附 件 3 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 ( 征 求 意 见 稿 ) 编 制 说 明
项 目 名 称 : 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 项 目 统 一 编 号 :5.3.2 承 担 单 位 : 北 京 有 色 金 属 研 究 总 院 有 研 稀 土 新 材 料 股 份 有 限 公 司 稀 土 材 料 国 家 工 程 研 究 中 心 主 要 起 草 人 : 黄 小 卫 龙 志 奇 王 春 梅 冯 宗 玉 崔 大 立 张 永 奇 于 瀛 王 良 士 杨 桂 林 彭 新 林 候 永 可 王 猛 黄 莉 徐 旸 岳 梅 郝 红 蕊 项 目 管 理 负 责 单 位 及 负 责 人 : 中 国 环 境 科 学 研 究 院 何 连 生 环 保 部 科 技 标 准 司 项 目 管 理 人 : 许 丹 宇
目 录 1 任 务 来 源 1 2 指 南 编 制 的 必 要 性 和 意 义...1 3 指 南 编 制 的 原 则 方 法 和 技 术 依 据...4 3.1 编 制 原 则...4 3.2 编 制 依 据...5 3.3 技 术 路 线...6 4 指 南 编 制 过 程...7 4.1 资 料 查 阅 和 调 研...7 4.2 完 成 指 南 初 稿...8 5 关 于 生 产 工 艺 污 染 源 及 备 选 技 术...9 5.1 生 产 工 艺 及 污 染 源...9 5.2 备 选 技 术...9 6 可 行 技 术 的 确 定 原 则 和 评 估 筛 选 方 法...9 6.1 可 行 技 术 的 确 定 原 则...10 6.2 可 行 技 术 的 筛 选 方 法...11 7 指 南 主 要 内 容...11 8 指 南 应 用 范 围...11 9 指 南 与 其 它 政 策 文 件 的 关 系...12 10 指 南 中 有 关 问 题 的 必 要 说 明...12 I
稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 编 制 说 明 1 任 务 来 源 为 贯 彻 执 行 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法, 加 快 建 设 环 境 技 术 管 理 体 系, 确 保 环 境 管 理 目 标 的 技 术 可 达 性 和 增 强 环 境 管 理 决 策 的 科 学 性, 提 供 环 境 管 理 政 策 制 定 和 实 施 的 技 术 支 持, 引 导 污 染 防 治 技 术 的 发 展, 根 据 国 家 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 规 划, 环 境 保 护 部 组 织 制 定 污 染 防 治 技 术 政 策 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 环 境 工 程 技 术 规 范 等 系 列 技 术 指 导 文 件 为 了 能 够 更 好 地 为 污 染 防 治 和 保 护 环 境 提 供 技 术 支 撑, 国 家 环 境 保 护 部 委 托 北 京 有 色 金 属 研 究 总 院 稀 土 材 料 国 家 工 程 研 究 中 心 编 制 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 2 指 南 编 制 的 必 要 性 和 意 义 近 年 来, 随 着 经 济 的 高 速 增 长, 我 国 稀 土 冶 炼 行 业 进 入 了 高 速 发 展 阶 段 稀 土 冶 炼 企 业 多 达 百 家, 稀 土 矿 产 品 产 量 由 2000 年 的 7.3 万 吨, 增 加 至 2009 年 的 12.94 万 吨, 翻 了 将 近 一 番, 约 占 世 界 的 95%; 目 前 我 国 已 经 一 跃 成 为 世 界 上 最 大 的 稀 土 生 产 大 国 高 速 增 长 的 稀 土 产 品 产 量 在 带 来 经 济 效 益 的 同 时, 也 给 环 境 带 来 了 严 重 的 污 染 目 前, 稀 土 冶 炼 企 业 环 保 方 面 整 体 投 入 不 足, 新 的 技 术 还 未 在 行 业 内 完 全 推 广 开 来, 环 境 污 染 问 题 十 分 突 出 主 要 体 现 在 : (1) 氨 氮 废 水 排 放 的 问 题 氨 氮 废 水 的 产 生 主 要 有 两 个 方 面 : 一 是 萃 取 分 离 过 程 中, 氨 水 ( 或 液 氨 ) 皂 化 有 机 相 产 生 的 氨 氮 废 水 每 分 离 1 吨 南 方 稀 土 氧 化 物 需 消 耗 1~1.2 吨 液 氨 ; 每 分 离 1 吨 包 头 轻 稀 土 氧 化 物 消 耗 0.6 吨 液 氨 按 照 每 年 分 离 12 万 吨 REO 计, 皂 化 共 消 耗 液 氨 9 万 多 吨, 产 生 氨 氮 9~10 万 吨 二 是 碳 铵 沉 淀 过 程 带 来 的 氨 氮 废 水, 每 沉 淀 1 吨 REO, 消 耗 碳 酸 氢 铵 1.6 吨, 而 每 年 用 于 转 型 和 轻 稀 土 产 品 沉 淀 共 需 碳 酸 氢 铵 20 多 万 吨, 产 生 氨 氮 5 万 多 吨, 每 年 稀 土 分 离 过 程 产 生 15 万 吨 氨 氮 十 一 五 期 间, 部 分 企 业 采 用 碳 酸 钠 代 替 碳 酸 氢 铵 沉 淀 技 术, 或 采 用 液 碱 皂 化 或 新 开 发 的 非 皂 化 钙 皂 化 工 艺, 使 整 个 行 业 氨 氮 产 生 量 减 少 三 分 之 一 左 右, 但 氨 氮 排 放 问 题 依 然 没 能 彻 底 解 决 1
(2) 含 氟 废 水 排 放 问 题 包 头 矿 硫 酸 焙 烧 过 程 中 产 生 的 含 氟 和 含 硫 氧 化 物 废 气 通 过 喷 淋 以 气 生 水 的 方 式 进 入 废 水 中, 四 川 矿 氧 化 焙 烧 盐 酸 处 理 工 艺 中, 形 成 大 量 含 氟 碱 性 废 水, 目 前, 这 类 废 水 主 要 采 用 简 单 的 石 灰 中 和 处 理 方 法 进 行 处 理, 由 于 设 施 不 完 善, 工 艺 和 投 料 控 制 不 完 善, 造 成 部 分 含 氟 废 水 超 标 排 放 (3) 含 氟 和 硫 氧 废 气 产 生 问 题 目 前, 每 处 理 1 吨 包 头 稀 土 矿 (REO 计 ) 产 生 约 60000m 3 的 焙 烧 废 气, 其 中 含 氟 化 物 160 公 斤 SO 2 和 硫 酸 雾 800 公 斤, 一 般 采 用 三 级 碱 液 喷 淋 的 方 法 吸 收, 所 产 生 的 废 水 呈 酸 性, 采 用 石 灰 中 和 处 理 ; 目 前 国 内 初 级 原 料 的 稀 土 生 产 企 业, 对 焙 烧 废 气 的 治 理 大 多 采 用 这 种 三 级 喷 淋 净 化 的 方 法, 部 分 污 染 物 排 放 指 标 尚 不 能 达 到 目 前 GB9078-1996 工 业 炉 窑 大 气 污 染 物 排 放 标 准 和 GB16297-1996 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 新 污 染 源 二 级 此 外, 以 各 类 稀 土 金 属 及 合 金 年 产 量 3 万 吨 计 算, 稀 土 电 解 每 年 排 放 1200 吨 氟 化 物 的 废 气, 部 分 企 业 存 在 直 接 排 放 或 简 单 处 理 不 能 达 标 排 放 的 问 题 (4) 放 射 性 废 渣 的 排 放 和 二 次 污 染 问 题 稀 土 矿 中 总 是 伴 生 放 射 性 钍, 其 中 包 头 稀 土 矿 处 理 过 程 中 放 射 性 废 渣 问 题 最 为 突 出, 目 前, 每 处 理 1 吨 包 头 稀 土 矿 (REO 计 ), 产 生 1.5 吨 左 右 含 放 射 性 钍 的 废 渣, 总 比 放 活 度 2.1 10 5 Bq/kg, 属 于 Ⅰ 级 低 放 废 物, 需 建 坝 堆 放 包 头 地 区 每 年 约 产 生 5 万 吨 放 射 性 废 渣, 甘 肃 稀 土 公 司 每 年 产 生 1 万 多 吨 水 浸 渣 包 头 市 部 分 企 业 把 水 浸 渣 放 进 永 久 性 放 射 渣 库 堆 存, 有 的 企 业 和 废 水 直 接 排 入 包 钢 尾 矿 坝, 有 的 企 业 把 水 浸 渣 用 水 冲 入 排 水 沟 渗 入 地 下 和 排 向 黄 河 甘 肃 稀 土 公 司 把 水 浸 渣 和 废 水 一 起 排 入 自 备 尾 矿 坝, 有 的 企 业 把 放 射 性 废 渣 任 意 堆 存, 无 任 何 防 护 措 施, 对 地 表 水 体 和 周 围 环 境, 造 成 了 不 同 程 度 的 放 射 性 污 染 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 2011 年 2 月 16 日 主 持 召 开 国 务 院 常 务 会 议 指 出, 稀 土 是 不 可 再 生 的 重 要 战 略 资 源, 在 新 能 源 新 材 料 节 能 环 保 航 空 航 天 电 子 信 息 等 领 域 的 应 用 日 益 广 泛 经 过 多 年 发 展, 我 国 稀 土 开 采 冶 炼 分 离 和 应 用 技 术 研 发 取 得 较 大 进 步, 产 业 规 模 不 断 扩 大 但 稀 土 行 业 发 展 中 仍 存 在 非 法 开 采 屡 禁 不 止, 冶 炼 分 离 产 能 扩 张 过 快, 生 态 环 境 破 坏 和 资 源 浪 费 严 重, 高 端 应 用 研 发 滞 后, 出 口 秩 序 较 为 混 乱 等 问 题, 严 重 影 响 行 业 健 康 发 展 会 议 强 调, 必 须 加 快 转 2
变 稀 土 行 业 发 展 方 式, 提 升 开 采 冶 炼 和 应 用 的 技 术 水 平, 坚 持 保 护 环 境 和 节 约 资 源, 坚 持 控 制 总 量 和 优 化 存 量, 坚 持 统 筹 国 内 国 际 两 个 市 场 两 种 资 源, 积 极 开 展 国 际 合 作, 力 争 用 5 年 左 右 时 间, 形 成 合 理 开 发 有 序 生 产 高 效 利 用 技 术 先 进 集 约 发 展 的 稀 土 行 业 持 续 健 康 发 展 格 局 加 快 稀 土 关 键 应 用 技 术 研 发 和 产 业 化, 引 导 和 组 织 稀 土 生 产 应 用 企 业 研 发 机 构 和 高 等 院 校, 大 力 开 发 深 加 工 和 综 合 利 用 技 术, 推 动 具 有 自 主 知 识 产 权 的 科 技 成 果 产 业 化, 为 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 提 供 支 撑 2011 年 5 月 19 日, 国 务 院 关 于 促 进 稀 土 行 业 持 续 健 康 发 展 的 若 干 意 见 ( 国 发 2011 12 号 ) 中 更 进 一 步 明 确 提 出 促 进 稀 土 行 业 持 续 健 康 发 展 的 基 本 原 则 是 坚 持 保 护 环 境 和 节 约 资 源, 对 稀 土 资 源 实 施 更 为 严 格 的 保 护 性 开 采 政 策 和 生 态 环 境 保 护 标 准, 尽 快 完 善 稀 土 管 理 法 律 法 规, 依 法 打 击 各 类 违 法 违 规 行 为 ; 坚 持 控 制 总 量 和 优 化 存 量, 加 快 实 施 大 企 业 大 集 团 战 略, 积 极 推 进 技 术 创 新, 提 升 开 采 冶 炼 和 应 用 技 术 水 平, 淘 汰 落 后 产 能, 进 一 步 提 高 稀 土 行 业 集 中 度 ; 坚 持 统 筹 国 内 国 际 两 个 市 场 两 种 资 源, 积 极 开 展 国 际 合 作 ; 坚 持 与 地 方 经 济 社 会 发 展 相 协 调, 正 确 处 理 局 部 与 整 体 当 前 与 长 远 的 关 系 并 提 出 鼓 励 企 业 利 用 原 地 浸 矿 无 氨 氮 冶 炼 分 离 联 动 萃 取 分 离 等 先 进 技 术 进 行 技 术 改 造 加 快 淘 汰 池 浸 开 采 氨 皂 化 分 离 等 落 后 生 产 工 艺 和 生 产 线 发 展 循 环 经 济, 加 强 尾 矿 资 源 和 稀 土 产 品 的 回 收 再 利 用, 提 高 稀 土 资 源 采 收 率 和 综 合 利 用 水 平, 降 低 能 耗 物 耗, 减 少 环 境 污 染 支 持 企 业 将 技 术 改 造 与 兼 并 重 组 淘 汰 落 后 产 能 相 结 合, 加 快 推 进 技 术 进 步, 以 及 严 格 稀 土 行 业 准 入 管 理 对 稀 土 资 源 实 施 更 为 严 格 的 保 护 性 开 采 政 策 和 生 态 环 境 保 护 标 准, 严 把 行 业 和 环 境 准 入 关 加 快 制 定 和 完 善 稀 土 开 采 及 生 产 标 准, 明 确 稀 土 矿 山 和 冶 炼 分 离 企 业 的 产 品 质 量 工 艺 装 备 生 产 规 模 能 源 消 耗 资 源 综 合 利 用 环 境 保 护 清 洁 生 产 安 全 生 产 和 社 会 责 任 等 方 面 的 准 入 要 求 实 施 严 格 的 环 境 准 入 制 度, 严 格 执 行 稀 土 工 业 污 染 物 排 放 标 准, 制 定 稀 土 行 业 环 境 风 险 评 估 制 度 本 指 南 是 环 境 保 护 部 开 展 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 展 开 行 业 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 和 完 善 工 作, 开 展 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 工 作 中 的 一 部 分 编 制 本 指 南 的 主 要 目 的 是 帮 助 企 业 选 择 合 理 的 污 染 防 治 技 术, 为 稀 土 冶 炼 行 业 全 面 提 升 环 3
境 保 护 水 平 实 现 节 能 减 排 目 标 提 供 技 术 支 撑, 为 环 境 技 术 管 理 体 系 的 进 一 步 完 善 提 供 技 术 保 障 本 指 南 编 制 的 意 义 : (1) 保 证 稀 土 冶 炼 企 业 的 可 持 续 发 展 稀 土 冶 炼 企 业 应 对 环 境 污 染 进 行 综 合 防 治, 而 污 染 治 理 技 术 是 综 合 防 治 的 关 键 污 染 综 合 防 治 技 术 实 际 上 是 生 产 全 过 程 中 清 洁 生 产 及 污 染 物 末 端 治 理 技 术 的 合 理 整 合, 即 通 过 先 进 可 行 的 环 保 技 术 节 能 技 术 生 产 工 艺 的 合 理 配 置 和 资 源 的 合 理 利 用, 实 现 稀 土 冶 炼 的 可 持 续 发 展 三 废 治 理, 只 有 采 用 可 行 技 术, 才 能 取 得 最 佳 效 果 (2) 实 现 节 能 减 排 目 标 国 务 院 为 实 现 节 能 减 排 目 标 对 污 染 防 治 技 术 管 理 提 出 了 更 高 要 求, 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 明 确 提 出 : 十 一 五 主 要 污 染 物 排 放 量 要 减 少 10%, 城 市 污 水 处 理 率 不 低 于 70%, 固 废 综 合 利 用 率 达 到 60% 以 上 加 强 污 染 防 治 技 术 管 理 是 实 现 节 能 减 排 目 标 的 重 要 保 障, 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 的 编 制 是 加 强 污 染 防 治 技 术 管 理 的 重 要 内 容 可 行 技 术 指 南 对 稀 土 冶 炼 行 业 实 现 总 量 控 制 和 污 染 物 消 减 目 标 消 除 和 减 轻 环 境 污 染 具 有 重 要 意 义 (3) 循 环 经 济 的 主 要 特 征 是 废 物 的 减 量 化 资 源 化 和 无 害 化 资 源 节 约 和 有 效 利 用, 以 减 少 资 源 投 入, 实 现 废 物 减 量 化, 对 废 物 进 行 综 合 利 用 达 到 资 源 化 和 循 环 利 用 稀 土 冶 炼 生 产 过 程 中 污 染 物 种 类 较 多, 筛 选 和 评 估 对 污 染 物 减 排 和 治 理 技 术 队 稀 土 冶 炼 工 艺 可 持 续 发 展, 加 快 循 环 经 济 发 展, 实 现 总 量 控 制 和 污 染 物 消 减 目 标 消 除 和 减 轻 环 境 污 染 具 有 重 要 意 义 (4)2011 年 1 月 24 日 发 布 的 稀 土 工 业 污 染 物 排 放 标 准 对 污 染 物 排 放 指 标 更 加 严 格, 要 达 到 标 准 规 定 的 排 放 指 标, 需 要 有 相 对 应 的 污 染 综 合 防 治 技 术 做 支 撑 (5) 促 进 行 业 污 染 防 治 技 术 的 推 广 应 用 和 发 展 通 过 技 术 筛 选 和 评 估, 淘 汰 不 能 保 证 污 染 物 排 放 达 标 的 污 染 防 治 技 术, 淘 汰 落 后 的 生 产 工 艺, 鼓 励 采 用 推 荐 的 污 染 防 治 可 行 技 术, 使 先 进 成 熟 污 染 物 排 放 达 标 可 行 的 污 染 防 治 技 术 得 到 推 广 应 用 3 指 南 编 制 的 原 则 方 法 和 技 术 依 据 3.1 编 制 原 则 (1) 立 足 我 国 实 际, 与 国 际 接 轨 4
充 分 借 鉴 发 达 国 家 污 染 防 治 管 理 体 系 的 成 功 经 验, 并 结 合 我 国 实 际 情 况, 编 制 适 合 我 国 国 情 的 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 (2) 科 学 性 与 实 用 性 相 结 合 总 结 我 国 稀 土 冶 炼 行 业 主 流 工 艺, 分 析 产 污 的 主 要 环 节 及 污 染 物 排 放 节 点, 分 析 稀 土 冶 炼 行 业 主 要 污 染 物 及 特 征 污 染 物, 总 结 在 生 产 中 得 到 应 用 的 先 进 污 染 治 理 技 术 以 及 尚 处 在 工 业 化 试 验 阶 段 的 污 染 治 理 新 技 术, 筛 选 确 定 不 同 条 件 下 的 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术, 使 指 南 具 有 较 强 的 科 学 性 指 导 性 和 可 操 作 性 (3) 以 国 家 环 保 技 术 政 策 为 依 据 在 污 染 物 末 端 治 理 清 洁 生 产 发 展 循 环 经 济 和 节 能 减 排 实 施 中, 国 家 制 订 了 一 系 列 技 术 政 策, 是 制 订 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 的 重 要 参 考 (4) 确 保 污 染 物 排 放 达 标 和 清 洁 生 产 达 标 污 染 防 治 可 行 技 术 的 设 定 筛 选 和 评 估 应 满 足 排 放 达 标 和 清 洁 生 产 达 标 的 要 求 3.2 编 制 依 据 本 指 南 是 根 据 下 列 有 关 行 业 生 产 和 环 境 保 护 的 法 律 法 规 和 技 术 政 策 等 制 订 的 : (1) 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 ; (2) 中 华 人 民 共 和 国 环 境 影 响 评 价 法 ; (3) 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 ; (4) 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 ; (5) 中 华 人 民 共 和 国 放 射 性 污 染 防 治 法 ; (6) 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 法 ; (7) 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治 法 ; (8) 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进 法 ; (9) 中 华 人 民 共 和 国 循 环 经 济 促 进 法 ; (10) 中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 ; (11) 稀 土 工 业 污 染 物 排 放 标 准 ; (12) 污 水 综 合 排 放 标 准 ; (13) 环 境 空 气 质 量 标 准 ; 5
(14) 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 ; (15) 工 业 窑 炉 大 气 污 染 物 排 放 标 准 (16) 一 般 工 业 固 体 废 物 贮 存 处 理 场 污 染 控 制 标 准 ; (17) 全 国 生 态 环 境 保 护 纲 要 ; (18) 国 家 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 规 划 3.3 技 术 路 线 主 要 研 究 路 线 为 : 编 制 工 作 计 划 及 编 制 大 纲 国 内 外 资 料 调 研 典 型 稀 土 冶 炼 行 业 生 产 工 艺 污 染 防 治 技 术 现 场 考 察 召 开 座 谈 研 讨 会 调 研 数 据 资 料 汇 总 和 分 析 编 制 指 南 初 稿 经 反 复 论 证 形 成 指 南 征 求 意 见 稿 具 体 工 作 步 骤 为 : (1) 项 目 研 究 采 用 的 方 法 为 国 内 外 资 料 调 研 和 专 家 会 议 生 产 企 业 函 调 现 场 调 研 相 结 合 的 方 式, 对 稀 土 冶 炼 行 业 生 产 工 艺 水 平 资 源 能 源 利 用 水 平 污 染 物 产 生 指 标 废 物 回 收 利 用 指 标 污 染 防 治 技 术 类 型 处 理 效 果 经 济 性 和 环 境 管 理 水 平 等 进 行 调 查, 并 进 行 技 术 使 用 性 和 经 济 性 比 较 分 析 ; (2) 项 目 承 担 单 位 组 织 国 内 外 有 关 专 家 座 谈 研 讨 ; (3) 对 资 料 调 研 函 调 现 场 调 研 专 家 会 议 结 果 进 行 综 合 评 价 分 析, 依 靠 系 统 科 学 的 分 析 方 法 筛 选 确 定 不 同 条 件 下 的 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术, 形 成 指 南 初 稿 ; (4) 对 指 南 初 稿 进 行 反 复 论 证 后 提 出 征 求 意 见 稿 本 指 南 编 制 工 作 程 序 如 下 图 3.1 所 示 6
图 3.1 指 南 编 制 工 作 程 序 示 意 图 4 指 南 编 制 过 程 4.1 资 料 查 阅 和 调 研 (1) 收 集 国 内 外 有 关 指 南 编 制 的 资 料 ; 检 索 国 内 外 最 新 发 布 的 相 关 技 术 指 7
南 和 指 南, 对 有 关 的 内 容 进 行 学 习, 消 化 吸 收 ; 对 编 制 的 指 南 体 例 及 内 容 进 行 研 究, 确 定 指 南 编 写 大 纲 (2)2010 年 6 月 ~2011 年 3 月, 对 稀 土 冶 炼 企 业 生 产 工 艺 及 污 染 防 治 情 况 进 行 调 研 目 前 大 量 开 采 的 稀 土 矿 床 主 要 有 包 头 混 合 型 稀 土 矿 以 江 西 和 广 东 为 代 表 的 离 子 型 稀 土 矿 以 四 川 冕 宁 为 代 表 的 氟 碳 铈 矿 等 其 中, 包 头 混 合 型 稀 土 矿 年 产 量 占 50% 以 上, 氟 碳 铈 矿 和 离 子 型 稀 土 矿 年 产 量 占 25% 左 右 现 有 稀 土 冶 炼 企 业 100 多 家, 随 着 国 家 一 系 列 政 策 的 出 台 以 及 市 场 竞 争 的 加 剧, 小 型 企 业 将 逐 步 被 整 合 淘 汰, 预 测 到 2015 年 稀 土 冶 炼 分 离 企 业 将 减 少 到 20 家, 因 此 将 调 研 重 点 集 中 在 相 对 技 术 水 平 比 较 高 排 污 处 理 设 施 较 为 完 善 的 大 中 型 稀 土 冶 炼 生 产 企 业 ; (3) 调 研 采 取 函 调 电 话 咨 询 现 场 考 察 专 家 咨 询 等 相 结 合 的 方 式 进 行 ; (4) 调 研 内 容 为 稀 土 冶 炼 生 产 工 艺 流 程, 资 源 能 源 消 耗 产 量 产 品 及 污 染 物 产 生 情 况 污 染 防 治 技 术 效 果 经 济 性 等 相 关 技 术 数 据 4.2 完 成 指 南 初 稿 1.2010 年 6 月 ~2012 年 3 月 完 成 指 南 初 稿, 项 目 组 主 要 工 作 过 程 为 : (1) 整 理 并 分 析 核 对 调 研 资 料, 组 织 编 写 人 员 编 写 指 南 初 稿 ; (2) 内 部 自 查 : 编 制 单 位 内 部 讨 论, 整 理 讨 论 意 见 ; (3) 编 制 组 修 改 完 善 指 南 初 稿 2.2012 年 3 月 9 日 召 开 了 专 家 征 求 意 见 会 与 会 专 家 就 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 初 稿 中 的 内 容 进 行 详 细 讨 论, 并 提 出 了 宝 贵 意 见, 我 们 在 专 家 意 见 的 基 础 上 进 行 了 修 改 和 完 善 3.2012 年 4 月 18 日 在 环 保 部 会 议 室 召 开 开 题 论 证 会 与 会 专 家 就 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 开 题 论 证 稿 进 行 了 详 细 讨 论, 并 提 出 了 宝 贵 意 见 4.2013 年 6 月 13 日, 课 题 组 人 员 在 北 京 有 色 金 属 研 究 总 院 稀 土 材 料 国 家 工 程 研 究 中 心 会 议 室 再 次 召 开 了 专 家 征 求 意 见 会, 对 已 经 形 成 的 可 行 技 术 指 南 及 其 编 制 说 明 征 求 意 见 稿 进 行 逐 条 讨 论, 会 后, 课 题 组 人 员 根 据 参 会 专 家 意 见 又 进 行 了 细 致 的 修 改, 形 成 了 征 求 意 见 稿 8
5 关 于 生 产 工 艺 污 染 源 及 备 选 技 术 5.1 生 产 工 艺 及 污 染 源 由 于 我 国 稀 土 精 矿 种 类 不 同, 稀 土 冶 炼 企 业 的 生 产 工 艺 流 程 及 产 污 情 况 差 异 显 著, 因 此 本 指 南 对 不 同 稀 土 精 矿 的 冶 炼 工 艺 流 程 进 行 了 较 为 全 面 的 介 绍, 并 给 出 了 现 阶 段 我 国 稀 土 冶 炼 企 业 不 同 种 类 稀 土 精 矿 处 理 的 生 产 工 艺 流 程 及 污 染 物 产 生 环 节 示 意 图, 便 于 指 南 按 照 污 染 物 种 类 有 针 对 性 的 提 出 污 染 防 治 备 选 技 术 另 外, 本 指 南 还 对 现 阶 段 我 国 稀 土 冶 炼 企 业 冶 炼 生 产 中 存 在 的 一 些 难 点 及 尚 待 解 决 的 主 要 环 境 问 题 进 行 了 介 绍, 以 便 在 指 南 应 用 过 程 中 引 起 使 用 人 员 的 足 够 重 视 5.2 备 选 技 术 本 指 南 提 供 的 备 选 技 术, 均 为 目 前 国 内 稀 土 冶 炼 企 业 在 生 产 实 践 中 已 有 使 用, 技 术 成 熟 可 靠, 治 理 效 果 基 本 在 国 内 平 均 水 平 以 上 且 基 本 能 够 达 到 国 内 现 行 污 染 物 排 放 标 准 要 求 的 技 术 在 编 制 过 程 中, 全 面 检 索 收 集 了 国 内 外 有 关 资 料, 主 要 包 括 : 国 内 外 环 境 政 策 和 方 针 可 参 考 的 可 行 技 术 范 本 稀 土 工 业 污 染 物 排 放 标 准 ( 及 编 制 说 明 ) 工 业 污 染 物 产 排 污 系 数 手 册 稀 土 冶 炼 技 术 管 理 规 程 以 及 相 关 专 著 和 论 文 必 要 的 专 题 研 究 和 技 术 交 流 研 讨 材 料 等 等 展 开 了 广 泛 的 企 业 实 际 情 况 调 研, 对 四 川 盛 和 稀 土 甘 肃 稀 土 江 苏 国 盛 稀 土 乐 山 有 研 稀 土 常 熟 稀 土 等 稀 土 冶 炼 企 业 进 行 了 实 地 调 研 和 考 察, 基 本 掌 握 了 企 业 生 产 工 艺 环 保 治 理 技 术 和 管 理 措 施 等 实 际 情 况, 同 时 向 有 代 表 性 的 稀 土 冶 炼 企 业 发 放 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 技 术 调 研 表, 以 获 取 企 业 生 产 过 程 中 的 第 一 手 材 料 对 调 研 和 实 地 考 察 情 况 进 行 了 全 面 分 析 整 理, 根 据 稀 土 冶 炼 工 艺 过 程 可 能 产 生 的 污 染 物 情 况 及 其 危 害 程 度, 考 虑 多 数 企 业 环 保 治 理 现 状 ( 目 前 所 采 取 的 防 治 技 术 所 能 达 到 的 环 境 绩 效 ), 在 广 泛 参 阅 国 内 外 现 有 政 策 规 范 和 标 准 及 有 关 污 染 防 治 技 术 资 料, 对 主 要 问 题 和 疑 难 问 题 进 行 了 反 复 的 研 讨 和 论 证 的 基 础 上, 确 定 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 备 选 技 术 6 可 行 技 术 的 确 定 原 则 和 评 估 筛 选 方 法 通 过 稀 土 冶 炼 企 业 生 产 现 状 污 染 防 治 技 术 的 调 研 等 工 作, 掌 握 现 有 稀 土 冶 炼 企 业 生 产 规 模 工 艺 流 程 资 源 能 源 消 耗 产 排 污 情 况 污 染 防 治 技 术 运 行 9
管 理 措 施 等 信 息, 在 对 污 染 防 治 技 术 的 特 点 经 济 效 益 社 会 效 益 等 方 面 进 行 数 学 模 型 分 析 和 专 家 评 估 综 合 分 析 的 基 础 上, 确 定 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 可 行 技 术 体 系 6.1 可 行 技 术 的 确 定 原 则 (1) 综 合 防 治 原 则 本 指 南 根 据 清 洁 生 产 与 循 环 经 济 的 理 念 和 指 导 思 想, 确 定 稀 土 冶 炼 行 业 的 污 染 防 治 应 尽 量 从 源 头 控 制, 采 用 以 防 为 主, 防 治 结 合 的 原 则, 实 施 全 过 程 清 洁 生 产, 实 现 从 源 头 上 减 少 污 染 物 的 产 生, 从 而 降 低 和 减 轻 污 染 物 末 端 治 理 的 压 力, 提 高 环 境 污 染 防 治 和 管 理 水 平 (2) 全 过 程 管 理 原 则 本 指 南 始 终 体 现 全 过 程 控 制 和 管 理 的 原 则, 规 定 了 从 源 头 到 末 端 治 理 全 过 程 的 污 染 防 治 可 行 技 术 及 其 环 境 管 理 实 践 要 求, 从 而 实 现 对 环 境 的 高 水 平 整 体 保 护 (3) 因 地 制 宜 的 原 则 我 国 稀 土 资 源 丰 富, 但 是 分 布 不 均, 因 此 在 选 择 可 行 技 术 时, 紧 密 结 合 了 稀 土 冶 炼 企 业 当 地 的 地 域 条 件 资 源 条 件 等 具 体 情 况, 因 地 制 宜 地 选 择 污 染 防 治 的 可 行 技 术 (4) 节 能 减 排 的 原 则 根 据 国 务 院 颁 布 的 国 家 环 境 保 护 十 一 五 规 划 以 及 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 的 指 导 思 想 和 方 针, 稀 土 冶 炼 技 术 的 选 择 和 管 理 也 应 全 面 体 现 节 能 减 排 的 原 则 (5) 循 环 经 济 的 原 则 本 指 南 对 稀 土 冶 炼 工 艺 及 污 染 防 治 技 术 都 做 了 概 要 性 的 描 述, 并 对 其 环 境 效 果 二 次 污 染 经 济 成 本 以 及 综 合 利 用 途 径 等 做 了 详 细 分 析, 目 的 在 于 通 过 技 术 的 环 境 效 果 和 经 济 分 析, 确 定 可 行 技 术, 促 进 产 业 循 环 经 济 发 展, 提 高 产 业 经 济 效 益 本 指 南 没 有 将 所 有 的 稀 土 冶 炼 工 艺 污 染 防 治 技 术 编 制 进 来, 主 要 是 基 于 以 下 两 点 考 虑 : 一 是 选 取 的 技 术 必 须 环 保 可 行, 且 体 现 指 南 编 制 的 总 体 原 则 ; 10
二 是 编 入 本 指 南 中 的 技 术 充 分 考 虑 目 前 的 状 况 和 世 界 发 展 的 趋 势 本 指 南 针 对 不 同 处 理 技 术 做 了 概 要 性 的 描 述, 并 对 不 同 工 艺 的 环 境 效 益 运 行 数 据 等 做 了 简 要 分 析, 目 的 在 于 通 过 技 术 的 环 境 问 题 和 消 耗 等, 确 定 可 行 污 染 防 治 技 术 6.2 可 行 技 术 的 筛 选 方 法 采 用 数 学 模 型 和 专 家 评 分 相 结 合 的 方 法 对 稀 土 冶 炼 行 业 污 染 防 治 技 术 指 标 体 系 进 行 综 合 评 分, 然 后 根 据 综 合 评 分 结 果 进 行 对 各 项 技 术 进 行 筛 选 设 置 三 级 指 标 体 系 表, 主 要 分 资 源 消 耗 能 源 消 耗 污 染 物 排 放 经 济 成 本 四 大 方 面, 依 据 数 学 模 型 公 式 和 专 家 打 分 相 结 合 的 方 法 确 定 权 重, 然 后 对 各 项 技 术 进 行 综 合 评 分 筛 选, 最 终 确 定 本 指 南 推 荐 的 可 行 性 技 术 7 指 南 主 要 内 容 本 指 南 的 内 容 共 六 部 分 ( 不 包 括 前 言 ) 前 言 : 介 绍 指 南 的 定 位 制 定 部 门 和 起 草 单 位 发 布 实 施 日 期 等 信 息 ; 1. 总 则 : 介 绍 指 南 的 适 用 范 围 术 语 及 定 义 ; 2. 生 产 工 艺 及 污 染 物 排 放 : 简 要 描 述 目 前 我 国 稀 土 冶 炼 行 业 生 产 工 艺 状 况, 主 要 污 染 物 的 产 生 排 放 和 控 制 措 施 ; 3. 生 产 工 艺 污 染 预 防 技 术 : 主 要 阐 述 资 源 能 源 消 耗 少, 生 产 流 程 简 短, 污 染 物 排 放 少 或 者 无 污 染 物 排 放, 技 术 经 济 水 平 高 及 环 境 效 益 好 的 冶 炼 工 艺 ; 4. 生 产 工 艺 污 染 治 理 技 术 : 包 括 废 气 治 理 技 术 废 水 治 理 技 术 固 体 废 物 治 理 技 术 和 噪 声 治 理 技 术 ; 5. 污 染 防 治 可 行 技 术 : 在 上 述 内 容 的 基 础 上, 根 据 国 家 有 关 政 策 法 规, 及 清 洁 生 产 和 循 环 经 济 理 念, 在 满 足 环 保 排 放 标 准 要 求 的 基 础 上, 瞄 准 先 进 高 效 经 济 和 高 水 平, 确 定 并 推 荐 若 干 项 污 染 防 治 可 行 技 术, 同 时 给 出 了 污 染 防 治 可 行 技 术 工 艺 组 成 图 6. 工 艺 污 染 防 治 新 技 术 动 态 : 介 绍 了 现 阶 段 正 处 于 研 究 或 试 验 阶 段 有 着 良 好 发 展 前 景 的 新 的 技 术 原 理 设 计 构 思 工 艺 装 备 及 管 理 理 念 等 8 指 南 应 用 范 围 本 指 南 制 定 的 宗 旨 是 为 稀 土 冶 炼 行 业 相 关 管 理 人 员 选 择 可 行 技 术 提 供 参 考, 便 于 控 制 稀 土 冶 炼 行 业 生 产 过 程 中 的 环 境 污 染 和 实 行 有 效 的 环 境 管 理, 达 到 环 境 11
保 护 的 目 的 本 指 南 的 核 心 内 容, 是 为 稀 土 冶 炼 企 业 的 管 理 者 技 术 人 员 等 提 供 可 以 实 现 稀 土 冶 炼 生 产 污 染 物 减 排 和 有 效 治 理 的 技 术, 以 及 技 术 应 用 过 程 中 防 止 污 染 和 二 次 污 染 问 题 的 适 当 措 施, 在 安 全 环 保 的 原 则 下, 实 现 污 染 物 减 排 及 能 源 和 资 源 循 环 利 用 ; 通 过 实 行 稀 土 冶 炼 行 行 业 工 艺 污 染 防 治 环 境 管 理, 提 高 管 理 者 和 技 术 人 员 的 管 理 和 操 作 水 平 本 指 南 适 用 于 现 有 稀 土 冶 炼 企 业, 不 包 括 稀 土 采 矿 选 矿 企 业 本 指 南 也 为 稀 土 冶 炼 生 产 企 业 选 择 污 染 防 治 可 行 技 术 提 供 参 考, 同 时 为 行 业 相 关 管 理 部 门 环 境 保 护 相 关 管 理 部 门 在 环 境 影 响 评 价 工 程 设 计 工 程 施 工 竣 工 验 收 以 及 运 营 管 理 等 环 节 提 供 技 术 依 据 (1) 规 划 阶 段 本 指 南 为 规 划 管 理 部 门 对 稀 土 冶 炼 企 业 实 行 统 筹 规 划 建 设 计 划 选 址 和 确 定 技 术 路 线 时 提 供 依 据 (2) 立 项 审 批 阶 段 本 指 南 规 定 了 稀 土 冶 炼 行 业 从 生 产 工 艺 到 末 端 治 理 全 过 程 污 染 防 治 可 行 技 术, 为 用 户 和 相 关 管 理 部 门 在 环 境 影 响 评 价 报 告 编 制 和 审 批 等 方 面 提 供 技 术 依 据, 以 便 选 择 适 当 的 污 染 防 治 可 行 技 术 (3) 设 计 施 工 阶 段 本 指 南 为 设 计 和 施 工 单 位 提 供 相 应 的 污 染 防 治 可 行 技 术 及 关 键 技 术 参 数 选 择, 从 而 实 现 对 稀 土 冶 炼 厂 污 染 的 有 效 防 治 (4) 运 营 管 理 阶 段 本 指 南 为 稀 土 冶 炼 企 业 竣 工 验 收 和 运 营 管 理 提 供 参 考 依 据, 并 督 促 稀 土 冶 炼 企 业 在 运 营 管 理 时 实 现 污 染 防 治 的 环 境 管 理 9 指 南 与 其 它 政 策 文 件 的 关 系 制 订 污 染 防 治 可 行 技 术 指 南 是 环 境 技 术 管 理 体 系 建 设 的 重 点 任 务 之 一 通 过 制 定 和 发 布 污 染 防 治 技 术 指 南, 使 其 成 为 企 业 和 环 保 部 门 选 择 清 洁 生 产 工 艺 污 染 物 达 标 排 放 技 术 和 工 艺 方 法 的 主 要 依 据, 成 为 环 保 管 理 技 术 部 门 开 展 环 境 影 响 评 价 项 目 可 行 性 研 究 环 境 监 督 执 法 环 境 标 准 制 修 订 等 工 作 的 技 术 依 据 10 指 南 中 有 关 问 题 的 必 要 说 明 (1) 稀 土 冶 炼 生 产 过 程 中 的 污 染 物 主 要 是 废 水 废 气 和 废 渣, 而 且 废 水 尤 12
其 严 重 因 此, 本 指 南 以 废 气 废 水 和 废 渣 污 染 防 治 技 术 为 主, 噪 声 控 制 技 术 只 进 行 简 要 评 述 (2) 本 指 南 力 求 做 到 帮 助 企 业 选 择 合 理 的 污 染 防 治 技 术, 为 稀 土 冶 炼 生 产 全 面 提 升 环 境 保 护 水 平 实 现 节 能 减 排 目 标 提 供 技 术 支 撑 因 此, 现 有 稀 土 冶 炼 企 业 应 对 企 业 内 的 所 有 污 染 防 治 设 施 采 取 的 技 术 实 际 排 放 情 况 进 行 全 面 的 分 析, 与 新 标 准 对 齐, 发 现 问 题 并 及 时 采 取 合 理 有 效 地 技 术 措 施, 寻 找 适 合 自 身 企 业 的 技 术 才 是 可 行 的 技 术 (3) 本 指 南 确 定 的 可 行 技 术 仅 为 现 阶 段 推 荐 的 可 行 技 术, 应 用 中 在 鼓 励 采 用 指 南 推 荐 的 可 行 技 术 的 同 时, 也 应 鼓 励 引 进 国 外 先 进 的 污 染 防 治 技 术 以 及 应 用 国 内 自 主 研 发 的 成 熟 可 靠 的 新 技 术, 并 应 根 据 国 内 稀 土 冶 炼 污 染 防 治 水 平 的 提 高 适 时 修 订 指 南 推 荐 的 可 行 技 术 13