邻 岗 哨 视 线 范 围 内, 爆 破 前 必 须 有 明 确 的 警 戒 信 号 ; 严 禁 无 关 人 员 停 留 或 通 过 8 露 天 爆 破 需 设 人 工 掩 体 时, 掩 体 应 设 在 冲 击 波 危 险 范 围 之 外, 其 结 构 必 须 坚 固 严 密, 位 置 和 方 向 应 能 防 止 飞 石 和 炮 烟 的 危 害 9 在 爆 破 危 险 区 域 内 有 两 个 以 上 的 单 位 ( 作 业 组 ) 进 行 露 天 爆 破 作 业 时, 必 须 统 一 指 挥 10 爆 破 后, 爆 破 员 班 组 长 必 须 按 规 定 的 等 待 时 间 进 入 爆 破 地 点, 检 查 有 无 危 石 盲 炮 等 现 象, 如 果 有 应 及 时 进 行 处 理, 只 有 确 认 爆 破 地 点 安 全 后, 经 当 班 爆 破 班 长 同 意, 才 准 许 人 员 进 入 爆 破 地 点 11 每 次 爆 破 后, 爆 破 员 应 认 真 填 写 爆 破 记 录 1 排 土 场 应 符 合 设 计 要 求 和 有 关 安 全 规 定, 确 保 采 矿 场 工 业 场 地 居 民 点 铁 路 道 路 十 一 排 土 场 耕 种 区 水 域 隧 洞 等 的 安 全 其 安 全 距 离 应 在 设 计 中 规 定 2 顺 山 或 顺 沟 排 放 废 石 废 渣 的, 应 当 有 防 止 泥 石 流 的 具 体 措 施 1 制 作 并 设 置 悬 挂 严 禁 货 运 车 辆 超 载 超 限 警 示 牌 超 限 超 载 2 设 置 车 辆 冲! 洗 点, 有 专 人 检 查 车 辆 冲 洗 十 二 源 头 管 理 3 货 运 源 头 企 业 要 配 置 相 应 的 货 物 称 重 和 计 量 设 备 ; 建 立 健 全 货 运 源 头 治 超 登 记 统 计 制 十 三 环 境 保 护 度 和 档 案 1 环 境 影 响 评 价 执 行 情 况 2 湿 法 作 业 执 行 情 况 3 产 尘 部 位 密 闭 措 施 11
序 号 项 目 检 查 内 容 企 业 自 查 情 况 专 家 检 查 情 况 备 注 十 四 其 他 4 厂 区 运 输 道 路 硬 化 情 况 12