为每个儿童都拥有一个最佳的人生开端

为 每 个 儿 童 都 拥 有 一 个 最 佳 的 人 生 开 端 0-3 岁 婴 幼 儿 早 期 关 心 与 发 展 的 研 究 1 课 题 组 摘 要 : 本 文 是 国 家 哲 学 社 会 科 学 十 五 规 划 国 家 重 点 课 题 0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 关 心 与 发 展 的 研 究 的 概 述, 介 绍 了 课 题 研 究 的 背 景 研 究 的 组 织 研 究 的 主 要 内 容 研 究 的 方 法 与 成 果 等 本 研 究 的 成 果 在 婴 幼 儿 早 期 教 养 及 其 社 会 支 持 的 理 论 研 究 和 制 度 创 新 方 面 均 有 重 要 突 破, 其 具 有 开 创 性 的 实 践 探 索 及 所 积 累 的 经 验 对 我 国 发 达 地 区 城 市 有 一 定 的 推 广 价 值, 对 其 他 地 区 也 有 重 要 的 启 示 作 用 研 究 成 果 获 上 海 市 第 九 届 教 育 科 研 成 果 一 等 奖, 同 时 获 得 上 海 市 第 九 届 社 会 科 学 研 究 成 果 著 作 二 等 奖 关 键 词 :0-3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 养 一 背 景 与 价 值 ( 一 ) 重 视 儿 童 早 期 教 育 已 成 为 国 际 社 会 共 同 的 行 动 人 类 进 入 21 世 纪, 面 对 知 识 经 济 的 到 来, 从 综 合 国 力 的 竞 争 到 科 学 技 术 的 竞 争, 引 发 了 人 才 的 竞 争 和 教 育 的 竞 争 随 着 脑 科 学 研 究 的 新 进 展, 婴 幼 儿 早 期 教 育 越 来 越 受 到 国 际 社 会 的 广 泛 关 注 越 来 越 多 的 国 家 认 识 到 3 岁 抓 起, 为 时 已 晚, 婴 儿 从 出 生 的 那 一 刻 起, 就 已 经 是 有 能 力 的 学 习 者 了 2002 年 5 月, 联 合 国 大 会 儿 童 问 题 特 别 会 议 在 纽 约 联 合 国 总 部 召 开 会 议 最 终 通 过 了 适 宜 儿 童 成 长 的 世 界 行 动 计 划 明 确 了 在 保 健 教 育 保 护 和 艾 滋 病 防 治 等 4 个 主 要 领 域 保 护 儿 童 权 益 改 善 儿 童 生 存 条 件 的 原 则 和 目 标, 尽 量 为 所 有 儿 童 的 生 活 提 供 一 个 最 好 的 开 端 正 如 联 合 国 秘 书 长 安 南 所 说 : 每 个 儿 童 都 应 该 有 一 个 尽 可 能 好 的 人 生 开 端 ; 每 个 儿 童 都 应 该 接 受 良 好 的 基 础 教 育 ; 每 个 儿 童 都 应 该 有 机 会 充 分 发 掘 自 身 潜 能, 成 长 为 一 名 有 益 于 社 会 的 人 ( 二 ) 我 国 早 期 教 育 发 展 的 机 遇 和 挑 战 长 期 以 来, 我 国 的 学 前 教 育, 不 论 是 管 理 体 制 服 务 机 构, 还 是 基 础 理 论 研 究 师 资 培 养, 乃 至 课 程 设 置 教 养 活 动, 均 主 要 局 限 在 3 6 岁 幼 儿 教 育 阶 段 90 年 代 末 期, 终 身 教 育 理 念 的 提 出,0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 潜 能 开 发 和 早 期 教 养 研 究 开 始 引 起 关 注 21 世 纪 初,0 3 岁 儿 童 早 期 教 育 工 作 开 始 进 入 国 家 决 策 2001 年 5 月 国 务 院 批 准 印 发 了 中 国 儿 童 发 展 纲 要 (2001 2010), 第 一 次 提 出 要 发 展 0 3 岁 儿 童 的 早 期 教 育 2003 1 总 课 题 组 组 长 是 原 上 海 市 教 育 委 员 会 副 主 任 张 民 生, 参 与 总 报 告 撰 写 的 有 何 幼 华 胡 育 华 爱 华 黄 琼 黄 娟 娟 叶 令 仪 丁 昀, 执 笔 周 卫 胡 育 1

年 国 务 院 办 公 厅 转 发 了 教 育 部 等 十 部 委 关 于 幼 儿 教 育 改 革 与 发 展 的 指 导 意 见, 提 出 为 0 6 岁 儿 童 和 家 长 提 供 早 期 教 育 和 保 育 服 务, 全 面 提 高 0 6 岁 儿 童 家 长 及 看 护 人 员 的 科 学 育 儿 能 力 但 从 早 教 实 际 工 作 状 况 来 看, 存 在 着 诸 多 问 题, 如 管 理 体 制 不 顺 未 纳 入 政 府 的 公 共 服 务 体 系 家 长 和 早 教 工 作 者 对 该 领 域 的 最 新 研 究 进 展 和 成 果 了 解 甚 少 早 期 教 养 师 资 培 养 和 课 程 开 发 明 显 滞 后 专 业 指 导 力 量 十 分 薄 弱, 现 有 幼 教 体 系 已 远 远 不 能 满 足 广 大 家 长 日 益 增 长 的 需 要 等 所 有 这 些 都 对 我 国 早 期 教 养 工 作 提 出 巨 大 的 挑 战, 同 时 也 带 来 发 展 的 机 遇 ( 三 ) 研 究 内 容 的 界 定 婴 幼 儿 早 期 关 心 和 发 展 (Early Childhood Care and Development, 简 称 ECCD) 是 联 合 国 教 科 文 组 织 针 对 当 前 存 在 的 早 期 教 育 过 度 或 失 当, 甚 至 把 成 人 的 愿 望 和 要 求 强 加 给 婴 幼 儿 这 一 问 题 而 提 出 来 的, 目 的 是 在 科 学 发 展 观 指 导 下, 合 理 地 激 发 婴 幼 儿 潜 能, 优 化 婴 幼 儿 健 康 成 长 的 环 境, 对 婴 幼 儿 成 长 中 的 障 碍 进 行 早 期 发 现 和 干 预 所 谓 关 心, 是 指 关 注 婴 幼 儿 的 健 康 和 营 养, 关 注 他 们 的 认 知 能 力 发 展 逐 渐 形 成 的 情 感 和 社 会 活 动 能 力 及 需 求 和 差 异, 突 破 了 传 统 意 义 上 教 育 范 畴 的 局 限 性 所 谓 发 展 是 指 婴 幼 儿 在 感 知 觉 运 动 思 维 人 际 交 往 能 力 等 方 面 的 变 化 和 进 步 所 谓 早 期 干 预, 是 指 早 期 发 现 和 诊 断 婴 幼 儿 的 身 心 障 碍 或 多 元 超 常 智 能, 并 通 过 有 针 对 性 地 进 行 干 预, 减 缓 障 碍 程 度 或 促 进 超 常 智 能 的 发 展 ( 四 ) 本 研 究 的 特 点 1 探 索 构 建 了 沿 海 发 达 地 区 城 市 早 期 教 养 指 导 社 会 公 共 服 务 体 系 借 鉴 发 达 国 家 良 好 开 端 早 期 教 养 项 目 的 经 验, 从 我 国 0 3 岁 婴 幼 儿 大 都 散 养 在 家 庭 的 实 际 出 发, 充 分 发 挥 我 国 完 备 的 计 划 生 育 儿 童 保 健 幼 儿 教 育 工 作 体 系, 重 视 家 庭 教 育 的 民 族 传 统 文 化, 依 托 8 个 实 验 区, 探 索 构 建 了 沿 海 发 达 地 区 婴 幼 儿 早 期 教 养 指 导 社 会 公 共 服 务 体 系, 开 发 了 相 关 政 策, 建 立 了 政 府 统 筹, 部 门 协 调, 依 托 早 教 机 构, 辐 射 社 区 和 家 庭 的 早 教 指 导 服 务 网 络 2 开 展 了 多 学 科 跨 领 域 的 协 作 攻 关 研 究 0 3 岁 婴 幼 儿 发 展, 涉 及 多 学 科 的 知 识 与 跨 领 域 的 研 究 课 题 组 组 织 了 早 教 专 业 工 作 者 心 理 学 专 业 工 作 者 有 丰 富 临 床 经 验 的 儿 保 医 生 与 幼 教 的 管 理 者 与 教 师, 开 展 了 多 学 科 跨 领 域 的 协 作 攻 关 研 究 在 婴 幼 儿 语 言 动 作 社 会 性 发 展 等 方 面 进 行 了 专 题 研 究, 完 成 了 一 批 具 有 探 索 性 的 高 水 平 论 文 与 研 究 报 告 系 统 开 发 了 早 期 教 养 指 导 者 的 课 程 方 案, 目 标 原 则, 环 境 布 置, 培 训 指 导 策 略, 评 估 观 察 工 具 等, 探 索 建 立 了 医 教 结 合 的 特 殊 儿 童 早 期 发 现 早 期 干 预 制 度 2

3 在 婴 幼 儿 早 期 教 养 的 理 论 研 究 上 有 所 发 展 对 以 往 早 期 教 养 中 的 误 区 进 行 了 反 思, 在 实 践 研 究 基 础 上, 对 早 期 教 养 中 的 基 本 理 论 问 题 进 行 深 入 探 讨, 围 绕 0 3 岁 婴 幼 儿 教 育 的 政 策 法 规 发 展 计 划 质 量 标 准 早 教 中 心 资 质 标 准 与 评 估, 进 行 全 面 的 研 究, 形 成 了 许 多 有 价 值 的 观 点, 为 制 定 相 关 政 策 法 规 提 供 了 依 据 4 以 婴 幼 儿 家 长 和 带 养 者 为 研 究 服 务 的 重 点, 有 很 强 的 操 作 性 将 婴 幼 儿 家 长 和 带 养 者 为 研 究 服 务 的 重 点, 在 研 制 上 海 市 0 3 岁 婴 幼 儿 教 养 方 案 的 基 础 上, 围 绕 教 养 理 念 环 境 和 方 式 婴 幼 儿 行 为 观 察 与 指 导 游 戏 活 动 设 计 学 玩 具 开 发, 亲 子 交 往 与 互 动 育 婴 师 任 职 标 准 与 培 训 课 程, 进 行 了 深 度 的 研 究 与 开 发, 尽 可 能 满 足 家 长 与 带 养 者 的 多 样 化 需 求, 研 发 出 一 整 套 制 度 方 案 等, 具 有 很 强 的 操 作 性 与 示 范 性 并 在 上 海 市 率 先 建 立 起 了 一 支 专 业 化 的 育 婴 师 队 伍, 为 国 家 育 婴 师 队 伍 建 设 积 累 了 经 验 二 研 究 的 组 织 ( 一 ) 总 课 题 组 课 题 在 上 海 市 教 委 原 副 主 任 夏 秀 蓉 领 导 下, 从 1999 年 8 月 起 步, 开 始 前 期 预 研 工 作,2002 年 2 月 正 式 立 项 为 国 家 哲 社 十 五 规 划 重 点 课 题 市 教 委 与 区 县 政 府 合 作, 联 合 上 海 市 教 科 院 教 育 学 会 教 研 室 复 旦 大 学 华 东 师 大 上 海 师 大 市 妇 联 市 儿 童 医 学 中 心 等 多 机 构 多 学 科 的 专 家 组 成 了 总 课 题 组 ( 二 ) 分 课 题 组 及 实 验 基 地 在 上 海 市 虹 口 长 宁 杨 浦 徐 汇 卢 湾 青 浦 嘉 定 7 个 区 和 江 苏 省 无 锡 市 建 立 了 8 个 实 验 区 由 政 府 主 管 领 导 牵 头, 协 调 教 育 妇 联 文 化 社 区 卫 生 民 政 儿 保 等 部 门 的 人 员 成 立 了 分 课 题 组, 结 合 区 域 特 点, 开 展 了 各 具 特 点 各 有 侧 重 的 分 课 题 实 验 和 研 究. 同 时 选 择 了 27 所 幼 儿 园 所 作 为 研 究 基 地, 开 展 专 题 研 究 和 实 验 ( 三 ) 子 课 题 组 总 课 题 组 下 设 6 个 子 课 题 组, 分 别 是 : 文 献 理 论 研 究 机 构 教 养 研 究 社 区 家 教 研 究 成 长 个 案 研 究 政 策 法 规 研 究 早 期 干 预 研 究 三 研 究 的 内 容 过 程 与 成 果 ( 一 ) 婴 幼 儿 早 期 教 养 实 践 中 的 理 论 探 讨 1 关 于 早 期 教 养 的 概 念 联 合 国 教 科 文 提 出 : 儿 童 早 期 关 心 与 发 展, 即 : 关 注 婴 幼 儿 的 健 康 营 养 语 言 认 知 情 感 和 动 作, 关 注 成 熟 规 律 和 发 展 过 程, 关 注 多 元 智 力 和 发 展 差 异, 关 注 经 验 机 会 和 发 展 潜 能 对 如 何 发 展, 则 强 调 自 然 发 展 的 主 动 性, 和 谐 发 展 的 适 宜 性, 充 实 发 展 的 基 础 性 3

2 对 早 期 教 养 中 六 对 关 系 的 研 究 针 对 只 养 不 教 过 度 教 育 教 养 脱 离 急 功 近 利 式 的 盲 目 训 练 不 宜 刺 激 不 要 输 在 起 跑 线 上 的 超 前 教 育 追 求 训 练 的 即 时 效 应 等 教 养 现 状, 开 展 了 教 与 养 的 关 系 ; 成 熟 与 训 练 的 关 系 ; 早 期 干 预 与 早 期 开 发 的 关 系 ; 心 理 的 无 意 性 与 发 展 的 能 动 性 的 关 系 ; 早 期 经 验 与 未 来 发 展 的 关 系 以 及 发 展 的 连 续 性 与 教 育 的 阶 段 性 的 关 系 的 研 究 ( 二 ) 现 状 调 研 1 上 海 市 城 区 孕 至 3 岁 婴 幼 儿 家 长 科 学 育 儿 现 状 与 需 求 调 查 2 上 海 市 各 级 教 养 机 构 3 岁 以 下 托 班 现 状 与 需 求 的 调 查 3 我 国 部 分 地 区 儿 童 早 期 养 护 和 教 育 (ECCE) 现 状 调 查 ( 三 ) 文 献 研 究 课 题 组 对 国 内 外 90 年 代 以 来 有 关 婴 幼 儿 发 展 的 脑 与 认 知 科 学 研 究 的 新 进 展 儿 童 社 会 情 绪 与 社 会 行 为 发 展 母 婴 依 恋 关 系 国 外 几 种 主 要 的 早 期 教 养 服 务 指 导 模 式 做 了 大 量 的 文 献 跟 踪 比 较 和 分 析, 及 时 借 鉴 国 际 上 九 十 年 代 以 来 脑 科 学 儿 科 学 发 展 心 理 学 及 相 关 研 究 的 前 沿 成 果 ( 四 ) 关 于 区 域 推 进 的 研 究 区 域 推 进 社 区 早 教 指 导 服 务 的 研 究 是 本 课 题 研 究 的 重 点, 主 要 解 决 对 散 居 在 家 庭 的 0-3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 养 服 务 和 对 家 长 及 看 护 人 员 科 学 育 儿 的 指 导 服 务 问 题 1 研 究 的 方 法 研 究 所 采 用 的 主 要 研 究 方 法 是 行 动 研 究 法, 边 研 究 边 总 结 边 推 广 归 纳 提 炼, 贯 穿 于 研 究 的 全 过 程 在 研 究 的 初 期 主 要 采 用 了 以 婴 幼 儿 发 展 特 点 与 教 养 规 律 为 主 要 研 究 内 容 的 实 证 研 究 和 个 案 追 踪 研 究 ; 在 研 究 中 期, 主 要 采 用 了 以 家 庭 育 儿 环 境 和 服 务 需 求 为 主 要 研 究 内 容 的 实 证 研 究 ; 在 研 究 后 期, 主 要 采 用 了 以 育 婴 师 职 业 培 训 为 内 容 的 开 发 研 究 并 及 时 将 研 究 成 果 物 化 为 推 进 面 上 工 作 的 政 策 2 研 究 的 内 容 (1) 初 步 形 成 有 区 域 特 点 的 整 合 性 管 理 网 络 要 在 区 域 范 围 内, 普 及 对 每 个 婴 幼 儿 家 庭 的 早 教 指 导 服 务, 首 先 有 政 府 的 积 极 引 导, 建 立 社 区 早 教 的 公 共 服 务 体 系 为 创 设 从 生 理 到 心 理, 从 预 防 到 治 疗, 从 营 养 保 健 到 全 面 发 展, 优 生 优 育 优 教 的 社 会 大 环 境, 各 实 验 区 由 政 府 主 管 领 导 牵 头, 建 立 有 关 部 门 分 工 负 责 协 调 配 合 的 整 合 性 管 理 网 络 和 工 作 机 制 (2) 探 索 多 样 化 的 早 教 指 导 服 务 方 式 创 建 了 满 足 家 长 需 求 的 组 合 式 早 教 指 导 服 务, 适 合 地 区 特 点 结 合 当 地 习 俗 结 合 人 群 特 点 满 足 个 性 化 需 求 以 及 基 于 媒 体 网 络 的 灵 活 多 样 早 4

教 指 导 服 务 (3) 建 立 早 教 指 导 服 务 工 作 的 评 估 督 导 制 度 结 合 区 县 早 教 工 作 评 价, 编 制 了 区 县 0 3 岁 早 期 教 养 指 导 工 作 评 估 标 准 ; 针 对 工 作 推 进 状 况, 制 定 了 家 长 受 教 育 率 早 教 指 导 服 务 覆 盖 率 儿 童 入 托 率 指 导 服 务 者 培 训 率 家 长 满 意 度 等 评 价 指 标 ; 对 早 教 指 导 服 务 中 心 制 定 了 可 操 作 监 控 的 区 县 早 教 指 导 服 务 中 心 评 价 标 准 通 过 评 估 指 导 发 展 评 估 机 制 的 建 立 有 力 的 推 进 了 早 教 指 导 服 务 网 络 的 建 设 ( 五 ) 机 构 内 早 期 教 养 的 研 究 组 织 本 市 16 个 托 幼 园 所, 采 用 行 动 研 究 法, 围 绕 机 构 教 养 中 的 保 教 问 题, 如 婴 幼 儿 的 语 言 发 展 的 教 养 活 动 认 知 发 展 的 教 养 活 动 动 作 发 展 的 教 养 活 动 情 感 发 展 的 教 养 活 动 以 及 养 成 教 育 健 康 教 育 机 构 教 养 工 作 管 理 等 开 展 专 题 研 究, 完 善 教 养 机 构 的 实 践 方 案 和 实 施 经 验, 为 科 学 的 婴 幼 儿 教 与 养 提 供 操 作 依 据 ( 六 ) 个 案 研 究 个 案 组 采 用 个 案 研 究 法, 对 25 个 不 同 年 龄 组 婴 幼 儿 样 本 进 行 了 系 统 的 跟 踪 与 观 察, 采 用 研 究 人 员 定 期 上 门 观 察, 指 导 观 察 对 象 家 长 写 观 察 记 录 或 拍 摄 成 长 录 像, 对 带 养 者 进 行 深 度 访 谈 或 问 题 解 决 的 个 别 化 指 导 服 务, 深 入 分 析 了 婴 幼 儿 在 不 同 成 长 阶 段 出 现 的 问 题 应 对 的 策 略 及 效 果 四 研 究 的 效 益 ( 一 ) 社 会 效 益 经 过 5 年 的 实 践 探 索, 形 成 了 全 市 上 下 共 同 关 注 0-3 岁 婴 幼 儿 重 视 早 期 教 养 的 从 未 有 过 的 良 好 社 会 氛 围 8 个 实 验 区 政 府 已 将 0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 养 指 导 工 作 纳 入 社 会 公 共 服 务 体 系, 建 立 了 教 育 部 门 牵 头 政 府 协 调 多 部 门 合 作 的 管 理 体 制 每 个 区 都 建 立 了 早 教 指 导 服 务 中 心, 承 担 区 域 范 围 内 早 教 工 作 管 理 研 究 培 训 和 指 导 服 务 四 项 职 能, 下 设 早 教 指 导 站, 基 本 形 成 了 一 个 依 托 中 心 园 所 面 向 社 区 服 务 家 庭 的 早 教 服 务 平 台, 为 婴 幼 儿 提 供 了 一 个 灵 活 丰 富 沟 通 的 创 造 与 支 持 性 的 学 习 环 境 同 时 还 对 实 验 区 内 有 特 殊 需 要 的 婴 幼 儿 进 行 了 个 别 诊 断 早 期 干 预 和 康 复 指 导 至 2007 年 4 月 实 验 区 婴 幼 儿 家 长 受 指 导 率 已 达 90% 以 上, 上 海 市 19 个 区 县 已 全 部 建 立 了 早 教 指 导 服 务 中 心, 使 25 万 多 名 婴 幼 儿 直 接 受 益 实 验 区 无 锡 市 在 江 苏 省 率 先 建 立 了 区 域 内 的 早 教 指 导 服 务 管 理 网 络 ( 二 ) 政 策 转 化 课 题 组 及 时 将 研 究 成 果 转 化 成 相 关 配 套 的 政 策 法 规, 先 后 参 与 制 定 了 上 海 市 0 3 岁 婴 幼 儿 教 养 方 案 区 县 0 3 岁 早 期 教 养 指 导 工 作 评 估 标 准 上 海 市 关 于 推 进 0 3 岁 散 居 5

儿 童 早 期 教 养 工 作 的 意 见 0 3 岁 婴 幼 儿 发 展 障 碍 早 期 发 现 观 察 指 标 上 海 市 普 通 幼 儿 园 建 设 标 准 0 3 岁 早 教 中 心 评 估 标 准 上 海 市 民 办 早 期 教 育 服 务 机 构 管 理 规 定 上 海 市 学 前 教 育 机 构 装 备 规 范 上 海 市 学 前 教 育 三 年 行 动 计 划 (2006 2008 年 ) 在 大 量 基 础 调 研 和 前 期 论 证 的 基 础 上, 拟 订 了 上 海 市 学 前 教 育 条 例 ( 草 案 ), 它 的 正 式 出 台, 将 进 一 步 把 上 海 托 幼 一 体 化 的 学 前 教 育 纳 入 法 制 化 的 轨 道 ( 三 ) 队 伍 培 养 为 了 满 足 婴 幼 儿 家 长 对 早 教 指 导 服 务 的 高 质 量 需 求, 上 海 市 职 业 培 训 与 指 导 中 心 委 托 总 课 题 组 成 员 单 位 上 海 市 教 科 院, 在 总 课 题 研 究 成 果 的 基 础 上, 开 发 育 婴 师 职 业 技 术 文 本 工 作 包, 为 建 立 育 婴 员 育 婴 师 高 级 育 婴 师 和 特 级 育 婴 师 职 业 岗 位 制 定 了 职 业 规 范 通 过 职 业 培 训 和 技 能 鉴 定, 本 市 已 拥 有 一 支 职 业 化 的 育 婴 师 队 伍, 为 国 家 育 婴 师 队 伍 建 设 创 造 了 范 例, 积 累 了 经 验 经 过 上 海 劳 动 部 门 组 织 的 试 培 训 试 鉴 定 以 及 专 家 论 证, 目 前 这 套 职 业 技 术 文 本 工 作 包 已 被 推 荐 为 国 家 劳 动 部 育 婴 师 职 业 标 准 版 本,2006 年 11 月 中 旬 由 国 家 劳 动 部 组 织 验 收 审 定 五 对 政 府 决 策 者 的 建 议 ( 一 ) 人 才 兴 国, 早 教 奠 基 鉴 于 脑 科 学 研 究 表 明 婴 幼 儿 早 期 潜 能 开 发 对 人 的 终 身 发 展 有 十 分 深 远 的 影 响, 鉴 于 为 每 个 婴 幼 儿 抚 养 者 提 供 早 期 教 养 的 服 务 指 导, 对 婴 幼 儿 的 健 康 成 长, 对 消 除 贫 困, 减 缓 儿 童 发 展 障 碍 有 十 分 重 要 的 战 略 意 义, 课 题 组 郑 重 建 议, 国 务 院 把 重 视 婴 幼 儿 早 期 教 养 工 作, 作 为 一 项 重 要 的 工 作, 尽 快 制 定 0 6 岁 学 前 教 育 法 规, 依 法 保 障 每 个 婴 幼 儿 接 受 早 期 教 养 和 服 务 的 基 本 权 利 ; 为 了 促 进 社 会 和 谐 发 展, 尽 快 着 手 制 定 面 向 西 部 贫 困 地 区 农 村 和 城 市 流 动 人 口 婴 幼 儿 的 确 保 开 端 计 划 (2008~2020 年 ) ( 二 ) 加 快 推 动 托 幼 一 体 化 的 进 程 将 0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 养 工 作 纳 入 0 18 岁 儿 童 基 础 教 育 工 作 体 系 由 政 府 兴 办 的 早 教 机 构 应 明 确 属 于 教 育 事 业 单 位 ; 由 社 会 兴 办 的 早 教 机 构, 应 由 当 地 县 以 上 教 育 主 管 部 门 负 责 资 质 认 证 和 评 估 定 级 由 教 育 部 门 牵 头 在 区 县 建 立 早 教 指 导 服 务 中 心, 与 当 地 卫 生 儿 保 妇 联 等 部 门 合 作, 负 责 对 区 域 范 围 内 婴 幼 儿 早 期 教 养 工 作 的 管 理 研 究 指 导 咨 询 服 务 与 培 训, 加 强 早 教 资 源 整 合, 建 立 咨 询 服 务 网 络 ( 三 ) 建 立 和 健 全 学 前 特 殊 教 育 体 系 重 视 学 前 特 殊 教 育 师 资 队 伍 建 设, 加 强 医 教 结 合, 建 立 区 域 范 围 内 有 特 殊 需 要 婴 幼 儿 早 期 发 现 报 告 诊 断 干 预 制 度 ( 四 ) 增 加 预 算 内 早 期 教 育 经 费 投 入 6

按 城 市 常 住 人 口 0 3 岁 婴 幼 儿 数 ( 含 外 来 务 工 人 员 子 女 ), 制 定 童 均 早 教 经 费 标 准, 划 拨 到 早 教 指 导 服 务 中 心 和 指 导 站 ( 五 ) 改 革 幼 儿 教 师 教 育 课 程 师 范 大 学 和 幼 儿 师 范 将 幼 教 师 资 培 养 和 职 后 培 训 课 程 内 容 拓 展 到 0 3 岁 婴 幼 儿 的 早 期 教 养, 包 括 特 殊 需 要 儿 童 的 诊 断 与 干 预 逐 步 建 立 一 支 由 早 教 专 业 化 教 师 职 业 化 育 婴 师 与 社 区 志 愿 者 队 伍 相 结 合 的 早 教 指 导 服 务 队 伍 ( 六 ) 组 织 进 行 0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 养 课 程 的 系 统 开 发 与 建 设 包 括 全 日 制 托 幼 机 构 的 早 期 教 养 课 程 ( 针 对 婴 幼 儿 ), 早 教 中 心 与 指 导 服 务 站 的 早 教 指 导 服 务 课 程 ( 针 对 带 养 者 ),0 3 岁 婴 幼 儿 教 养 人 员 和 早 教 指 导 服 务 人 员 的 培 训 课 程 ( 针 对 专 业 人 员 ), 以 实 现 0 3 岁 婴 幼 儿 早 期 教 养 指 导 者 专 业 化 的 目 标 集 中 全 国 最 优 秀 的 脑 科 学 家 儿 童 保 健 医 生 早 教 工 作 者, 共 同 编 制 婴 儿 父 母 必 读, 免 费 发 放 给 共 和 国 每 个 新 生 儿 父 母 7