2015 年 泛 珠 区 域 大 气 污 染 防 治 的 政 策 及 技 术 座 谈 会 交 流 材 料 : 广 西 十 二 五 火 电 水 泥 行 业 氮 氧 化 物 减 排 目 标 及 总 量 控 制 要 求 广 西 环 保 产 业 协 会 副 会 长 兼 秘 书 长 黄 付 平 Secretary-general of Guangxi Environmental Protection Industry Association Huang Fuping 一 广 西 2014 年 大 气 污 染 物 减 排 成 就 以 及 十 二 五 氮 氧 化 物 减 排 目 标 ( 一 ) 广 西 2014 年 大 气 污 染 物 减 排 成 就 加 大 治 理 力 度, 实 现 污 染 减 排 2014 年 广 西 淘 汰 黄 标 车 老 旧 车 14.45 万 辆 落 后 燃 煤 小 锅 炉 866 台, 超 额 完 成 国 家 下 达 给 广 西 的 任 务 提 前 一 年 完 成 国 家 下 达 的 十 二 五 落 后 产 能 淘 汰 任 务 据 测 算,2014 年 全 区 4 项 主 要 污 染 物 有 望 完 成 年 度 减 排 目 标 任 务, 特 别 是 氮 氧 化 物 排 放 总 量 实 现 大 幅 削 减, 扭 转 了 连 续 三 年 上 升 的 被 动 局 面 强 化 对 广 西 14 个 设 区 城 市 环 境 空 气 质 量 监 测 及 预 警, 开 展 大 气 污 染 物 源 解 析 工 作, 对 空 气 质 量 下 降 明 显 的 城 市 提 出 治 理 指 导 意 见 南 宁 市 开 展 大 气 污 染 防 治 规 划 编 制, 印 发 了 2014 2016 年 行 动 方 案 防 城 港 市 狠 抓 港 口 码 头 粉 尘 污 染 专 项 整 治,PM 10 浓 度 大 幅 下 降 河 池 市 下 决 心 倒 逼 企 业 转 型 升 级, 严 格 排 污 企 业 监 管, PM 10 浓 度 达 标 并 实 现 下 降 广 西 全 区 14 个 设 区 市 城 市 空 气 质 量 优 1
良 天 数 比 例 为 95.6%, 北 海 市 入 围 中 国 十 佳 空 气 品 质 城 市 ( 二 ) 广 西 十 二 五 氮 氧 化 物 减 排 目 标 2010 年 全 区 氮 氧 化 物 排 放 总 量 45.1 万 吨, 其 中 工 业 排 放 量 32 万 吨, 生 活 排 放 量 0.4 万 吨, 机 动 车 排 放 量 12.7 万 吨 2015 年, 广 西 氮 氧 化 物 排 放 总 量 控 制 在 41.1 万 吨, 比 2010 年 的 45.1 万 吨 减 少 8.8 % 二 广 西 火 电 水 泥 企 业 氮 氧 化 物 减 排 要 求 根 据 广 西 壮 族 自 治 区 十 二 五 主 要 污 染 物 总 量 减 排 目 标 责 任 书, 到 2015 年, 现 役 燃 煤 机 组 必 须 安 装 脱 硫 设 施, 不 能 稳 定 达 标 排 放 的 要 进 行 更 新 改 造 或 淘 汰, 烟 气 脱 硫 设 施 要 按 照 规 定 取 消 烟 气 旁 路,30 万 千 瓦 以 上 燃 煤 机 组 全 部 实 施 脱 硝 改 造 ; 现 役 新 型 干 法 水 泥 窑 实 施 低 氮 燃 烧 技 术 改 造, 熟 料 生 产 规 模 在 4000 吨 / 日 以 上 的 生 产 线 必 须 实 施 脱 硝 改 造 ; 全 面 推 行 机 动 车 环 保 标 志 管 理, 基 本 淘 汰 2005 年 以 前 注 册 运 营 黄 标 车, 加 快 提 升 车 用 燃 油 品 质 2012 年, 广 西 已 按 照 责 任 书 的 要 求, 计 划 用 两 年 对 全 区 火 电 水 泥 企 业 有 计 划 的 开 展 脱 硝 设 施 建 设, 并 在 2013 年 和 2014 年 对 实 施 脱 销 设 施 建 设 的 火 电 水 泥 企 业 给 予 一 定 的 资 金 补 助 电 力 行 业 氮 氧 化 物 治 理 项 目 主 要 有 : 桂 林 永 福 发 电 有 限 公 司 的 3 4 号 机 组, 北 海 国 投 北 部 湾 发 电 有 限 公 司 1 2 号 机 组, 中 电 广 西 防 城 港 电 力 有 限 公 司 1 2 号 机 组, 国 投 钦 州 发 电 有 限 公 司 1 2 号 机 组, 华 电 贵 港 发 电 有 限 公 司 1 2 号 机 组, 广 西 方 元 电 力 股 份 有 限 公 司 来 宾 电 厂 3 4 号 机 组, 桂 冠 合 山 发 电 有 限 责 任 公 2
司 1 2 号 机 组 水 泥 行 业 氮 氧 化 物 治 理 项 目 主 要 有 : 兴 安 海 螺 水 泥 有 限 责 任 公 司 9000 吨 / 日 生 产 线, 华 润 水 泥 ( 贵 港 ) 有 限 公 司 10000 吨 / 日 生 产 线, 华 润 水 泥 ( 平 南 ) 有 限 公 司 21000 吨 / 日 生 产 线, 台 泥 ( 贵 港 ) 水 泥 有 限 公 司 30000 吨 / 日 生 产 线, 兴 业 葵 阳 海 螺 水 泥 有 限 责 任 公 司 5000 吨 / 日 生 产 线, 广 西 北 流 海 螺 水 泥 有 限 责 任 公 司 8500 吨 / 日 生 产 线, 广 西 登 高 ( 集 团 ) 田 东 限 公 司 4000 吨 / 日 生 产 线, 华 润 水 泥 ( 南 宁 ) 有 限 公 司 4000 吨 / 日 生 产 线, 桂 林 南 方 水 泥 4000 吨 / 日 生 产 线, 华 润 水 泥 ( 上 思 ) 有 限 公 司 4500 吨 / 日 生 产 线 和 广 西 东 泥 股 份 有 限 公 司 4000 吨 / 日 生 产 线 2013 年 下 半 年 严 重 干 旱, 火 电 企 业 因 发 电 需 要, 脱 销 设 施 建 设 严 重 滞 后, 导 致 我 区 氮 氧 化 物 排 放 量 连 续 三 年 不 降 反 升, 排 放 量 比 2010 年 的 排 放 量 增 加 了 11.8%( 十 二 五 计 划 下 降 8.8%), 而 当 年 全 国 氮 氧 化 物 排 放 总 量 比 2012 年 下 降 4.72%, 为 此, 广 西 不 得 不 从 2014 年 采 取 总 量 控 制 措 施 三 广 西 火 电 水 泥 企 业 氮 氧 化 物 总 量 控 制 原 则 ( 一 ) 火 电 厂 氮 氧 化 物 总 量 控 制 原 则 火 电 厂 氮 氧 化 物 主 要 污 染 物 排 放 控 制 量 是 按 照 各 火 电 机 组 装 机 容 量 按 年 发 电 5500 小 时 测 算, 根 据 环 保 部 对 于 现 有 机 组 的 总 量 管 理 办 法 ( 现 有 机 组 : 指 2012 年 1 月 1 日 前, 建 成 投 产 或 环 境 影 响 评 价 问 价 已 通 过 审 批 的 火 电 机 组, 广 西 列 入 总 量 控 制 的 所 有 机 组 均 属 于 现 有 机 组 ),W 型 火 焰 锅 炉 循 环 流 化 床 锅 炉 执 行 0.8 克 3
/ 千 瓦 时 的 氮 氧 化 物 总 量 指 标 排 放 绩 效 值, 其 它 锅 炉 执 行 0.4 克 / 千 瓦 时 的 氮 氧 化 物 总 量 指 标 排 放 绩 效 值 ( 二 ) 水 泥 厂 氮 氧 化 物 总 量 控 制 原 则 水 泥 厂 氮 氧 化 物 主 要 污 染 物 排 放 控 制 量 是 根 据 各 水 泥 厂 生 产 线 能 力 按 年 运 行 300 天 的 前 提 下 进 行 测 算, 根 据 各 企 业 2013 年 氮 氧 化 物 排 污 系 数 确 定 氮 氧 化 物 产 生 量, 考 虑 到 标 准 的 实 施 等 各 方 面 因 素, 按 30% 的 去 除 效 率 来 确 定 各 企 业 的 排 放 控 制 量 为 有 效 控 制 火 电 厂 水 泥 厂 氮 氧 化 物 排 放 量, 改 善 广 西 大 气 环 境 质 量, 确 保 广 西 2014 年 氮 氧 化 物 总 量 控 制 目 标 的 全 面 完 成, 广 西 壮 族 自 治 区 环 保 厅 2014 年 印 发 了 关 于 火 电 厂 水 泥 厂 氮 氧 物 总 量 控 制 的 通 知 ( 桂 环 函 [2014]452 号 ), 根 据 通 知 要 求, 广 西 环 保 厅 将 通 过 广 西 重 点 污 染 源 自 动 监 控 信 息 系 统 对 各 相 关 企 业 氮 氧 代 物 排 放 总 量 进 行 实 时 测 算, 并 从 2014 年 4 月 起 每 月 20 日 对 各 相 关 企 业 当 月 氮 氧 化 物 排 放 量 实 施 预 警 并 对 上 月 氮 氧 化 排 放 量 进 行 通 报, 对 超 过 氮 氧 控 制 总 量 排 放 的 企 业, 按 照 环 境 保 护 部 等 四 部 委 联 合 下 发 的 企 业 环 境 信 用 评 价 办 法 ( 试 行 ) ( 环 发 [2013]150 号 ) 相 关 规 定, 直 接 评 定 为 环 保 不 良 企 业 并 报 自 治 金 融 监 管 部 门 备 案 四 广 西 火 电 水 泥 企 业 脱 硝 设 施 运 行 情 况 从 目 前 广 西 火 电 企 业 脱 硝 设 施 运 行 情 况 来 看, 广 西 火 电 企 业 脱 硝 治 理 工 艺 主 要 是 SCR 工 艺, 已 全 部 安 装 在 线 监 测 并 全 部 联 网, 脱 硝 效 率 为 72.7~87.3%, 投 运 率 为 79~99%, 综 合 脱 硝 效 4
率 或 NOx 去 除 率 为 58.7~78.8% 其 中, 华 润 水 泥 ( 南 宁 )2014 年 运 行 情 况 从 总 量 控 制 文 件 3 月 底 下 发 开 始,4 月 初 氮 氧 化 物 出 口 浓 度 降 到 400mg/m 3 以 下 ; 华 润 水 泥 ( 贵 港 ) 有 限 公 司 也 是 从 3 月 底 开 始 浓 度 稳 定 在 300mg/m 3 ; 国 投 北 部 湾 发 电 有 限 公 司 2014 年 脱 硝 设 施 运 行 也 较 为 稳 定 五 广 西 火 电 水 泥 企 业 实 施 总 量 控 制 效 果 自 2014 年 3 月 底 实 施 总 量 控 制 以 来, 广 西 已 上 脱 硝 设 施 的 39 条 水 泥 生 产 线, 除 某 公 司 1 条 生 产 线 氮 氧 化 物 排 放 未 能 达 到 水 泥 新 标 准 外, 其 余 38 条 均 达 到 水 泥 工 业 大 气 污 染 物 排 放 标 准 (GB4915-2013) 氮 氧 化 物 排 放 要 求 贵 港 市 有 3 家 企 业 11 条 水 泥 线 氮 氧 化 物 浓 度 控 制 在 300Mg /m 3 左 右 ; 从 半 年 氮 氧 化 物 排 放 情 况 看, 某 水 泥 有 限 公 司 ( 未 上 脱 硝 设 施 ) 排 放 量 已 达 年 允 许 排 放 量 70% 以 上, 广 西 还 有 2 家 水 泥 企 业 排 放 量 已 接 近 年 允 许 排 放 量 60%,2 家 水 泥 企 业 排 放 量 超 过 年 允 许 排 放 量 50% 为 了 促 进 燃 煤 发 电 机 组 减 少 污 染 物 排 放, 改 善 大 气 环 境 质 量, 国 家 发 改 委 环 保 部 2014 年 下 发 了 关 于 印 发 燃 煤 发 电 机 组 环 保 电 价 及 环 保 设 施 运 行 监 管 办 法, 监 管 办 法 第 十 五 条 规 定 : 燃 煤 发 电 机 组 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 尘 排 放 浓 度 小 时 均 值 超 过 限 值 要 求 仍 执 行 环 保 电 价 的, 由 政 府 价 格 主 管 部 门 没 收 超 限 时 段 的 环 保 电 价 款 超 过 限 值 1 倍 及 以 上 的, 并 处 超 过 时 段 环 保 款 5 倍 以 下 罚 款 5
第 十 六 条 规 定 : 燃 煤 发 电 企 业 通 过 改 装 CEMS 或 DCS 软 硬 件 设 施, 修 改 CEMS 或 DCS 主 要 参 数, 篡 改 CEMS 或 DCS 历 史 监 测 数 据 或 故 意 损 坏 丢 失 数 据 手 段, 以 及 其 他 原 因 人 为 导 致 数 据 失 实 的, 经 环 境 保 护 主 管 部 门 核 实, 由 政 府 价 格 主 管 部 门 没 收 相 应 时 段 环 保 电 价 款, 并 从 重 罚 款 无 法 判 断 燃 煤 发 电 企 业 人 为 致 使 监 测 数 据 失 真 起 始 时 间 的, 自 检 查 发 现 之 日 起 前 一 季 度 时 间 起 计 算 电 量 2014 年 7 月 广 西 制 定 了 广 西 燃 煤 发 电 机 组 环 保 电 价 及 环 保 设 施 运 行 监 管 实 施 细 则, 本 实 施 细 则 适 用 于 广 西 境 内 符 合 国 家 建 设 管 理 规 定 的 燃 煤 发 电 机 组 ( 含 循 环 流 化 床 燃 煤 发 电 机 组, 不 含 以 生 物 质 垃 圾 煤 气 等 燃 料 为 主 掺 烧 部 分 煤 炭 的 发 电 机 组 ) 脱 硫 脱 硝 除 尘 电 价 ( 以 下 简 称 环 保 电 价 ) 及 脱 硫 脱 硝 除 尘 设 施 ( 以 下 简 称 环 保 设 施 ) 运 行 管 理 ; 对 广 西 境 内 燃 煤 发 电 机 组 新 建 或 改 造 环 保 设 施 实 行 环 保 电 价 加 价 政 策 环 保 电 价 加 价 标 准 根 据 国 家 发 展 改 革 委 相 关 政 策 执 行 ; 安 装 环 保 设 施 的 燃 煤 发 电 企 业, 由 发 电 企 业 向 负 责 审 批 的 环 境 保 护 主 管 部 门 申 请 环 保 验 收 市 级 环 境 保 护 主 管 部 门 验 收 的, 验 收 结 果 报 自 治 区 环 境 保 护 厅 ( 以 下 简 称 自 治 区 环 保 厅 ), 由 自 治 区 环 保 厅 函 告 自 治 区 物 价 局, 自 治 区 物 价 局 出 具 执 行 相 应 环 保 电 价 的 文 件, 广 西 电 网 有 限 责 任 公 司 ( 以 下 简 称 广 西 电 网 公 司 ) 依 据 自 治 区 物 价 局 出 具 的 价 格 文 件, 自 燃 煤 发 电 机 组 验 收 合 格 之 日 起 执 行 相 应 的 环 保 电 价 加 价 ; 新 建 燃 煤 发 电 机 组 同 步 建 设 环 保 设 施 的, 在 取 得 具 有 验 收 权 限 的 环 保 部 门 6
验 收 合 格 的 文 件, 并 取 得 自 治 区 物 价 局 的 执 行 环 保 电 价 的 文 件 后, 可 以 执 行 国 家 发 展 改 革 委 公 布 的 包 含 环 保 电 价 的 燃 煤 发 电 机 组 标 杆 上 网 电 价 ; 燃 煤 发 电 机 组 排 放 污 染 物 应 符 合 火 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准 (GB13223-2011) 规 定 的 限 值 要 求 火 电 厂 大 气 污 染 物 排 放 标 准 调 整 时, 执 行 环 保 电 价 应 满 足 的 排 放 限 值 相 应 调 整 ; 燃 煤 发 电 机 组 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 尘 排 放 浓 度 小 时 均 值 超 过 限 值 要 求 仍 执 行 环 保 电 价, 由 自 治 区 物 价 局 没 收 超 限 值 时 段 的 环 保 电 价 款 超 过 限 值 1 倍 以 上 5 倍 以 下 的, 处 超 限 值 时 段 环 保 电 价 款 5 倍 以 下 罚 款 超 过 限 值 5 倍 以 上 ( 含 5 倍 ) 的, 直 接 处 超 限 值 时 段 环 保 电 价 款 5 倍 罚 款 ;2014 年 7 月 1 日 前 污 染 物 排 放 未 达 到 (GB13223-2011) 排 放 标 准 限 值 但 达 到 (GB13223-2003) 排 放 标 准 限 值 的 企 业 没 收 该 时 段 环 保 电 价 款, 但 可 免 于 罚 款 六 2015 年 广 西 火 电 和 水 泥 企 业 总 量 控 制 要 求 2015 年 将 是 广 西 污 染 减 排 大 考 之 年, 因 此, 要 将 污 染 减 排 作 为 头 等 大 事 根 据 2014 年 氮 氧 化 物 下 降 8% 的 情 况, 对 照 十 二 五 广 西 减 排 目 标,2015 年 要 完 成 十 二 五 减 排 目 标, 氮 氧 化 物 排 放 量 要 比 今 年 下 降 11.4% 对 火 电 水 泥 企 业 除 按 照 标 准 执 行 外, 还 将 采 取 总 量 控 制 措 施, 以 确 保 十 二 五 减 排 这 一 约 束 性 目 标 任 务 的 完 成 7