金 山 区 代 表 和 市 民 对 上 海 市 十 三 五 规 划 调 查 报 告 ( 宜 居 篇 ) 为 了 解 本 市 人 大 代 表 和 市 民 对 十 二 五 期 间 本 市 经 济 社 会 发 展 的 评 价, 以 及 对 十 三 五 规 划 编 制 及 民 生 工 作 的 意 见 和 期 望, 市 人 大 财 经 委 与 国 家 统 计 局 上 海 调 查 总 队 近 期 合 作 开 展 了 本 市 十 三 五 规 划 专 项 调 查 本 次 调 查, 除 了 面 向 市 区 两 级 5295 位 人 大 代 表 外, 还 面 向 3400 名 全 市 市 民 其 中, 在 金 山 区 随 机 抽 取 了 149 位 人 大 代 表 和 200 位 市 民 十 二 五 之 初, 区 委 区 政 府 根 据 对 金 山 发 展 状 况 的 分 析 以 及 未 来 发 展 趋 势 的 研 判, 提 出 了 建 设 创 业 金 山 宜 居 金 山 和 谐 金 山 ( 以 下 简 称 三 个 金 山 ) 的 目 标 同 时 涵 盖 了 地 区 经 济 社 会 文 化 民 生 环 境 等 各 个 维 度 其 中, 宜 居 金 山 包 涵 两 个 方 面 : 一 是 提 供 适 宜 的 生 存 环 境 改 变 外 界 对 金 山 固 有 的 思 维 定 势, 按 照 可 持 续 发 展 战 略, 切 实 改 善 金 山 的 空 气 和 饮 水 质 量 医 疗 条 件 道 路 交 通 和 绿 化 环 境 二 是 筑 好 宜 居 之 巢, 加 强 基 础 设 施 建 设, 使 老 百 姓 安 其 居 方 能 乐 其 业 今 年, 十 二 五 规 划 各 项 工 作 任 务 落 实 已 近 收 官 从 宜 居 金 山 的 角 度 来 看, 金 山 人 大 代 表 和 市 民 对 十 二 五 总 体 评 价 满 意, 肯 定 了 十 二 五 时 期 居 住 环 境 有 所 改 善, 1
并 对 十 三 五 的 规 划 提 出 了 意 见 建 议 本 次 调 查 的 主 要 结 论 如 下 : 一 十 二 五 规 划 完 成 情 况 获 得 肯 定 ( 一 ) 环 境 改 善 成 绩 最 为 突 出 对 于 十 二 五 规 划 时 期 取 得 的 成 绩, 金 山 区 代 表 和 市 民 认 为 最 为 突 出 的 三 项 依 次 为 改 善 环 境 (34.5%) 城 乡 一 体 化 发 展 (33.6%) 以 及 完 善 社 会 保 障 体 系 (32.2%) 分 组 看, 金 山 区 代 表 认 为 十 二 五 规 划 时 期 取 得 的 成 绩 最 为 突 出 的 三 项 依 次 为 产 业 转 型 升 级 (44.6%) 完 善 社 会 保 障 体 系 (37.2%) 以 及 四 个 中 心 建 设 (35.1%); 市 民 认 为 十 二 五 规 划 时 期 取 得 的 成 绩 最 为 突 出 的 三 项 依 次 为 改 善 环 境 (41.5%) 城 乡 一 体 化 发 展 (39.5%) 以 及 提 高 居 民 收 入 (38.0%) 从 全 市 的 范 围 来 看, 上 海 市 民 们 认 为 十 二 五 规 划 时 期 取 得 的 成 绩 最 为 突 出 的 三 项 依 次 为 产 业 转 型 升 级 (32.8%) 改 善 环 境 (31.8%) 以 及 四 个 中 心 建 设 (31.7%) 从 其 他 郊 区 县 的 情 况 来 看, 闵 行 浦 东 松 江 青 浦 奉 贤 及 崇 明 都 将 改 善 环 境 列 入 了 取 得 成 绩 最 为 突 出 的 前 三 项 可 见, 相 当 多 比 重 的 郊 区 县 代 表 和 市 民 同 金 山 一 样, 对 十 二 五 规 划 时 期 环 境 改 善 给 予 了 肯 定 ( 二 ) 生 态 环 境 质 量 最 需 要 提 升 2
与 心 目 中 的 国 际 大 都 市 相 比, 当 前 本 市 最 需 要 提 升 的 方 面, 金 山 区 代 表 和 市 民 普 遍 认 为 最 关 键 的 是 生 态 环 境 质 量 (63.5%), 其 次 分 别 是 市 民 文 明 素 养 (61.5%) 和 提 高 城 市 综 合 经 济 实 力 (34.8%) 虽 然 十 二 五 规 划 时 期, 代 表 和 市 民 普 遍 认 为 环 境 得 到 了 改 善, 但 同 时, 他 们 对 生 态 环 境 的 质 量 有 更 多 的 需 求 以 及 更 高 的 期 待 分 组 看, 金 山 区 代 表 认 为 本 区 最 需 要 提 升 的 前 三 项 是 生 态 环 境 质 量 (73.8%) 市 民 文 明 素 养 (65.1%) 和 科 技 创 新 能 力 (45%); 金 山 区 市 民 认 为 本 区 最 需 要 提 升 的 前 三 项 是 市 民 文 明 素 养 (58.8%) 生 态 环 境 质 量 (55.8%) 和 城 市 信 息 化 水 平 (30.2%) 可 以 看 出 金 山 区 代 表 和 市 民, 对 于 改 善 生 态 环 境 质 量 给 予 了 高 度 关 注, 金 山 区 更 希 望 本 市 在 十 三 五 时 期 加 强 改 善 生 态 环 境 质 量 不 论 是 从 市 级 的 层 面 还 是 从 其 他 郊 区 县 的 情 况 来 看, 代 表 和 市 民 都 将 提 升 生 态 环 境 质 量 作 为 最 需 要 提 升 的 前 三 3
位 说 明 在 全 市 范 围 内, 代 表 和 市 民 都 认 为 提 升 生 态 环 境 质 量 是 十 分 迫 切 的 二 十 三 五 期 间 期 望 改 善 环 境 ( 一 ) 十 三 五 规 划 改 善 环 境 受 到 瞩 目 金 山 区 代 表 和 市 民 表 示, 十 三 五 时 期, 最 关 注 的 三 个 方 面 是 提 高 居 民 收 入 (53.3%) 提 升 教 育 医 疗 养 老 等 公 共 服 务 水 平 (51.3%) 以 及 改 善 环 境 (40.7%) 分 组 看, 金 山 区 代 表 表 示, 十 三 五 时 期, 最 关 注 的 三 个 方 面 是 提 升 教 育 医 疗 养 老 等 公 共 服 务 水 平 (52.3%) 改 善 环 境 (37.6%) 和 城 乡 一 体 化 发 展 (36.2%) 金 山 区 市 民 表 示, 十 三 五 时 期, 最 关 注 的 三 个 方 面 是 提 高 居 民 收 入 (68.0%) 提 升 教 育 医 疗 养 老 等 公 共 服 务 水 平 (50.5%) 以 及 改 善 环 境 (43.0%) 从 全 市 看, 除 嘉 定 外 的 所 有 郊 区 县 都 选 择 了 改 善 环 境 作 为 十 三 五 时 期 最 受 关 注 的 三 个 方 面 之 一 可 见, 随 着 4
生 活 水 平 的 发 展, 环 境 因 素 已 成 为 代 表 和 市 民 最 关 注 的 焦 点 之 一 ( 二 ) 加 大 污 染 治 理 力 度, 实 现 绿 色 低 碳 发 展 对 于 如 何 破 解 土 地 资 源 环 境 约 束, 实 现 绿 色 低 碳 发 展, 代 表 们 提 出 了 很 多 意 见 建 议, 其 中 集 中 度 最 高 的 三 项 依 次 为 加 大 空 气 水 污 染 治 理 力 度 (66.4%) 加 快 淘 汰 高 污 染 企 业 (63.8%) 以 及 严 控 建 设 用 地 总 量, 实 现 减 量 化 (35.9%) 值 得 注 意 的 是, 不 论 是 从 市 级 层 面 还 是 其 他 郊 区 县, 对 于 破 解 土 地 资 源 环 境 约 束, 实 现 绿 色 低 碳 发 展 加 大 空 气 水 污 染 治 理 力 度 都 是 集 中 度 最 高 的 选 项 表 明 代 表 们 普 遍 认 为 加 大 污 染 治 理 仍 是 实 现 绿 色 低 碳 发 展 的 重 要 措 施 三 聚 焦 四 大 民 生 工 作 ( 一 ) 医 疗 卫 生 和 环 境 保 护 关 注 度 高 为 了 解 代 表 和 市 民 对 民 生 工 作 的 意 见 和 期 望, 本 次 调 查 列 举 了 11 个 方 面 的 民 生 工 作 分 项 来 看, 在 这 11 个 方 面 中, 金 山 区 代 表 和 市 民 最 期 望 在 十 三 五 时 期 加 强 的 依 次 是 医 5
疗 卫 生 (51.4%) 环 境 保 护 (45.4%) 社 会 保 障 (38.2%) 和 养 老 保 障 (37.6%) 从 市 级 层 面 和 其 他 郊 区 县 的 情 况 来 看, 医 疗 卫 生 环 境 保 护 社 会 保 障 也 是 代 表 和 市 民 们 最 为 关 注 的 几 个 焦 点 ( 二 ) 分 项 情 况 1. 环 境 保 护 : 改 善 空 气 质 量 金 山 区 代 表 和 市 民 最 期 望 改 善 空 气 质 量 (79.0%), 其 次 是 期 望 加 强 水 源 河 道 等 水 环 境 治 理 (69.5%) 和 加 大 污 染 企 业 查 处 力 度 (61.7%) 等 虽 然 环 境 保 护 具 体 措 施 前 三 位 排 名 相 同, 但 金 山 区 代 表 和 市 民 比 上 海 市 代 表 和 市 民 更 希 望 改 善 空 气 质 量 分 组 看, 金 山 区 代 表 最 期 望 加 大 污 染 企 业 查 处 力 度 (85.7%), 其 次 是 期 望 加 强 水 源 河 道 等 水 环 境 治 理 (76.9%) 和 改 善 空 气 质 量 (70.7%) 等 金 山 区 市 民 最 期 望 6
改 善 空 气 质 量 (85%), 其 次 是 期 望 加 强 水 源 河 道 等 水 环 境 治 理 (64%) 和 倡 导 低 碳 生 活 方 式 (44.5%) 等 从 全 市 看, 代 表 和 市 民 最 期 望 改 善 空 气 质 量 (78.0%), 其 次 期 望 加 强 水 源 河 道 等 水 环 境 治 理 (65.8%) 和 加 大 污 染 企 业 查 处 力 度 (57.2%) 等 从 其 他 郊 区 县 的 情 况 来 看, 除 嘉 定 选 项 集 中 在 改 善 空 气 质 量 加 强 水 源 河 道 等 水 环 境 治 理 和 推 进 生 活 垃 圾 分 类 减 量 外, 其 他 几 个 郊 区 县 的 选 项 集 中 度 都 与 金 山 类 似 表 明 改 善 空 气 质 量 加 强 水 源 河 道 等 水 环 境 治 理 和 加 大 污 染 企 业 查 处 力 度 是 代 表 和 市 民 对 环 境 保 护 工 作 最 迫 切 的 期 望 2. 医 疗 卫 生 : 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 金 山 区 代 表 和 市 民 最 期 望 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 (74.1%), 还 期 望 减 少 过 度 医 疗 (55.1%) 和 改 进 医 药 卫 生 行 业 行 风 (54.8%) 等 目 前 医 院 的 服 务 措 施 和 管 理 制 度 并 不 到 位, 所 以 市 民 和 代 表 希 望 能 进 一 步 改 善 医 疗 7
健 康 状 况, 让 每 个 市 民 都 能 及 时 就 医 分 组 看, 金 山 区 代 表 最 期 望 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 (81.8%), 还 期 望 改 进 医 药 卫 生 行 业 行 风 (64.3%) 和 减 少 过 度 医 疗 (51%) 等 金 山 区 市 民 最 期 望 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 (68.5%), 还 期 望 减 少 过 度 医 疗 (58%) 和 增 设 社 区 卫 生 服 务 站 (54.5%) 等 从 全 市 看, 代 表 和 市 民 最 期 望 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 (75.2%), 还 期 望 减 少 过 度 医 疗 (56.7%) 和 改 进 医 药 卫 生 行 业 行 风 (54.6%) 等 从 其 他 郊 区 县 的 情 况 来 看, 除 嘉 定 代 表 和 市 民 选 择 集 中 在 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 减 少 过 度 医 疗 和 增 设 社 区 卫 生 服 务 站 外, 其 他 几 个 郊 区 县 都 与 金 山 代 表 和 市 民 的 选 择 类 似, 并 且, 选 择 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 这 一 项 的 比 例 都 在 67.3% 以 上, 其 中, 选 择 比 例 最 高 的 是 嘉 定, 占 90.3%, 选 择 比 例 最 低 的 是 宝 山, 占 8
67.3% 可 见, 十 三 五 期 间, 要 提 高 医 疗 卫 生 服 务 水 平, 解 决 三 甲 医 院 挂 号 难 住 院 难 问 题 是 重 中 之 重 3. 住 房 保 障 : 完 善 居 住 区 交 通 商 业 配 套 金 山 区 代 表 和 市 民 最 期 望 完 善 居 住 区 交 通 商 业 配 套 (71.1%) 加 大 旧 区 改 造 力 度 (54.8%) 和 优 化 住 房 公 积 金 使 用 政 策 (41.4%) 代 表 和 市 民 对 最 期 望 的 几 项 具 体 措 施 排 序 相 同 从 全 市 的 层 面 上 来 看, 完 善 居 住 区 交 通 商 业 配 套 (77.8%) 加 大 旧 区 改 造 力 度 (69.4%) 以 及 扩 大 公 共 租 赁 房 受 益 面 (49.2%) 三 个 选 项 是 代 表 和 市 民 们 的 共 同 的 心 声 和 期 盼 从 郊 区 县 的 情 况 来 看, 由 于 不 同 区 县 地 域 特 点, 在 住 房 保 障 方 面 代 表 和 市 民 们 的 需 求 有 所 分 化, 其 中, 和 金 山 比 较 接 近 的 有 闵 行 宝 山 嘉 定 松 江 青 浦 和 崇 明 浦 东 选 择 最 多 的 三 项 依 次 为 完 善 居 住 区 交 通 商 业 配 套 (68.3%) 加 大 旧 区 改 造 力 度 (61.7%) 以 及 扩 大 公 共 租 赁 房 受 益 面 (46.3%) 奉 贤 选 择 最 多 的 三 项 依 次 为 部 分 区 县 面 临 的 问 题 完 善 居 住 区 交 通 商 业 配 套 (76.1%) 加 大 旧 区 改 造 力 度 (71.7%) 以 及 提 高 保 障 性 住 房 质 量 (44.1%) 4. 交 通 出 行 : 解 决 城 市 交 通 最 后 一 公 里 问 题 9
交 通 出 行 方 面, 金 山 代 表 和 市 民 最 希 望 解 决 城 市 交 通 最 后 一 公 里 问 题 (65.2%), 其 次 是 希 望 加 大 公 交 优 惠 力 度 (57.3%) 和 减 轻 轨 道 交 通 拥 挤 程 度 (51.8%) 分 组 看, 代 表 认 为 最 需 要 解 决 的 前 三 项 问 题 依 次 为 : 解 决 城 市 交 通 最 后 一 公 里 问 题 (73.9%) 加 大 公 交 优 惠 力 度 (61.3%) 和 合 理 设 置 交 通 拥 挤 程 度 (50%) 市 民 认 为 最 需 要 解 决 的 前 三 项 问 题 依 次 为 : 解 决 城 市 交 通 最 后 一 公 里 问 题 (59%) 加 大 公 交 优 惠 力 度 (54.5%) 和 减 轻 轨 道 交 通 拥 挤 程 度 (53%) 10
从 市 级 和 其 他 郊 区 来 看, 选 择 需 求 最 多 的 前 三 项 与 金 山 一 致, 解 决 城 市 交 通 最 后 一 公 里 问 题 加 大 公 交 优 惠 力 度 和 减 轻 轨 道 交 通 拥 挤 程 度 是 全 市 代 表 和 市 民 们 共 同 的 期 盼 撰 稿 : 裘 艺 11