2002?????

MULTILATERAL INVESTMENT GUARANTEE AGENCY r WORLD BANK GROUP 2002 ANNUAL REPORT CHINESE VERSION - SUMMARY

MIGA 会 员 国 至 2002 年 6 月 30 日 止 第 一 类 ( 工 业 国 )22 澳 大 利 亚, 奥 地 利, 比 利 时, 加 拿 大, 丹 麦, 芬 兰, 法 国, 德 国, 希 腊, 冰 岛, 爱 尔 兰, 意 大 利, 日 本, 卢 森 堡, 荷 兰, 挪 威, 葡 萄 牙, 西 班 牙, 瑞 典, 瑞 士, 英 国, 美 国 第 二 类 ( 发 展 中 国 家 )135 亚 太 地 区 : 孟 加 拉 共 和 国, 柬 埔 寨, 中 国, 斐 济, 印 度, 印 度 尼 西 亚, 南 韩, 老 挝, 马 来 西 亚, 密 克 罗 西 亚 联 合 国, 蒙 古, 尼 泊 尔, 巴 基 斯 坦, 贝 劳, 巴 布 内 亚 新 几 内 亚, 菲 律 宾, 萨 莫 亚 群 岛, 新 加 坡, 斯 里 兰 卡, 泰 国, 文 莱, 越 南 中 东 和 北 非 : 阿 尔 及 利 亚, 巴 林, 阿 拉 伯 埃 及 共 和 国, 以 色 列, 约 旦, 科 威 特, 黎 巴 嫩, 利 比 亚, 马 尔 它, 摩 洛 哥, 阿 曼, 卡 达, 沙 地 阿 拉 伯, 叙 利 亚, 突 尼 西 亚, 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国, 也 门 共 和 国 欧 洲 和 中 亚 : 阿 尔 巴 尼 亚, 阿 米 尼 亚, 亚 塞 拜 疆, 贝 拉 鲁 斯, 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 耶, 保 加 利 亚, 克 罗 埃 西 亚, 塞 浦 路 斯, 捷 克 共 和 国, 爱 沙 尼 亚, 乔 治 亚, 匈 牙 利, 哈 萨 克 斯 坦, 吉 尔 吉 斯 共 和 国, 拉 脱 维 亚, 立 陶 宛, 马 其 顿 共 和 国, 摩 尔 连 维 亚, 波 兰, 罗 马 尼 亚, 俄 罗 斯 联 盟, 斯 罗 伐 克 共 和 国, 斯 罗 文 尼 亚, 土 耳 其, 土 库 曼, 乌 克 兰, 乌 兹 别 克 斯 坦, 南 斯 拉 夫 联 邦 共 和 国 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 海 地 区 : 阿 根 廷, 巴 哈 马, 巴 贝 多, 伯 利 兹, 玻 利 维 亚, 巴 西, 智 利, 哥 伦 比 亚, 哥 斯 达 黎 加, 多 米 尼 卡, 多 米 尼 加 共 和 国, 厄 瓜 多 尔, 塞 尔 瓦 多, 格 瑞 那 达, 瓜 地 马 拉, 盖 亚 纳, 海 地, 洪 都 拉 斯, 牙 买 加, 尼 加 拉 瓜, 巴 拿 马, 巴 拉 圭, 秘 鲁, 圣 吉 茨 和 尼 维 斯, 圣 卢 西 亚, 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯, 特 立 尼 亚 和 多 巴 哥, 乌 拉 圭, 委 内 瑞 拉 次 撒 哈 拉 非 洲 : 安 哥 拉, 贝 宁, 波 札 那, 布 隆 迪, 布 基 纳 法 索, 喀 麦 隆, 维 德 角 群 岛, 中 非 共 和 国, 乍 得, 刚 果 民 主 共 和 国, 刚 果 共 和 国, 科 特 迪 瓦, 赤 道 几 内 亚, 厄 立 特 里 亚, 埃 塞 俄 比 亚, 冈 比 亚, 加 纳, 几 内 亚, 肯 尼 亚, 萊 索 托, 马 达 加 斯 加, 马 拉 维, 马 里, 茅 利 塔 尼 亚, 毛 里 求 斯, 莫 桑 比 克, 纳 米 比 亚, 尼 日 利 亚, 塞 内 加 尔, 塞 舌 尔, 塞 拉 里 昂, 南 非, 苏 丹, 斯 威 士 兰, 坦 桑 尼 亚, 多 哥, 乌 干 达, 赞 比 亚, 津 巴 布 韦 目 前 正 在 满 足 成 员 国 要 求 的 国 家 12 亚 太 地 区 : 阿 富 汗, 马 尔 代 夫, 所 罗 门 群 岛 中 东 和 北 非 : 伊 朗 欧 洲 和 中 亚 : 塔 吉 克 斯 坦 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 海 : 安 提 瓜 和 巴 布 达, 苏 里 南 次 撒 哈 拉 非 洲 : 加 蓬, 几 内 亚 比 绍, 利 比 里 亚, 尼 日 尔, 卢 旺 达

2002 财 政 年 度 要 点 表 1 1990 到 2002 财 政 年 度 签 发 的 保 险 与 促 成 的 外 国 直 接 投 资 (FDI) 签 发 保 险 ( 数 量 ) 总 保 险 金 额 ( 美 元 百 万 ) 合 计 保 险 金 额 ( 美 元 百 万 )* 估 计 促 成 外 国 直 接 投 资 ( 美 元 十 亿 ) * 包 括 通 过 合 作 保 险 协 议 (CUP) 承 保 的 金 额 数 据 1 所 得 保 险 费 费 用 和 投 资 收 入 不 包 括 其 他 收 入 美 元 百 万 投 资 收 入 保 险 费 与 其 他 费 用 收 入

数 据 2 成 员 国 家 正 在 满 足 会 员 资 格 要 求 的 国 家 会 员 新 会 员 国 : 乍 得, 沙 特 阿 拉 伯 共 和 国, 南 斯 拉 夫 联 邦 共 和 国 数 据 3 技 术 支 持 项 目 所 有 在 此 年 度 报 告 中 提 及 金 额 除 非 另 有 明 示, 均 以 美 元 为 单 位

机 构 范 围 内 新 成 员 国 : 乍 得, 沙 特 阿 拉 伯 共 和 国, 南 斯 拉 夫 联 邦 共 和 国 成 立 南 非 洲 办 公 室 机 构 重 组 以 加 强 担 保 的 地 区 定 位 以 几 风 险 管 理 能 力 建 立 6 个 移 动 办 公 室 : 中 非 与 西 非, 南 非 洲, 亚 洲 (2), 以 及 中 东 和 东 非 (2) 合 作 参 与 数 个 重 大 国 际 盛 事, 包 括 : 亚 太 政 治 风 险, 项 目 融 资 和 贸 易 贷 款 峰 会 2001; 非 洲 公 司 委 员 会 主 办 的 美 非 商 务 峰 会 担 保 2000 财 政 年 度 2001 财 政 年 度 2002 财 政 年 度 新 签 发 担 保 金 额, 总 计 ( 美 元 十 亿 ) 1.6 2.0 1.2 新 签 发 担 保 金 额, 合 计 ( 美 元 十 亿 )* 1.9 2.2 1.4 估 计 促 进 外 国 直 接 投 资 金 额 ( 美 元 十 亿 5.5 5.2 4.7 签 署 合 同 ( 数 量 ) 53 66 58 支 持 项 目 ( 数 量 ) 37 46 33 净 承 担 风 险 ( 美 元 十 亿 ) 2.8 3.2 3.2 总 承 担 风 险 ( 美 元 十 亿 ) 4.4 3.2 5.3 * 包 括 通 过 CUP 承 保 的 金 额 优 先 提 供 保 险 的 地 域 在 符 合 IDA 要 求 的 国 家 中 的 14 个 项 目 在 非 洲 的 9 个 项 目 11 个 南 南 投 资 项 目 ( 在 发 展 中 国 家 间 ) 11 项 在 中 小 企 业 (SMEs) 的 投 资 具 标 志 意 义 的 担 保 为 贝 南 茅 利 塔 尼 亚 奈 及 利 亚 塞 内 加 尔 的 项 目 第 一 次 提 供 担 保 MIGA 在 2001 年 财 政 年 度 支 持 的 马 尼 拉 收 费 路 公 司 (MNTC) 项 目 获 得 项 目 融 资 亚 太 地 区 交 通 项 目 年 奖 合 作 与 其 他 多 边 组 织, 出 口 信 贷 机 构 和 发 展 融 资 机 构 签 署 12 个 新 的 合 作 协 议 4 名 新 成 员 加 入 合 作 保 险 计 划 (CUP), 与 2 名 新 伙 伴 达 成 临 时 再 保 险 协 议 通 过 CUP 计 划 为 此 个 项 目 实 现 一 亿 三 千 六 百 三 十 万 美 元 的 私 营 能 力 临 时 再 保 险 提 供 五 千 三 百 万 能 力 为 与 MIGA 有 共 识 备 忘 录 (MOU) 的 合 作 机 构 提 供 培 训 项 目 索 赔 在 此 财 政 年 度 未 收 到 索 赔 要 求

结 语,56 页 技 术 协 助 服 务 活 动 在 27 个 国 家 为 支 持 34 个 项 目 开 展 77 个 技 术 扶 持 项 目 符 合 IDA 要 求 的 国 家 从 超 过 半 数 的 技 术 协 助 服 务 受 益 网 络 服 务 的 使 用 超 过 预 定 目 标, 比 去 年 水 平 增 长 60% 产 品 与 服 务 推 出 外 国 直 接 投 资 交 流 服 务, 为 全 球 投 资 者 提 供 有 关 投 资 机 会 的 电 子 邮 件 通 报 ; 对 外 国 直 接 投 资 进 行 普 查 在 世 界 银 行 集 团 的 发 展 入 口 建 立 外 国 直 接 投 资 主 题 页 面 在 7 个 国 家 实 施 了 IPA 网 络 模 板 合 作 提 出 新 提 案 以 为 次 撒 哈 拉 非 洲 吸 引 外 国 直 接 投 资, 由 瑞 士 共 同 集 资, 在 迦 纳, 莫 桑 比 克, 塞 内 加 尔, 和 坦 桑 尼 亚 先 行 实 施 与 外 观 投 资 顾 问 服 务 (FIAS) 和 联 合 国 合 作, 在 马 里 推 出 多 机 构 方 案 在 亚 美 尼 亚, 波 利 维 亚, 和 南 斯 拉 夫 共 和 国 提 出 长 期 一 体 化 能 力 发 展 项 目 与 FIAS 机 构 合 作 在 阿 尔 巴 尼 亚, 赤 道 几 内 亚, 印 度 尼 西 亚, 奈 及 尼 亚, 和 巴 拿 马 进 行 合 作 咨 询 服 务 与 世 界 银 行 国 家 队 伍 合 作, 在 阿 美 尼 亚, 圭 地 马 拉, 莫 桑 比 克, 尼 加 拉 瓜, 塞 内 加 尔 和 泰 国 进 行 项 目 设 计 与 实 施 完 成 由 日 本 政 策 和 人 力 资 源 发 展 基 金 (PHRD) 出 资 支 持 的 为 期 三 年 的 推 广 非 洲 议 案 就 外 国 直 接 投 资 交 流 项 目 签 署 39 个 实 质 协 议

MIGA 总 裁 致 管 理 委 员 会 函 詹 姆 斯 D. 沃 芬 松, 多 边 投 资 担 保 机 构 总 裁 兼 董 事 局 主 席, 代 表 董 事 会 依 据 MIGA 的 章 程 向 管 理 委 员 会 呈 递 此 2002 年 6 月 30 日 截 止 的 财 政 年 度 报 告 以 及 经 过 审 计 的 财 务 报 表 过 去 的 这 一 财 政 年 度 是 不 易 的 一 年 911 悲 剧, 阿 根 廷 持 续 的 经 济 动 乱, 吞 噬 非 洲 的 公 众 健 康 危 机, 阿 富 汗 与 中 东 地 区 的 政 治 激 变, 我 们 在 近 期 历 史 上 从 未 见 到 一 个 年 度 有 着 如 此 多 的 全 球 性 的 不 稳 定 因 素 我 们 从 经 验 得 知, 目 前 的 世 界 局 势 将 尤 其 加 深 贫 困 地 区 人 们 的 苦 难 在 此 背 景 下, 世 界 银 行 集 团 各 机 构 继 续 作 为 支 持 发 展 中 国 家 经 济 增 长, 缓 减 贫 困 的 力 量 世 行 旗 下 以 私 有 经 济 为 主 的 机 构 在 促 进 私 人 投 资 方 面 扮 演 着 不 可 缺 少 的 角 色 私 人 资 本 对 为 长 久 可 持 续 经 济 发 展 提 供 资 金 至 关 重 要 MIGA 的 权 责 与 这 些 发 展 中 的 急 切 问 题 直 接 相 关, 帮 助 发 展 中 国 家 吸 引 和 提 高 富 有 成 效 的 资 本 流 入 随 着 投 入 发 展 中 国 家 的 外 国 投 资 的 减 少, 去 年 MIGA 签 发 的 保 险 额 与 前 一 年 度 水 平 相 比, 有 所 下 降, 这 可 谓 是 去 年 各 项 事 件 对 MIGA 担 保 项 目 的 直 接 影 响 尽 管 如 此,MIGA 机 构 在 其 支 持 优 先 领 域 的 投 资 方 面 成 效 卓 越 : 特 别 是 在 次 撒 哈 拉 非 洲 地 区 的 投 资 ; 普 遍 而 言, 在 世 界 最 贫 困 的 国 家 ; 在 发 展 中 国 家 间 ; 在 支 持 复 杂 的 基 础 设 施 项 目 方 面 上 一 财 政 年 度 的 事 件 同 时 证 明 了 MIGA 作 为 反 周 期 投 资 保 险 提 供 者, 具 有 独 特 的 地 位 在 别 的 保 险 机 构 特 别 谨 慎 地 挑 选 其 提 供 担 保 的 项 目 与 国 家 时,MIGA 采 取 了 积 极 姿 态, 为 投 资 者 和 债 权 人 提 供 信 心, 使 其 作 出 在 发 展 中 国 家 进 行 长 期 投 资 的 承 诺 MIGA 的 技 术 协 助 服 务 正 日 益 显 示 出 重 要 性 当 各 国 在 吸 引 外 国 直 接 投 资 中 形 成 竞 争 态 势, 并 各 自 致 力 于 建 立 与 维 护 透 明 和 稳 定 的 投 资 环 境, 加 强 机 构 能 力 成 为 关 键 所 在, 将 新 兴 市 场 中 的 投 资 环 境 与 机 会 在 全 球 范 围 内 进 行 信 息 发 布 同 样 重 要 在 过 去 的 12 个 月 中, 总 体 而 言, 发 展 中 国 家 已 经 见 到 全 球 金 融 流 动 的 减 少 但 是 外 国 投 资 仍 然 是 实 现 经 济 腾 飞, 缓 减 贫 困 的 一 个 至 关 重 要 的 因 素 提 高 投 资 是 一 项 复 杂 的 任 务, 需 要 政 府 采 取 措 施 以 广 泛 的 行 动 强 化 投 资 环 境, 这 些 举 措 包 括 强 调 企 业 管 理 以 突 出 透 明 度 整 个 世 界 银 行 集 团 随 时 准 备 为 这 样 的 努 力 提 供 支 持,MIGA 也 准 备 通 过 公 布 投 资 机 会, 帮 助 投 资 者 减 少 风 险 而 在 激 励 投 资 中 担 当 独 特 角 色 作 为 结 语, 我 借 此 机 会 说 明 通 用 资 本 增 长 基 金 的 认 购 期 限 已 经 延 长 到 2003 年 3 月 31 日, 我 鼓 励 MIGA 成 员 国 利 用 此 12 个 月 的 延 期 以 确 认 订 购 事 宜 强 化 的 资 本 基 础 对 提 高 MIGA 能 力 以 增 强 其 对 发 展 的 贡 献 必 不 可 少 James D. Wolfensohn 2002 年 6 月 30 日

董 事 会 重 大 活 动 多 边 投 资 担 保 机 构 的 157 个 成 员 国 通 过 管 理 委 员 会 指 导 MIGA 的 项 目 与 活 动 每 一 成 员 国 指 定 一 名 委 员, 一 名 候 补 委 员 由 24 名 董 事 组 成 的 董 事 会 具 体 行 使 管 理 委 员 会 的 许 多 权 力 董 事 们 定 期 在 世 界 银 行 集 团 华 盛 顿 总 部 开 会, 决 定 投 资 项 目 和 海 外 总 体 管 理 政 策 其 加 权 投 票 权 取 决 于 每 位 董 事 所 代 表 的 资 本 份 额 董 事 们 同 时 任 职 于 五 个 常 务 委 员 会 中 的 一 个 或 数 个 委 员 会, 以 帮 助 董 事 们 深 入 审 察 各 项 政 策 和 程 序, 更 好 地 履 行 其 监 督 职 责 审 计 委 员 会 向 董 事 会 提 供 财 务 管 理 和 其 他 管 理 方 面 的 意 见, 以 帮 助 董 事 会 在 财 务 政 策 和 控 制 问 题 上 作 出 决 策 预 算 委 员 会 权 衡 对 世 行 集 团 运 作 成 本 与 效 率 有 重 大 影 响 的 商 务 程 序 行 政 政 策 标 注 和 预 算 方 面 的 问 题 发 展 效 率 委 员 会 就 运 作 评 估 和 有 效 发 展 方 面 的 某 些 问 题 向 董 事 会 提 供 咨 询, 确 保 相 关 程 序 与 减 少 贫 困 的 目 标 相 符 合 人 事 委 员 会 向 董 事 会 提 出 薪 酬 和 其 他 重 大 人 事 政 策 方 面 的 建 议 除 上 述 委 员 会 外, 董 事 们 同 时 任 职 于 董 事 行 政 事 务 委 员 会 MIGA 董 事 会 在 2002 财 政 年 度 中 批 准 了 37 项 独 立 投 资 担 保 运 作 同 时 监 督 MIGA 机 构 战 略 与 政 策 规 划 过 程 的 建 立 和 实 施 董 事 会 审 查 了 MIGA 环 境 评 估 和 披 露 政 策 的 实 施 报 告, 经 过 2 年 的 试 推 行 期, 董 事 会 批 准 管 理 层 的 建 议, 继 续 实 施 这 些 政 策 董 事 会 也 采 纳 了 管 理 人 员 的 意 见, 与 国 际 金 融 公 司 (IFC) 的 相 关 政 策 协 调, 采 用 过 渡 性 的 具 体 的 环 境 和 社 会 保 护 政 策 此 外, 董 事 会 批 准 了 MIGA 行 程 预 算, 并 第 一 次 通 过 了 独 立 运 作 评 估 小 组 (OEU) 的 具 体 预 算 此 小 组 将 遵 循 得 到 运 作 评 估 主 任 与 MIGA 管 理 层 认 可 的 项 目 评 估 方 法 在 协 调 世 界 银 行 内 部 各 部 门 战 略 方 面, 董 事 会 讨 论 了 世 界 银 行 私 有 工 业 发 展 战 略 为 确 保 MIGA 的 长 久 的 金 融 活 力, 董 事 会 向 管 理 委 员 会 提 出 建 议, 将 总 体 资 本 增 长 基 金 的 认 购 期 延 长 12 个 月, 以 使 各 国 即 使 因 财 政 或 行 政 原 因 有 所 耽 搁, 仍 可 有 机 会 进 行 认 购 后 排, 从 左 至 右 前 排, 从 左 至 右 *Alternate 缺 席

执 行 副 总 裁 的 致 辞 2002 财 政 年 度 对 MIGA 而 言, 是 充 满 挑 战 的 一 年, 其 实 对 发 展 界 的 每 位 成 员 而 言 均 是 如 此 一 系 列 事 件, 包 括 2001 年 的 911, 令 人 担 忧 的 全 球 经 济, 以 及 阿 根 廷 的 金 融 危 机, 对 投 资 者 信 心 和 外 国 直 接 投 资 进 入 发 展 中 国 家 产 生 了 重 大 的 负 面 影 响 项 目 融 资 日 趋 困 难, 经 济 与 政 治 的 不 确 定 因 素 导 致 很 多 项 目 的 搁 置 结 果 是 世 界 范 围 的 对 发 展 中 国 家 投 资 的 下 降 对 MIGA 来 说, 这 种 运 作 大 环 境 的 动 荡 导 致 了 此 财 政 年 度 担 保 数 额 的 降 低, 尤 其 是 上 半 年 度 但 是, 本 机 构 得 以 支 持 数 个 重 大 项 目, 尤 其 是 在 我 们 视 为 重 点 区 域 的 项 目, 我 们 还 不 懈 努 力, 力 求 使 我 们 的 担 保 在 覆 盖 的 地 域 上 和 产 业 上 更 加 多 元 化 此 年 度 MIGA 共 支 持 33 个 项 目, 出 具 了 58 项 担 保, 总 担 保 额 达 十 三 亿 五 千 七 百 万 ( 包 括 通 过 合 作 承 保 项 目 进 行 的 担 保 ) 在 这 些 项 目 中,14 个 是 符 合 IDA 要 求 的 国 家, 占 总 担 保 29%; 九 个 项 目 是 在 次 撒 哈 拉 非 洲 地 区 ;11 个 是 南 南 项 目, 即 投 资 者 是 来 自 发 展 中 国 家 国 家 ;11 个 是 涉 及 中 小 企 业 (SMEs) 的 投 资 去 年 MIGA 第 一 次 为 4 个 新 国 家 提 供 担 保, 使 作 为 受 MIGA 支 持 项 目 东 道 国 的 成 员 国 达 到 82 个 对 MIGA 技 术 协 助 服 务 的 需 求 在 2002 财 政 年 度 有 显 著 增 长, 突 出 了 MIGA 在 帮 助 国 家 为 争 取 有 限 的 外 国 直 接 投 资 中 可 以 起 到 的 重 要 角 色 本 年 度 MIGA 举 办 了 包 括 在 27 个 国 家 中 77 个 活 动 的 34 项 技 术 协 助 项 目, 反 映 了 对 MIGA 实 地 投 资 促 进 支 持 的 持 续 的 强 烈 需 求 本 年 度 我 们 也 推 出 了 外 国 直 接 投 资 交 流 (FDI Xchange) 这 一 定 向 电 子 邮 件 更 新 服 务, 这 一 服 务 直 接 联 结 MIGA 的 网 上 服 务 套 件 2002 年 一 月, MIGA 还 进 行 了 广 泛 的 国 际 投 资 者 调 查 在 2002 财 政 年 度,MIGA 继 续 加 强 与 各 国 出 口 信 贷 部 门 和 国 际 金 融 机 构 的 合 作 ; 这 一 合 作 反 映 在 MIGA 新 签 署 了 12 个 共 识 备 忘 录 本 机 构 也 继 续 发 展 定 向 营 销 部 署, 包 括 建 立 有 效 的 实 地 代 表 机 构 利 害 各 方 的 反 馈 不 断 证 明 这 种 实 地 代 表 机 构 是 发 现 和 承 保 在 优 先 领 域 的 项 目 的 关 键 所 在 MIGA 的 经 验 告 诉 我 们, 这 种 模 式 强 化 了 我 们 与 成 员 国 政 府 当 地 投 资 界 其 他 保 险 商 和 我 们 的 投 资 伙 伴 间 的 关 系, 并 使 MIGA 更 有 效 地 与 非 政 府 组 织 和 当 地 媒 体 接 触 2002 年 3 月,MIGA 在 南 非 约 翰 内 斯 堡 的 办 公 室 启 动, 成 为 MIGA 在 非 洲 的 第 一 个 长 期 代 办 机 构 此 办 公 室 将 重 点 鼓 励 到 此 地 区 的 投 资 同 时, 在 2001 财 政 年 度 下 半 年 建 立 的 巴 黎 办 公 室 加 强 了 MIGA 和 我 们 最 大 的 投 资 者 基 地 - 欧 洲 商 界 - 的 联 系 其 他 方 面,MIGA 保 持 在 东 京 的 全 日 制 代 表 处, 在 土 耳 其 泰 国 和 印 度 的 兼 职 代 表 处 这 些 办 公 室 在 中 小 企 业 中 提 升 MIGA 知 名 度 起 重 要 作 用 这 些 中 小 企 业 在 过 去 对 本 机 构 而 言 是 难 以 接 触 到 的 MIGA 在 2002 年 1 月 经 过 了 重 组 以 强 化 其 地 区 化 重 点 担 保 部 更 名 为 承 保 部, 以 体 现 其 运 作 上 的 侧 重 MIGA 也 进 行 了 几 项 内 部 改 动 以 更 好 的 接 触 和 服 务 客 户 国 家 风 险 方 面 的 职 能 被 转 移 到 一 个 新 成 立 的 金 融 和 风 险 管 理 部 另 外, 世 界 银 行 为 国 家 提 供 战 略 协 调 辅 助 的 责 任 移 交 到 政 策 与 环 境 部 我 们 新 设 立 了 全 机 构 范 围 内 的 公 司 关 系 小 组, 体 现 了 MIGA 不 断 增 长 的 公 众 基 础 最 后, 运 作 评 估 小 组 形 成 完 全 独 立

同 样 在 此 年 度,MIGA 不 断 努 力 提 高 其 风 险 管 理 和 财 务 管 理 能 力, 以 2001 财 政 年 度 发 起 的 项 目 为 基 础, 更 好 地 规 划 MIGA 风 险 模 式 这 一 工 作 将 延 续 到 将 来 的 财 政 年 度, 因 此 MIGA 的 风 险 和 财 务 管 理 能 力 可 继 续 确 保 长 期 的 财 务 上 的 可 持 续 性 有 关 MIGA 财 务 报 告 可 信 程 度 的 COSO 证 词 是 今 年 第 一 个 实 施 的 项 目, 并 为 新 成 立 的 金 融 和 风 险 管 理 部 门 进 行 了 讲 座 培 训 临 近 财 政 年 度 底,67 个 国 家 认 购 了 MIGA 的 通 用 资 本 增 长 基 金, 为 MIGA 的 资 本 带 来 六 亿 一 百 二 十 万 的 实 际 增 长 据 董 事 会 提 议, 管 理 委 员 会 通 过 决 议, 将 最 初 的 将 在 2002 年 3 月 到 期 的 3 年 认 购 期 延 长 12 个 月 这 将 给 予 各 国, 尤 其 是 发 展 中 国 家, 更 多 的 认 购 时 间, 以 保 留 其 投 票 性 股 权 和 帮 助 达 到 MIGA 大 会 要 求 的 投 票 权 的 平 衡 同 时 MIGA 成 员 国 总 数 增 加 到 157 个, 如 乍 得, 叙 利 亚 阿 拉 伯 共 和 国, 和 南 斯 拉 夫 共 和 国 都 满 足 了 成 员 国 要 求 展 望 将 来 的 财 政 年 度, 全 球 市 场 仍 然 可 能 持 续 多 变 不 稳 定 性 将 继 续 成 为 世 界 投 资 环 境 的 主 要 特 点 进 入 发 展 中 国 家 的 外 国 直 接 投 资 数 量 要 恢 复 到 原 来 水 平, 仍 需 要 很 长 时 间 在 这 样 的 情 势 下, 多 边 机 构 在 支 持 发 展 中 国 家 投 资 中 的 作 用 将 更 加 重 要 相 应 地, 尽 管 我 们 看 到 全 球 范 围 内 合 同 的 签 定 需 要 更 多 时 间, 我 们 同 时 也 看 到 对 MIGA 担 保 的 咨 询 和 申 请 都 有 所 增 加, 说 明 了 当 投 资 者 涉 足 新 兴 市 场 时 需 要 寻 求 特 别 的 保 险 同 时, 随 着 去 年 各 项 事 件 导 致 政 治 风 险 保 险 和 分 保 险 市 场 的 紧 缩, MIGA 作 为 市 场 上 反 周 期 保 险 提 供 者, 作 用 尤 其 突 出 收 紧 的 一 般 条 件 意 味 着 强 调 国 有 保 险 投 资 者 的 地 位 当 我 们 迈 进 时,MIGA 准 备 着 迎 接 投 资 者 对 多 边 机 构 提 供 的 政 治 风 险 保 险 新 的 需 求, 也 准 备 好 积 极 努 力 强 化 公 共 和 个 人 保 险 业 者 之 间 的 合 作 通 过 这 样 的 做 法, 我 们 将 继 续 致 力 本 公 司 重 点 地 区 的 工 作, 支 持 非 洲 IDA 南 南 项 目 中 小 企 业, 以 及 复 杂 的 基 础 设 施 项 目 我 们 也 会 不 懈 努 力, 通 过 我 们 的 投 资 推 广 服 务, 帮 助 国 家 吸 引 向 关 键 行 业 的 外 国 直 接 投 资 我 们 相 信,MIGA 的 创 立 正 是 适 应 了 如 此 的 时 代, 而 MIGA 将 创 造 崭 新 局 面 Motomichi Ikawa 2002 年 6 月 30 日 Endnotes, 56 页

发 展 主 题 支 持 基 本 的 基 础 设 施 建 设 重 建 受 冲 突 影 响 的 国 家 鼓 励 发 展 中 国 家 间 的 跨 国 境 投 资 加 强 机 构 能 力 在 此 年 度 报 告 里, 我 们 将 阐 述 四 个 发 展 主 题, 以 此 展 示 MIGA 独 特 的 角 色 与 市 场 定 位 支 持 基 本 基 础 设 施 的 建 设 : 此 章 说 明 了 基 础 设 施 项 目 给 国 家 与 社 会 发 展 带 来 的 巨 大 影 响 基 础 设 施 合 同 一 般 大 型 而 复 杂, 需 要 谨 慎 的 风 险 管 理, 而 MIGA 的 担 保 经 常 是 使 这 些 项 目 得 以 进 行 的 关 键 因 素 重 建 受 冲 突 影 响 的 国 家 : 此 章 分 析 了 MIGA 在 为 充 满 挑 战 的 战 后 环 境 吸 引 外 资 中 的 重 要 角 色, 尤 其 当 资 本 与 技 术 对 战 后 环 境 而 言 至 关 重 要 而 国 际 投 资 者 的 信 息 却 处 于 低 潮 鼓 励 发 展 中 国 家 间 的 跨 国 境 投 资 : 此 章 公 认 了 MIGA 在 支 持 来 自 发 展 中 国 家 的 投 资 者 中 的 角 色 这 些 投 资 者 通 常 不 易 得 到 国 家 或 私 有 的 保 险 因 此 这 些 投 资 者 特 别 依 赖 于 象 MIGA 这 样 的 多 边 担 保 机 构 加 强 总 体 能 力 : 此 章 阐 述 了 MIGA 如 何 通 过 其 技 术 支 持 服 务 帮 助 各 国 改 善 投 资 环 境, 从 而 更 好 地 吸 收 直 接 外 国 投 资

支 持 基 本 的 基 础 设 施 建 设 基 础 设 施 的 缺 乏 与 贫 困 有 着 不 可 避 免 的 联 系 在 发 展 中 各 国 的 各 个 地 区, 落 后 的 基 础 设 施 的 数 量 很 多 且 呈 增 长 趋 势 统 计 数 据 是 严 峻 的 :120 亿 人 目 前 缺 乏 干 净 的 可 饮 用 水, 没 有 足 够 的 卫 生 消 毒 设 备, 而 由 此 传 播 的 疾 病, 感 染 着 240 亿 人 据 估 计,250 亿 人 口 仍 然 无 法 使 用 现 代 能 源, 未 铺 设 的 道 路 限 制 了 就 业 机 会 学 校 教 育 诊 所 服 务 和 市 场 发 展 改 善 基 础 设 施, 包 括 道 路 交 通 干 净 水 源 卫 生 情 况 和 住 房, 可 以 为 贫 困 者 的 生 活 带 来 天 壤 之 别, 可 以 创 造 就 业 机 会, 提 高 生 产 力, 可 以 节 省 为 运 输 水 粮 食 木 材 和 其 他 商 品 而 耗 费 的 人 力 与 时 间, 可 以 减 少 市 区 室 内 空 气 污 染 与 排 放 并 净 化 水 源 从 而 改 善 健 康 情 况 MIGA 的 角 色 : 将 风 险 转 变 为 机 会 在 世 界 银 行 反 映 全 球 6 万 贫 困 者 心 声 的 研 究 报 告 贫 困 之 声 中, 基 础 设 施 的 严 重 缺 乏 被 认 为 是 最 急 需 解 决 的 问 题 之 一 并 应 成 为 贫 困 地 区 的 第 一 要 务 世 行 集 团 将 关 注 此 问 题 作 为 优 先 考 虑, 对 完 成 千 禧 年 发 展 目 标 : 在 2015 年 前 将 生 活 在 贫 困 线 下 的 人 口 减 半, 至 关 重 要 当 我 们 探 讨 这 些 复 杂 的 问 题 时, 必 须 考 虑 广 泛 而 多 样 的 各 种 要 素, 尤 其 是 私 有 资 本 发 展 中 国 家 需 要 私 有 资 本 补 充 供 不 应 求 的 国 有 资 源, 改 善 与 维 护 基 础 设 施 建 设 和 服 务, 以 使 政 府 可 以 将 国 有 资 源 用 于 其 他 要 务 上, 例 如 社 会 开 支 但 是, 私 人 投 资 者 仍 然 对 在 这 些 国 家 中 开 展 业 务 而 感 到 的 政 治 分 享 疑 虑 重 重, 因 为 基 础 设 施 投 资 通 常 有 复 杂 的 项 目 架 构, 较 长 的 孕 育 期, 政 府 合 同, 以 及 高 投 资 额 MIGA 在 为 投 资 者 提 供 信 心, 缓 解 非 商 务 风 险 以 支 持 关 键 基 础 设 施 投 资 方 面 具 有 独 特 优 势 作 为 世 行 集 团 的 一 员,MIGA 得 以 利 用 世 行 机 构 在 区 域 与 国 家 问 题 上 丰 富 的 知 识 资 源 作 为 一 多 边 机 构, 投 资 的 东 道 国 政 府 同 时 具 有 MIGA 股 东 的 双 重 角 色,MIGA 调 停 纠 纷 的 能 力 与 承 诺 在 项 目 进 展 阶 段 是 一 种 稳 定 局 势 的 力 量 MIGA 同 时 也 可 承 担 可 贵 的 安 排 者 的 角 色, 尤 其 在 大 型 项 目 中, 帮 助 平 衡 共 有 与 非 共 有 投 资 比 例, 优 化 投 资 结 构 MIGA 的 担 保 也 帮 助 投 资 者 扩 展 融 资 途 径, 提 高 常 规 借 贷 资 本, 有 时 甚 至 可 以 降 低 资 本 与 融 资 成 本 MIGA 有 着 长 期 的 支 持 私 有 资 本 投 资 环 保 与 社 会 效 益 的 基 础 设 施 的 传 统 此 工 作 帮 助 政 府 为 更 多 市 民, 包 括 那 些 因 为 成 本 而 曾 经 无 法 触 及 的 民 众, 提 供 更 好 且 更 经 济 的 基 础 设 施 服 务 自 1988 年 起,MIGA 已 经 为 基 础 设 施 项 目 提 供 了 146 项 担 保, 总 保 额 超 过 美 金 30 亿 元 基 础 设 施 担 保 目 前 占 MIGA 总 担 保 的 36% MIGA 担 保 的 基 础 设 施 项 目 遍 布 全 球, 从 乌 干 达 卫 星 通 讯 系 统 价 值 1 百 万 美 元 的 担 保 到 巴 西 电 厂 1 亿 美 元 的 保 证 浏 览 MIGA 近 年 以 其 担 保 支 持 的 项 目, 可 以 体 会 长 久 深 远 的 的 影 响 力 在 厄 瓜 多 尔, 居 民 们 对 可 能 影 响 饮 水 服 务 的 问 题 不 再 陌 生 在 缺 乏 可 饮 用 活 水 水 源 和 适 当 的 卫 生 措 施, 许 多 贫 苦 民 众 依 赖 价 格 高 昂 的 卡 车 运 水 2002 年,MIGA 担 保 的 项 目 修 复 并 扩 展 了 硅 牙 球 城 市 的 供 水 服 务, 从 而 使 此 城 市 向 安 全 而 便 宜 的 供 水 迈 进 了 一 步 此 投 资 也 是 第 一 次 MIGA 机 构 针 对 履 约 保 证 的 错 误 承 兑 而 作 出 的 保 证 在 菲 律 宾, 往 来 工 作 市 场 或 学 校 意 味 着 在 严 重 的 交 通 堵 塞 与 大 气 污 染 中 挣 扎 并 随 之 付 出 经 济 代 价 一 个 意 图 修 复 与 扩 建 东 南 亚 最 古 老 的 收 费 路 同 时 也 是 主 要 干 道, 北 吕 宋 岛 高 速 路, 的 项 目 将

改 善 交 通 流 量, 提 高 交 通 效 率, 将 工 业 车 流 从 严 重 阻 塞 的 区 域 分 离, 并 有 助 于 净 化 都 市 环 境, 将 服 务 带 到 公 路 网 络 不 足 以 覆 盖 的 社 区 MIGA 为 北 马 尼 拉 收 费 路 提 供 保 险 此 收 费 路 是 中 吕 宋 岛 发 展 走 廊 项 目 的 关 键 部 分, 同 时 也 是 菲 律 宾 经 济 发 展 计 划 的 一 部 分 在 摩 尔 多 瓦, 在 苏 联 解 体 后 的 近 8 年 时 间 里, 断 电 经 常 使 这 个 城 市 陷 入 瘫 痪 在 首 都 之 外 的 地 区, 甚 至 有 居 民 必 须 在 每 天 近 代 20 小 时 缺 水 停 电 且 无 暖 气 的 情 况 下 生 存 在 2000 年 初, 国 家 人 均 收 入 减 少 到 每 年 400 美 元, 情 势 到 了 一 触 即 发 的 地 步 也 就 在 2000 年,MIGA 为 一 电 力 私 有 化 项 目 提 供 了 担 保 此 项 目 是 整 顿 能 源 行 业 举 足 轻 重 的 部 分 到 2000 年 4 月, 项 目 覆 盖 地 区 的 停 电 与 用 电 管 制 情 况 得 以 终 止 全 国 3/4 的 居 民 可 以 全 天 候 享 用 电 力 服 务 从 而 在 短 短 的 三 个 月 中, 实 现 了 极 大 的 转 变 在 巴 西, 电 力 不 足 不 合 法 联 结 火 灾 电 刑 和 未 开 发 的 经 济 机 会 是 罗 新 达 居 民 生 活 中 的 不 幸 罗 新 达 是 拉 丁 美 洲 最 大 的 贫 民 区 之 一 大 家 正 在 齐 心 协 力 解 决 基 础 设 施 的 不 足, 以 解 决 这 十 分 复 杂 的 问 题 一 个 正 在 进 行 的 计 划 就 是 将 城 市 的 电 力 系 统 升 级 换 代, 包 括 以 低 成 本 提 供 主 要 的 电 力 服 务 此 项 目 MIGA 提 供 了 部 分 担 保 在 危 地 马 拉 农 村, 电 力 缺 乏 严 重 阻 碍 了 经 济 发 展 机 会, 使 贫 困 成 为 世 代 无 法 摆 脱 的 循 环 在 MIGA 支 持 下, 两 家 国 有 供 电 公 司 将 进 行 私 有 化, 并 将 扩 展 其 网 络 以 为 在 不 发 达 农 村 地 区 超 过 22 万 新 客 户 提 供 服 务 此 项 目 包 含 了 关 键 技 术 与 科 技 的 转 移 电 表 的 广 泛 使 用, 以 及 现 代 信 息 系 统 的 建 立

重 建 受 冲 突 影 响 的 国 家 饱 经 冲 突 的 国 家 在 重 建 家 园 校 园 工 厂 银 行 通 讯 网 络 和 关 键 基 础 设 施 的 过 程 中 通 常 面 临 多 重 挑 战 货 币 疲 软, 人 力 资 源 被 削 弱, 主 要 机 构 与 单 位 严 重 受 损, 所 有 因 素 都 可 能 导 致 大 幅 度 大 面 积 的 贫 困 事 实 上, 在 39 个 被 世 界 银 行 目 前 认 为 是 受 冲 突 影 响 的 国 家 中,30 个 是 全 球 最 贫 苦 的 国 家 仅 靠 捐 款 资 助 并 不 足 以 完 全 重 建 冲 突 后 的 国 家 私 人 资 本 对 于 奠 定 可 持 续 发 展 的 基 础 尤 其 关 键 随 着 当 地 工 业 与 私 人 资 本 能 力 的 减 弱, 外 观 直 接 投 资 举 足 轻 重 外 国 直 接 投 资 (FDI) 带 来 急 需 的 投 资 资 本, 与 国 际 市 场 可 贵 的 接 轨, 并 同 时 促 进 当 地 的 市 场 这 些 都 是 宝 贵 的 和 平 带 来 的 回 报, 也 是 确 保 和 平 的 激 励 因 素 不 幸 的 是, 战 争 会 摧 毁 一 个 国 家 作 为 外 国 直 接 投 资 东 道 国 的 吸 引 力 即 使 冲 突 终 止, 所 遗 留 的 阴 影 仍 在 这 个 国 家 挥 之 不 去, 即 使 充 满 商 机, 投 资 者 们 仍 然 望 而 却 步 最 大 的 阻 力 之 一 是 暴 力 重 演 的 威 胁 缺 乏 健 全 的 法 制 或 者 没 有 执 法 机 制, 是 另 外 一 大 隐 忧 对 大 型 基 础 建 设 项 目 而 言, 投 资 者 也 担 心 国 有 化 和 政 府 违 反 合 同 的 风 险 MIGA 的 角 色 : 降 低 风 险, 提 高 投 资 者 信 心 通 过 为 这 些 风 险 提 供 担 保,MIGA 在 冲 突 后 的 情 况 下 承 担 了 重 要 的 角 色 对 刚 刚 经 过 战 乱 的 国 家, 需 要 私 有 产 业 的 帮 助 加 强 脆 弱 的 和 平, 而 投 资 者 需 要 保 险 提 供 安 心 的 后 盾,MIGA 机 构 的 担 保 因 此 而 尤 其 重 要 同 样 重 要 的 是,MIGA 所 支 持 的 项 目 帮 助 提 升 国 际 商 界 的 信 心, 因 此 吸 引 更 多 的 投 资 这 样 的 项 目 可 以 成 为 改 善 遵 守 法 规 改 善 投 资 环 境 的 动 力 通 过 与 公 有 和 私 有 保 险 商 的 合 作,MIGA 可 以 提 高 在 这 些 受 冲 突 影 响 国 家 项 目 的 保 险 金 额 由 捐 助 者 筹 资 的 信 托 资 金, 在 使 MIGA 可 以 在 支 持 这 些 国 家 同 时 管 理 自 身 低 风 险 方 面 有 重 要 作 用 MIGA 目 前 管 理 着 波 黑 地 区 西 岸 和 加 沙 地 区 的 投 资 担 保 信 托 基 金, 现 在 正 评 估 投 资 者 与 捐 助 者 对 建 立 阿 富 汗 基 金 的 兴 趣 迄 今 MIGA 已 经 为 受 冲 突 影 响 国 家 的 17 个 项 目 85 个 合 同 提 供 了 担 保, 总 保 额 达 到 15 亿 美 金 这 些 项 目 包 括 在 波 黑 地 区 的 透 析 中 心, 安 哥 拉 的 肥 皂 厂 仅 在 2002 财 政 年 度,MIGA 为 在 受 冲 突 影 响 国 家 的 投 资 签 发 了 10 个 担 保 合 同, 总 保 险 金 额 高 达 一 亿 四 千 三 百 三 十 万 美 元 项 目 包 括 波 黑 地 区 的 银 行 项 目 和 在 阿 尔 及 利 亚 两 个 电 讯 项 目 对 很 多 此 类 项 目 而 言,MIGA 的 参 与 是 让 资 金 到 位 的 关 键 所 在 几 个 MIGA 近 期 担 保 的 项 目 在 帮 助 这 些 国 家 打 破 冲 突 的 循 环, 踏 上 可 持 续 发 展 的 道 路 中 起 了 强 有 力 的 作 用 在 波 黑 地 区,3 年 的 战 争 带 来 大 面 积 破 坏 了 人 力 与 物 资 资 源, 国 家 银 行 体 系 的 崩 溃 成 为 战 争 的 副 产 品 MIGA 为 恢 复 这 一 部 分 做 出 特 别 的 努 力, 在 各 行 经 济 中 也 起 了 重 要 的 角 色 奥 地 利 的 银 行 是 重 建 该 国 银 行 体 系 的 积 极 力 量 在 MIGA 的 支 持 下, 银 行 得 以 扩 展 其 波 士 尼 亚 分 行 的 服 务, 并 为 当 地 投 资 者 提 供 更 低 利 率 更 长 期 的 资 本 银 行 的 客 户 从 事 各 行 各 业, 包 括 家 具 制 造 商 建 材 生 产 者 因 为 该 国 的 绝 大 部 分 工 厂 都 被 战 争 摧 毁, 国 家 需 要 进 口 很 多 物 资, 这 样 的 贷 款 将 刺 激 对 重 建 至 关 重 要 的 国 内 生 产

在 莫 桑 比 克,MIGA 是 其 17 年 战 乱 后 重 整 的 强 大 支 持 者,MIGA 为 本 7 个 项 目 提 供 了 价 值 一 亿 九 千 三 十 万 美 元 的 担 保 MIGA 担 保 的 项 目 涉 及 多 种 产 业, 包 括 修 复 国 际 最 大 制 糖 厂 的 项 目, 此 项 目 被 认 为 支 持 重 建 努 力 中 关 键 一 环 MIGA 在 莫 桑 比 克 支 持 的 第 一 个 项 目 是 莫 扎 尔, 十 亿 三 千 万 美 元 的 熔 铝 厂, 也 是 莫 桑 比 克 历 史 上 最 大 的 外 国 投 资 莫 扎 尔 向 外 国 投 资 者 显 示 了 百 万 项 目 在 莫 桑 比 克 的 可 运 作 性, 证 明 了 该 国 作 为 投 资 东 道 国 的 信 用 度 这 为 国 家 制 定 与 直 接 外 国 投 资 相 关 的 内 部 规 则 与 程 序 提 供 了 重 要 方 案 MIGA 在 2002 财 政 年 度 继 续 参 与 莫 桑 比 克 国 家 的 建 设, 并 支 持 了 另 两 个 新 项 目 其 中 之 一 为 中 小 企 业 项 目 : 管 理 汽 车 运 输 车 队 除 了 帮 助 当 地 商 业, 为 他 们 提 供 商 业 用 车 服 务 外, 该 项 目 企 业 还 为 在 该 国 中 起 积 极 作 用 的 援 助 机 构 提 供 车 辆 服 务 MIGA 也 深 入 参 与 该 国 的 投 资 推 广 服 务, 在 投 资 推 广 活 动 中 提 供 能 力 建 设 支 持, 并 为 自 由 贸 易 区 的 发 展 提 供 顾 问 服 务 努 力 引 进 投 资 MIGA 意 识 到 其 提 供 担 保 以 缓 解 风 险 的 能 力 只 是 第 一 步, 因 此 在 被 冲 突 影 响 的 地 区 中 采 用 全 方 位 的 模 式 工 作 投 资 者 仍 然 需 要 了 解 商 业 机 会 但 被 冲 突 影 响 的 国 家 在 引 资 中 通 常 面 临 很 多 其 他 限 制, 比 如 其 法 律 框 架 与 规 范 机 制 不 足 以 支 持 在 这 些 机 制 薄 弱 的 国 家, 国 家 的 投 资 促 进 机 构 一 般 被 视 为 引 资 的 主 要 途 径 但 这 些 机 构 往 往 缺 少 提 供 关 键 信 息 的 能 力 自 成 立 起,MIGA 已 经 为 23 个 受 冲 突 影 响 的 国 家 提 供 了 能 力 建 设 与 信 息 发 布 服 务, 包 括 柬 埔 寨 克 罗 埃 地 亚 瓜 地 马 拉 莫 桑 比 克 菲 律 宾 南 斯 拉 夫 两 败 俱 伤 共 和 国,MIGA 的 服 务 扩 展 和 提 高 了 这 些 国 家 的 引 资 能 力 这 类 服 务 一 般 包 括 量 身 设 计 的 具 实 践 性 的 培 训, 协 助 进 行 市 场 调 查, 以 及 网 上 信 息 传 播

鼓 励 发 展 中 国 家 间 的 跨 国 境 投 资 MIGA 的 要 务 之 一 是 鼓 励 南 南 投 资, 即 在 发 展 中 国 家 间 的 金 融 流 动 这 些 投 资 给 投 资 者 和 东 道 国 带 来 多 方 面 的 利 益 它 刺 激 当 地 私 有 经 济, 帮 助 发 展 中 国 家 投 资 者 成 为 全 球 市 场 的 参 与 者, 提 高 地 区 整 体 发 展 在 大 多 数 发 展 中 国 家, 政 治 风 险 担 保 是 有 限 或 不 存 在 的, 且 投 资 者 通 常 对 此 类 服 务 并 不 了 解 即 使 有 这 种 保 险 项 目, 保 险 能 力 也 经 常 是 有 所 限 制, 尤 其 时 当 投 资 进 入 被 认 为 是 带 风 险 的 发 展 中 市 场 的 情 况 下 由 私 有 保 险 公 司 提 供 此 类 保 险 通 常 不 足, 或 根 本 不 为 这 种 市 场 提 供 保 险 而 国 内 私 有 保 险 一 般 不 存 在 MIGA 因 此 在 支 持 这 种 跨 国 境 投 资 中 承 担 了 独 特 的 角 色 MIGA 的 角 色 : 与 伙 伴 合 作, 填 补 空 白 MIGA 与 发 展 中 国 家 的 国 家 或 多 国 投 资 保 险 机 构 通 过 正 式 合 作 协 议 ( 见 表 2) 进 行 协 作, 以 推 广 共 保 和 再 保 险 这 一 合 作 提 高 了 可 担 保 金 额, 并 充 分 利 用 了 国 内 市 场 的 知 识 MIGA 也 帮 助 保 险 机 构 建 设 其 机 构 能 力, 为 之 提 供 在 承 保 国 家 风 险 评 估 和 合 同 谈 判 方 面 的 培 训 这 些 合 作 潜 在 地 推 动 了 MIGA 支 持 南 南 投 资 的 努 力 在 过 去 的 十 年 中,MIGA 的 担 保 计 划 参 加 了 37 个 南 南 投 资 项 目, 总 担 保 额 达 到 近 10 亿 美 元 除 由 MIGA 担 保 的 数 额 外, 这 些 项 目 总 共 吸 纳 估 计 约 五 十 亿 美 元 的 额 外 外 国 直 接 投 资 在 MIGA 支 持 的 37 个 项 目 中, 来 自 17 个 发 展 中 国 家 的 投 资 者 将 资 金 投 入 到 23 个 不 同 的 东 道 国 中 MIGA 利 用 其 移 动 办 公 室 计 划 和 实 地 办 公 室 的 帮 助, 建 立 了 定 向 营 销 方 案, 以 发 现 和 分 析 这 些 机 会 近 年 来 MIGA 对 南 南 投 资 的 支 持 有 所 加 强, 在 2002 年 财 政 年 度, 新 承 保 的 合 同 中 足 有 三 个 是 此 类 项 目 这 些 项 目 包 括 : 在 贝 南, 只 有 百 分 之 一 的 人 口 可 以 使 用 电 话,MIGA 担 保 了 由 一 黎 巴 嫩 投 资 者 投 资 的 电 讯 项 目 此 项 目 将 通 过 竞 争 机 制 提 高 定 价 与 质 量, 创 造 可 观 的 税 务 收 入 与 收 费, 给 当 地 商 界 带 来 丰 厚 利 润 因 为 黎 巴 嫩 没 有 投 资 保 险 计 划,MIGA 的 角 色 对 此 项 目 起 了 决 定 性 作 用 在 波 黑 地 区, 由 投 资 的 项 目 旨 在 提 高 当 地 银 行 的 一 般 服 务 根 据 MIGA 与 出 口 公 司 (SEC)2001 年 12 月 签 署 的 正 式 合 作 协 议,MIGA 提 供 了 再 保 险 这 标 志 着 两 家 机 构 的 第 一 次 合 作, 并 使 SEC 可 以 提 高 其 担 保 能 力, 为 该 区 域 其 他 的 项 目 提 供 保 险 在 茅 利 塔 尼 亚,MIGA 正 支 持 突 尼 希 亚 公 司 投 资 一 电 讯 项 目 此 项 目 将 解 决 该 国 急 需 的 可 信 赖 的 电 话 服 务 突 尼 西 亚 国 家 的 保 险 机 构 COTUNACE 通 过 MIGA 的 合 作 承 保 计 划 参 与 此 项 目 通 过 此 项 目 上 的 协 力, 两 个 投 资 机 构 得 以 为 该 项 目 提 供 全 额 保 险, 从 而 满 足 投 资 者 要 求, 使 项 目 可 以 进 展

表 2: 来 自 发 展 中 国 家 的 与 MIGA 达 成 理 解 备 忘 录 的 国 家 和 多 国 投 资 担 保 机 构 南 非 出 口 信 用 保 险 有 限 公 司 南 非 2002 年 6 月 国 家 社 会 经 济 发 展 银 行 (BNDES) 巴 西 2002 年 3 月 巴 西 信 用 出 口 保 险 组 织 巴 西 2002 年 3 月 印 度 出 口 信 用 担 保 有 限 公 司 (ECGC) 印 度 2002 年 2 月 菲 律 宾 贸 易 和 投 资 发 展 公 司 (TIDCORP) 菲 律 宾 2002 年 2 月 斯 洛 文 尼 出 口 公 司 (SEC) 斯 洛 文 尼 亚 2001 年 12 月 非 洲 发 展 银 行 (AfDB)* 2001 年 11 月 泰 国 进 出 口 银 行 (EXIM) 泰 国 2001 年 11 月 基 金 会 哥 伦 比 亚 2001 年 10 月 南 韩 出 口 保 险 公 司 (KEIC) 南 韩 2001 年 5 月 中 国 人 民 保 险 公 司 (PICC-SINOSURE) 中 国 2000 年 11 月 穆 斯 林 投 资 和 出 口 信 用 保 险 公 司 (ICIEC)* 2000 年 10 月 马 来 西 亚 出 口 信 用 保 险 公 司 (MECIB) 马 来 西 亚 2000 年 5 月 土 耳 其 出 口 信 用 银 行 土 耳 其 1999 年 10 月 ECICS 信 用 保 险 有 限 公 司 新 加 坡 1998 年 11 月 阿 拉 伯 地 区 投 资 担 保 公 司 (IAIGC)* 1997 年 2 月 印 度 进 出 口 银 行 印 度 1996 年 3 月 * 表 示 地 区 性 多 边 组 织 表 4:MIGA 支 持 的 南 南 项 目 数 量

加 强 机 构 能 力 增 多 的 外 国 直 接 投 资 能 支 持 一 个 困 难 国 家 的 经 济 发 展 这 些 投 资 意 味 着 更 多 更 好 的 工 作 基 础 设 施 的 改 善 得 到 技 术 的 途 径, 以 及 地 区 和 国 家 发 展 目 标 的 实 现 但 是, 发 展 中 国 家 如 果 想 成 功 扩 大 其 海 外 直 接 投 资, 则 必 须 建 立 具 吸 引 力 的 法 律 与 规 范 环 境, 且 具 备 技 能 与 工 具 以 支 持 投 资 地 点 的 前 期 推 广 对 那 些 致 力 希 望 成 功 的 发 展 中 成 员 国 家,MIGA 提 供 技 术 支 持 以 帮 助 其 参 与 国 际 市 场 竞 争 MIGA 的 角 色 : 知 识 共 享, 确 保 有 效 的 信 息 流 动 MIGA 的 工 作 重 点 在 于 通 过 给 投 资 促 进 中 介 机 构 提 供 实 地 运 作 支 持 以 推 广 在 引 进 外 国 直 接 投 资 放 慢 的 最 佳 实 践 这 些 机 构 通 常 是 外 国 投 资 者 与 东 道 国 政 府 的 第 一 个 切 入 点, 并 在 收 集 和 发 布 信 息 调 停 可 能 项 目 引 导 发 展 努 力 实 现 投 资 中 担 当 不 可 缺 少 的 角 色 MIGA 通 过 与 投 资 促 进 人 员 的 合 作, 建 立 并 实 施 定 向 引 资 战 略, 帮 助 填 补 发 展 的 空 白, 并 发 展 所 需 的 营 销 能 力 在 全 球 发 展 中 国 家 和 新 兴 市 场 促 进 投 资 中 一 个 关 键 的 限 制 是 潜 在 东 道 国 和 投 资 者 群 间 信 息 流 通 的 不 足 举 例 来 说, 一 个 公 司 选 址 队 伍 可 能 很 了 解 对 国 家 优 良 的 地 理 区 域, 但 是 他 们 可 能 并 不 通 晓 强 大 的 职 业 道 德, 良 好 的 教 育 系 统, 和 可 利 用 的 不 动 产 资 源 MIGA 帮 助 这 些 国 家 通 过 传 统 的 方 法 战 略 规 划 培 训 会 议 研 讨 以 及 其 成 体 系 的 网 络 服 务 建 立 这 种 联 系 MIGA 不 懈 地 评 估 与 创 新 发 展 能 力 传 播 信 息 的 方 式, 以 支 持 投 资 促 进 工 作 MIGA 从 多 角 度 审 视 外 国 直 接 投 资 的 挑 战, 以 更 好 地 服 务 广 大 的 具 不 同 要 求 利 益 能 力 的 客 户 过 去 的 一 年 对 于 MIGA 机 构 提 升 能 力 的 努 力 而 言, 是 最 成 功 的 年 度 之 一 在 这 一 年 中,MIGA 达 成 了 新 的 合 作 伙 伴 关 系, 有 效 使 用 了 已 存 在 的 关 系 过 去 这 一 财 政 年 度 中 的 部 分 亮 点 罗 列 如 下 : 在 亚 美 尼 亚,MIGA 起 了 关 键 作 用 MIGA 支 持 政 府 改 革 商 务 环 境, 使 亚 美 尼 亚 成 为 更 具 吸 引 力 的 投 资 地 该 项 目 旨 在 创 建 亚 美 尼 亚 发 展 机 构 (ADA) 以 辅 助 正 在 进 行 的 改 革, 满 足 外 观 投 资 者 的 需 要 MIGA 同 时 支 持 了 一 个 激 发 外 国 投 资 者 对 亚 美 尼 亚 兴 趣 的 外 联 项 目 与 世 界 银 行 合 作,MIGA 领 导 组 建 了 学 习 与 创 新 贷 款 (LIL) 计 划, 包 括 多 年 度 能 力 发 展 计 划 以 提 高 ADA 的 宣 传 亚 美 尼 亚 作 为 投 资 地 的 能 力 MIGA 就 该 机 构 的 建 立 与 运 行 为 政 府 提 供 咨 询, 并 在 市 场 研 究 与 促 销 技 巧 方 面 提 供 培 训 模 板 这 种 早 期 的 扶 持 给 予 ADA 在 初 期 活 动 中 有 更 适 当 更 有 效 的 立 足 之 地

在 尼 加 拉 瓜, 自 2000 年 后 半 年 起,MIGA 就 为 该 国 投 资 促 进 机 构 提 供 技 术 支 持 出 口 与 投 资 服 务 中 心 (CEI) 与 世 界 银 行 合 作 开 发 一 长 期 项 目 一 支 持 外 国 直 接 投 资 考 虑 到 政 府 提 高 就 业 率 的 愿 望, 基 于 稍 早 的 需 求 评 估,MIGA 设 计 了 一 个 技 术 支 持 项 目 以 强 化 CEI 的 效 率 迄 今 为 止, 成 果 超 出 预 期, 尼 加 拉 瓜 已 吸 引 超 过 四 亿 七 千 万 外 国 直 接 投 资, 创 造 近 七 千 七 百 个 直 接 工 作 岗 位 和 数 以 千 计 的 间 接 就 业 机 会 泰 国 是 第 一 个 MIGA 就 MIYAZAWA 提 案 发 起 能 力 提 供 项 目 的 国 家 此 提 案 是 由 日 本 集 资 的 项 目, 以 加 速 受 1998 年 亚 洲 金 融 危 机 影 响 最 重 的 国 家 的 复 苏 自 2000 年 起,MIGA 与 泰 国 投 资 委 员 会 合 作, 重 点 解 决 该 机 构 从 处 理 投 资 者 咨 询 并 将 此 转 换 为 投 资 的 被 动 反 应 性 运 作 转 变 为 设 计 并 实 施 其 自 己 的 促 销 战 略 MIGA 技 术 支 持 范 围 主 要 包 括 锁 定 投 资 者, 以 汽 车 制 造 与 零 部 件 电 子 产 品 和 农 业 产 业 方 面 的 研 讨 会 与 专 题 培 训 计 划 辅 助 技 能 的 提 高 在 莫 桑 比 克,MIGA 根 据 其 与 瑞 士 的 合 作 计 划, 支 持 着 莫 桑 比 克 投 资 促 进 中 心 (CPI) 通 过 CIP, MIGA 也 就 莫 桑 比 克 自 由 区 的 发 展 提 供 顾 问 服 务 此 自 由 区 是 由 世 界 银 行 出 资 的 企 业 发 展 计 划 之 一 自 由 区 已 经 被 证 明 在 某 些 情 况 下 是 有 效 的 发 展 机 制 它 作 为 投 资 聚 集 的 焦 点 地 带, 提 供 基 础 设 施, 其 他 设 施, 以 及 投 资 激 励 措 施, 吸 引 以 出 口 为 导 向 的 行 业 MIGA 与 CPI 正 协 力 推 进 在 莫 扎 尔 铝 化 厂 附 近 的 贝 鲁 松 自 由 区 项 目 贝 鲁 松 地 区 对 莫 扎 尔 的 货 物 供 应 商 和 服 务 行 业 具 有 吸 引 力 此 项 目 将 以 一 工 业 园 为 特 色, 政 府 鼓 励 当 地 与 自 由 区 内 企 业 有 往 来 的 厂 家 在 园 区 内 落 户 自 由 区 项 目 启 动 在 即 Endnotes, 56 页

MULTILATERAL INVESTMENT GUARANTEE AGENCY 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA t. 202.458.9292 f. 202.522.2630 www.miga.org World Bank Group ISBN 0-8213-5327-6 SN 15327