海軍中校 黃一哲 一 本次事件代表著中共從一個傳統陸權國家 逐漸朝海權發展 在海權的發展上對於 中共而言有 現實上 以及 象徵上 的意義 二 中共海軍軍力的現代化以及海權的擴張 在現實上它想要縮小與美軍軍力的鴻溝 在象徵上它想重塑中國海權的形象 三 中共海軍在軍事上彰顯中國已突破第一島鏈的限制 更向第二島鏈邁進 此外 更 形成對美國反介入作戰及中共海軍現代化所呈現的三戰意涵 關鍵字 中共海軍 聯合軍演 三戰 法律戰 心理戰 輿論戰 前 言 往中共海軍活動範圍僅限大陸沿海海域 並 無從事遠洋乃至跨洋作戰能力 ❷ 現今中共 中共解放軍海軍近期完成遠離近岸海域 儼然已具備 現代化海軍的雛型 除派遣護衛 的年度軍事演習 展現中共為達成藍水海軍 軍艦至亞丁灣擔任護航任務外 近年還更頻 的企圖心以及將海軍兵力投射到西太平洋的 繁進行艦隊海上軍事演習 能力 ❶ 就其海軍發展的歷程而言 十年前 本次事件代表著中共從一個傳統陸權 中共海軍尚未具備現代化海軍作戰能力 其 國家 逐漸朝向海權發展 在海權的發展 海上武力僅能從最基本的近岸防禦作戰 作 上 對於中共而言有 現實上 以及 象徵 為抵禦外敵自海洋入侵中國本土的最前線 上 的意義 就現實上而言 1996年的台海 在欠缺艦載戰機和空中加油能力的限制 以 危機 美國派遣兩艘航空母艦至台海周邊海 註❶ L.C.Russell Hsiao, Plan East Fleet moves beyond first island chain, China Brief, (Washington D.C.:The Jamestown Foundation, 2010), volx, issue9,.p1. 註❷ 馬振坤 中國海軍發展 中國安全戰略與軍事發展 (台北 華立圖書股份有公司 2008年10 月) 頁239 空軍學術雙月刊第621期 98
中 共 軍 艦 繞 行 日 本 外 島 之 意 涵 與 我 因 應 之 道 域, 當 時 中 共 無 力 拒 止 美 軍 軍 力 的 介 入, 這 難 堪 的 教 訓, 推 進 中 共 海 軍 現 代 化 的 發 展 ; 就 象 徵 上 而 言, 海 權 勢 力 的 發 展 以 及 海 軍 的 強 大 將 增 加 其 人 民 自 信 心, 提 升 中 共 在 國 際 上 的 地 位 因 此, 中 共 海 軍 軍 力 的 現 代 化 以 及 海 權 的 擴 張, 在 現 實 上 它 想 要 縮 小 與 美 軍 軍 力 的 鴻 溝 ; 在 象 徵 上 它 想 重 塑 中 國 海 權 的 形 象 ❸ 此 外, 主 要 驅 動 中 共 向 海 權 發 展 的 兩 大 因 素 為 地 緣 政 治 以 及 經 濟, 在 地 緣 政 治 上 由 於 前 蘇 聯 的 瓦 解, 減 少 了 陸 地 上 的 威 脅 ; 過 去 二 十 年 大 陸 經 濟 的 巨 大 發 展, 促 使 中 共 更 加 依 賴 能 源 的 海 上 生 命 線 ❹ 本 文 探 討 時 空 背 景 為 2010 年 4 月 中 旬, 中 國 解 放 軍 以 十 艘 軍 艦 的 艦 隊 編 組, 從 中 國 東 海 跨 出 第 一 島 鏈, 繞 越 日 本 所 屬 沖 之 鳥 礁, 並 在 南 海 舉 行 聯 合 演 習, 引 起 日 美 印 澳 各 國 的 嚴 正 關 切 尤 其 日 本, 不 僅 密 切 派 遣 船 艦 監 視, 甚 至 引 起 兩 國 在 海 上 有 關 主 權 與 航 行 安 全 的 爭 議 ❺ 此 次 參 與 軍 事 演 習 的 東 海 艦 隊 包 括 由 兩 艘 基 洛 級 潛 艦 兩 艘 飛 彈 驅 逐 艦 及 三 艘 護 衛 艦 及 其 餘 艦 艇 所 組 成 本 次 事 件 在 軍 事 上 彰 顯 中 國 已 突 破 第 一 島 鏈 的 限 制, 更 向 第 二 島 鏈 邁 進, 此 外, 更 形 成 對 美 國 反 介 入 作 戰 及 中 共 海 軍 現 代 化 所 呈 現 的 三 戰 意 涵 中 共 艦 隊 聯 合 軍 演 經 過 中 共 海 軍 此 次 演 習 的 艦 隊, 是 由 位 於 浙 江 寧 波 東 海 艦 隊 的 2 艘 現 代 級 飛 彈 驅 逐 艦 3 艘 巡 防 艦 2 艘 基 洛 級 潛 艦 1 艘 補 給 艦 等 共 10 艘 軍 艦 組 成 2010 年 4 月 7 至 9 日, 先 在 東 海 進 行 艦 載 直 升 機 飛 行 訓 練,10 日 從 東 海 經 沖 繩 西 南 的 公 海, 朝 太 平 洋 前 進 13 日 抵 珊 瑚 礁 組 成 的 沖 之 鳥 礁 附 近 水 域, 並 於 繞 行 沖 之 鳥 礁 一 周 ❻ 其 中,4 月 10 日 中 共 東 海 艦 隊 的 軍 艦 在 日 本 沖 繩 附 近 公 海 訓 練 時, 艦 上 的 直 升 機 以 90 公 尺 的 距 離 接 近 現 場 監 視 的 日 本 護 衛 艦 涼 波 號, 日 本 防 衛 省 透 過 外 交 管 道 向 中 國 軍 方 表 達 此 舉 危 及 航 行 安 全 ;4 月 13 日 中 國 海 軍 驅 逐 艦 在 東 海 將 2 門 快 射 砲 的 砲 口 對 準 在 海 域 巡 邏 的 日 本 P3C 軍 機 ❼;4 月 21 日 在 東 海 活 動 的 中 共 軍 艦 上 搭 載 的 直 升 機 再 次 以 同 樣 距 離, 圍 繞 現 場 監 視 的 日 本 護 衛 艦 朝 雪 號 兩 周, 日 本 外 務 省 當 天 正 式 向 中 註 ❸ Ma, Chengkun, The Illusive Maritime Hegemony", 2009 中 共 軍 力 現 代 化 國 際 研 討 會 學 術 論 文 集, ( 台 北 : 政 戰 學 院 中 共 解 放 軍 研 究 所,2009 年 11 月 ), 頁 8-9 註 ❹ James R. Holmes and Toshi Yoshihara, Chinese Naval Strategy in the 21st Century", Strategy and Policy Department at the Naval War College, pp2-3. 註 ❺ 曾 明 炎, 中 國 突 破 第 一 島 鏈 台 灣 成 為 中 國 邊 疆, 玉 山 周 報,( 台 北 : 玉 山 出 版 社,2010 年 5 月 20 日 ), 頁 5-6 註 ❻ 毛 峰, 中 國 突 破 第 一 島 鏈, 亞 洲 週 刊, 第 24 卷, 第 18 期,2010 年 5 月 9 日,http://www.yzzk.com/ cfm/content_archive.cfm?channel=aw&path=3522272462/18aw3a.cfm. 註 ❼ 中 國 評 論 新 聞 網, 日 媒 : 中 國 速 射 炮 瞄 準 P3C 日 外 相 : 行 動 合 法,2010 年 4 月 23 日,http://www. chinareviewnews.com/doc/1012/9/8/8/101298889.html?coluid=7&kindid=0&docid=101298889. 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 621 期 99
國提出了抗議 月間中國潛艦再次入侵日本領海 日本海上 日本外相岡田克也曾在23日的記者會上 自衛隊這次就主動追蹤這艘潛艦 一路航行 表示 對中方稱直升機接近日艦是必要防衛 到美國駐太平洋軍事基地關島外海 最後潛 措施的說法 難以接受 ❽ 而中國駐日大 艦折返中國 ❿ 2007年4月至5月間 中國海 使程永華則聲稱 日本海上自衛隊從上海的 軍艦隊兩度由東海經日本沖繩本島與宮古島 海域範圍就緊緊跟隨中國艦隊 日本的艦艇 之間 通過台灣東方海域進入太平洋到達南 和警戒巡邏飛機跟蹤中國艦隊至太平洋 這 海 ⓫ 2009年6月五艘中共的軍艦 包括飛彈 種行為有違相互理解和信賴的精神 這形成 驅逐艦 補給艦和支援艦各一艘以及二艘巡 中日雙方相互的指責 ❾ 這片受爭議的海域 防艦 經由東海通過沖繩本島和宮古島之間 正好座落於台灣與關島的戰略中點 也是以 的海域進入太平洋⓬ 往美國海軍艦隊到達台灣海域的必經海道 本次事件所呈現的軍事意涵 一 此非單一事件 本次東海艦隊所實施的軍事演習 通 過沖繩本島和宮古島之間水域 往太平洋移 動的中共海軍艦隊 並在日本國土最南端的 沖之鳥礁繞行一周 顯示中國的海軍突破太 就本次中共東海艦隊軍事演習所衍生的 平洋第一島鏈的能力 並朝向第二島鍊發展 狀況而言 並非單一事件 觀察中共解放軍 的企圖 這件事引起日本的緊張 展開對周 海軍的歷次活動 在2002年10月就曾發生中 邊事態反應能力的檢討 而第一島鏈是指由 國的一艘海軍飛彈驅逐艦從青島出發 首度 日本 台灣 菲律賓 印尼這一條沿著中國 成功穿越琉球與台灣間的海域 此顯示中國 沿海所環繞而成的弧形島嶼 它是冷戰時期 的海軍已經有突破太平洋第一島鏈的能力 美國圍堵戰線的最前沿的防衛線 朝向遠洋 而2003年11月 日本首度發現中國 明級 防衛及邁向第二島鏈發展 第二島鏈則是指 潛艦浮出九州南端的大隅海峽水面航行 進 中途島 關島 南太平洋諸島 馬里亞納群 一步證實中國東出太平洋的意圖 2004年11 島 帛琉 群島等 這是守衛美國本土的第二 註❽ 大紀元 中國東海艦隊直升機接近日本護衛艦 2010年4月22日 http://www.epochtimes.com/ b5/10/4/22/n2885354.htm. 註❾ BBC中文網 中國駐日大使批評日艦糾纏中國軍艦 2010年4月27日 http://www.bbc.co.uk/zhongwen/ trad/world/2010/04/100427_china_japan_sea.shtml. 註❿ 王崑義 中國潛艦入侵日本海域事件對台海安全的啟示 新世紀智庫論壇 第28期 2004年 12月30日 頁116 註⓫ 王志鵬 台灣水下艦隊之路 (台北 全球防衛雜誌 2008年6月) 頁13 註⓬ 陳世昌 沖之鳥島軍演 中國撼動日本 聯合報 2009年7月17日 空軍學術雙月刊第621期 100
中 共 軍 艦 繞 行 日 本 外 島 之 意 涵 與 我 因 應 之 道 條 戰 線 ⓭ 就 中 共 以 往 的 行 動 而 言, 軍 事 行 動 代 表 國 家 利 益 的 擴 張, 為 了 確 保 海 上 運 輸 線 的 安 全, 現 今 中 共 的 海 軍 戰 略 已 一 改 原 先 的 近 海 防 衛, 而 朝 向 遠 洋 防 衛 邁 進 中 國 把 戰 略 擴 張 跨 出 第 一 島 鏈 之 後, 第 二 島 鏈 的 戰 略 地 位 對 美 日 而 言 也 變 得 更 加 重 要 二 反 介 入 戰 略 衝 擊 美 日 安 保 中 共 就 海 洋 戰 略 而 言, 長 期 以 來, 就 一 直 實 行 近 海 防 禦 的 海 上 戰 略, 從 實 際 狀 況 來 看, 這 一 戰 略 在 中 共 建 政 以 來 相 當 長 的 時 期 內, 與 中 共 海 軍 力 量 和 海 洋 戰 略 環 境 基 本 上 是 相 符 的 但 在 陸 上 的 威 脅 逐 漸 消 退, 而 海 洋 資 源 與 領 土 爭 議 不 斷, 使 得 中 共 開 始 發 展 遠 洋 戰 略, 綜 合 中 共 解 放 軍 中 短 期 的 戰 略 目 標, 可 以 總 結 以 下 四 點 : 爭 取 台 灣 海 峽 全 面 海 空 優 勢, 有 能 力 排 除 可 能 障 礙 ; 掌 握 東 海 局 部 優 勢, 具 備 窒 息 日 本 自 衛 隊 實 力 ; 爭 取 第 一 島 鏈 海 空 優 勢, 具 備 進 行 戰 略 反 介 入 態 勢, 必 要 時 可 重 創 來 犯 之 敵 ; 有 效 掌 握 南 海 全 面 優 勢, 具 備 處 理 南 海 周 邊 國 家 挑 釁 實 力 ⓮ 東 海 艦 隊 演 習 反 映 出 中 共 海 軍 執 行 海 軍 戰 略 的 進 步 以 及 海 軍 現 代 化 的 成 果, 中 共 的 軍 事 武 裝 力 量 和 快 速 發 展 的 國 防 工 業 都 著 重 於 探 索, 在 可 能 發 生 的 衝 突 中 阻 止 美 國 介 入 的 方 法 和 途 徑 ⓯ 據 此, 中 共 反 介 入 戰 略 的 具 體 作 為, 可 從 2007 年 一 月 獵 殺 衛 星 與 跟 蹤 美 軍 航 空 母 艦 小 鷹 號 中 看 出 端 倪 ⓰; 中 共 海 軍 本 次 軍 演 事 件, 在 某 一 部 分 而 言 是 試 探 美 日 軍 事 同 盟 的 警 戒 反 應 和 美 國 在 西 太 平 洋 所 部 署 的 航 母 等, 因 為 美 日 安 保 體 制 可 以 大 幅 度 壓 制 中 共 海 軍 戰 略 的 擴 張 為 此, 解 放 軍 就 軍 事 演 習 中 的 作 戰 方 式, 除 了 水 面 的 艦 隊 演 練 之 外, 水 面 下 就 不 斷 強 化 潛 艦 的 作 戰 能 力, 讀 賣 新 聞 社 論 指 出, 中 國 艦 隊 遠 洋 訓 練 和 突 破 第 一 島 鏈 的 動 向, 顯 示 其 在 台 灣 海 峽 有 事 時 可 以 初 具 阻 止 美 國 航 母 的 介 入 ⓱ 中 共 2008 年 公 布 的 國 防 白 皮 書 中, 除 了 指 出 海 軍 發 展 重 點 包 括 逐 步 增 大 近 海 作 戰 的 防 禦 縱 深, 提 高 海 上 綜 合 作 戰 能 力 和 核 反 擊 能 力 外, 更 公 開 提 到 防 止 美 國 海 軍 在 第 二 島 鏈 展 開 軍 事 部 署, 顯 見 阻 止 美 軍 介 入 台 海 紛 爭 成 為 當 前 中 共 海 軍 發 展 的 主 要 任 務 ⓲ 2007 年, 蘭 德 公 司 發 表 的 註 ⓭ 人 民 網, 美 西 太 軍 事 部 署 出 爐 調 整 加 強 兩 島 鏈 軍 力 配 置,2004 年 6 月 9 日,http://www.people.com.cn/ BIG5/guoji/14549/2557209.html. 註 ⓮ 蔡 翼, 檢 視 解 放 軍 遠 洋 海 軍 作 戰 之 發 展, 崛 起 東 亞 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,( 台 北 : 勒 巴 克 顧 問 有 限 公 司,2009 年 9 月 ), 頁 41 註 ⓯ L.C.Russell Hsiao," Plan East Fleet moves beyond first island chain", China Brief, The Jamestown Foundation, volx, issue9, 4.29.2010.p1. 註 ⓰ 王 崑 義, 中 國 潛 艦 入 侵 日 本 海 域 事 件 對 台 海 安 全 的 啟 示, 新 世 紀 智 庫 論 壇, 第 28 期,2004 年 12 月 30 日, 頁 118 註 ⓱ 王 崑 義, 前 揭 文, 頁 119 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 621 期 101
闖入龍潭 中國反介入戰略及其對美國的 實力 ⓴ 中共海軍航母戰鬥群一旦成軍服役 意義 Entering the Dragon's Lair Chinese 後 將大幅增加共軍的遠洋投射能力 轉為 Antiaccess Strategies and Their Implications for 積極主動的遠洋進攻策略 遠洋戰力倍增的 the United States 報告中指出 中國積極發 中共海軍 除了能阻止美軍介入台海爭端 展 反介入 anti-access 戰略來阻止美軍 外 更將成為突破第一島鏈 向西太平洋擴 介入台海爭端 ⓳ 之後美國國防部公布的多 張的拳頭部隊 這對美日安保體制將造成更 份關於中國軍力報告也抱持類似的看法 認 大的衝擊 為中國加強軍事現代化的用意 無非是增加 三 邁向藍水海軍之路 美軍出兵台海的代價 以嚇阻美軍介入台海 紛爭 中共建政之初 毛澤東雖強調 一定 要建立強大的海軍 然而受國力限制 當 過去因為中共海軍戰力的不足 其海軍 時海軍基本上是一支僅具備近岸作戰能力的 只能進行消極被動防禦策略 為改善劣勢 黃水海軍 80年代初 鄧小平提出海 自此 中共海軍現代化工程如火如荼進行 軍要有 近海 作戰能力的要求 江澤民 外界最為關注的便是航空母艦建造工程 中 成為領導人後 鑒於海上安全的重要性 要 共興建航母將配合海洋戰略發展區分三階 求海軍應具備在近海內實施海上綜合戰役的 段 第一階段為2000-2010年 目標為奠定 能力 由 黃水 海軍逐步向 藍水 海軍 航母戰鬥群整體發展的基礎 第二階段為 轉變 進入21世紀 中共總書記胡錦濤要 2010-2020年 在戰略上以二支航母戰鬥群 求 海軍不僅應具備近海作戰的能力 而 有效控制第二島鏈的戰略目標 第三階段為 且要逐步具備遠洋作戰能力 2020-2050年 要以4-6支航母戰鬥群具備在 自從經濟改革開 放後 對於能源的消 西太平洋與軍事強國及軍事大國爭奪制海權 費迅速攀升 中共越來越依賴能源的進口 註⓲ 國防白皮書 中國的國防2008 中華人民共和國國務院辦公室 北京 頁3-5 註⓳ Roger Cliff etc., Entering the Dragon's Lair Chinese Anti-access Strategies and Their Implications for the United States, The Rand Corps,2007/07/15, pp6-7. 註⓴ 馬立德 中共興建航母之戰略意涵 海軍學術雙月刊 (台北 海軍司令部 2009年10月) 第43卷 第五期 頁81-82 註 呂炯昌 中共擴張海洋戰略 展現前進印度洋意圖 軍事新聞網 2008年6月29日 http://news.gpwb.gov.tw/news.php?css=2&nid=47490&rtype=2 註 陸儒德 大國海軍之路 (大連 大連出版社 2009年7月) 頁251 註 回憶鄧小平 (中) (北京 中央文獻出版社 1998年2月) 頁125 註 貫徹近海防禦戰略思想 紫荊月刊 北京 2006年7月 頁78 註 胡錦濤強調努力鍛造大人民海軍 中國評論 北京 2006年12月 頁12 空軍學術雙月刊第621期 102
中 共 軍 艦 繞 行 日 本 外 島 之 意 涵 與 我 因 應 之 道 尤 其 是 石 油 由 於 中 共 的 能 源 主 要 從 海 路 進 口, 為 了 維 護 海 洋 資 源 與 海 上 生 命 線 安 全 等 因 素, 發 展 海 權 於 是 成 為 中 共 內 部 的 共 識 同 時 由 於 蘇 聯 的 解 體, 來 自 於 北 方 的 壓 力 獲 得 舒 緩, 中 共 得 以 開 始 向 海 洋 發 展 隨 著 沿 海 經 濟 高 度 繁 榮 帶 之 形 成, 中 共 更 加 緊 實 施 未 來 十 年 的 戰 略 任 務 控 制 海 岸 線 500 浬 以 內 絕 對 制 海 權, 保 衛 沿 海 經 濟 圈 近 年 來, 中 共 憑 藉 海 軍 軍 力 提 升, 採 取 包 括 突 破 第 一 島 鏈 公 開 繞 台 刺 探 防 衛 能 力 跟 蹤 美 軍 航 母 等 種 種 試 探 作 為, 使 得 台 美 日 在 台 海 及 周 邊 海 域 既 有 的 權 益 受 到 衝 擊 解 放 軍 海 軍 未 來 的 建 設 重 點 在 保 護 經 濟 發 展 方 面, 需 要 發 展 遠 洋 護 航 和 海 外 兵 力 投 送 能 力 ; 在 維 護 國 家 安 全 方 面, 需 要 提 供 可 靠 的 海 基 核 反 擊 能 力 增 強 近 海 海 域 控 制 能 力 發 展 遠 洋 打 擊 能 力 ; 在 非 傳 統 安 全 威 脅 方 面, 防 止 殺 傷 性 武 器 擴 散 海 陸 空 通 道 安 全 防 衛 反 恐 怖 聯 合 搜 救 和 人 道 主 義 救 援 等 軍 事 演 習 一 向 被 視 為 瞭 解 中 共 海 軍 戰 略 意 圖 以 及 能 力 的 重 要 指 標, 對 於 本 次 東 海 艦 隊 的 聯 合 軍 演 而 言, 中 共 海 軍 已 無 懼 於 通 過 美 國 在 沖 繩 基 地 的 巡 弋, 而 有 別 以 往, 此 次 為 軍 艦 及 潛 艦 的 複 雜 編 隊, 加 上 對 殲 10 殲 7 殲 8 加 油 演 練 的 聯 合 作 戰 演 習, 展 現 出 中 共 海 軍 逐 漸 成 熟 的 指 管 作 戰 能 力 (C4ISR) 及 保 衛 在 第 一 島 鏈 內 的 核 心 利 益 對 於 美 國 而 言, 也 提 供 了 一 項 重 要 的 訊 息, 中 共 海 軍 已 不 再 被 封 鎖 於 第 一 島 鏈 內 在 21 世 紀 的 今 天, 海 洋 國 土 海 洋 資 源 海 洋 權 益 和 海 上 安 全 等 越 來 越 受 到 重 視, 中 共 海 軍 將 把 作 戰 和 訓 練 領 域 擴 大 為 近 遠 結 合, 從 而 提 高 未 來 中 共 海 軍 的 國 際 地 位 本 次 事 件 之 三 戰 意 涵 中 共 三 戰 自 2003 年 推 行 以 來, 其 形 式 就 是 總 體 心 理 戰, 其 階 層 更 包 括 國 家 階 層 軍 事 階 層 等 本 次 中 共 解 放 軍 海 軍 聯 合 軍 演 事 件, 日 本 產 經 新 聞 報 導 還 援 引 中 國 軍 方 報 紙 解 放 軍 報 指 出, 中 國 艦 隊 此 軍 演 從 時 間 和 規 模 都 是 近 年 來 少 見 的 一 次 遠 洋 訓 練, 並 稱 此 演 習 是 結 合 輿 論 戰 心 理 戰 法 律 戰 之 訓 練 可 見 中 共 三 戰 的 操 作 手 法 已 密 切 與 各 項 軍 事 訓 練 相 互 連 結, 形 成 三 戰 與 各 項 軍 事 的 加 乘 效 果 目 前 台 海 兩 岸 之 間 的 關 係, 雖 呈 現 出 兩 岸 分 治 一 甲 子 的 平 和 狀 態, 但 中 共 三 戰 手 法 之 運 用, 卻 會 依 據 力 空 時 的 不 同, 而 呈 現 出 相 似 的 操 作 手 法 因 此, 依 據 本 次 中 共 解 放 軍 海 軍 的 聯 註 蘭 寧 利, 解 放 軍 潛 艦 發 展 的 現 況 與 展 望, 崛 起 東 亞 聚 焦 新 世 紀 解 放 軍,( 台 北 : 勒 巴 克 顧 問 有 限 公 司,2009 年 9 月 ), 頁 67 註 L.C.Russell Hsiao, Plan East Fleet moves beyond first island chain", China Brief, The Jamestown Foundation, volx, issue9, 4.29.2010.p2. 註 新 浪 網, 中 國 10 軍 艦 繞 行 日 外 島 示 威,2010 年 4 月 22 日,http://dailynews.sina.com/bg/news/int/int/chinesed aily/20100422/00031371841.html. 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 621 期 103
合軍演事件 研擬出以下幾點 分析本次事 公約規定就無害本身定義的模糊 而對所謂 件對我國軍官兵的三戰意涵 無害 的認定有所爭議 因此 沿海國沒 一 依法有據 操作法律戰 有禁止他國船舶進入及通過的權利 對於軍 根據中共內部的說明 三戰中的法律 艦亦然 戰 是指 戰爭雙方以相關的國內法 國際 此次軍演事件後 在日本舉國譁然時 法特別是戰爭法為武器 通過多種手段與途 中國國防部發言人反將日一軍 中國海 徑 揭露敵之戰爭行為的違法性 宣揚己之 軍近日在東海至宮古島東南公海海域進行的 戰爭行為的合法性 奪取法理優勢 為爭取 是年度正常訓練 符合國際法 也是世界各 國際社會和廣大民眾道義上的同情和支持而 國通行的做法 對別國不構成威脅 有 開展的對抗活動 此次中共解放軍海軍 關國家不應主觀臆斷 妄加猜測 更不應該 聯合軍演行動 即要在國際法理上賦與正當 採取任何過激行動 對進行正常訓練的中國 性的基礎 成為爾後法律戰運用的利器 如 海軍艦艇進行長時間和近距離跟蹤與干擾 先前出兵索馬利亞護航任務 即是透過媒體 中共強調該海域屬公海範圍 且依根 展開法律鬥爭 爭取國際輿論支援 確立軍 據國際海洋法規定 外國船舶可無害通過一 事行動的合法性與正當性 些水道 及上述外國船舶在不損害沿海國的 一般船舶享有無害通過權 已為國際社 安寧和平及正常秩序的條件下 可以在不事 會所認同 然而就外國軍艦是否享有相同的 先通知或未徵得沿海國同意的情況下 連續 權利 在國際社會間仍存在著爭議 蓋軍艦 不間斷航行通過 除此之外 就潛艦而言 在本質上對沿海國之安全具有威脅性 惟允 在他國領海內航行時 必須浮出海面並懸掛 其在他國領海內自由航行通過 似有違領海 國旗 基於依法 有據原則 中共可藉以要求 保障國防安全之目的 所謂無害通過 依海 其他國家的潛艦在行經台灣海峽海域之際 洋法公約第十九條第一項規定 是指不損害 也必須依照辦理 尤其是美國潛艦 沿海國的和平 安全和良好秩序的通過 但 二 善用心理威懾 恫嚇台灣民眾 由於 和平 良好秩序與安全 是一項不確 心理戰是一種無聲無息 塑造氛圍的 定的法律概念 當事國間很容易因為海洋法 戰爭 它以敵人的心理為對象 以訊息為武 註 程寶山主編 徐才厚 新形勢下我軍政治工作的重要使命 (北京 軍事科學出版社 2004年) 頁2 註 熊爭豔 新華時評 中國軍艦啟航 為了和平 新華網 2008 http://news.xinhuanet.com/mil/200812/26/content_10566217.htm. 註 中時電子報 中國遠洋防衛力 世界都在看 東海艦隊4月起頻繁演習行動 刺激日本敏感神經 2010 年4月28日 http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,11050202x112010042800151,00.html. 空軍學術雙月刊第621期 104
中 共 軍 艦 繞 行 日 本 外 島 之 意 涵 與 我 因 應 之 道 器, 以 宣 傳 為 手 段, 以 瓦 解 敵 人 的 抵 抗 意 志 為 目 標 廣 義 而 言, 心 理 戰 是 一 種 有 計 畫 的 行 動, 綜 合 運 用 政 治 經 濟 社 會 及 軍 事 等 領 域 訊 息 及 指 標 的 傳 遞, 來 影 響 敵 方 內 部 情 感 動 機 態 度 與 思 維, 最 終 影 響 敵 方 政 府 組 織 團 體 及 個 人 的 行 為 在 軍 事 層 面, 心 理 戰 就 是 一 種 作 戰 行 為, 與 武 力 戰 相 互 依 託, 運 用 宣 傳, 配 合 其 他 必 要 軍 事 政 治 或 經 濟 手 段, 來 瓦 解 敵 人 作 戰 士 氣, 或 屈 服 其 抵 抗 意 志 而 心 理 戰 亦 是 心 理 學 在 戰 爭 中 的 運 用, 企 圖 以 不 經 由 暴 力 途 徑 或 以 最 小 的 暴 力 來 獲 取 戰 果, 贏 得 戰 爭 的 勝 利 因 此, 心 理 戰 其 實 就 是 一 種 宣 傳 活 動, 動 機 則 在 追 求 戰 爭 目 標 的 實 現 中 共 常 為 了 達 成 軍 事 上 某 種 目 的, 在 一 段 時 間 內, 刻 意 向 敵 軍 傳 輸 某 一 方 面 的 訊 息, 其 大 部 分 為 真, 但 有 時 也 可 能 是 假, 從 而 影 響 敵 決 策, 使 敵 採 取 符 合 其 意 圖 之 行 動, 而 其 主 要 的 手 段 其 中 之 一 即 是, 組 織 軍 事 威 懾 行 動, 如 軍 事 演 習 兵 力 調 動 警 告 性 打 擊 等 示 形 造 勢, 使 敵 懾 服 本 次 東 海 艦 隊 行 經 的 海 域, 中 共 僅 表 示 此 為 年 度 公 布 之 定 期 軍 演, 無 其 他 特 定 目 的, 但 此 一 事 件 經 媒 體 大 肆 報 導 以 及 分 析 之 後, 必 定 完 整 的 呈 現 在 台 灣 民 眾 眼 前, 進 而 形 成 台 灣 社 會 輿 論 的 主 要 認 知 所 以, 本 次 東 海 艦 隊 的 艦 隊 除 了 在 國 際 媒 體 上 展 現 軍 事 現 代 化 的 成 果 外, 更 運 用 媒 體 全 球 化 的 效 應, 使 台 灣 民 眾 對 中 共 武 力 威 脅 感 到 畏 懼, 如 此 一 來, 中 共 就 達 成 了 藉 由 本 次 演 習 的 效 果, 達 到 威 懾 心 理 戰 的 目 的 三 操 作 國 際 輿 論, 達 到 三 戰 效 果 輿 論 戰 是 運 用 媒 體 在 形 成 過 程 中 所 發 揮 的 關 鍵 作 用, 藉 由 大 眾 傳 播 媒 體 將 特 定 具 指 向 性 的 訊 息 傳 遞 給 社 會 大 眾, 進 而 改 變 其 對 此 事 務 的 立 場 和 態 度 根 據 中 共 的 界 定, 三 戰 中 的 輿 論 戰 亦 是 指 戰 爭 雙 方 以 電 視 廣 播 網 路 報 刊 等 大 眾 傳 媒 為 主 要 載 體, 有 計 畫 有 目 的 地 向 敵 方 傳 遞 經 過 選 擇 的 信 息, 引 導 和 控 制 社 會 輿 論, 營 造 有 利 於 己 不 利 於 敵 的 輿 論 戰 態 度 之 對 抗 活 動 換 句 話 說, 中 共 在 制 定 輿 論 戰 策 略 時, 不 僅 止 於 單 純 考 慮 輿 論 範 圍, 還 包 括 以 輿 論 工 具 作 為 配 合 法 律 戰 心 理 戰 的 策 略 作 為 例 如, 在 伊 拉 克 戰 爭 中, 美 伊 雙 方 藉 助 新 聞 媒 體 對 公 眾 輿 論 的 影 響 力, 打 了 一 場 人 類 戰 爭 史 上 空 前 的 新 聞 輿 論 戰 另 外, 在 索 馬 利 亞 護 航 任 務 而 言, 中 共 幾 乎 不 費 心 思 透 過 媒 體 宣 傳, 只 要 透 過 環 球 時 報 新 華 網 等 媒 體 對 國 際 媒 體 有 關 消 息 的 翻 譯 與 傳 達, 就 能 夠 搭 國 際 媒 體 的 便 車, 並 在 國 內 外 對 於 海 盜 行 為 深 惡 痛 絕 的 共 識 下, 達 到 註 馬 振 坤, 透 視 中 共 對 台 三 戰,( 台 北 : 國 防 部 總 政 治 作 戰 局 心 戰 處,2007 年 4 月 ), 頁 23 註 孫 敏 華 許 如 亨, 軍 事 心 理 學,( 台 北 : 心 理 出 版 社,2001 年 ), 頁 180 註 許 如 亨, 解 構 另 類 戰 爭 心 理 戰 的 過 去 現 在 與 未 來 ( 下 ),( 台 北 : 翔 威 文 化 傳 播 股 份 有 限 公 司, 1999 年 4 月 ), 頁 656 註 程 寶 山 主 編, 同 前 書, 頁 2 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 621 期 105
孤立與削弱敵人的目標 中共為達威懾台灣民心的目的 也經常 戰力凌駕敵人 並補足物質戰力的一切 始 可掌握戰爭勝敗的關鍵 達到戰力之發揚 以刻意公開新式武器經由演習進行驗證 來 國家安全之確保的目標 對台灣進行心理戰 其操作模式常藉由刻意 二 深化全民國防理念 誇大武器效能 製造外界對於共軍是一支擁 在以往中共傳統想法中 是由軍人來肩 有高科技武器現代化軍隊的認知 進而達到 負國家安全的觀念 現今中共除以軍事武力 輿論造勢的輿論戰目的 實際上雖然中共 威脅外 更跳脫往日固有窠臼 以對台三戰 不斷致力於現代化建設 但在武器的研發以 形成統戰的新式手法 正所謂 國家興亡 及人員訓練上 仍難超越西方國家軍隊現有 匹夫有責 要落實全民國防這個概念 我 水準 因此 本次中共演習經由與日軍的接 們更需要經由教育來向下扎根 例如 可以 觸 以間接達成國際輿論為其宣傳的效果 在高中課程增設全民國防課程 因為高中階 形成中共對台 美 日等國的三戰模式 段是國人接受基礎教育的最後階段 先行讓 面對中共三戰我因應之道 代結語 一 強化精神教育 其對國家安全與國防事務有基本的認識 對 於凝聚國人國防意識 建設全民心防 實屬 必要 全民國防理念即是讓人人心中有國 防 處處做國防 並將反制中共三戰形成教 現代戰爭型態不斷朝向高科技發展 育重點 以多面向的教育方式 不論運用媒 而凝聚官兵共識與堅定團隊信念仍然是主導 體 網路 或是巡迴教育都是貼切可行的方 戰場勝負的關鍵因素 真正考驗官兵意志的 式 使這個概念能永遠存在心中 時刻心存 時刻就在戰場上 不能因為精神教育無法立 警惕 竿見影 就輕忽其重要性 現今媒體傳播之 三 嚴密關注敵情動態 速度相當快 中共資訊常利用港台媒體的資 中共對台三戰的議題 其 操作手法包含 源 刻意散播影響我軍民士氣之言論或以對 政治 經濟 軍事 社會等不同面向 其在 特定人士以個別有利條件加以引誘 接受 政治領域的操作成現出一貫蠻橫態度 片面 且認同中共當局的論點 這些似是而非的訊 否定我國家主權存在 在軍事上經由現代化 息 更會影響民心士氣 由此可知 凝聚共 的歷程 呈現出其霸權心態 部署在台海當 識與堅定信念乃克敵制勝的關鍵 惟有精神 面超過千餘枚的地對地飛彈 再加上其海 註 張蜀誠 吳建德 中共索馬利亞護航的輿論戰策略 2009第一屆軍事政治學學術研討會論文 集 2009年6月 頁46 註 馬振坤 同前書 頁85 註 馬振坤 同前書 頁149 空軍學術雙月刊第621期 106
中 共 軍 艦 繞 行 日 本 外 島 之 意 涵 與 我 因 應 之 道 空 軍 勢 力 的 不 斷 擴 張, 在 在 呈 現 出 欲 以 軍 事 力 量 支 配 台 海 區 域 的 企 圖 ; 在 經 濟 上 則 不 斷 提 出 優 惠 措 施, 吸 引 台 灣 企 業 界 並 形 成 要 求 政 府 更 大 幅 度 的 政 策 開 放, 達 到 中 共 以 經 濟 誘 因 以 商 圍 政 的 目 標 ; 在 社 會 領 域 方 面 則 以 懷 柔 政 策, 擴 大 兩 岸 民 間 交 流 心 理, 不 斷 釋 出 兩 岸 人 民 進 一 步 交 往 的 訊 息, 使 人 民 對 兩 岸 政 策 的 限 制 感 到 不 耐, 達 成 其 以 民 逼 官 的 目 標 因 此, 對 於 中 共 的 各 項 資 訊 以 及 情 報, 必 須 隨 時 正 確 解 讀, 關 注 其 發 展 動 態, 使 其 三 戰 謀 略 無 所 遁 形 隨 著 兩 岸 關 係 交 流, 合 作 越 來 越 密 切, 政 府 追 求 兩 岸 和 解 的 努 力, 已 經 使 得 區 域 的 穩 定 更 為 增 加, 也 得 到 國 際 輿 論 與 友 邦 的 支 持 與 肯 定 但 兩 岸 和 解 並 不 代 表 可 鬆 懈 建 軍 備 戰 的 工 作, 這 些 工 作, 一 刻 都 不 能 鬆 懈, 只 有 居 安 思 危, 才 能 夠 有 備 無 患 兩 岸 的 局 勢 一 定 還 會 有 後 續 的 變 化, 因 此 各 方 面 仍 應 做 好 準 備, 才 能 走 在 情 勢 的 前 面 四 堅 定 反 統 戰 信 念 從 去 年 以 來, 儘 管 兩 岸 關 係 已 經 逐 步 邁 向 和 解 之 路, 但 中 共 並 未 放 棄 對 台 的 武 力 威 嚇, 從 歷 次 中 共 軍 事 演 習 可 以 看 出, 中 共 伴 隨 著 經 濟 的 崛 起, 他 們 更 積 極 的 將 資 源 投 入 整 體 軍 力 的 發 展, 除 了 實 現 富 國 強 兵 的 政 策 之 外, 更 有 能 力 實 現 中 共 對 台 統 戰 的 目 標 另 外, 中 共 善 於 藉 由 軟 硬 兼 施 和 戰 兩 手 策 略, 戴 上 掩 人 耳 目 的 偽 善 面 具, 企 圖 鬆 懈 國 人 心 防 警 覺, 淡 化 中 共 積 極 擴 軍 與 從 不 放 棄 武 力 犯 台 的 事 實 然 而 國 際 皆 知, 台 海 乃 至 東 亞 和 平 與 穩 定 的 最 大 威 脅 就 是 來 自 中 共, 中 共 積 極 發 展 高 技 術 局 部 戰 爭 的 作 戰 能 力, 不 斷 強 化 武 力 投 射 的 效 能, 朝 向 海 洋 發 展, 建 立 海 權 戰 略, 意 圖 將 其 戰 略 前 緣 擴 張 到 太 平 洋 第 二 島 鏈, 並 持 續 籌 建 核 武 嚇 阻 武 力 與 戰 術 導 彈 的 數 量, 直 接 威 脅 我 國 的 國 防 安 全, 凡 此 種 種, 已 然 成 為 亞 太 地 區 安 全 的 隱 憂, 此 一 舉 措 已 透 露 了 其 窮 兵 黷 武 的 本 性 為 此, 兩 岸 軍 事 威 脅 仍 然 沒 有 解 除, 我 仍 應 持 續 藉 由 全 民 國 防 教 育, 加 強 全 國 軍 民 精 神 武 裝, 破 除 中 共 對 台 三 戰 攻 勢, 堅 定 反 統 戰 信 念, 深 切 體 認 為 誰 而 戰 為 何 而 戰 的 重 要 性, 確 保 家 園 安 全 之 維 護 黃 一 哲 中 校, 政 戰 學 校 83 年 班 英 文 科, 外 語 學 校 德 文 正 規 班 88 年 班, 政 戰 學 院 政 治 研 究 所 碩 士, 現 服 務 於 海 軍 技 術 學 校 F-16 戰 鬥 機 ( 照 片 提 供 : 葉 秀 斌 ) 空 軍 學 術 雙 月 刊 第 621 期 107