江 苏 省 农 村 劳 动 力 转 移 情 况 的 地 区 差 异 基 于 苏 南 苏 中 苏 北 三 地 的 实 证 分 析 农 业 经 济 管 理 专 业 学 生 张 玉 洁 指 导 教 师 苏 群 摘 要 : 随 着 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 逐 步 确 立 和 深 入, 社 会 结 构 日 趋 开 放, 城 乡 交 流 日 益 频 密 农 村 剩 余 劳 动 力 开 始 向 城 镇 转 移, 成 为 我 国 工 业 化 城 市 化 现 代 化 的 重 要 表 现 之 一 江 苏 省 区 域 经 济 发 展 不 平 衡, 使 得 农 村 劳 动 力 在 向 城 镇 转 移 的 过 程 中 也 出 现 了 一 定 的 差 异 本 文 阐 述 了 江 苏 省 经 济 概 况 和 农 村 劳 动 力 转 移 的 概 况, 然 后 通 过 对 苏 南 苏 中 和 苏 北 三 个 地 区 的 问 卷 调 查 进 行 对 比 分 析, 找 出 转 移 劳 动 力 在 地 区 之 间 的 状 态 差 异, 并 对 转 移 劳 动 力 的 收 入 和 进 城 迁 居 意 愿 这 两 个 方 面 进 行 了 重 点 分 析 关 键 词 : 劳 动 力 转 移 ; 地 区 差 异 ; 收 入 ; 迁 居 意 愿 Regional Differences in Migration of Rural Labors the case of Jiangsu Province Student majoring in agricultural economics and management Tutor Su Qun Zhang Yujie Abstract: With the development of market economy, there are more communications between urban and rural area. The migration of redundant rural labors has become a very important phenomenon in the process of industrialization and urbanization. In Jiangsu province, economic situation is different between different areas, thus there are also great differences in the migration of rural labors. This article is based on the unbalanced situation, and through analyzing the questionnaires in South of Jiangsu, Middle of Jiangsu, North of Jiangsu, find a different situation of migrated labors, particularly in the income and the will of settling down in urban areas. Key words: migration of rural labors; differences between areas; income; will of settling down in urban areas 当 代 中 国 出 现 的 农 村 人 口 向 城 市 流 动 的 大 潮, 与 我 国 改 革 开 放 进 行 现 代 化 建 设 的 进 城 相 一 致, 开 始 于 八 十 年 代 初, 以 后 以 逐 年 递 增 的 趋 势 迅 猛 发 展, 对 我 国 经 济 和 社 会 的 发 展 产 生 了 多 方 面 深 刻 的 影 响 这 是 中 国 工 业 化 和 城 市 化 的 必 然 现 象, 是 社 会 进 步 的 表 现 正 确 认 识 农 村 劳 动 力 转 移 的 状 况, 可 以 更 好 的 实 现 农 村 剩 余 劳 动 力 向 城 镇 的 转 移, 促 进 工 业 化 和 城 市 化 的 大 发 展,
具 有 深 刻 的 理 论 和 实 践 意 义 一 问 题 的 提 出 ( 一 ) 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 的 经 典 模 型 随 着 农 业 科 技 的 普 遍 发 展 和 农 业 机 械 的 广 泛 应 用, 农 业 劳 动 生 产 率 大 幅 提 高, 由 此 产 生 大 量 的 农 村 剩 余 劳 动 力, 这 是 每 个 农 业 大 国 都 必 将 经 历 的 过 程 解 决 农 村 剩 余 劳 动 力 的 问 题 只 能 依 靠 向 城 市 的 转 移 对 劳 动 力 转 移 问 题, 国 内 外 的 学 者 都 做 过 详 细 的 研 究, 并 创 立 了 一 些 经 典 的 模 型 理 论 美 国 著 名 经 济 学 家 阿 瑟 刘 易 斯 (W A Lewis) 认 为 发 展 中 国 家 经 济 由 两 类 性 质 不 同 的 部 门 构 成 一 是 用 前 资 本 主 义 生 产 方 式 进 行 生 产 的 传 统 部 门, 主 要 是 农 业 部 门 ; 二 是 采 用 资 本 主 义 生 产 方 式 的 现 代 工 业 部 门 他 把 此 种 经 济 称 之 为 二 元 经 济 他 认 为, 在 传 统 的 农 业 部 门 中 存 在 着 大 量 的 边 际 生 产 率 接 近 于 零 或 等 于 零 的 剩 余 劳 动 力, 工 业 部 门 在 高 于 农 业 部 门 维 持 生 计 的 很 低 的 固 定 工 资 水 平 下, 就 可 以 得 到 无 限 的 劳 动 力 供 给 工 业 劳 动 力 转 移 的 速 度 将 取 决 于 工 业 部 门 中 利 润 的 增 长 率 和 资 本 的 积 累 速 度 随 着 工 业 资 本 积 累 的 增 长, 农 业 部 门 的 剩 余 劳 动 力 持 续 不 断 地 向 工 业 部 门 转 移 直 至 所 有 的 剩 余 劳 动 力 都 被 工 业 部 门 吸 收 完 毕 这 时, 工 资 水 平 将 开 始 上 升, 表 明 二 元 经 济 过 渡 时 期 的 结 束 和 整 个 经 济 新 的 增 长 时 期 的 开 始 ( 刘 易 斯, 1954) 美 国 发 展 经 济 学 者 麦 克 尔 P 托 达 罗 (M P Todaro) 提 出 城 乡 劳 动 力 迁 移 的 经 济 行 为 模 式, 把 由 农 村 移 入 人 口 就 业 可 能 性 与 城 市 劳 动 力 需 求 及 供 给 因 素 结 合 在 一 起 他 强 调 决 定 迁 移 的 是 城 乡 之 间 预 期 收 入 差 异, 而 不 是 城 乡 之 间 实 际 收 入 的 差 异 他 还 把 预 期 收 入 差 异 与 就 业 可 能 性 以 及 人 口 自 然 增 长 因 素 结 合 在 一 起, 作 为 分 析 影 响 农 村 劳 动 力 迁 入 城 市 劳 动 力 市 场 的 机 制 ( 托 达 罗,1989) 唐 纳 德 博 格 (D J Bogue) 等 人 在 50 年 代 末 发 展 了 赫 伯 尔 所 提 出 的 推 力 拉 力 理 论 推 拉 理 论 着 眼 于 迁 移 原 因 的 研 究, 即 迁 出 地 的 消 极 因 素 和 迁 入 地 的 积 极 因 素 对 于 迁 移 者 的 影 响 博 格 认 为, 迁 出 地 必 有 种 种 消 极 因 素 所 形 成 的 推 力 把 当 地 居 民 推 出 原 居 住 地, 而 迁 入 地 必 有 种 种 积 极 因 素 所 形 成 的 拉 力 把 外 地 居 民 吸 引 进 来 ( 唐 正 平,2001) ( 二 ) 我 国 农 村 剩 余 劳 动 力 转 移 的 概 况 改 革 开 放 以 来, 随 着 农 村 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 及 其 他 农 村 改 革 制 度 的 推 行, 农 民 获 得 了 生 产 资 料 的 自 主 支 配 权, 可 以 自 由 地 支 配 自 身 的 财 产 和 劳 动 力 80 年 代 初 期, 农 产 品 的 产 量 大 大 增 加, 农 业 生 产 劳 动 率 也 大 幅 度 提 高, 富 余 的 农 村 劳 动 力 开 始 悄 悄 流 动 80 年 代 中 期, 由 于 乡 镇 企 业 发 展 迅 速, 所 以 大 部 分 劳 动 力 流 向 了 当 地 的 乡 镇 企 业 到 了 80 年 代 后 期, 随 着 城 市 经 济 改 革 的 显 著 成 效, 工 业 化 大 发 展 和 第 三 产 业 的 崛 起, 为 农 村 剩 余 劳 动 力 向 城 市 方 向 的 流 动 提 供 了 广 阔 的 空 间 90 年 代 是 农 村 劳 动 力 转 移 的 高 峰 时 期, 从 欠 发 达 地 区 到 经 济 发 达 地 区, 从 西 北 地 区 到 东 南 沿 海 地 区, 农 村 剩 余 劳 动 力 开 始 以 一 个 稳 定 的 增 长 速 度 进 行 转 移 城 市 化 的 进 城 似 乎 在 稳 定 的 推 进, 但 是, 到 90 年 代 末, 伴 随 着 东 南 亚 金 融 危 机 对 我 国 经 济 发 展 的 冲 击, 国 民 经 济 的 发 展 速 度 开 始 放 慢, 城 市 出 现 大 量 下 岗 工 人 ; 同 时, 农 产 品 价 格 下 跌, 农 民 收 入 增 长 缓 慢 需 求 的 限 制 和 供 给 的 放 大, 加 上 户 籍 制 度 的 限 制, 使 得 农 村 剩 余 劳 动 力 的 流 动 逐 步 陷 入 困 境 之 中 近 年 来, 国 家 已 经 开 始 采 取 一 系 列 制 度 和 措 施, 如 户 籍 制 度 改 革, 社 会 保 障 制 度 的 改 进, 农 民 工 权 益 的 维 护 措 施 等, 都 积 极 推 进 农 村 劳 动 力 的 转 移 农 民 工 的 处 境 确 实 在 逐 渐 地 改 善, 但 是, 从 整 体 来 说, 我 国 农 民 工 仍 然 处 于 边 缘 化
的 状 态 他 们 在 城 市 从 事 最 底 层 的 工 作, 生 活 状 态 难 以 与 城 市 融 合 为 了 考 察 转 移 劳 动 力 的 实 际 状 态, 本 文 以 江 苏 农 村 为 调 查 对 象, 从 进 城 农 民 的 基 本 信 息 入 手, 对 江 苏 省 转 移 的 农 村 劳 动 力 进 行 抽 样 调 查, 希 望 在 一 定 程 度 上 可 以 对 江 苏 的 农 村 劳 动 力 转 移 情 况 有 一 个 大 体 的 了 解, 并 以 经 济 发 展 状 况 为 因 素, 把 江 苏 省 在 地 域 上 分 为 苏 南 苏 中 苏 北 三 个 地 区, 将 这 三 者 的 劳 动 力 转 移 情 况 进 行 对 比, 得 出 具 有 一 定 意 义 的 结 论 二 江 苏 经 济 形 势 及 劳 动 力 转 移 情 况 ( 一 ) 江 苏 经 济 概 况 江 苏 省 是 我 国 东 部 沿 海 省 份, 在 全 国 范 围 内, 江 苏 经 济 属 于 较 发 达 层 次 表 1 是 2003 年 江 苏 与 全 国 的 部 分 经 济 指 标 的 比 较, 我 们 试 图 从 这 些 经 济 指 标 的 对 比 来 说 明 江 苏 经 济 在 全 国 的 发 展 状 况 表 1 江 苏 省 部 分 经 济 指 标 与 全 国 的 比 较 江 苏 全 国 比 率 ( 江 苏 / 全 国 ) 生 产 总 值 ( 亿 元 ) 12460.8 116898 10.66% 生 产 总 值 增 长 率 (%) 13.6 9.3 1.46 人 均 生 产 总 值 ( 元 ) 16809 9101 1.85 农 业 总 产 值 ( 亿 元 ) 1106.35 17092 6.47% 农 业 产 值 增 长 率 (%) -0.1 2.5 # 农 业 从 业 人 员 ( 万 人 ) 1230.29 31260 3.94% 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 4239 2622 1.62 资 料 来 源 : 中 国 经 济 年 鉴,2004 年 ; 江 苏 统 计 年 鉴,2004 年 2003 年, 江 苏 省 全 年 生 产 总 值 达 到 12460.8 亿 元, 占 全 国 国 内 生 产 总 值 的 10.66%, 所 占 份 额 举 足 轻 重 ; 生 产 总 值 比 上 年 增 长 13.6%, 是 全 国 生 产 总 值 增 长 率 的 近 1.5 倍 ; 人 均 生 产 总 值 达 到 16809 元, 是 全 国 人 均 生 产 总 值 的 1.85 倍 江 苏 省 的 生 产 总 值 增 长 率 及 人 均 生 产 总 值 均 大 大 超 过 了 全 国 平 均 水 平, 生 产 总 值 占 全 国 的 十 分 之 一, 位 于 三 十 一 个 省 自 治 区 直 辖 市 的 前 列 再 看 农 业 经 济, 2003 年 江 苏 农 业 总 产 值 达 到 1106.35 亿 元, 占 全 国 农 业 总 产 值 的 6.5%; 而 农 业 从 业 人 员 为 1230.29 万 人, 仅 占 全 国 农 业 从 业 人 员 的 3.9%; 换 句 话 说, 江 苏 省 用 占 全 国 3.9% 的 农 业 人 口 生 产 了 占 全 国 6.5% 的 农 业 产 值, 农 业 生 产 率 较 高 从 农 民 生 活 水 平 来 看, 江 苏 省 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 为 4239 元, 而 全 国 农 民 人 均 纯 收 入 只 有 2622 元, 是 全 国 平 均 水 平 的 1.6 倍, 应 该 说, 江 苏 省 农 民 的 生 活 水
平 较 高, 比 全 国 农 民 平 均 生 活 水 平 改 善 很 多 ( 二 ) 江 苏 省 地 区 经 济 的 发 展 差 距 但 是, 江 苏 省 经 济 发 展 存 在 着 一 个 重 大 的 问 题, 那 就 是 区 域 经 济 发 展 的 不 平 衡 我 们 把 江 苏 省 分 为 三 个 区 域 来 讨 论 : 苏 州 无 锡 常 州 南 京 镇 江 为 苏 南 地 区 ; 南 通 扬 州 泰 州 为 苏 中 地 区 ; 徐 州 淮 安 盐 城 连 云 港 宿 迁 为 苏 北 地 区 这 不 仅 是 从 地 理 位 置 上 进 行 的 划 分, 更 重 要 的 是 从 经 济 发 展 状 况 方 面 进 行 的 区 分 表 2 显 示 了 2003 年 苏 南 苏 中 苏 北 部 分 经 济 指 标 的 状 况 比 较 表 2 苏 南 苏 中 苏 北 部 分 经 济 指 标 的 对 比 总 人 口 ( 万 人 ) 2219.14 1734.61 3210.18 耕 地 面 积 ( 千 公 顷 ) 1046.22 1104.12 2674.35 地 区 生 产 总 值 ( 亿 元 ) 7821.58 2233.97 2715.81 人 均 地 区 生 产 总 值 ( 元 ) 35278 12871 8480 农 业 总 产 值 ( 亿 元 ) 238.55 227.63 582.02 农 业 产 值 占 总 产 值 的 比 重 (%) 3.05 10.19 21.43 就 业 总 人 口 ( 万 人 ) 1226.52 897.87 1435.33 其 中 : 农 业 就 业 人 口 ( 万 人 ) 223.53 308.92 687.77 农 业 就 业 人 口 占 总 人 口 比 重 (%) 10.07 17.81 21.42 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) 5825 4249 3527 资 料 来 源 : 江 苏 统 计 年 鉴,2004 年 从 表 中 可 以 看 出, 苏 北 地 区 的 总 人 口 和 总 耕 地 面 积 都 大 于 苏 南 地 区, 然 而 地 区 生 产 总 值 却 比 苏 南 地 区 要 少 的 多 特 别 是 人 均 生 产 总 值, 苏 南 分 别 是 苏 中 和 苏 北 的 2.74 和 4.16 倍, 地 区 差 异 特 别 显 著 由 于 苏 北 地 区 耕 地 面 积 大, 所 以 农 业 产 值 多 ; 但 从 农 业 产 值 占 总 产 值 的 比 重 和 农 业 就 业 人 口 占 总 人 口 的 比 重 可 以 看 出, 苏 北 分 别 是 苏 南 的 7 倍 多 和 2 倍 多, 说 明 苏 北 农 业 生 产 仍 占 较 大 比 重 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 也 在 一 定 程 度 上 反 映 了 地 区 间 的 差 异, 苏 南 苏 中 苏 北 三 地 逐 级 递 减, 且 绝 对 差 距 较 大 ( 三 ) 江 苏 省 剩 余 劳 动 力 转 移 概 况 就 农 村 劳 动 力 转 移 方 面 而 言, 江 苏 省 在 全 国 范 围 内 也 是 位 于 前 列 的 经 过 二 十 多 年 改 革 开 放 的 实 践, 江 苏 已 有 近 一 半 的 农 业 劳 动 力 转 移 到 二 三 产 业 2003 年, 江 苏 省 农 村 劳 动 力 转 移 人 数 达 到 1380 万 人 ( 包 括 地 域 转 移 和 产 业 转 移 ), 占 全 省 农 村 劳 动 力 总 量 的 51% 根 据 江 苏 省 农 村 经 济 调 查 局 在 全 省 抽 取 34 个 县 调 查 3400 户 农 户 的 一 项 调 查 发 现,2000 年 以 来, 江 苏 省 农 村 劳 动 力 转 移 出 现 了 一 些 新 特 征 : 一 是 男 性 化 转 移 劳 动 力 以 男 性 为 主 二 是 知 识 化 转 移 的 劳 动 力 的 文 化 指 数 为 8.98 年, 比 全 部 劳 动 力 的 文 化 指 数 高 出 1.01 年 三 是 年 轻 化 40 岁 以 下 的 青 年 劳 动 力 所 占 比 重 达 到 60% 四 是 专 业 化 在 转 移 劳 动 力 中, 接 受 过 专 业 培 训 的 劳 动 力 占 转 移 劳 动 力 的 30.39%, 高 出 整 体 劳 动 力 结 构 16.32 个 百 分 点 五 是 工 业 化 2000 年 农 村 劳 动 力 当 年 转 移 到 工 业 ( 包 括 乡 镇 工 业 及 其 他 工 业 企 业 ) 的 占 41.3%, 比 上 年 上 升 7.9 个 百 分 点 六 是 本 土 化 江 苏 省 农 村 劳 动 力 转 移 以 省 内 为 主 苏 南 苏 中 和 苏 北 三 地 的 劳 动 力 转 移 水 平 具 有 一 定 的 地 区 差 异 长 期 以 来, 苏 南 地 区 经 济 和 社 会 发 展 较 快, 农 村 劳 动 力 以 就 地 转 移 为 主, 同 时 也 吸 纳 了 大 量 的 外 地 农 村 劳 动 力 ; 而 苏 北 则 由 于 历 史 和 自 然 多 方 面 的 原 因, 经 济 和 社 会 发 展 速 度 较 慢, 农 村 劳 动 力 就 地 转 移 相 对 较 少, 而 向 外 输 出 比 较 多 从 两 个 方 面 概 括 来
讲 就 是, 首 先, 从 转 移 的 数 量 水 平 来 看, 苏 南 转 移 水 平 达 到 了 67.18%, 苏 中 为 54.05%, 苏 北 为 39.44%, 转 移 规 模 水 平 逐 级 递 减 其 次, 在 转 移 方 式 上, 苏 南 以 就 地 转 移 为 主, 而 苏 中 则 是 以 就 地 转 移 和 异 地 转 移 相 结 合, 苏 北 则 以 异 地 转 移 为 主 2003 年, 苏 南 异 地 转 移 为 116 万, 占 本 地 区 转 移 劳 动 力 的 比 重 为 23.7%, 苏 中 异 地 转 移 占 转 移 劳 动 力 的 比 重 为 51.5%, 苏 北 异 地 转 移 则 高 达 62.7% 目 前, 这 种 差 异 在 苏 北 农 村 劳 动 力 异 地 转 移 力 度 加 大 的 情 况 更 加 明 显 三 问 卷 调 查 及 统 计 结 果 ( 一 ) 调 查 问 卷 的 设 计 发 放 及 回 收 正 是 因 为 上 述 经 济 发 展 状 况 及 劳 动 力 转 移 状 况 的 地 区 差 异 的 存 在, 本 次 调 查 选 取 江 苏 省 作 为 考 察 对 象, 实 地 考 察 苏 南 苏 中 和 苏 北 劳 动 力 转 移 的 状 况 和 市 民 化 意 愿 的 差 异 调 查 时 间 为 2004 年 2 月 至 7 月, 调 查 方 式 主 要 采 取 问 卷 填 写 的 方 式 问 卷 涉 及 转 移 劳 动 力 的 年 龄 性 别 婚 姻 状 况 受 教 育 程 度 转 移 途 径 转 移 后 收 入 水 平 从 事 职 业 接 受 培 训 情 况 家 人 支 持 态 度 及 迁 居 到 城 镇 的 意 愿 等 这 次 调 查 抽 取 了 苏 南 苏 中 苏 北 有 代 表 性 的 农 村 地 区, 实 地 访 问 已 转 移 的 劳 动 力 或 其 家 人 共 回 收 有 效 问 卷 468 份, 其 中 苏 南 156 份, 苏 中 166 份, 苏 北 146 份, 三 个 地 区 样 本 数 相 差 不 是 很 大, 具 有 一 定 的 可 比 性 以 下 分 析 均 是 基 于 468 份 有 效 问 卷 ( 二 ) 统 计 调 查 问 卷 的 结 果 根 据 回 收 的 调 查 问 卷 所 统 计 出 来 的 结 果, 大 致 可 以 通 过 表 3 到 表 7 共 五 个 表 格 来 反 映 表 3 的 纵 轴 以 苏 南 苏 中 苏 北 三 地 划 分, 横 轴 分 别 是 一 系 列 代 表 基 本 信 息 的 指 标, 考 虑 到 各 地 样 本 数 不 同, 用 百 分 比 或 平 均 数 来 表 示 该 表 着 重 从 八 个 指 标 具 体 显 示 了 三 个 地 区 转 移 劳 动 力 的 基 本 情 况 表 3 江 苏 省 转 移 劳 动 力 基 本 情 况 的 地 区 差 异 男 性 所 占 比 例 (%) 57.69 67.47 58.22 已 婚 所 占 比 例 (%) 81.29 90.36 61.64 平 均 年 龄 ( 岁 ) 35.1 35.7 29.4 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) 9.99 9.42 9.27 月 平 均 收 入 ( 元 ) 1148.61 1092.42 1052.78 没 有 接 受 培 训 的 比 例 (%) 71.9 71.24 61.83 转 移 到 省 外 的 比 例 (%) 3.21 45.78 32.64 家 人 支 持 的 比 例 (%) 79.61 85.98 86.62 资 料 来 源 : 根 据 调 查 问 卷 整 理 所 得 从 基 本 信 息 来 看, 这 三 个 地 区 的 转 移 劳 动 力 除 了 性 别 特 征 的 地 区 差 异 不 是 很 明 显 以 外, 其 他 方 面 的 状 况 相 差 仍 然 较 大 归 纳 起 来 主 要 有 以 下 几 点 : 1 苏 北 的 转 移 劳 动 力 比 苏 南 苏 中 的 年 龄 小 从 平 均 年 龄 来 看, 苏 北 比 苏 南 苏 中 小 6 岁,20 岁 以 下 的 低 龄 劳 动 力 比 重 较 大,41 岁 以 上 高 龄 劳 动 力 比 重 只 有 苏 南 地 区 的 一 半 从 婚 姻 状 况 来 看, 苏 北 的 转 移 劳 动 力 中, 已 婚 者 所 占 比 例 比 苏 南 苏 中 少 20%, 这 个 差 异 是 很 明 显 的 2 苏 北 的 转 移 劳 动 力 比 苏 南 苏 中 的 文 化 程 度 低 我 们 把 文 化 程 度 为 小 学 初 中 高 中 大 专 以 上 的 受 教 育 年 限 分 别 定 义 为 6 年 9 年 12 年 和 15 年 以 上,
那 么, 苏 南 苏 中 苏 北 三 个 地 区 按 照 被 调 查 者 文 化 程 度 折 算 成 的 平 均 受 教 育 年 限 是 逐 渐 递 减 的 3 苏 北 的 转 移 劳 动 力 比 苏 南 苏 中 的 收 入 低 总 体 来 说, 三 地 劳 动 力 的 月 平 均 收 入 都 略 高 于 1000 元, 整 体 水 平 不 高 ; 但 这 三 个 地 区 收 入 水 平 依 次 递 减 的 趋 势 还 是 很 明 显, 苏 南 比 苏 北 高 出 近 10% 根 据 收 集 的 样 本 资 料, 我 们 把 月 平 均 收 入 水 平 大 体 分 为 四 个 层 次, 即 月 收 入 小 于 1000 元,1000 元 至 2000 元,2000 元 至 4000 元 和 4000 元 以 上, 这 四 个 层 次 大 致 可 以 代 表 低 中 高 等 不 同 的 收 入 水 平 表 4 显 示 不 同 收 入 层 次 在 各 地 区 所 占 的 比 例 表 4 收 入 水 平 的 地 区 差 异 I<1000 60.90% 44.85% 47.22% 1000<=I<2000 28.85% 45.45% 45.14% 2000<=I<4000 7.05% 8.48% 6.94% I>=4000 3.21% 1.21% 0.69% 平 均 收 入 1148.61 1092.42 1052.78 资 料 来 源 : 根 据 调 查 问 卷 整 理 所 得 苏 南 地 区 转 移 劳 动 力 在 第 一 层 次 和 第 四 层 次 收 入 水 平 的 比 例 都 要 明 显 高 于 苏 中 和 苏 北, 贫 富 分 化 差 距 较 大 虽 然 总 体 看 来 三 个 地 区 都 有 近 90% 的 转 移 劳 动 力 的 收 入 集 中 在 前 两 个 层 次, 但 从 具 体 收 入 的 数 额 来 看, 苏 北 地 区 的 收 入 明 显 处 于 劣 势, 最 少 的 一 个 月 只 有 200 元 的 收 入, 且 高 收 入 者 很 少, 在 146 个 样 本 中, 只 有 一 人 月 收 入 在 4000 元 以 上 从 平 均 收 入 也 可 以 看 出, 苏 南 苏 中 苏 北 三 地 呈 逐 一 递 减 的 趋 势 4 苏 北 转 移 劳 动 力 接 受 培 训 的 比 例 比 苏 南 苏 中 的 高 这 一 点 比 较 反 常, 通 常 认 为, 转 移 较 落 后 的 苏 北 地 区 的 劳 动 力 的 接 受 培 训 的 程 度 应 该 小 于 苏 南 苏 中 地 区, 但 是 实 际 情 况 却 是 苏 北 地 区 接 受 培 训 的 劳 动 力 比 苏 南 苏 中 高 出 10 个 百 分 点 5 苏 南 劳 动 力 转 移 到 省 外 的 比 例 大 大 小 于 苏 中 苏 北 两 地 苏 南 地 区 的 农 村 劳 动 力 只 有 3% 转 移 到 省 外, 这 说 明, 苏 南 以 就 地 转 移 为 主, 苏 中 苏 北 主 要 是 异 地 转 移 这 一 点 与 当 地 经 济 发 展 水 平 有 关, 当 地 经 济 越 发 达, 吸 收 农 村 劳 动 力 的 能 力 就 越 强 ; 反 之, 农 村 劳 动 力 只 能 向 外 地 转 移 6 苏 中 苏 北 转 移 劳 动 力 的 家 人 更 加 支 持 这 种 外 出 打 工 行 为 整 体 来 讲, 大 部 分 家 人 都 会 支 持 外 出 打 工, 因 为 这 毕 竟 是 一 条 获 取 非 农 收 入 的 重 要 途 径 但 是 苏 中 苏 北 的 家 人 支 持 力 度 更 大, 因 为 打 工 收 入 对 他 们 提 高 家 庭 收 入 的 边 际 效 用 更 大 7 苏 北 的 转 移 劳 动 力 从 事 农 业 的 比 例 高 于 苏 南 苏 中, 从 事 服 务 业 及 其 他 行 业 的 比 例 低 于 苏 南 和 苏 中 苏 南 苏 中 的 转 移 劳 动 力 从 事 服 务 业 最 多, 其 次 是 工 业 和 建 筑 业 ; 而 苏 北 的 转 移 劳 动 力 从 事 最 多 的 是 工 业, 从 事 农 业 的 比 例 也 达 到 9% 表 5 不 同 地 区 转 移 劳 动 力 从 事 不 同 行 业 的 比 例 农 业 0% 1.22% 9.22% 工 业 44.81% 34.76% 35.46%
建 筑 业 7.79% 23.17% 26.95% 服 务 业 及 其 他 47.40% 40.85% 28.37% 资 料 来 源 : 根 据 调 查 问 卷 整 理 所 得 8 苏 南 转 移 劳 动 力 的 工 作 稳 定 程 度 高 于 苏 中 苏 北 我 们 在 问 卷 中 分 别 调 查 了 劳 动 力 的 工 作 年 数 和 更 换 工 作 的 次 数, 在 这 里 我 们 分 别 用 Y 和 N 来 表 示 ; 那 么, 用 L 表 示 样 本 个 数 的 话,Y/L 就 代 表 每 个 劳 动 力 的 平 均 工 作 年 数,N/YL 就 代 表 了 平 均 每 个 劳 动 力 每 年 更 换 工 作 的 次 数 表 6 工 作 稳 定 程 度 的 地 区 差 异 Y/L 10.48 5.89 4.24 N/YL 0.001055 0.001683 0.001638 资 料 来 源 : 根 据 调 查 问 卷 整 理 所 得 从 表 6 可 以 看 出, 苏 南 的 转 移 劳 动 力 的 平 均 工 作 年 数 是 苏 中 苏 北 的 2 倍, 每 个 劳 动 力 每 年 更 换 工 作 的 次 数 也 比 苏 中 苏 北 小 很 多 这 两 个 指 标 很 明 显 地 说 明 苏 南 的 劳 动 力 转 移 后 的 工 作 比 苏 中 苏 北 的 劳 动 力 稳 定 得 多 9 苏 北 地 区 的 转 移 劳 动 力 迁 居 城 市 的 意 愿 比 苏 南 苏 中 更 为 强 烈 表 7 迁 居 意 愿 的 地 区 差 异 花 钱 也 愿 意 19.87% 33.13% 27.59% 不 花 钱 就 愿 意 17.22% 12.65% 22.76% 无 所 谓 48.34% 29.52% 33.79% 不 花 钱 也 不 愿 意 14.57% 24.70% 15.86% 资 料 来 源 : 根 据 调 查 问 卷 整 理 所 得 从 调 查 所 收 集 的 问 卷 来 看, 愿 意 迁 移 进 城 的 劳 动 力 所 占 的 比 例 不 大, 如 果 不 考 虑 迁 居 时 的 经 济 开 销, 那 么, 愿 意 迁 居 的 比 例 在 苏 南 苏 中 苏 北 分 别 为 37.1% 45.8% 和 50.3% 相 当 一 部 分 的 转 移 劳 动 力 持 无 所 谓 的 态 度, 甚 至 有 15%-25% 的 人 不 花 钱 也 不 愿 意 迁 居 到 城 市 四 具 体 情 况 解 释 及 主 要 结 论 基 于 上 述 对 转 移 劳 动 力 进 行 的 基 本 情 况 的 概 括 描 述, 这 里 着 重 提 出 两 点 进 行 分 析 : 转 移 后 的 收 入 和 转 移 劳 动 力 的 迁 居 意 愿 选 取 这 两 个 因 素 作 为 分 析 的 重 点, 主 要 是 考 虑 到, 转 移 收 入 关 系 到 目 前 劳 动 力 在 城 市 的 生 活 状 态, 而 迁 居 意 愿 则 关 系 到 他 们 对 未 来 生 活 状 态 的 期 待 ( 一 ) 收 入 情 况 的 解 释 为 什 么 会 产 生 平 均 收 入 的 地 区 差 异 呢? 主 要 原 因 可 以 从 以 下 几 个 方 面 说 明 首 先, 苏 北 转 移 劳 动 力 的 平 均 年 龄 比 苏 南 苏 中 小 得 多, 他 们 自 身 的 受 教 育 程 度 及 文 化 素 质 受 到 了 一 定 的 限 制, 就 业 机 会 小, 就 业 面 窄, 由 此 导 致 了 一 定 的 收 入 差 距 其 次, 苏 北 劳 动 力 转 移 后 的 从 业 结 构 与 苏 南 苏 北 也
有 较 大 差 距, 从 事 收 入 较 高 的 服 务 业 人 数 所 占 比 例 较 小, 而 从 事 收 入 较 低 的 农 业 及 建 筑 业 人 数 较 多, 因 而 整 体 的 平 均 收 入 会 小 于 苏 南 和 苏 中 最 后, 工 作 的 稳 定 程 度 也 是 一 个 重 要 的 决 定 因 素, 工 作 越 稳 定, 积 累 的 经 验 越 多, 而 且 会 扩 大 社 会 关 系 及 增 加 社 会 资 本, 为 收 入 的 提 高 奠 定 了 良 好 的 基 础 ( 二 ) 迁 居 意 愿 的 解 释 这 种 收 入 差 异 与 地 区 经 济 发 展 状 况 呈 对 应 关 系 尽 管 这 两 者 之 间 不 存 在 直 接 的 关 系, 但 是 通 过 其 他 变 量 的 作 用, 使 得 两 者 已 经 具 有 正 向 关 系 再 来 看 转 移 劳 动 力 的 迁 居 意 愿 如 果 仅 仅 考 虑 影 响 迁 居 意 愿 的 经 济 方 面 的 因 素 的 话, 那 么 应 该 说, 迁 居 意 愿 的 地 区 差 异 与 当 地 农 村 经 济 发 展 状 况 具 有 直 接 的 联 系 从 苏 南 苏 中 苏 北 的 情 况 对 比 可 以 看 出, 当 地 的 农 村 经 济 发 展 状 况 直 接 决 定 了 农 民 继 续 留 在 农 村 生 活 的 意 愿 农 村 经 济 发 展 越 好, 农 民 的 生 活 水 平 越 高, 他 们 离 开 农 村 进 入 城 市 的 决 心 就 越 小, 反 之 亦 然 但 是, 这 里 存 在 一 个 问 题 著 名 的 发 展 经 济 学 家 托 达 罗 强 调, 经 济 因 素 的 影 响 可 以 从 根 本 上 解 释 城 乡 移 民 的 现 象 他 认 为, 迁 移 从 根 本 上 说 是 理 性 计 算 的 结 果, 即 从 成 本 和 收 益 两 个 角 度 出 发 考 虑, 而 这 种 成 本 收 益 主 要 是 指 经 济 因 素 所 以 有 学 者 认 为, 对 农 村 居 民 拉 动 作 业 最 有 力 的 因 素 还 是 收 入, 故 而 认 为 如 何 增 加 农 村 居 民 对 迁 移 后 收 入 的 预 期 应 该 是 我 们 今 后 工 作 的 重 点 ( 卫 龙 宝,2003) 但 是, 也 有 学 者 经 研 究 发 现, 收 入 的 多 少 在 留 城 决 策 模 型 中 并 没 有 显 示 出 原 来 期 待 的 统 计 意 义 ( 曾 旭 辉 等,2003), 而 我 们 的 问 卷 调 查 结 果 恰 恰 印 证 了 这 一 点 因 为, 从 调 查 结 果 来 看, 苏 北 的 转 移 劳 动 力 在 城 市 从 事 非 农 工 作 的 工 资 水 平 是 三 个 地 区 中 最 低 的, 那 么, 按 照 收 入 对 迁 移 的 拉 动 作 用, 苏 北 农 民 的 迁 居 意 愿 应 该 是 最 小 的 ; 然 而, 实 际 情 况 却 是, 苏 北 地 区 劳 动 力 的 迁 居 意 愿 是 三 个 地 区 中 最 大 的 所 以, 从 这 个 角 度 出 发, 在 影 响 迁 居 意 愿 的 因 素 中, 可 能 收 入 的 拉 动 作 用 比 不 上 劳 动 力 所 在 地 的 经 济 发 展 状 况 的 推 动 作 用 ( 三 ) 结 论 通 过 以 上 的 统 计 分 析, 我 们 得 出 以 下 几 点 结 论 : 1. 三 个 地 区 的 转 移 劳 动 力 在 性 别 年 龄 婚 姻 状 况 等 方 面 大 体 一 致, 基 本 情 况 都 是 男 性 的 比 例 高 于 女 性, 青 壮 年 劳 动 力 是 转 移 劳 动 力 的 主 力 军, 且 已 婚 者 的 比 例 要 高 于 未 婚 者 这 三 个 因 素 都 与 劳 动 能 力 有 关, 即 转 移 出 去 的 农 村 劳 动 力 基 本 上 是 劳 动 能 力 强 的 人 2. 在 文 化 程 度 职 业 特 征 收 入 水 平 等 方 面, 三 个 地 区 就 呈 现 出 一 定 的 差 异 基 本 情 况 是 : 苏 南 地 区 转 移 出 去 的 劳 动 力 的 文 化 程 度 高 于 苏 中 和 苏 北 ; 从 事 第 三 产 业 的 人 数 比 例 要 高 于 苏 中 和 苏 北 ; 平 均 月 收 入 水 平 也 明 显 高 于 苏 北 3. 转 移 劳 动 力 的 地 区 差 异 主 要 是 由 区 域 经 济 发 展 不 平 衡 造 成 的 经 济 越 发 达 的 地 区, 农 民 受 教 育 水 平 就 越 高, 转 移 后 从 事 非 农 产 业 特 别 是 第 三 产 业 的 比 例 就 越 高, 因 而 其 收 入 水 平 也 越 高 4. 一 部 分 农 民 在 转 移 以 后, 希 望 能 在 城 市 定 居 生 活 ; 但 是 也 有 相 当 一 部 分 农 民 表 示 一 定 会 回 到 农 村, 不 愿 意 迁 居 城 镇 在 调 查 中 了 解 到, 除 了 经 济 因 素 之 外, 社 会 文 化 及 心 理 因 素 是 阻 碍 农 民 迁 居 城 镇 的 重 要 原 因 而 在 经 济 因 素 中, 劳 动 力 所 在 地 的 经 济 发 展 状 况 的 影 响 作 用 又 大 于 转 移 后 预 期 收 入 的 影 响 作 用 综 上 所 述, 江 苏 省 转 移 劳 动 力 的 基 本 情 况 存 在 一 定 的 地 区 差 异, 这 种 地 区 差 异 与 经 济 发 展 状 况 是 密 不 可 分 的 劳 动 力 发 生 转 移 以 后, 他 们 定 居 城 市 的 愿 望 并 不 强 烈, 如 果 要 使 得 进 城 打 工 的 农 民 在 城 镇 稳 定 下 来, 除 了 提 高 他 们 的 收 入 福 利 水 平 以 外, 对 于 经 济 发 展 状 况 不 同 的 地 区, 还 应 该 采 取 各 种 不 同 的 措 施, 从 整 体
上 完 成 农 民 向 市 民 的 转 变 五 政 策 建 议 从 传 统 社 会 向 现 代 社 会 的 转 型 过 程 中, 必 然 经 历 一 个 产 业 结 构 和 城 乡 结 构 转 换 的 过 程, 以 及 与 其 相 联 系 的 农 业 人 口 向 非 农 业 人 口 农 村 人 口 向 城 市 人 口 转 化 的 过 程 这 是 社 会 发 展 的 必 然 趋 势 在 这 个 城 市 化 的 过 程 当 中, 当 过 半 数 的 剩 余 农 村 劳 动 力 都 流 动 到 城 市 以 后, 他 们 的 生 存 状 态 及 未 来 的 生 存 意 愿 又 成 为 当 今 社 会 的 热 点 问 题 本 文 通 过 对 江 苏 省 转 移 劳 动 力 的 调 查 分 析, 发 现 流 动 到 城 市 的 农 村 劳 动 力 的 生 存 状 况 已 经 明 显 好 转, 也 有 相 当 一 部 分 的 进 城 农 民 工 愿 意 继 续 留 在 城 市 并 定 居 但 是, 又 通 过 对 不 同 地 区 ( 苏 南 苏 中 苏 北 ) 的 农 民 工 的 调 查 得 知, 转 移 劳 动 力 的 收 入 及 迁 居 意 愿 等 情 况 具 有 明 显 的 地 区 差 异 这 种 地 区 差 异 与 经 济 发 展 状 况 具 有 直 接 或 间 接 的 联 系, 针 对 这 种 关 系, 提 出 以 下 几 点 建 议, 以 提 高 转 移 劳 动 力 在 城 市 的 收 入 水 平, 增 强 他 们 进 城 定 居 的 意 愿, 进 一 步 促 进 城 市 化 的 发 展 ( 一 ) 加 强 农 民 工 的 培 训, 提 高 文 化 素 质 和 工 作 技 能 劳 动 力 的 人 力 资 本 投 资 是 提 高 经 济 效 率, 增 加 农 民 工 就 业 机 会 和 提 高 其 收 入 水 平 的 重 要 途 径 调 查 表 明, 农 民 工 的 收 入 水 平 与 教 育 程 度 高 度 相 关, 农 民 工 学 习 的 热 情 很 高 首 先 政 府 应 积 极 创 办 各 类 培 训 机 构, 根 据 农 民 工 主 要 从 事 的 工 作 性 质 和 特 点, 有 针 对 性 的 进 行 职 业 培 训 ; 其 次, 政 府 需 定 期 发 布 职 业 需 求 和 职 业 技 能 要 求 方 面 的 信 息, 以 此 引 导 和 培 训 农 民 工 的 学 习 ; 另 外, 企 业 培 训 也 是 一 条 重 要 的 培 训 渠 道 企 业 应 在 农 民 工 定 居 条 件 社 会 保 障 制 度 等 方 面 做 出 规 定, 鼓 励 雇 佣 关 系 长 期 化 稳 定 化, 从 而 使 企 业 和 农 民 工 的 利 益 都 得 到 保 障 ( 二 ) 继 续 深 化 户 籍 制 度 改 革, 打 破 二 元 经 济 结 构 中 国 的 城 乡 劳 动 力 市 场 分 割 是 传 统 体 制 的 产 物 20 世 纪 80 年 代 以 来, 旨 在 分 割 城 乡 劳 动 力 市 场 的 若 干 制 度 方 面 都 不 同 程 度 地 发 生 了 改 革 户 籍 制 度 改 革 推 动 了 农 村 剩 余 劳 动 力 向 城 市 的 流 动, 但 是 目 前, 一 系 列 不 利 于 农 村 劳 动 力 转 移 的 政 策 仍 然 存 在 地 方 性 就 业 政 策 仍 然 给 予 城 市 人 口 以 高 度 的 优 先 地 位, 制 定 种 种 政 策 和 规 定 排 斥 外 地 劳 动 力 许 多 大 中 城 市 政 府 还 规 定 了 企 业 不 得 雇 佣 外 地 劳 动 力 的 行 业 和 岗 位, 提 高 了 企 业 的 雇 佣 成 本 其 他 诸 如 住 房 医 疗 教 育 养 老 等 一 系 列 福 利 保 障 制 度 也 应 做 出 相 应 的 改 革, 以 保 障 农 民 工 的 合 法 权 益 ( 三 ) 加 快 发 展 苏 北 农 村 第 三 产 业, 实 现 剩 余 劳 动 力 的 就 地 转 移 苏 北 农 村 经 济 结 构 中 第 二 产 业 特 别 是 制 造 业 比 重 较 高, 但 第 三 产 业 比 重 明 显 过 低 农 村 第 三 产 业 发 展 的 滞 后, 不 仅 制 约 着 经 济 的 发 展, 也 导 致 就 业 面 狭 小, 无 法 满 足 农 村 大 量 剩 余 劳 动 力 从 农 业 中 转 移 出 来 的 需 要 苏 北 农 村 劳 动 力 以 异 地 转 移 的 格 局 带 来 了 交 通 等 费 用 的 上 涨 以 及 社 会 文 化 心 理 等 因 素 对 流 动 造 成 了 限 制, 所 以 一 旦 当 地 的 第 三 产 业 有 所 发 展, 其 吸 纳 农 村 剩 余 劳 动 力 的 能 力 就 会 加 强, 可 以 在 一 定 程 度 上 缓 解 苏 北 地 区 富 余 劳 动 力 问 题 ( 四 ) 制 定 适 宜 发 展 规 划, 促 进 三 个 地 区 平 衡 协 调 发 展 从 转 移 劳 动 力 的 地 区 差 异 可 以 看 出, 由 于 地 区 经 济 发 展 不 平 衡 带 来 的 问 题 很 多, 这 不 仅 会 加 剧 地 区 间 贫 富 差 距 的 加 大, 而 且 不 利 于 各 地 区 的 进 一 步 发 展 和 社 会 的 稳 定, 所 以, 省 政 府 应 该 制 定 适 当 的 发 展 规 划, 在 一 定 时 间 范 围 内, 缩 小 地
区 发 展 差 异, 这 样 能 够 降 低 转 移 劳 动 力 生 活 水 平 的 差 距, 促 进 农 村 劳 动 力 向 城 镇 的 稳 定 转 移, 实 现 社 会 和 谐 稳 定 发 展 ( 五 ) 建 立 健 全 的 社 会 保 障 制 度, 增 强 农 民 工 的 进 城 定 居 意 愿 从 总 体 上 看, 农 民 工 定 居 城 市 的 意 愿 弱 于 返 回 农 村 的 意 愿 但 我 们 应 该 认 识 到, 农 民 工 作 为 个 人 存 在 着 返 回 农 村 重 新 成 为 农 民 的 可 能, 但 农 民 工 作 为 一 个 整 体 已 不 可 能 再 回 归 农 村 成 为 农 民 事 实 上, 他 们 中 相 当 一 部 分 人 将 再 城 市 长 期 生 存 下 去, 并 向 市 民 转 变, 这 是 中 国 现 代 化 与 城 市 化 中 必 须 经 历 的 过 程 所 以 必 须 深 化 对 于 农 民 工 的 社 会 福 利 保 障 制 度 的 改 革, 保 证 其 在 城 市 生 活 的 基 本 权 益, 这 样 才 能 从 制 度 这 个 根 本 出 发, 实 现 城 市 化 的 发 展 致 谢 本 文 从 选 题 到 论 文 完 成, 都 凝 聚 了 指 导 老 师 苏 群 副 教 授 的 心 血 在 苏 老 师 的 悉 心 指 导 下, 笔 者 完 成 了 题 目 的 选 定 和 框 架 的 建 立 ; 在 论 文 初 稿 完 成 时, 苏 老 师 又 不 厌 其 烦 地 对 本 文 提 出 细 致 的 修 改 意 见, 在 此 表 示 衷 心 的 感 谢! 还 要 感 谢 苏 老 师 所 带 班 级 的 学 弟 学 妹, 他 们 为 此 次 问 卷 调 查 付 出 了 辛 勤 的 汗 水, 在 此 一 并 表 示 由 衷 的 感 谢! 参 考 文 献 [1] 庞 丽 华. 农 村 富 余 劳 动 力 利 用 问 题 研 究. 新 世 纪 初 中 国 农 业 展 望 农 业 部 农 业 和 农 村 经 济 发 展 第 十 个 五 年 计 划 汇 编 [W]. 中 国 农 业 出 版 社,2002 [2] 阳 俊 雄. 农 业 劳 动 力 转 移 的 新 阶 段 即 对 农 民 收 入 增 长 的 影 响 [J]. 统 计 研 究,2001(5) [3] 靳 薇. 生 活 在 城 市 的 边 缘 流 动 农 民 的 生 存 状 态 [J]. 广 西 民 族 学 院 学 报, 2001(9) [4] 谷 中 原, 陈 克 运. 当 代 中 国 农 民 区 际 流 动 研 究 [J]. 社 会 学 研 究,2003(12) [5] 王 春 光. 农 民 工 的 社 会 流 动 和 社 会 地 位 的 变 化 [J]. 江 苏 行 政 学 院 学 报,2003(4) [6] 胡 英. 2000 年 中 国 农 村 流 动 人 口 新 特 征 [J]. 农 业 经 济 学,2001(12) [7] 张 照 新, 宋 洪 远. 中 国 农 村 劳 动 力 流 动 国 际 研 讨 会 主 要 观 点 综 述 [J]. 中 国 农 村 观 察,2002(1) [8] 白 南 生, 宋 洪 远. 回 乡, 还 是 进 城?[W]. 中 国 财 政 经 济 出 版 社,2002 [9] 蒋 乃 华, 封 进. 农 村 城 市 化 进 程 中 的 农 民 意 愿 考 察 [J]. 管 理 世 界,2002 年 (2) [10] 张 杭, 栾 劲 东 等. 发 达 地 区 外 来 劳 动 力 移 民 倾 向 影 响 因 素 分 析 [J]. 中 国 人 口 科 学,1999 年 (5) [11] 卫 龙 宝 等. 城 镇 化 过 程 中 相 关 行 为 主 体 迁 移 意 愿 的 分 析 对 浙 江 省 海 宁 市 农 村 居 民 的 调 查 [J]. 中 国 社 会 科 学,2003(5) [12] 曾 旭 辉, 秦 伟. 在 城 农 民 工 留 城 倾 向 影 响 因 素 分 析 [J]. 人 口 与 经 济,2003(3) [13] 中 国 经 济 年 鉴,2004 [14] 江 苏 统 计 年 鉴,2004 [15] Li Zinai.The Transfer of China s Redundant Rural Labors[J].World
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