社 会 治 理 视 野 下 的 群 团 组 织 转 型 学 习 中 央 党 的 群 团 工 作 会 议 精 神 的 体 会 康 晓 强 中 央 党 校 科 社 教 研 部 副 教 授 硕 士 生 导 师
中 央 在 社 会 领 域 弱 化 管 理 强 调 治 理 2011 年 7 月, 出 台 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 意 见 2012 年 11 月, 党 的 十 八 大 提 出 在 改 善 民 生 和 创 新 管 理 中 加 强 社 会 建 设 2013 年 11 月, 党 的 十 八 届 三 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 改 社 会 管 理 为 社 会 治 理, 并 在 第 13 部 分 专 论 创 新 社 会 治 理 体 制 问 题 2014 年 10 月, 党 的 十 八 届 四 中 全 会 提 出 建 设 法 治 社 会, 提 高 社 会 治 理 的 法 治 化 水 平
维 持 社 会 良 性 运 行 的 三 大 模 式 维 度 管 控 模 式 管 理 模 式 治 理 模 式 主 体 唯 一 性 : 只 能 是 政 府 为 主 性 : 主 要 是 政 府 多 样 性 : 权 威 合 法 权 力 多 元 化 运 作 单 向 性 : 自 上 而 下 的 命 令, 要 求 服 从 主 辅 性 : 自 上 而 下 为 主, 自 下 而 上 为 辅 双 向 性 : 自 上 而 下 自 下 而 上 双 向 结 合 上 下 互 动 参 与 凌 驾 性 : 排 斥 民 主 参 与, 政 府 至 上 形 式 民 主 性 : 要 求 人 民 做 主, 但 常 为 民 做 主 民 主 性 : 共 同 确 定 目 标 协 商 并 合 作 行 动 权 力 号 令 性 : 依 靠 政 府 的 权 力, 发 号 施 令 管 制 性 : 习 惯 于 对 市 场 社 会 进 行 干 涉 平 等 性 : 各 主 体 作 用 不 同, 地 位 平 等, 协 商 共 生
主 要 内 容 一 什 么 是 群 团 组 织? 二 新 常 态 下 群 团 组 织 转 型 面 临 哪 些 新 形 势? 三 群 团 组 织 转 型 的 着 力 点 是 什 么?
一 什 么 是 群 团 组 织 在 革 命 建 设 改 革 各 个 历 史 时 期, 党 始 终 高 度 重 视 群 团 工 作, 加 强 群 团 组 织 建 设, 发 挥 群 团 组 织 特 殊 优 势, 团 结 带 领 广 大 人 民 群 众 共 同 为 实 现 党 在 各 个 时 期 的 历 史 任 务 而 奋 斗 新 形 势 下, 党 的 群 团 工 作 只 能 加 强, 不 能 削 弱 ; 只 能 改 进 提 高, 不 能 停 滞 不 前
群 团 组 织 的 框 架 结 构 :8+14+1 8: 工 会 共 青 团 妇 联 科 协 侨 联 台 联 青 联 工 商 联 14: 作 协 文 联 新 闻 工 作 者 协 会 对 外 友 好 协 会 外 交 学 会 贸 促 会 残 联 宋 庆 龄 基 金 会 法 学 会 红 十 字 会 思 想 政 治 工 作 研 究 会 欧 美 同 学 会 黄 埔 军 校 同 学 会 职 业 教 育 社 1: 计 划 生 育 协 会
群 团 组 织 与 人 民 团 体 从 外 延 上 看, 群 团 组 织 比 人 民 团 体 更 宽 人 民 团 体 这 个 概 念 政 治 性 浓 厚, 主 要 指 参 加 政 治 协 商 会 议 的 八 大 人 民 团 体 而 群 团 组 织 除 了 指 参 加 政 治 协 商 会 议 的 八 大 人 民 团 体 外, 还 包 括 14+1 15 家 因 此, 人 民 团 体 都 属 于 群 团 组 织, 而 群 团 组 织 不 一 定 都 是 人 民 团 体
群 团 组 织 与 社 会 团 体 1998 年 制 定 的 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 第 3 条 明 确 规 定, 参 加 中 国 人 民 政 治 协 商 会 议 的 人 民 团 体 以 及 由 国 务 院 机 构 编 制 管 理 机 关 核 定, 并 经 国 务 院 批 准 免 于 登 记 的 团 体 不 属 于 该 条 例 规 定 登 记 的 范 围 群 团 组 织 比 社 会 团 体 的 政 治 地 位 高, 有 体 制 内 的 沟 通 联 结 管 道, 能 有 效 影 响 公 共 政 策 的 制 定 和 执 行 与 群 团 组 织 相 比, 社 会 团 体 参 与 政 治 过 程 影 响 公 共 决 策 的 能 力 较 弱 中 央 政 府 于 1983 年 和 1985 年 两 次 确 认 了 7 个 群 团 组 织, 即 全 国 总 工 会 共 青 团 中 央 全 国 妇 联 中 国 科 协 全 国 侨 联 中 国 文 联 中 国 作 协 为 部 级 单 位, 确 立 和 巩 固 了 群 团 组 织 在 国 家 政 治 体 系 中 的 地 位
群 团 组 织 的 本 质 属 性 政 治 性 : 灵 魂 第 一 位 先 进 性 : 重 要 着 力 点 群 众 性 : 根 本 特 点
政 治 性 是 群 团 组 织 的 灵 魂, 是 第 一 位 的 群 团 组 织 要 始 终 把 自 己 置 于 党 的 领 导 之 下, 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 始 终 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 自 觉 维 护 党 中 央 权 威, 坚 决 贯 彻 党 的 意 志 和 主 张, 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩, 经 得 住 各 种 风 浪 考 验, 承 担 起 引 导 群 众 听 党 话 跟 党 走 的 政 治 任 务, 把 自 己 联 系 的 群 众 最 广 泛 最 紧 密 地 团 结 在 党 的 周 围
党 与 妇 联 1922 年 : 中 共 二 大 作 出 关 于 妇 女 运 动 的 决 议, 确 立 了 党 领 导 妇 女 运 动 的 基 本 纲 领 1924 1958 年 : 设 立 中 央 妇 女 委 员 会 1924 1927 年 : 广 东 江 西 等 地 成 立 妇 女 解 放 协 会 1927 1937 年 : 中 央 苏 区 苏 维 埃 政 府 在 各 级 区 政 府 组 建 妇 女 生 活 改 善 委 员 会 1937 1945 年 : 在 国 统 区 和 日 占 区 纷 纷 成 立 妇 女 救 国 会 1945 1949 年 : 在 解 放 区 成 立 妇 女 联 合 会 1949.3.24: 中 华 全 国 民 主 妇 女 联 合 会 成 立,1978 年 改 称 为 中 华 全 国 妇 女 联 合 会
群 团 组 织 的 政 治 规 格 群 团 名 称 政 治 规 格 领 导 关 系 归 属 编 制 性 质 全 国 总 工 会 政 协 界 别, 相 当 于 正 部 级 中 央 书 记 处 领 导 行 政 编 制, 参 照 公 务 员 法 管 理 共 青 团 中 央 政 协 界 别, 相 当 于 正 部 级 中 央 书 记 处 领 导 行 政 编 制, 参 照 公 务 员 法 管 理 全 国 妇 联 政 协 界 别, 相 当 于 正 部 级 中 央 书 记 处 领 导 行 政 编 制, 参 照 公 务 员 法 管 理 中 国 科 协 政 协 界 别, 相 当 于 正 部 级 中 央 书 记 处 领 导 行 政 编 制, 参 照 公 务 员 法 管 理 全 国 侨 联 政 协 界 别, 相 当 于 正 部 级 中 央 书 记 处 领 导 行 政 编 制, 参 照 公 务 员 法 管 理 全 国 台 联 政 协 界 别, 未 明 确 级 别 中 央 书 记 处 领 导, 中 央 统 战 部 代 管 行 政 编 制, 参 照 公 务 员 法 管 理 全 国 工 商 联 政 协 界 别, 未 明 确 级 别 党 组 受 中 央 统 战 部 领 导 行 政 编 制, 适 用 公 务 员 法 管 理
保 持 和 增 强 群 团 组 织 的 先 进 性 我 们 的 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 团 组 织 是 党 直 接 领 导 的 群 众 组 织, 承 担 着 组 织 动 员 广 大 人 民 群 众 为 完 成 党 的 中 心 任 务 而 共 同 奋 斗 的 重 大 责 任, 必 须 把 保 持 和 增 强 先 进 性 作 为 重 要 着 力 点 要 牢 牢 把 握 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 而 奋 斗 的 时 代 主 题, 紧 紧 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局, 组 织 动 员 广 大 人 民 群 众 走 在 时 代 前 列, 在 改 革 发 展 稳 定 第 一 线 建 功 立 业 要 以 先 进 引 领 后 进, 以 文 明 进 步 代 替 蒙 昧 落 后, 以 真 善 美 抑 制 假 恶 丑, 教 育 引 导 广 大 人 民 群 众 不 断 提 高 思 想 觉 悟 和 道 德 水 平, 坚 定 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 真 正 成 为 党 执 政 的 坚 实 依 靠 力 量 强 大 支 持 力 量 深 厚 社 会 基 础
保 持 和 增 强 群 团 组 织 的 群 众 性 群 众 性 是 群 团 组 织 的 根 本 特 点 群 团 组 织 开 展 工 作 和 活 动 要 以 群 众 为 中 心, 让 群 众 当 主 角, 而 不 能 让 群 众 当 配 角 当 观 众 要 更 多 关 注 关 心 关 爱 普 通 群 众, 进 万 家 门 访 万 家 情 结 万 家 亲, 经 常 同 群 众 进 行 面 对 面 手 拉 手 心 贴 心 的 零 距 离 接 触, 增 进 对 群 众 的 真 挚 感 情 要 大 力 健 全 组 织 特 别 是 基 层 组 织, 加 快 新 领 域 新 阶 层 组 织 建 设 群 团 组 织 和 群 团 干 部 特 别 是 领 导 机 关 干 部 要 深 入 基 层 深 入 群 众, 争 当 全 心 全 意 为 人 民 服 务 宗 旨 的 忠 实 践 行 者 党 的 群 众 路 线 的 坚 定 执 行 者 党 的 群 众 工 作 的 行 家 里 手 要 坚 持 眼 睛 向 下 面 向 基 层, 改 革 和 改 进 机 关 机 构 设 置 管 理 模 式 运 行 机 制, 坚 持 力 量 配 备 服 务 资 源 向 基 层 倾 斜 要 积 极 联 系 和 引 导 相 关 社 会 组 织 要 高 度 注 意 群 众 的 广 泛 性 和 代 表 性 问 题, 更 多 把 普 通 群 众 中 的 优 秀 人 物 纳 入 组 织, 明 显 提 高 基 层 一 线 人 员 比 例
二 经 济 新 常 态 下 群 团 组 织 转 型 面 临 哪 些 新 形 势
首 次 提 出 新 常 态 我 国 发 展 仍 处 于 重 要 战 略 机 遇 期, 要 增 强 信 心, 从 当 前 我 国 经 济 发 展 的 阶 段 性 特 征 出 发, 适 应 新 常 态, 保 持 战 略 上 的 平 常 心 态 2014 年 5 月 在 河 南 考 察
首 次 系 统 阐 述 新 常 态 2014 年 11 月 9 日 中 国 经 济 呈 现 出 新 常 态, 有 几 个 主 要 特 点 一 是 从 高 速 增 长 转 为 中 高 速 增 长 二 是 经 济 结 构 不 断 优 化 升 级, 第 三 产 业 消 费 需 求 逐 步 成 为 主 体, 城 乡 区 域 差 距 逐 步 缩 小, 居 民 收 入 占 比 上 升, 发 展 成 果 惠 及 更 广 大 民 众 三 是 从 要 素 驱 动 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动 新 常 态 将 给 中 国 带 来 新 的 发 展 机 遇
2011 年 : 具 有 历 史 转 折 的 年 份 GDP 换 挡 : 9.5% 7.7% 7.7% 7.4% 7.0% 第 三 产 业 就 业 人 数 占 比 首 超 第 一 产 业 : 35.7% 34.8% 36.1% 33.6% 38.5% 31.4% 城 镇 常 住 人 口 比 重 首 超 农 村 : 51.27% 52.57% 53.73% 54.77% 劳 动 力 人 口 比 重 首 降 : 69.8% 69.2% 67.6% 67%
二 经 济 新 常 态 下 群 团 组 织 转 型 面 临 哪 些 新 形 势 结 构 组 织 矛 盾 网 络
会 议 提 法 使 用 范 围 十 二 大 3 十 三 大 10 十 四 大 10 十 五 大 10 十 六 大 16 十 七 大 19 十 八 大 11 调 整 工 业 结 构 / 经 济 结 构 不 合 理 / 企 业 组 织 结 构 合 理 化 产 业 结 构 的 改 造 / 经 济 结 构 / 所 有 制 结 构 / 企 业 组 织 结 构 合 理 化 / 改 善 教 育 结 构 / 调 整 和 改 造 结 构 / 对 国 外 资 金 保 持 合 理 结 构 / 机 构 改 革 在 人 员 问 题 上 主 要 是 调 整 结 构 / 硬 性 规 定 候 选 人 的 结 构 比 例 / 领 导 班 子 的 年 龄 结 构 产 业 结 构 / 经 济 要 优 化 结 构 / 所 有 制 结 构 / 搞 好 重 大 结 构 调 整 / 改 善 出 口 商 品 结 构 / 调 整 工 业 结 构 / 调 整 农 业 内 部 结 构 / 调 整 结 构 / 优 化 教 育 结 构 / 改 善 机 关 人 员 结 构 经 济 结 构 / 调 整 和 完 善 所 有 制 结 构 / 产 业 结 构 优 化 / 资 产 重 组 和 结 构 调 整 / 完 善 分 配 结 构 / 调 整 财 政 收 入 结 构 / 国 际 经 济 结 构 加 速 重 组 / 进 出 口 结 构 优 化 / 优 化 教 育 结 构 / 对 新 闻 出 版 业 要 优 化 结 构 经 济 结 构 / 产 业 结 构 与 升 级 / 速 度 和 结 构 质 量 / 城 乡 二 元 经 济 结 构 / 优 化 结 构 / 农 村 经 济 结 构 / 法 人 治 理 结 构 / 优 化 进 口 结 构 / 优 化 消 费 结 构 / 优 化 人 员 结 构 / 优 化 人 大 常 委 组 成 人 员 的 结 构 / 建 立 结 构 合 理 配 置 科 学 程 序 严 密 制 约 有 效 的 权 力 运 行 机 制 / 优 化 教 育 结 构 / 把 深 化 改 革 同 调 整 结 构 和 促 进 发 展 结 合 起 来 / 优 化 军 队 的 编 成 和 结 构 / 干 部 队 伍 要 优 化 结 构 产 业 结 构 / 优 化 结 构 / 消 费 结 构 / 长 期 形 成 的 结 构 性 矛 盾 / 社 会 结 构 / 实 现 速 度 和 结 构 质 量 效 益 相 统 一 / 经 济 结 构 / 优 化 国 有 经 济 布 局 和 结 构 / 结 构 合 理 / 资 本 市 场 结 构 / 优 化 开 放 结 构 / 调 整 进 出 口 结 构 / 优 化 利 用 外 资 结 构 / 知 识 结 构 / 年 龄 结 构 / 权 力 结 构 / 优 化 教 育 结 构 / 改 善 就 业 结 构 / 优 化 党 员 队 伍 结 构 产 业 结 构 / 结 构 优 化 / 经 济 结 构 / 需 求 结 构 / 结 构 性 问 题 / 优 化 结 构 / 年 龄 结 构 / 文 化 单 位 法 人 治 理 结 构 / 空 间 结 构 / 干 部 队 伍 结 构 / 优 化 党 员 队 伍 结 构
人 口 结 构 的 突 出 特 点 城 镇 人 口 超 过 50%(54.77%) 劳 动 人 口 比 重 下 降 (67%) 老 年 人 口 比 重 上 升 (15.5%) 流 动 人 口 平 稳 增 加 (2.53 亿 ) 出 生 人 口 性 别 比 仍 在 高 位
阶 层 结 构 时 间 段 阶 级 / 层 1949 1956 工 人 农 民 小 资 产 阶 级 和 民 族 资 产 阶 级 (4%)(88%) (7%) (1%) 1956 1978 农 民 工 人 ( 包 括 知 识 分 子 ) (68%)(27%) 1978 以 来 十 大 阶 层
阶 层 结 构 国 家 和 社 会 管 理 者 2.5% 经 理 人 员 3.3% 私 营 企 业 主 3.3% 专 业 技 术 人 员 6.4% 办 事 人 员 8.3% 个 体 工 商 户 12.1% 商 业 服 务 业 从 业 人 员 12.3% 产 业 工 人 22.7% 农 业 劳 动 者 25.0% 无 业 失 业 半 失 业 人 员 4.1%
与 社 会 组 织 相 关 的 概 念 非 政 府 组 织 (Non-Government Organization) 非 营 利 组 织 (Non-Profit Organization) 志 愿 组 织 慈 善 组 织 免 税 组 织 民 间 组 织 第 三 部 门
社 会 组 织 的 类 型 社 会 团 体 : 公 民 自 愿 组 成, 为 实 现 会 员 共 同 意 愿, 按 照 其 章 程 开 展 活 动 的 非 营 利 性 社 会 组 织 (31.4 万 ) 民 办 非 企 业 单 位 : 企 业 事 业 单 位 社 会 团 体 和 其 他 社 会 力 量 以 及 公 民 个 人 利 用 非 国 有 资 产 举 办 的, 从 事 非 营 利 性 社 会 服 务 活 动 的 社 会 组 织 (30.2 万 ) 基 金 会 : 利 用 自 然 人 法 人 或 者 其 他 组 织 捐 赠 的 财 产, 以 从 事 公 益 事 业 为 目 的, 按 照 规 定 成 立 的 非 营 利 性 法 人 (4313)
当 前 社 会 组 织 发 展 的 三 大 特 点 社 会 团 体 民 办 非 企 业 单 位 多, 基 金 会 少 互 益 性 的 多, 公 益 性 的 少 代 表 强 势 群 体 的 多, 代 表 弱 势 群 体 的 少
当 前 的 十 大 社 会 矛 盾 1. 征 地 纠 纷 6. 医 患 纠 纷 2. 强 制 拆 迁 7. 司 机 负 担 过 重 3. 失 业 8. 企 业 改 制 4. 劳 资 纠 纷 9. 流 动 人 口 融 合 5. 环 境 问 题 10. 历 史 遗 留 问 题 多 发 频 发 突 发 并 发
社 会 矛 盾 的 症 结 是 什 么? 人 们 奋 斗 所 争 取 的 一 切, 都 同 他 们 的 利 益 有 关 马 克 思 思 想 一 旦 离 开 利 益, 就 一 定 会 使 自 己 出 丑 马 克 思 利 益 是 人 民 生 活 中 最 敏 感 的 神 经 列 宁 革 命 是 在 物 质 利 益 的 基 础 上 产 生 的, 如 果 只 讲 牺 牲 精 神, 不 讲 物 质 利 益, 那 就 是 唯 心 论 邓 小 平
中 长 期 社 会 矛 盾 演 变 趋 势 研 判 民 生 需 求 甚 于 政 治 需 求 关 联 性 复 合 性 增 强 互 联 网 叠 加 效 应 劳 资 矛 盾 激 化 干 群 矛 盾 显 性 化
三 群 团 组 织 转 型 的 着 力 点 坚 守 转 型 回 归 激 活
坚 守 : 中 国 特 色 社 会 主 义 群 团 发 展 道 路 坚 持 党 对 群 团 工 作 的 统 一 领 导 坚 持 发 挥 桥 梁 和 纽 带 作 用 坚 持 围 绕 中 心 服 务 大 局 坚 持 服 务 群 众 的 工 作 生 命 线 坚 持 与 时 俱 进 改 革 创 新 坚 持 依 法 依 章 程 独 立 自 主 开 展 工 作
加 强 党 委 对 群 团 工 作 的 组 织 领 导 群 团 组 织 实 行 分 级 管 理 以 同 级 党 委 领 导 为 主 的 体 制, 工 会 共 青 团 妇 联 受 同 级 党 委 和 各 自 上 级 组 织 双 重 领 导 党 委 在 每 届 任 期 内 应 该 召 开 专 门 的 群 团 工 作 会 议 ; 党 委 常 委 会 应 该 定 期 听 取 各 群 团 组 织 工 作 汇 报, 每 年 都 要 专 题 研 究 群 团 工 作 一 般 由 党 委 专 职 副 书 记 分 管 群 团 工 作, 具 体 分 工 根 据 实 际 确 定 建 立 党 委 群 团 工 作 联 席 会 议 制 度, 协 调 解 决 问 题, 推 动 工 作 落 实 建 立 党 委 群 团 工 作 考 核 制 度, 把 群 团 工 作 成 效 作 为 考 核 党 委 领 导 班 子 和 分 管 负 责 同 志 工 作 的 重 要 内 容
加 强 党 委 对 群 团 工 作 的 组 织 领 导 地 方 党 委 有 关 工 作 会 议 应 该 请 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 团 组 织 主 要 负 责 人 参 加 或 列 席 县 级 以 下 共 青 团 组 织 主 要 负 责 人 按 党 章 规 定 列 席 同 级 党 组 织 有 关 会 议 乡 镇 ( 街 道 ) 的 工 会 妇 联 组 织 主 要 负 责 人 可 列 席 同 级 党 委 有 关 会 议 工 会 共 青 团 妇 联 的 党 员 负 责 人 应 该 考 虑 作 为 同 级 党 委 委 员 候 选 人 提 名 人 选 把 群 团 建 设 纳 入 党 建 工 作 总 体 部 署 完 善 党 建 带 群 建 制 度 机 制, 把 党 建 带 群 建 作 为 党 建 工 作 责 任 制 的 重 要 内 容
届 时 间 性 质 宗 旨 第 一 届 1949 团 结 全 国 各 阶 层 各 民 族 妇 女 大 众, 和 全 国 人 民 一 起, 为 彻 底 反 对 帝 国 主 义 摧 毁 封 建 主 义 及 官 僚 资 本 主 义, 为 建 设 统 一 的 人 民 民 主 共 和 国 而 奋 斗, 并 努 力 争 取 废 除 对 妇 女 的 一 切 封 建 传 统 习 俗, 保 护 妇 女 权 益 及 儿 童 福 利, 积 极 组 织 妇 女 参 加 各 种 建 设 事 业, 以 实 现 男 女 平 等, 妇 女 解 放 第 二 届 1953 团 结 全 国 各 民 族 各 阶 层 妇 女, 积 极 参 加 祖 国 各 种 建 设 事 业, 保 护 妇 女 权 益 及 儿 童 福 利, 提 高 妇 女 觉 悟 与 能 力, 实 现 男 女 平 等, 争 取 妇 女 彻 底 解 放, 并 联 合 国 世 界 爱 好 和 平 的 妇 女 为 保 卫 世 界 和 平 而 奋 斗 第 三 届 1957 是 全 国 各 民 族 各 阶 层 各 种 不 同 宗 教 信 仰 的 妇 女 群 众 组 织 在 中 国 共 产 党 的 领 导 下, 团 结 和 教 育 全 国 妇 女 积 极 参 加 祖 国 的 社 会 主 义 建 设, 并 且 组 织 群 众 的 力 量 协 同 社 会 各 有 关 方 面 为 妇 女 群 众 服 务 第 四 届 1978 是 中 国 共 产 党 领 导 下 的, 以 各 族 工 农 劳 动 妇 女 和 革 命 知 识 妇 女 为 主 体, 广 泛 团 结 各 界 妇 女 的 群 众 组 织, 是 党 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 第 五 届 1983 是 中 国 共 产 党 领 导 的 全 国 各 族 女 职 工 女 农 民 女 知 识 分 子 和 其 他 劳 动 妇 女 拥 护 社 会 主 义 的 爱 国 妇 女 和 拥 护 祖 国 统 一 的 爱 国 妇 女 的 群 众 组 织, 是 党 联 系 妇 女 群 众 的 纽 带
届 时 间 性 质 宗 旨 第 六 届 1988 是 全 国 各 族 各 界 妇 女 在 中 国 共 产 党 领 导 下 为 争 取 进 一 步 解 放 而 联 合 起 来 的 社 会 群 众 团 体, 是 党 和 政 府 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 第 七 届 1993 是 全 国 各 族 各 界 妇 女 在 中 国 共 产 党 领 导 下 为 争 取 进 一 步 解 放 而 联 合 起 来 的 社 会 群 众 团 体, 是 党 和 政 府 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 第 八 届 1998 是 全 国 各 族 各 界 妇 女 在 中 国 共 产 党 领 导 下 为 争 取 进 一 步 解 放 而 联 合 起 来 的 社 会 群 众 团 体, 是 党 和 政 府 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 第 九 届 2003 是 全 国 各 族 各 界 妇 女 在 中 国 共 产 党 领 导 下 为 争 取 进 一 步 解 放 而 联 合 起 来 的 社 会 群 众 团 体, 是 党 和 政 府 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 是 国 家 政 权 的 重 要 社 会 支 柱 第 十 届 2008 是 全 国 各 族 各 界 妇 女 在 中 国 共 产 党 领 导 下 为 争 取 进 一 步 解 放 而 联 合 起 来 的 社 会 群 众 团 体, 是 党 和 政 府 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 是 国 家 政 权 的 重 要 社 会 支 柱 第 十 一 届 2013 是 全 国 各 族 各 界 妇 女 为 争 取 进 一 步 解 放 与 发 展 而 联 合 起 来 的 群 众 组 织, 是 中 国 共 产 党 领 导 下 的 人 民 团 体, 是 党 和 政 府 联 系 妇 女 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 是 国 家 政 权 的 重 要 社 会 支 柱
转 型 : 健 全 组 织 网 络 体 系 纵 向 : 加 强 基 层 组 织 建 设 横 向 : 非 公 经 济 组 织 社 会 组 织 以 及 特 殊 群 体 ( 如 农 民 工 自 由 职 业 者 家 暴 受 害 妇 女 刑 释 解 教 妇 女 留 守 妇 女 失 能 老 人 残 障 人 )
社 会 组 织 的 积 极 性 和 局 限 性 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 建 设 国 际 交 流 名 实 不 符, 非 法 敛 财 影 响 社 会 稳 定 冲 击 主 流 意 识 形 态 危 害 国 家 安 全
社 会 组 织 注 册 体 制 申 请 成 立 社 会 团 体, 应 当 经 其 业 务 主 管 单 位 审 查 同 意, 由 发 起 人 向 登 记 管 理 机 关 申 请 筹 备 ( 社 会 团 体 登 记 管 理 条 例 第 9 条 ) 申 请 登 记 民 办 非 企 业 单 位, 应 当 具 备 下 列 条 件 : 经 业 务 主 管 单 位 审 查 同 意 ; 有 规 范 的 名 称 必 要 的 组 织 机 构 ; 有 与 其 业 务 活 动 相 适 应 的 从 业 人 员 ; 有 与 其 业 务 活 动 相 适 应 的 合 法 财 产 ; 有 必 要 的 场 所 ( 民 办 非 企 业 单 位 登 记 管 理 暂 行 条 例 第 8 条 ) 申 请 设 立 基 金 会, 申 请 人 应 当 向 登 记 管 理 机 关 提 交 下 列 文 件 : 申 请 书 ; 章 程 草 案 ; 验 资 证 明 和 住 所 证 明 ; 理 事 名 单 身 份 证 明 以 及 拟 任 理 事 长 副 理 事 长 秘 书 长 简 历 ; 业 务 主 管 单 位 同 意 设 立 的 文 件 ( 基 金 会 管 理 条 例 第 9 条 )
坤 叔 转 正 事 件
重 点 培 育 和 优 先 发 展 行 业 协 会 商 会 类 科 技 类 公 益 慈 善 类 城 乡 社 区 服 务 类 社 会 组 织, 成 立 时 直 接 依 法 申 请 登 记 党 的 十 八 届 三 中 全 会
联 系 和 引 导 女 性 社 会 组 织 健 康 有 序 发 展 把 服 务 于 妇 女 儿 童 和 家 庭 条 件 成 熟 的 女 性 社 会 组 织 吸 纳 为 妇 联 团 体 会 员, 把 有 一 定 影 响 力 的 社 会 组 织 女 性 负 责 人 吸 收 到 基 层 妇 女 工 作 队 伍 中 来 重 点 孵 化 培 育 具 有 专 业 特 长 的 服 务 妇 女 儿 童 和 家 庭 的 社 会 组 织 引 导 女 性 社 会 组 织 依 法 依 规 开 展 活 动, 履 行 好 社 会 责 任
北 京 市 : 构 建 枢 纽 型 社 会 组 织 按 照 一 口 审 批 分 类 规 范 政 府 监 督 扶 持 发 展 的 基 本 方 针, 推 动 政 社 分 开, 管 办 分 离, 逐 步 将 政 府 部 门 对 社 会 组 织 的 主 管 权 转 移 给 一 些 重 要 的 社 会 组 织 枢 纽 型 社 会 组 织, 推 进 它 们 与 同 性 质 同 类 别 同 领 域 的 社 会 组 织 建 立 联 系, 搞 好 日 常 管 理 和 服 务, 并 改 革 社 会 组 织 登 记 注 册 制 度, 建 立 健 全 税 收 减 免 优 惠 制 度, 加 快 社 会 组 织 发 展 16 个 区 县 认 定 了 近 200 家 枢 纽 型 社 会 组 织, 已 与 24000 多 家 各 类 民 间 组 织 建 立 了 联 系 市 妇 联 在 2600 多 个 社 区 和 3900 多 个 村 全 部 建 立 妇 女 之 家
案 例 残 友 集 团 核 心 价 值 观 : 感 恩 奉 献 自 助 助 人 使 命 : 推 动 残 友 的 平 等 参 与 融 入 共 享 你 能 你 可 以
残 友 集 团 三 位 一 体 架 构 体 系 由 深 圳 市 郑 卫 宁 慈 善 基 金 会 8 家 社 会 组 织 集 群 39 家 社 会 企 业 集 群 组 成 的 三 位 一 体 的 组 织 体 系 运 行 体 制 : 由 基 金 会 宏 观 决 策, 社 会 组 织 和 社 会 企 业 双 轮 驱 动, 目 前 已 经 发 展 成 为 一 个 自 我 造 血 服 务 社 会 的 可 持 续 的 生 态 系 统
回 归 : 群 众 性 克 服 机 关 化 行 政 化 贵 族 化 娱 乐 化 服 务 : 需 求 导 向, 更 多 把 注 意 力 放 在 困 难 群 众 身 上, 多 做 雪 中 送 炭 的 事 情 代 表 和 维 权 : 帮 助 群 众 通 过 合 法 渠 道 正 常 途 径 合 理 伸 张 利 益 诉 求 ; 主 动 代 表 所 联 系 群 众 参 与 相 关 法 律 法 规 和 政 策 的 制 定 ; 通 过 信 访 代 理 推 动 公 益 诉 讼 依 法 参 与 调 解 仲 裁 等 方 式 为 利 益 受 到 损 害 或 侵 犯 的 群 众 提 供 帮 助
激 活 : 增 强 活 力 多 样 性 是 活 力 的 基 础 基 于 多 样 多 元 多 层 要 素 基 础 上 的 配 合 协 调 耦 合 是 事 物 持 续 成 长 的 不 竭 动 力
夫 和 实 生 物, 同 则 不 继, 以 他 平 他 谓 之 和, 故 能 丰 长 而 物 归 之, 若 以 同 裨 同, 尽 乃 弃 矣 国 语 郑 语
鲶 鱼 效 应
孙 子 曰 : 声 不 过 五, 五 声 之 变, 不 可 胜 听 也 ; 色 不 过 五, 五 色 之 变, 不 可 胜 观 也 ; 味 不 过 五, 五 味 之 变, 不 可 胜 尝 也 ; 战 势 不 过 奇 正, 奇 正 之 变, 不 可 胜 穷 也 活 力 : 基 于 多 的 一
激 活 : 增 强 活 力 改 革 创 新 是 群 团 工 作 发 展 进 步 的 不 竭 动 力 打 造 网 上 网 下 相 互 促 进 有 机 融 合 的 群 团 工 作 新 格 局 法 治 德 治 自 治 共 治 在 引 导 群 众 自 觉 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 社 会 主 义 民 主 建 设 全 面 推 进 依 法 治 国 参 与 社 会 治 理 等 方 面 积 极 发 挥 作 用
敬 请 指 正