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附 件 : 中 共 常 熟 市 委 组 织 部 常 委 组 发 2016 1 号 关 于 转 发 苏 州 市 委 组 织 部 印 发 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 的 通 知 的 通 知 各 镇 碧 溪 新 区 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委, 常 熟 经 济 技 术 开 发 区 高 新 技 术 产 业 开 发 区 ( 东 南 街 道 ) 服 装 城 虞 山 尚 湖 旅 游 度 假 区 党 工 委, 市 级 机 关 党 工 委, 市 委 各 部 委 办 局, 市 各 委 办 局 人 民 团 体 工 商 联 党 组 ( 党 委 ), 市 各 直 属 单 位 条 线 垂 直 ( 双 重 领 导 ) 单 位 : 现 将 苏 州 市 委 组 织 部 印 发 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 的 通 知 ( 苏 组 通 2015 78 号 ) 转 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 ( 试 行 ) ( 常 委 组 发 2013 23 号 ) 同 时 废 止 中 共 常 熟 市 委 组 织 部 2016 年 1 月 11 日 2

苏 组 通 2015 78 号 印 发 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 的 通 知 各 市 区 委 组 织 部, 苏 州 高 新 区 工 委 组 织 部, 苏 州 工 业 园 区 组 织 人 事 局, 市 委 各 部 委 办 局 市 各 委 办 局 ( 公 司 ) 人 民 团 体 大 专 院 校 直 属 单 位 组 织 ( 人 事 ) 处 ( 部 ): 现 将 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 ( 以 下 简 称 实 施 办 法 ) 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 认 真 贯 彻 执 行 2011 年, 我 部 印 发 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 ( 试 行 ), 建 立 了 发 展 党 员 工 作 责 任 体 系, 进 一 步 规 范 了 发 展 党 员 工 作 随 着 形 势 任 务 发 展 变 化, 发 展 党 员 工 作 出 现 了 许 多 新 情 况 新 问 题, 关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 ( 试 行 ) 已 经 不 能 完 全 适 应 工 作 需 要 实 施 办 法 根 据 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 修 订, 体 现 了 上 级 组 织 部 门 的 新 要 求 和 基 层 党 组 织 探 索 的 新 经 验 实 施 办 法 的 实 施, 对 于 深 化 贯 彻 落 实 中 国 共 产 3

党 发 展 党 员 工 作 细 则, 规 范 发 展 党 员 工 作, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 各 地 各 单 位 各 部 门 要 按 照 实 施 办 法 的 要 求, 进 一 步 提 高 责 任 意 识, 强 化 责 任 担 当, 严 格 抓 好 发 展 党 员 工 作 中 共 苏 州 市 委 组 织 部 2015 年 12 月 31 日 4

关 于 实 行 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 实 施 办 法 为 进 一 步 规 范 全 市 发 展 党 员 工 作, 切 实 提 高 各 级 党 务 工 作 者 责 任 意 识, 根 据 中 国 共 产 党 章 程 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 和 党 内 有 关 规 定, 结 合 我 市 实 际, 在 全 市 建 立 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 一 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 党 要 管 党 从 严 治 党 的 方 针, 严 肃 发 展 党 员 工 作 纪 律, 提 高 发 展 党 员 工 作 规 范 化 程 度, 严 把 党 员 队 伍 入 口 关, 进 一 步 提 升 全 市 党 员 队 伍 整 体 素 质, 为 全 面 从 严 治 党 提 供 坚 强 的 组 织 保 证 二 基 本 原 则 1. 从 严 管 理 原 则 严 格 按 照 中 国 共 产 党 章 程 和 中 国 共 产 党 发 展 党 员 工 作 细 则 开 展 发 展 党 员 工 作, 确 保 过 程 严 谨 手 续 完 备 材 料 规 范, 对 违 反 规 定 的 行 为, 进 行 严 肃 处 理 2. 实 事 求 是 原 则 追 究 发 展 党 员 工 作 责 任 人 责 任, 要 以 事 实 为 依 据, 准 确 认 定 错 误 性 质, 做 到 事 实 清 楚 理 由 充 分 处 理 恰 当 手 续 完 备 3. 立 足 教 育 原 则 要 将 过 失 惩 戒 与 加 强 教 育 结 合 起 来, 加 强 对 过 失 人 员 的 教 育 转 化, 引 导 他 们 正 视 问 题, 认 真 整 改, 提 高 思 想 觉 悟, 增 强 做 好 发 展 党 员 工 作 的 责 任 感 5

4. 民 主 监 督 原 则 要 进 一 步 发 扬 民 主, 增 强 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 度 的 民 主 化 程 度 和 工 作 透 明 度, 引 导 党 员 群 众 参 与 监 督, 实 现 党 内 监 督 与 党 外 监 督 相 结 合 三 责 任 主 体 的 确 定 根 据 发 展 党 员 工 作 的 程 序, 分 环 节 确 定 责 任 主 体, 一 旦 出 现 问 题, 追 究 相 应 的 责 任 人 责 任 ; 根 据 实 际 情 况, 给 予 相 应 的 党 纪 处 分 或 组 织 处 理 ( 各 环 节 责 任 主 体 见 附 件 ) 发 展 党 员 档 案 收 集 管 理 工 作 责 任 主 体 见 苏 州 市 发 展 党 员 档 案 材 料 收 集 归 档 暂 行 规 定 四 责 任 追 究 的 形 式 ( 一 ) 对 个 人 的 责 任 追 究 1. 根 据 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 五 条, 对 采 取 弄 虚 作 假 或 者 其 他 手 段 把 不 符 合 党 员 条 件 的 人 发 展 为 党 员 的 直 接 责 任 者 和 领 导 责 任 者, 给 予 警 告 或 者 严 重 警 告 处 分 ; 情 节 严 重 的, 给 予 撤 销 党 内 职 务 处 分 2. 对 于 因 工 作 失 误 或 责 任 心 不 强, 非 主 观 意 愿 造 成 违 反 发 展 党 员 工 作 相 关 规 定 程 序 不 规 范 材 料 不 合 要 求 档 案 材 料 保 存 不 善 等 问 题 的 责 任 人, 县 或 相 当 于 县 一 级 党 委 组 织 部 门 分 管 领 导 要 在 责 任 认 定 后 一 个 月 内 对 其 进 行 诫 勉 谈 话 ; 情 节 严 重 造 成 不 良 影 响 的, 要 通 过 民 主 评 议 程 序, 本 年 度 民 主 评 议 定 格 为 不 合 格, 根 据 本 人 态 度, 给 予 相 应 的 组 织 处 置 ( 二 ) 对 党 组 织 的 责 任 追 究 6

各 地 各 单 位 要 把 下 属 各 级 党 组 织 发 展 党 员 工 作 纳 入 基 层 党 建 考 核, 对 发 展 党 员 工 作 中 存 在 违 纪 违 规 手 续 不 齐 备 材 料 不 规 范 等 问 题 的 党 组 织 和 进 行 审 批 的 上 级 党 ( 工 ) 委 进 行 通 报 批 评, 并 取 消 本 年 度 党 内 评 优 资 格 五 组 织 领 导 1. 高 度 重 视, 加 强 指 导 各 级 党 组 织 要 充 分 认 识 发 展 党 员 工 作 的 重 要 性, 大 力 宣 传 责 任 追 究 制 度 的 严 肃 性 要 制 定 培 训 计 划, 加 强 对 相 关 责 任 主 体 的 教 育 培 训, 提 高 他 们 的 责 任 意 识 和 业 务 水 平, 准 确 掌 握 发 展 党 员 工 作 各 环 节 要 求 通 过 责 任 感 和 业 务 水 平 的 双 提 升, 减 少 并 最 终 杜 绝 发 展 党 员 工 作 问 题 的 发 生 2. 防 微 杜 渐, 加 强 督 查 各 县 级 市 区 组 织 部 门 要 建 立 发 展 党 员 工 作 定 期 督 查 制 度, 加 强 对 基 层 党 组 织 的 业 务 督 导 注 意 发 现 发 展 党 员 工 作 中 存 在 的 问 题, 及 时 研 究 解 决 ; 注 意 总 结 新 形 势 下 发 展 党 员 工 作 的 热 点 难 点, 探 索 有 效 的 工 作 方 法, 进 一 步 加 强 和 改 进 发 展 党 员 工 作 3. 客 观 公 正, 严 谨 规 范 各 级 党 组 织 在 实 施 发 展 党 员 工 作 责 任 追 究 制 过 程 中, 要 坚 持 标 准, 实 事 求 是 一 旦 发 现 问 题, 要 开 展 严 谨 细 致 的 调 查, 在 取 证 定 性 处 理 的 每 个 环 节 都 要 有 理 有 据, 并 有 材 料 记 录 4. 注 意 总 结, 抓 好 落 实 各 级 党 组 织 要 从 实 际 出 发, 建 立 健 全 发 展 党 员 工 作 的 各 项 制 度 用 制 度 理 事 用 制 度 管 人 用 制 度 规 范 在 加 强 过 失 惩 戒 的 同 时, 也 要 注 意 典 型 引 路, 总 结 工 作 中 的 先 进 经 验 和 有 效 模 式, 不 断 提 高 发 展 党 员 工 作 的 规 范 化 水 平 7

附 件 : 发 展 党 员 工 作 责 任 分 解 表 8

附 件 发 展 党 员 工 作 责 任 分 解 表 步 骤 材 料 归 档 要 求 时 间 内 容 责 任 主 体 产 生 材 料 归 档 要 求 注 意 点 申 请 入 党 1 2 年 满 十 八 周 岁 后 收 到 申 请 书 一 个 月 内 申 请 人 递 交 书 面 入 党 申 请 和 个 人 情 况 汇 报, 党 小 组 向 党 支 部 汇 报 申 请 人 的 有 关 情 况 党 组 织 派 人 ( 两 名 ) 与 申 请 人 谈 话, 了 解 入 党 动 机 和 基 本 情 况, 建 立 培 养 期 档 案 党 小 组 长 ( 不 设 党 小 组 的 由 负 责, 下 同 ) 入 党 申 请 书 个 人 情 况 汇 报 培 养 期 档 案 谈 话 记 录 归 入 发 展 党 员 考 察 表 第 3 页 入 党 申 请 书 要 求 手 写 培 养 期 档 案 转 正 前 一 般 由 支 部 保 存 入 党 积 极 分 子 的 确 定 和 培 养 教 育 3 4 5 步 骤 1~5 时 间 跨 度 至 少 半 年 通 过 党 员 推 荐 群 团 组 织 推 优, 产 生 入 党 积 极 分 子 人 选 入 党 积 极 分 子 人 选 征 求 党 员 群 众 意 见 支 委 会 研 究 决 定, 确 定 申 请 人 为 入 党 积 极 分 子 ( 不 设 支 委 会 的 由 负 责, 下 同 ) 推 优 登 记 表 培 养 期 档 案 工 青 妇 等 群 团 组 织 建 设 不 完 善 的 以 征 求 意 推 荐 推 优 情 况 填 入 发 展 党 员 考 察 表 见 的 形 式 开 展 第 4 页 征 求 意 见 情 况 归 入 发 展 党 员 考 察 表 第 5 页, 结 论 填 入 第 5 页 不 设 支 委 会 的 支 部, 该 步 骤 与 下 一 步 合 并 入 党 积 极 分 子 6 支 部 大 会 通 过 入 党 积 极 分 子 名 单, 为 每 位 积 极 分 子 指 定 1~2 名 培 养 联 系 人, 并 制 定 培 养 计 划 支 委 会 ( 支 部 ) 决 议 培 养 联 系 人 情 况 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 6 页 党 支 部 意 见 和 培 养 联 系 人 栏 9

的 确 定 和 培 养 教 育 发 展 对 象 的 确 定 和 考 察 发 展 对 象 的 确 定 和 考 察 发 展 对 象 步 骤 时 间 内 容 责 任 主 体 7 报 基 层 党 委 备 案 8 9 10 11 确 定 为 积 极 分 子 至 少 12 一 年 后 13 党 组 织 采 取 吸 收 入 党 积 极 分 子 听 党 课 参 加 党 内 有 关 活 动, 分 配 一 定 的 社 会 工 作 以 及 集 中 培 训 等 方 法 加 强 积 极 分 子 教 育 培 养 培 养 联 系 人 定 期 听 取 入 党 积 极 分 子 思 想 汇 报, 并 指 导 其 每 季 度 至 少 递 交 一 份 书 面 思 想 汇 报 党 支 部 每 半 年 对 入 党 积 极 分 子 进 行 一 次 考 察 党 小 组 培 养 联 系 人 向 支 委 会 汇 报 积 极 分 子 情 况, 就 能 否 列 为 发 展 对 象 征 求 党 员 群 众 意 见 支 委 会 讨 论 同 意 列 为 发 展 对 象 人 选 支 部 大 会 通 过 发 展 对 象 人 选 名 单 14 报 基 层 党 委 备 案, 列 为 发 展 对 象 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 产 生 材 料 材 料 归 档 要 求 归 档 要 求 备 案 意 见 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 6 页 基 层 党 委 备 案 意 见 栏 培 养 联 系 人 思 想 汇 报 培 养 期 档 案 考 察 结 果 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 7~9 页 半 年 度 考 察 意 见 栏 征 求 意 见 情 况 归 入 发 展 党 员 考 察 表 第 11 页, 结 论 填 入 第 11 页 支 委 会 ( 支 部 ) 决 议 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 12 页 党 支 部 意 见 栏 注 意 点 不 设 支 委 会 的, 该 步 骤 与 下 一 步 合 并 备 案 意 见 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 确 定 为 发 展 对 象 时 间 以 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 12 页 基 层 党 委 备 案 意 见 栏 基 层 党 委 备 案 时 间 为 准 15 确 定 两 名 入 党 介 绍 人 16 对 发 展 对 象 进 行 政 审 过 程 性 取 证 材 料 和 综 合 性 政 审 报 告 归 对 流 动 人 员 政 审 要 征 求 入 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 13~14 页 政 审 情 况 栏 户 籍 地 居 住 地 意 见 10

的 确 定 和 考 察 预 备 党 员 的 接 收 阶 段 步 骤 时 间 内 容 责 任 主 体 17 发 展 对 象 参 加 标 准 化 培 训 18 19 20 21 22 23 24 25 收 到 材 料 后 一 个 月 以 内 预 审 合 格 后 一 个 月 以 内 支 委 会 审 查, 并 将 发 展 对 象 相 关 材 料 报 基 层 党 ( 工 ) 委 基 层 党 ( 工 ) 委 预 审, 听 取 执 纪 执 法 等 相 关 部 门 意 见, 书 面 形 式 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 反 馈 审 查 结 果, 下 发 入 党 志 愿 书 入 党 介 绍 人 指 导 发 展 对 象 填 写 入 党 志 愿 书 对 拟 接 收 为 预 备 党 员 的 发 展 对 象 基 本 情 况 进 行 公 示 召 开 支 部 大 会, 通 过 票 决 确 定 是 否 接 收 为 预 备 党 员 产 生 材 料 材 料 归 档 要 求 归 档 要 求 注 意 点 培 训 证 书 复 印 件 培 训 情 况 归 入 填 写 不 少 于 3 天, 或 不 少 于 入 发 展 党 员 考 察 表 第 16 页 学 习 培 训 情 况 栏 24 学 时 入 党 介 绍 人 职 能 部 门 意 见 预 审 结 论 归 入 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 16~17 页 基 层 党 委 预 审 情 况 栏 入 党 介 绍 人 填 写 入 党 志 愿 书 第 8 页 中 入 党 介 绍 人 意 见 栏 公 示 照 片 公 示 情 况 归 入 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 18 页 中 接 收 预 备 党 员 前 公 示 情 况 栏 表 决 票 票 决 汇 总 单 支 部 大 会 决 议 培 养 期 档 案 支 部 决 议 填 写 入 入 党 志 愿 书 中 第 9 页 支 部 大 会 通 过 接 收 申 请 人 为 预 备 党 员 的 决 议 栏 所 有 材 料 报 上 级 党 ( 工 ) 委 审 批 上 级 党 ( 工 ) 委 对 党 支 部 报 送 的 入 党 志 愿 书 及 相 关 材 料 进 行 审 查 上 级 党 ( 工 ) 委 派 人 同 发 展 对 象 谈 话 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 谈 话 内 容 填 入 入 党 志 愿 书 第 9 页 中 上 级 党 组 织 指 派 专 人 进 行 谈 话 情 况 和 对 申 请 人 入 党 的 意 见 栏 公 示 时 间 为 填 写 入 党 志 愿 书 后, 支 部 大 会 前 党 总 支 不 能 审 批, 但 应 当 对 支 部 大 会 通 过 接 收 的 预 备 党 员 进 行 审 议 谈 话 由 党 ( 工 ) 委 委 员 和 一 名 组 织 部 门 工 作 人 员 一 起 开 展 11

步 骤 时 间 内 容 责 任 主 体 产 生 材 料 材 料 归 档 要 求 归 档 要 求 注 意 点 预 备 党 员 的 接 收 阶 段 预 备 党 员 的 教 育 考 察 和 转 正 26 支 部 大 会 后 3 个 月 内 27 召 开 党 ( 工 ) 委 会, 进 行 审 批, 报 上 级 组 织 部 门 备 案, 并 向 支 部 反 馈 审 批 结 果 支 部 将 审 批 结 果 告 知 本 人, 并 在 党 员 大 会 上 宣 布 党 ( 工 ) 委 书 记 组 织 部 门 职 能 科 室 负 责 同 志 审 批 结 果 填 写 入 党 志 愿 书 第 10 页 中 基 层 党 委 审 批 栏 新 党 员 告 知 书 给 党 员 本 人 ( 不 归 档 ) 28 预 备 党 员 编 入 党 支 部 和 党 小 组, 通 过 党 的 组 织 生 活 听 取 本 人 汇 报 个 别 谈 心 集 中 培 训 实 践 锻 炼 等 方 式 进 行 教 育 和 考 察 步 骤 29 22~34 时 入 党 宣 誓 间 一 般 一 年 30 新 党 员 培 训 培 训 证 书 复 印 件 培 训 情 况 归 入 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 21 页 学 习 培 训 情 况 栏 31 32 33 34 预 备 期 满 前 一 周 左 右 党 支 部 定 期 对 预 备 党 员 进 行 考 察, 发 现 问 题 要 及 时 同 本 人 谈 话 预 备 党 员 递 交 转 正 申 请 书, 党 小 组 入 党 介 绍 人 向 党 支 部 汇 报 预 备 党 员 在 预 备 期 内 的 表 现, 提 出 能 否 按 期 转 正 的 意 见 就 预 备 党 员 能 否 按 期 转 正 问 题 征 求 党 员 群 众 意 见 支 委 会 审 查 预 备 党 员 基 本 情 况 及 转 正 相 关 材 料, 形 成 综 合 考 察 意 见 入 党 介 绍 人 党 小 组 长 入 党 介 绍 人 考 察 结 果 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 19 页 中 半 年 度 考 察 意 见 栏 县 级 组 织 部 门 备 案 以 审 查 党 建 信 息 平 台 信 息 的 方 式 进 行 时 间 不 少 于 24 学 时 转 正 申 请 培 养 期 档 案 转 正 申 请 书 要 求 手 写 征 求 意 见 情 况 归 入 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 22 页 转 正 意 见 栏 考 察 结 果 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 20 页 中 党 支 部 对 预 备 党 员 能 否 按 期 转 正 的 综 合 考 察 意 见 栏 12

预 备 党 员 的 教 育 考 察 和 转 正 步 骤 35 36 37 38 39 40 时 间 内 容 责 任 主 体 预 备 期 满 后 一 个 月 以 内 支 部 大 会 后 3 个 月 内 步 骤 38~40 应 在 党 委 审 批 后 半 个 月 内 完 成 转 正 前 公 示 支 部 大 会 讨 论, 通 过 票 决 确 定 是 否 按 期 转 正 基 层 党 委 审 批 党 ( 工 ) 委 书 记 产 生 材 料 材 料 归 档 要 求 归 档 要 求 公 示 照 片 公 示 情 况 归 入 填 写 入 发 展 党 员 考 察 表 第 23 页 中 转 正 公 示 情 况 栏 表 决 票 票 决 汇 总 单 支 部 大 会 决 议 党 员 承 诺 书 培 养 期 档 案 审 批 意 见 填 入 入 党 志 愿 书 第 11 页 基 层 党 委 审 批 栏 将 党 委 审 批 意 见 反 馈 给 支 部 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 与 党 员 本 人 谈 话, 并 在 支 部 大 会 上 宣 布 审 批 结 果 相 关 材 料 交 档 案 管 理 部 门, 存 入 本 人 人 事 档 案 无 人 事 档 案 的, 建 立 党 员 档 案, 党 ( 工 ) 委 或 县 级 党 委 组 织 部 门 保 存 其 余 培 养 期 档 案 作 文 书 档 案 长 期 保 存 正 式 党 员 告 知 书 党 ( 工 ) 委 组 织 委 员 入 党 申 请 书 转 正 申 市 委 直 属 党 ( 工 ) 委 请 书 发 展 党 员 考 察 组 织 部 门 ( 职 能 处 表 入 党 志 愿 书 承 室 ) 负 责 同 志 档 案 诺 书 思 想 汇 报 管 理 部 门 负 责 人 其 他 材 料 给 党 员 本 人 ( 不 归 档 ) 人 事 档 案 或 党 员 档 案 归 入 文 书 档 案 注 意 点 时 间 为 提 出 转 正 申 请 后, 支 部 大 会 前 党 员 承 诺 书 一 式 两 份, 一 份 党 员 自 持, 一 份 存 入 培 养 期 档 案 归 档 材 料 需 经 基 层 党 ( 工 ) 委 组 织 部 门 市 委 直 属 党 ( 工 ) 委 组 织 部 门 两 级 审 查 注 : 基 层 党 委 特 指 具 有 发 展 党 员 审 批 权 限 的 党 ( 工 ) 委 13

中 共 常 熟 市 委 组 织 部 办 公 室 2016 年 1 月 11 日 印 发