九 龍 旺 角 道 33 號 凱 途 發 展 大 廈 17 樓 17/F, Bright Way Tower, 33 Mongkok Road, Kowloon, HONG KONG 電 話 :(852) 2770 3918 傳 真 :(852) 2770 5442 網 址 :www.hkfew.org.hk 電 郵 :hkfew@hkfew.org.hk 對 2016 施 政 報 告 教 育 施 政 的 20 點 建 議 新 聞 稿 2015 年 11 月 11 日 1. 凍 結 來 年 全 港 中 一 班 數, 以 求 不 殺 校 和 保 全 港 中 學 教 師 教 席 2016 年 是 香 港 升 中 學 生 人 數 的 低 點, 隨 著 教 育 局 減 派 方 案 的 完 結, 來 年 中 學 收 生 及 縮 班 情 況 將 更 加 嚴 峻, 估 計 剩 餘 中 一 學 額 亦 將 大 幅 攀 升, 涉 及 數 十 間 中 學 的 存 亡 及 近 四 百 個 中 學 教 師 來 年 的 去 留 因 此, 教 聯 會 建 議 當 局 撥 出 額 外 資 源, 以 這 個 學 年 為 標 準 凍 結 來 年 中 一 班 級 的 數 目, 作 為 一 個 臨 時 一 年 的 措 施, 以 穩 定 全 港 中 學 的 教 學 環 境, 並 達 到 保 學 校 保 教 師 保 實 力 的 政 策 目 標 凍 結 全 港 中 一 班 數 至 2017 年, 一 來 可 穩 定 中 學 教 師 團 隊, 二 來 亦 可 為 日 後 出 生 率 回 升 作 準 備, 減 輕 學 生 人 口 升 降 對 中 學 的 影 響 2. 儘 快 落 實 十 五 年 免 費 教 育 及 設 立 教 師 薪 酬 架 構 落 實 15 年 免 費 教 育 是 中 小 幼 教 育 界 的 共 同 願 望 免 費 幼 稚 園 教 育 委 員 會 於 本 年 5 月 發 表 報 告, 公 布 落 實 15 年 免 費 幼 教 的 具 體 建 議 然 而, 報 告 未 有 清 晰 回 應 業 界 的 訴 求 : 現 行 學 券 制 下, 教 師 薪 酬 海 鮮 價, 報 告 雖 已 提 出 為 幼 稚 園 每 個 職 位 釐 訂 薪 酬 幅 度, 並 建 議 將 幼 師 起 薪 點 訂 為 $18,000, 對 基 層 及 年 青 幼 師 有 一 定 保 障 ; 但 由 於 沒 有 具 體 的 薪 酬 階 梯 及 與 薪 級 點 掛 鈎, 故 實 質 上 仍 無 法 根 本 解 決 幼 師 薪 酬 海 鮮 價 問 題, 嚴 重 打 擊 幼 師 士 氣 因 此, 本 會 促 請 當 局 參 考 中 小 學 薪 級 表, 為 幼 師 設 立 薪 酬 架 構, 採 用 實 報 實 銷 方 式, 全 面 資 助 相 關 幼 師 的 薪 酬, 並 按 教 學 經 驗 給 予 幼 師 合 理 薪 酬, 以 挽 留 及 吸 引 幼 教 人 才 3. 加 快 落 實 中 小 學 教 師 全 面 學 位 化, 以 改 善 教 師 同 工 不 同 酬 的 情 況 落 實 教 師 學 位 化 是 中 小 學 教 師 多 年 來 的 共 同 訴 求, 隨 著 本 地 高 等 教 育 的 普 及, 教 師 學 位 化 已 是 大 勢 所 趨 礙 於 教 席 編 制 限 制, 許 多 持 有 學 位 或 以 上 資 歷 的 新 入 職 教 師, 仍 受 聘 為 文 憑 教 師, 不 但 名 不 副 實, 更 出 現 同 工 不 同 酬 的 情 況 政 府 雖 在 2015 年 度 施 政 報 告 中 提 出 將 小 學 學 位 教 師 比 例 由 目 前 的 五 成, 分 年 逐 步 提 升 至 六 成 半 然 而, 本 會 認 為 此 進 度 並 不 理 想, 有 關 增 幅 亦 不 足 以 應 付 實 際 需 求 因 此, 本 會 促 請 政 府 加 快 落 實 中 小 學 教 師 全 面 學 位 化, 以 解 決 教 師 同 工 不 同 酬 的 問 題 ; 同 時, 本 會 亦 呼 籲 學 校 及 辦 學 團 體 盡 量 使 用 學 位 教 席 名 額, 讓 校 內 非 學 位 教 師 皆 可 同 工 同 酬 4. 增 加 資 訊 科 技 教 育 撥 款, 改 善 資 訊 科 技 教 育 以 提 升 教 學 效 能 善 用 資 訊 科 技 以 促 進 教 與 學 乃 全 球 趨 勢 隨 著 教 育 局 第 四 個 資 訊 科 技 教 育 策 略 的 推 行, 教 聯 會 促 請 當 局 在 兩 方 面 加 強 對 學 校 資 訊 科 技 教 育 的 支 援 第 一, 為 資 訊 科 技 教 育 提 供 一 筆 過 撥 款, 供 學 校 靈 活 運 用, 以 支 援 各 類 資 訊 科 技 教 育, 包 括 促 進 電 子 教 學 的 推 行 更 新 學 校 電 腦 及 網 絡 設 施 ; 第 二, 向 學 校 提 供 一 筆 用 於 資 訊 科 技 教 育 的 經 常 性 開 支, 讓 學 校 可 以 設 立 固 定 資 訊 科 技 員 一 職 或 購 買 相 關 服 務, 以 便 學 校 有 效 地 進 行 硬 件 維 修 網 絡 維 護 及 支 援 教 學, 這 才 可 提 升 資 訊 科 技 教 育 的 效 能, 讓 學 校 將 學 習 變 得 更 互 動 及 更 自 主
5. 改 善 年 青 教 師 入 職 環 境, 調 整 教 學 助 理 的 待 遇 現 時 香 港 年 青 教 師 面 對 兩 大 困 境 :(1) 政 府 以 縮 班 解 決 中 學 學 生 人 數 下 降 的 問 題, 加 上 學 校 常 額 編 制 飽 和, 令 大 量 年 青 準 教 師 畢 業 後 難 以 入 職 ;(2) 縱 然 獲 聘, 大 多 是 受 聘 為 合 約 制 教 師 或 教 學 助 理 這 些 合 約 教 師 和 教 學 助 理 的 學 歷 並 不 低 於 常 額 教 師, 但 薪 酬 待 遇 卻 大 有 差 別, 有 的 甚 至 年 年 續 約 轉 校, 缺 乏 職 業 保 障 要 有 效 地 改 善 此 問 題, 本 會 認 為 政 府 應 增 撥 教 育 資 源, 檢 討 班 師 比 例, 擴 大 常 額 教 師 編 制 以 吸 納 合 約 制 教 師 ; 而 學 校 則 應 以 合 理 薪 酬 聘 任 此 類 教 學 人 員, 並 以 合 約 教 師 而 非 教 學 助 理 聘 請 需 擔 負 教 學 工 作 的 教 師, 以 改 善 年 青 教 育 工 作 者 的 困 境 再 者, 聘 用 教 學 助 理 的 經 費 多 年 來 並 未 有 因 應 通 脹 和 最 低 工 資 而 作 相 應 的 提 高, 在 未 能 完 全 取 消 教 學 助 理 的 情 況 下, 教 聯 會 要 求 政 府 提 高 各 相 關 計 劃 計 算 人 手 的 薪 金 基 準, 讓 這 批 年 青 教 師 能 有 較 合 理 的 薪 酬 保 障 6. 檢 討 小 學 校 長 薪 級, 調 整 薪 酬 以 吸 引 領 導 人 才 自 從 教 育 改 革 課 程 改 革 推 行 小 學 全 日 制 成 立 法 團 校 董 會 設 立 小 學 副 校 長 準 備 小 學 生 應 付 兩 個 公 開 考 試 和 管 理 24 班 或 以 上 的 人 手 等 政 策 推 行 後, 香 港 小 學 校 長 在 21 世 紀 的 薪 酬 結 構 一 直 未 有 改 善 目 前, 官 立 及 資 助 小 學 校 長 的 薪 酬 水 平, 較 官 立 和 資 助 中 學 的 為 低 有 教 育 界 人 士 指 出, 小 學 校 長 的 薪 點 為 總 薪 級 表 第 35 至 41 點, 但 中 學 校 長 的 薪 點 則 為 第 40 至 49 點 ; 再 者, 小 學 二 級 小 學 校 長 的 起 薪 點 ( 第 35 點 ) 竟 與 中 學 高 級 學 位 教 師 起 薪 點 ( 第 34 點 ) 相 近 有 見 及 此, 本 會 建 議 政 府 儘 快 檢 討 小 學 校 長 薪 級, 並 調 整 中 小 學 校 長 待 遇 之 差 異, 以 吸 引 更 多 領 導 人 才 入 職 小 學 校 長 7. 正 視 小 三 TSA 操 練 成 風, 認 真 檢 討 及 優 化 TSA 教 育 局 自 2004 年 實 施 全 港 性 系 統 評 估 ( 下 稱 TSA), 原 意 提 升 學 校 學 與 教 的 效 能, 但 最 近 卻 有 數 萬 家 長 不 滿 小 三 TSA 考 評 過 深 及 操 練 過 度, 令 師 生 和 家 長 飽 受 壓 力, 遂 要 求 當 局 取 消 小 三 TSA 教 聯 會 認 為 現 時 小 三 TSA 考 題 過 深 及 操 練 過 度, 問 題 不 在 其 理 念 及 制 度, 而 是 在 執 行 過 程 中 與 原 意 的 偏 離 考 題 愈 益 艱 深, 偏 離 小 三 學 生 實 際 的 基 本 能 力, 教 師 為 提 升 學 生 的 答 題 表 現 而 加 大 練 習 力 度, 最 終 令 師 生 和 家 長 都 承 受 巨 大 壓 力 故 此, 教 聯 會 要 求 政 府 :1) 全 面 檢 討 現 況, 找 出 理 念 與 執 行 之 間 的 落 差, 並 忠 於 政 策 初 衷, 將 小 三 TSA 調 校 至 以 促 進 學 教 和 測 評 學 生 基 本 能 力 為 主 ;2) 調 校 TSA 題 目 的 深 淺 程 度, 只 需 要 測 試 學 生 的 基 本 能 力 是 否 達 標, 以 免 對 師 生 和 家 長 造 成 不 必 要 的 壓 力 ;3) 主 動 向 全 港 學 校 進 行 小 三 TSA 問 卷 調 查, 了 解 業 界 的 專 業 意 見 ;4) 帶 頭 善 用 小 三 TSA 的 數 據, 系 統 地 檢 視 和 追 蹤 整 個 教 育 制 度 的 不 足, 並 向 學 校 提 供 更 到 位 的 支 援 ;5) 各 校 家 長 教 師 會 和 各 辦 學 團 體 簽 訂 約 章, 拒 絕 讓 初 小 學 生 操 練 TSA 試 題, 減 輕 初 小 學 生 老 師 及 家 長 生 活 壓 力 ;6) 要 求 教 育 局 明 年 不 公 布 各 科 小 三 TSA 試 題 的 全 港 達 標 率, 以 免 出 現 各 學 校 互 相 比 較 的 情 況 8. 促 請 政 府 正 視 鉛 水 對 學 校 的 影 響, 資 助 學 校 驗 水 及 添 置 濾 水 器 自 本 年 7 月 起, 全 港 多 個 屋 苑 接 二 連 三 被 驗 出 食 水 中 含 鉛 量 超 標, 及 後 鉛 水 風 波 更 蔓 延 至 學 校, 師 生 健 康 備 受 威 脅 美 國 疾 病 控 制 與 預 防 中 心 研 究 指 出 高 含 鉛 量 食 水 可 對 多 個 器 官 造 成 影 響 ; 世 界 衛 生 組 織 的 參 考 指 引 亦 指 出 長 期 飲 用 含 鉛 水 會 增 加 中 鉛 毒 的 風 險, 對 幼 童 和 孕 婦 的 影 響 尤 其 嚴 重 然 而, 教 育 局 初 期 面 對 學 校 鉛 水 問 題 態 度 消 極, 以 致 未 能 有 效 地 拆 解 鉛 水 危 機 有 見 及 此, 本 會 促 請 當 局 正 視 鉛 水 對 學 校 的 影 響, 撥 出 一 筆 過 款 項 以 資 助 學 校 自 行 驗 水 及 添 置 濾 水 器, 解 除 鉛 水 對 全 港 中 小 幼 學 生 的 威 脅
9. 支 持 教 學 語 言 政 策 的 穩 定, 要 求 對 英 中 和 中 中 一 視 同 仁 早 前, 教 育 局 宣 布 新 教 學 語 言 政 策 維 持 6 年 不 變, 原 定 微 調 卻 不 調, 引 起 不 少 中 學 教 育 同 工 的 不 滿 教 聯 會 認 為 中 學 適 齡 學 生 人 數 持 續 下 跌, 若 在 此 際 以 中 一 學 生 人 數 低 點 去 計 算 全 港 中 英 文 班 的 數 目, 會 造 成 日 後 初 中 英 文 班 不 足 的 情 況, 對 中 學 教 學 環 境 教 師 及 學 生 均 無 裨 益 然 而, 在 維 持 英 文 班 及 教 學 環 境 穩 定 的 前 提 下, 本 會 要 求 當 局 對 英 中 和 中 中 一 視 同 仁, 將 取 錄 不 到 85% 全 港 前 列 四 成 學 生 的 英 中 的 額 外 英 文 班 配 額, 撥 給 同 區 達 此 收 生 標 準 的 中 中 學 校, 這 既 可 使 中 學 教 學 語 言 政 策 整 體 穩 定, 又 可 令 持 續 進 步 的 中 中 維 持 新 生 的 水 平, 以 保 障 兩 類 相 近 中 學 的 收 生 公 平 10. 檢 討 新 高 中 學 制 課 程 框 架, 調 整 科 目 比 重 及 檢 討 應 用 學 習 課 程, 正 視 家 政 亡 科 困 局 新 高 中 學 制 推 行 後, 教 育 局 先 後 兩 次 進 行 短 期 及 中 期 檢 討, 推 出 多 項 措 施 以 優 化 高 中 各 科 的 教 與 學 然 而, 有 關 檢 討 均 未 有 檢 討 高 中 課 程 的 框 架 相 對 於 舊 學 制, 新 高 中 學 制 的 選 科 限 制 較 多, 各 科 目 的 比 重 失 衡, 令 學 生 涉 獵 的 知 識 面 偏 向 狹 窄 因 此, 本 會 促 請 當 局 全 面 檢 討 高 中 課 程 架 構, 重 新 檢 視 高 中 四 核 心 科 目 及 各 選 修 科 的 配 置 及 比 重, 以 增 加 學 生 選 科 的 空 間 與 此 同 時, 應 用 學 習 是 新 高 中 課 程 的 重 要 組 成 部 分, 其 設 計 理 念 乃 為 學 生 提 供 學 習 理 論 和 實 踐 的 機 會, 以 照 顧 學 生 不 同 的 學 習 需 要, 並 培 養 其 共 通 能 力 及 就 業 的 入 門 技 能 本 會 認 為 此 課 程 旨 在 讓 學 生 未 雨 綢 繆, 打 下 就 業 基 礎, 實 應 提 早 允 許 學 生 修 讀 ; 因 此, 在 檢 討 高 中 課 程 框 架 的 同 時, 本 會 期 望 當 局 能 允 許 應 用 學 習 課 程 於 中 四 級 開 始 修 讀, 讓 學 生 提 早 為 繼 續 升 學 及 就 業 作 好 準 備 同 時, 全 港 四 百 多 間 中 學 只 有 大 約 一 半 在 初 中 開 設 家 政 科, 在 高 中 開 設 的 更 只 剩 三 十 餘 間 ; 香 港 教 育 學 院 的 家 政 科 師 訓 課 程 自 2008 年 起 實 施 零 配 額, 令 該 科 老 師 從 此 停 產 近 年, 有 中 學 陸 續 重 開 家 政 科, 坊 間 的 家 政 及 廚 藝 班 更 如 雨 後 春 笋 般 湧 現 ; 可 見 中 學 家 政 科 仍 有 其 存 在 價 值 因 此, 教 聯 會 促 請 政 府 重 新 制 定 整 全 及 完 備 的 家 政 科 課 程 結 構 及 內 容, 並 投 放 資 源 重 設 家 政 師 訓 課 程, 為 家 政 科 注 入 新 血, 讓 家 政 科 跟 上 時 代 步 伐, 擺 脫 亡 科 困 局 11. 加 強 對 青 年 置 業 和 創 業 的 支 援 不 少 青 年 人 面 臨 無 法 向 上 流 動 的 問 題, 而 置 業 及 創 業 更 可 謂 其 中 的 桎 梏 近 年 來, 香 港 樓 價 飆 升, 令 多 數 青 年 人 只 能 望 屋 興 歎 早 前 的 調 查 發 現 居 於 劏 房 的 八 十 後 達 一 成, 居 屋 亦 由 於 長 期 供 不 應 求, 其 價 格 隨 樓 市 升 溫 而 不 斷 上 揚, 青 年 人 要 置 業 更 形 困 難 教 聯 會 期 望 政 府 能 儘 快 落 實 以 下 措 施 以 加 強 對 青 年 置 業 的 支 援 :1) 增 加 青 年 宿 舍 單 位 ; 2) 與 發 展 商 合 作, 興 建 價 格 較 低 的 小 型 住 宅 單 位 ;3) 加 快 規 劃 新 發 展 區 及 考 慮 釋 放 少 量 郊 野 空 間 另 外, 除 了 置 業 不 容 易, 面 對 現 時 香 港 經 濟 結 構 狹 窄, 產 業 單 一 化, 青 年 人 亦 難 以 多 元 發 展 政 府 雖 於 今 年 施 政 報 告 中 提 出 設 立 3 億 元 的 青 年 發 展 基 金, 以 資 助 青 年 發 展 及 創 業, 但 至 今 仍 未 有 具 體 的 規 劃 細 則 教 聯 會 期 望 政 府 在 來 年 施 政 報 告 中 為 年 青 人 創 造 更 多 機 遇, 例 如 儘 快 落 實 經 濟 發 展 委 員 會 早 前 對 香 港 的 航 運 業 會 展 及 旅 遊 業 製 造 高 新 科 技 及 文 化 創 意 產 業 及 專 業 服 務 業 等 研 究 的 具 體 發 展 方 向, 為 青 年 人 提 供 更 多 元 化 的 工 作 機 會 ; 同 時, 本 會 亦 期 望 政 府 能 為 有 意 創 業 的 年 青 人 提 供 有 質 素 的 創 業 諮 詢 及 技 術 支 援 配 套, 讓 青 年 人 在 創 業 路 上 不 致 孤 軍 作 戰
12. 承 認 資 歷 架 構 資 格, 優 化 資 歷 架 構 對 課 程 的 評 審 制 度 政 府 在 2008 年 推 出 資 歷 架 構, 用 以 整 理 和 支 持 主 流 教 育 職 業 培 訓 和 持 續 進 修 方 面 的 資 歷, 並 在 職 業 培 訓 方 面 為 行 業 制 訂 能 力 標 準 說 明, 使 職 業 培 訓 更 具 成 效, 其 資 歷 也 能 被 廣 泛 承 認 然 而, 資 歷 架 構 推 出 七 年 以 來, 很 多 僱 員 及 僱 主 仍 對 此 所 知 無 幾 ; 政 府 在 招 聘 公 務 員 時, 也 沒 有 正 式 納 入 這 些 級 別 為 條 件, 變 相 帶 頭 拒 絕 承 認, 令 資 歷 架 構 制 度 缺 乏 認 受 性 此 外, 在 資 歷 架 構 的 評 審 機 制 下, 職 業 教 育 短 期 課 程 及 工 作 坊 這 類 非 正 統 教 育 的 持 續 進 修 課 程 的 評 審 時 間 長 達 21 至 24 個 月, 待 相 關 課 程 獲 評 審 及 推 出 時, 社 會 上 對 該 課 程 的 需 求 可 能 已 轉 變, 嚴 重 浪 費 時 間 及 資 源 有 見 及 此, 教 聯 會 認 為 當 局 應 加 強 宣 傳 資 歷 架 構 制 度, 帶 頭 承 認 資 歷 架 構 資 格, 以 提 升 其 認 受 性 ; 並 優 化 資 歷 架 構 對 新 辦 課 程 的 評 審 過 程, 讓 受 評 審 的 課 程 可 跟 上 市 場 步 伐 和 節 奏, 節 省 評 審 時 間 及 自 資 院 校 的 資 源 13. 加 強 對 副 學 士 及 自 資 院 校 的 支 援 現 時, 副 學 士 每 年 收 生 人 數 約 15,000 人, 跟 資 助 大 學 本 科 收 生 人 數 相 若, 當 中 自 資 院 校 佔 了 逾 九 成 的 市 場 份 額, 對 升 學 市 場 影 響 甚 鉅 早 年 政 府 因 財 赤 而 大 幅 削 減 大 專 教 育 的 資 源, 副 學 士 首 當 其 衝 成 受 害 者, 與 公 開 大 學 香 港 專 業 教 育 學 院 (IVE) 等 規 模 較 大 的 院 校 相 比, 規 模 較 小 的 私 立 院 校 所 獲 的 支 援 遠 遠 不 足, 尤 其 是 自 資 副 學 士 學 位 ; 加 上 香 港 出 生 率 長 期 偏 低, 適 齡 入 學 人 數 預 料 將 會 大 減, 本 地 自 資 院 校 恐 面 臨 供 過 於 求 的 巨 大 經 營 壓 力, 加 劇 彼 此 競 爭 為 增 加 優 勢, 自 資 院 校 必 須 提 高 課 程 質 素 及 提 供 更 多 元 化 課 程, 所 需 經 費 亦 相 應 提 高, 最 終 轉 嫁 學 生, 加 重 學 費 負 擔 教 聯 會 建 議 政 府 以 一 筆 過 撥 款 向 每 名 副 學 士 提 供 學 費 資 助, 同 時 將 自 資 院 校 招 收 非 本 地 生 的 上 限 翻 倍, 以 協 助 自 資 院 校 捱 過 收 生 寒 冬 本 會 亦 建 議 政 府 以 一 筆 過 撥 款 設 立 副 學 士 進 修 獎 學 金, 獎 勵 持 副 學 士 資 歷 而 有 志 進 修 的 年 青 人 在 境 內 外 升 學, 以 完 大 學 夢 和 增 強 自 己 的 就 業 競 爭 力 ; 此 外, 政 府 亦 應 簡 化 私 立 院 校 課 程 評 審 機 制, 讓 私 立 院 校 與 大 學 附 屬 院 校 有 公 平 的 競 爭 機 會 最 後, 教 聯 會 亦 要 求 大 學 聯 招 應 重 新 檢 討 大 一 的 收 生 標 準, 以 保 持 自 資 專 上 院 校 的 國 際 競 爭 力 14. 加 強 資 助 有 特 殊 教 育 需 要 及 非 華 語 的 專 上 學 生 有 特 殊 教 育 需 要 的 專 上 學 生 需 要 購 置 輔 助 器 具 協 助 學 習, 這 些 額 外 的 學 習 開 支 對 清 貧 學 生 構 成 一 定 的 財 政 壓 力 因 此, 本 會 建 議 當 局 增 加 對 此 類 學 生 的 支 援, 如 提 供 書 簿 雜 費 津 貼 及 交 通 津 貼, 並 提 供 高 等 院 校 的 額 外 撥 款, 讓 院 校 推 行 相 關 措 施 提 升 對 有 特 殊 教 育 需 要 學 生 的 支 援 服 務 與 此 同 時, 有 調 查 指 出 非 華 語 學 生 在 升 學 路 上 因 不 諳 中 文 而 障 礙 重 重, 令 他 們 未 有 得 到 公 平 的 升 學 機 會 因 此, 本 會 建 議 當 局 盡 快 完 善 符 合 非 華 語 學 生 需 要 的 中 文 作 為 第 二 語 言 政 策, 支 援 大 專 院 校 為 非 華 語 學 生 提 供 進 修 中 文 的 機 會, 並 制 定 錄 取 非 華 語 學 生 的 清 晰 指 引, 以 改 善 有 關 情 況 15. 加 強 非 融 合 生 家 長 的 家 長 教 育, 提 升 他 們 對 融 合 教 育 的 支 持 融 合 教 育 政 策 自 1997 年 推 行 至 今 逾 18 年, 校 園 共 融 文 化 卻 仍 未 廣 泛 得 到 認 同, 其 中 非 融 合 生 家 長 的 態 度 起 了 重 要 作 用 平 機 會 於 年 前 發 表 融 合 教 育 制 度 下 殘 疾 學 生 的 平 等 學 習 機 會 研 究 報 告, 指 出 不 少 非 融 合 生 家 長 不 滿 融 合 生 的 行 為, 有 部 分 中 學 家 長 更 不 理 解 學 校 對 SEN 學 生 的 照 顧, 惟 恐 自 己 子 女 的 學 習 受 到 同 班 SEN 學 生 的 拖 累 本 會 認 為 校 園 共 融 文 化 的 推 廣 及 教 育 不 能 只 停 留 在 學 校 層 面, 而 應 擴 展 至 家 庭 及 社 會 層 面 本 會 建 議 當 局 加 強 家 校 合 作 和 社 會 教 育, 尤 其 是 對 主 流 學 校 非 融 合 生 家 長 的 家 長 教 育, 讓 他 們 了 解 共 融 理 念 及 融 合 教 育, 從 而 推 廣 共 融 文 化 及 消 弭 社 會 對 融 合 生 的 歧 視
16. 延 伸 書 簿 津 貼 至 幼 稚 園, 津 貼 幼 兒 學 生 購 買 學 習 素 材, 及 加 強 對 融 合 幼 兒 的 支 援 政 府 對 15 年 免 費 教 育 至 今 仍 議 而 未 決, 幼 稚 園 書 簿 雜 費 的 負 擔 卻 不 斷 增 加, 加 重 了 低 收 入 家 庭 的 財 務 壓 力 有 見 及 此, 教 聯 會 要 求 政 府 於 下 一 個 財 政 年 度, 即 時 將 中 小 學 書 簿 津 貼 延 伸 至 幼 稚 園, 以 津 貼 幼 稚 園 學 生 購 買 學 習 素 材, 減 輕 低 收 入 家 庭 的 經 濟 負 擔 再 者, 本 港 有 大 約 兩 萬 名 有 特 殊 學 習 需 要 的 幼 兒, 對 這 批 幼 兒 的 支 援 現 時 只 有 社 署 的 兼 收 計 劃, 教 育 局 卻 沒 有 支 援 措 施 ; 雖 然 十 五 年 免 費 教 育 報 告 內 有 提 出 措 施 支 援 幼 兒 融 合 生 的 需 要, 但 具 體 實 行 方 法 及 時 間 表 欠 奉 有 見 及 此, 本 會 強 烈 建 議 當 局 增 撥 資 源, 為 幼 稚 園 融 合 教 育 制 定 有 效 的 改 善 措 施, 包 括 增 聘 具 特 教 經 驗 的 老 師 駐 校 支 援, 將 兼 收 計 劃 擴 展 至 全 港 幼 稚 園, 並 將 其 服 務 類 別 擴 展 至 與 中 小 學 融 合 生 相 同, 以 加 強 對 有 特 殊 學 習 需 要 的 幼 兒 的 支 援 17. 校 舍 維 修 工 程 經 費 申 請 困 難, 要 求 政 府 增 加 校 舍 維 修 及 翻 新 工 程 的 開 支 教 育 局 每 年 均 撥 款 予 學 校 進 行 校 舍 緊 急 修 葺 及 大 規 模 修 葺 工 程, 以 改 善 校 舍 環 境 但 按 本 會 所 知, 不 少 有 需 要 進 行 修 葺 的 學 校 都 因 獲 批 經 費 不 足 及 申 批 嚴 格, 令 維 修 及 翻 新 工 程 受 阻 各 項 建 築 成 本 上 升, 經 費 不 足 的 學 校 大 多 只 能 進 行 斬 件 式 的 小 型 維 修 ; 加 上 大 量 校 齡 超 過 30 年 而 需 修 茸 及 翻 新 的 學 校, 往 往 因 當 局 的 撥 款 不 足 而 被 逼 擱 置 及 推 遲 維 修, 使 學 生 在 一 個 不 大 安 全 的 環 境 上 課 為 了 有 效 改 善 學 校 環 境 問 題, 本 會 建 議 :1) 教 育 局 向 立 法 會 教 育 事 務 委 員 會 報 告 相 關 進 度, 認 真 跟 進 及 落 實 可 行 的 改 善 措 施 ;2) 當 局 增 加 相 應 撥 款, 簡 化 相 關 申 請 程 序 和 加 快 審 批 時 間, 以 免 校 齡 較 大 的 學 校 因 欠 維 修 和 翻 新, 而 令 學 生 的 學 習 環 境 持 續 惡 化 18. 提 高 中 小 學 教 師 病 假 計 算 準 則, 容 許 學 校 實 報 實 銷 教 師 的 病 假 教 育 局 自 2005/06 學 年 起, 向 每 所 設 有 法 團 校 董 會 的 學 校 提 供 一 筆 全 年 經 常 性 現 金 津 貼, 以 聘 請 代 課 教 師, 並 以 每 名 教 師 每 年 放 2.5 天 病 假 計 算 津 貼 金 額, 取 代 以 往 實 報 實 銷 的 模 式 這 措 施 原 意 是 簡 化 申 請 病 假 津 貼 程 序, 令 學 校 得 到 更 大 的 財 政 自 主 權 然 而, 該 津 貼 以 十 多 年 前 教 師 病 假 中 位 數 2.5 天 作 計 算, 與 教 師 病 假 現 況 明 顯 脫 節 當 遇 上 突 發 狀 況, 聘 請 代 課 教 師 的 開 支 增 加 至 學 校 需 要 自 行 運 用 擴 大 營 辦 津 貼 或 其 他 經 費 填 補 時, 這 就 會 增 加 部 份 學 校 的 財 政 壓 力 而 且, 部 分 學 校 因 相 關 款 項 無 結 餘 而 無 法 向 外 聘 請 代 課 教 師, 須 改 由 校 內 其 他 教 師 代 課, 致 使 部 分 校 內 教 師 患 病 也 不 敢 請 假 因 此, 本 會 促 請 當 局 增 加 資 源 以 改 善 教 師 工 作 環 境, 盡 快 提 高 中 小 學 教 師 病 假 計 算 準 則, 並 容 許 學 校 自 決 以 津 貼 或 以 實 報 實 銷 聘 請 代 課 教 師, 以 改 善 同 工 帶 病 回 校 工 作 的 情 況 同 時, 本 會 要 求 政 府 檢 討 現 時 教 師 的 醫 療 福 利, 探 討 為 全 港 教 師 提 供 醫 療 保 障 的 可 行 性 19. 加 強 師 生 的 歷 史 教 育 及 對 基 本 法 與 一 國 兩 制 的 理 解 歷 史 不 只 是 事 件, 更 是 鑑 古 知 今 知 興 替 得 失 的 利 刃 學 習 國 家 歷 史, 可 了 解 民 族 過 去 及 更 迭 之 因, 以 作 今 日 之 鑑 ; 學 習 本 地 歷 史, 可 共 享 集 體 回 憶, 加 強 對 本 地 的 認 識 及 歸 屬 感 ; 學 習 世 界 歷 史, 可 培 養 學 生 放 眼 世 界, 明 白 世 界 文 明 一 體 化, 並 建 立 全 球 世 界 觀 有 謂 觀 今 宜 鑒 古, 無 古 不 成 今, 學 習 歷 史 不 僅 是 為 了 了 解 過 去, 也 是 為 了 博 古 通 今, 建 立 更 廣 闊 的 世 界 觀 因 此, 本 會 促 請 當 局 加 強 中 小 幼 教 師 的 歷 史 教 育, 將 家 國 世 界 歷 史 知 識 傳 承, 以 啟 發 學 生 思 考 及 培 養 學 生 反 思 歷 史 辨 明 是 非 的 能 力 與 此 同 時, 香 港 是 中 國 的 一 個 特 別 行 政 區, 向 自 己 的 公 民 推 行 認 識 及 接 納 自 己 國 民 身 份 的 教 育, 是 特 區 政 府 應 有 的 責 任 教 聯 會 懇 請 政 府 站 穩 及 堅 持 立 場, 在 加 強 中 小 學 生 的 德 育 及 公 民 教 育 的 同 時, 亦 要 讓 他 們 對 基 本 法 及 一 國 兩 制 有 全 面 的 理 解, 並 應 鼓 勵 和 支 持 學 校 在 專 業 自 主 的 基 礎 上, 加 強 國 情 國 史 的 教 育 內 地 和 香 港 的 關 係 早 已 密 不 可 分, 在 經 濟 教 育 等 多 個 層 面 的 合 作 上 愈 趨 緊 密, 讓 學 生 提 早 了 解 國 家 歷 史 及 兩 地 融 合 的 真 實 現 況, 有 助 於 他 們 反 思 自 己 擁 有 中 國 香 港 的 國 民 身 份 的 事 實
20. 支 持 繼 續 加 強 兩 地 教 育 交 流 教 聯 會 一 直 重 視 香 港 與 內 地 的 教 育 交 流, 相 信 透 過 兩 地 教 育 交 流 活 動, 兩 地 教 育 界 可 以 互 相 汲 取 經 驗, 相 互 借 鑑 雙 方 的 實 況 與 特 點, 從 而 加 強 合 作 和 發 展 兩 地 教 育 事 業 2014 年, 本 會 要 求 擴 大 貸 款 計 劃 至 境 外 升 學, 以 協 助 本 港 青 年 提 升 競 爭 力, 成 功 促 請 政 府 宣 布 為 透 過 內 地 免 試 收 生 計 劃 升 學 的 香 港 學 生, 提 供 每 年 最 高 15,000 元 補 助 金, 每 年 資 助 最 多 100 名 學 生 在 境 外 升 學 ; 就 此, 本 會 希 望 政 府 檢 討 其 成 效 並 優 化 計 劃, 以 照 顧 更 多 有 需 要 的 基 層 青 年 與 此 同 時, 本 會 亦 歡 迎 政 府 於 早 前 公 布 計 劃 資 助 中 小 學 生 最 少 有 一 次 到 內 地 交 流 的 計 劃, 相 信 有 關 措 施 能 拓 闊 學 生 視 野 及 增 加 對 國 情 的 了 解 再 者, 本 會 認 同 擴 展 中 小 學 姊 妹 學 校 的 締 結 網 絡 有 助 加 強 兩 地 教 育 交 流, 促 進 教 師 的 專 業 發 展 ; 然 而, 教 聯 會 期 望 政 府 在 推 出 相 關 措 施 時, 也 能 為 學 校 及 相 關 支 援 團 體 提 供 足 夠 的 人 手 支 援, 以 減 輕 教 師 處 理 相 關 工 作 的 壓 力 聯 絡 人 : 1. 教 聯 會 主 席 鄧 飛 2. 教 聯 會 副 主 席 蔡 若 蓮 3. 教 聯 會 副 主 席 胡 少 偉