OECD 与 国 家 统 计 局 第 十 一 届 经 济 合 作 与 发 展 组 织 - 国 家 统 计 局 国 民 经 济 核 算 方 法 研 讨 会 北 京, 国 家 统 计 局,2007 年 9 月 25-28 日 1993 SNA 修 订 : 进 度 报 告 及 主 要 问 题 需 要 更 多 信 息 请 联 系 : Charles Aspden or Paul Schreyer E-mail: Charles.Aspden@OECD.org; Paul.Schreyer@OECD.org
1 1993 SNA 修 订 : 进 度 报 告 及 主 要 问 题 修 订 背 景 为 了 使 1993 年 版 国 民 经 济 核 算 体 系 (1993 SNA) 这 个 重 要 的 国 际 统 计 标 准 与 新 经 济 环 境 方 法 研 究 的 进 展 及 用 户 需 求 保 持 一 致, 联 合 国 统 计 委 员 会 (UNSC) 于 2003 年 提 出 对 1993 SNA 进 行 修 订 统 计 委 员 会 要 求 修 订 工 作 不 能 对 1993SNA 做 根 本 性 或 全 面 的 改 变, 这 将 阻 碍 1993SNA 的 实 施, 相 关 修 订 应 该 考 虑 到 修 订 后 的 实 施 问 题, 另 外 修 订 建 议 与 相 关 手 册 的 一 致 性 也 是 需 要 考 虑 的 一 个 重 要 方 面 修 订 工 作 由 国 际 国 民 核 算 工 作 组 (ISWGNA)- 由 欧 盟 统 计 局 (Eurostat) 国 际 货 币 基 金 组 织 (IMF) 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 联 合 国 和 世 界 银 行 组 成 - 负 责 管 理 与 协 调, 并 由 一 名 项 目 经 理 和 一 名 编 辑 协 助 其 进 行 工 作 根 据 联 合 国 统 计 委 员 会 2004 年 通 过 的 时 间 表,1993SNA 修 订 1 版 草 案 应 在 2008 年 之 前 提 交 统 计 委 员 会 讨 论 通 过 2007 年 会 议 对 该 时 间 表 作 出 修 改, 形 成 两 个 提 交 时 间 : 一 是 2008 年 提 交 修 订 稿 的 主 要 章 节, 二 是 在 2009 年 前 提 交 其 余 章 节 各 章 节 内 容 在 下 表 中 列 出 在 2007 年 2-3 月 的 会 议 上, 国 际 国 民 核 算 工 作 组 (ISWGNA) 代 表 联 合 国 统 计 委 员 会 (UNSC) 介 绍 了 经 统 计 委 员 会 批 准 通 过 的 1993 SNA 修 订 意 见 清 单 该 清 单 简 要 描 述 了 一 些 被 广 泛 关 注 的 对 国 民 经 济 核 算 主 要 统 计 项 目 有 重 要 影 响 的 可 能 会 对 所 期 望 的 重 大 改 动 有 指 导 作 用 的 修 订 修 订 过 程 联 合 国 统 计 委 员 会 从 开 始 就 强 调 并 要 求 国 际 国 民 核 算 工 作 组 (ISWGNA) 应 努 力 使 全 球 统 计 部 门 广 泛 参 与 到 SNA 修 订 工 作 中 来 首 先, 其 建 立 了 一 个 国 民 核 算 专 家 顾 问 组 (AEG), 该 顾 问 组 由 来 自 世 界 20 个 国 家 的 专 家 组 成, 在 修 订 过 程 中 发 挥 关 键 作 用 专 家 顾 问 组 负 责 在 会 议 ( 已 召 开 六 次 ) 和 网 上 讨 论 中 对 修 订 提 出 建 议 并 发 表 自 身 观 点 其 次, 建 立 了 项 目 网 站 http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/snarev1.asp, 用 以 推 动 修 订 工 作 的 透 明 性 及 世 界 各 国 国 民 核 算 专 家 的 广 泛 参 与, 该 网 站 由 联 合 国 统 计 署 (UNSD) 负 责 维 护 网 站 提 供 了 与 修 订 工 作 相 关 的 全 面 及 时 的 信 息, 包 括 五 年 工 作 计 划 批 准 的 修 订 问 题 相 关 论 文 专 家 顾 问 组 的 修 改 意 见 各 国 对 修 改 意 见 的 评 论 以 及 相 关 网 站 链 接 建 立 了 针 对 国 民 经 济 核 算 特 殊 方 面 的 特 别 工 作 组, 负 责 向 国 际 国 民 核 算 工 作 组 (ISWGNA) 和 专 家 顾 问 组 (AEG) 汇 报 此 外,ISWGNA 在 工 作 上 与 IMF 的 国 际 收 支 委 员 会 (BOPCOM) 和 公 共 部 门 协 调 核 算 项 目 组 (TFHPSA) 保 持 密 切 联 系, 以 确 保 1993 SNA 修 订 与 国 际 收 支 平 衡 表 的 修 订 完 全 一 致, 并 与 政 府 财 政 统 计 手 册 的 修 订 在 最 大 程 度 上 一 致 在 修 订 第 一 阶 段,ISWGNA 列 出 了 44 个 考 虑 进 行 实 质 性 修 订 的 问 题, 这 些 问 题 随 后 由 联 合 国 统 计 委 员 会 批 准 通 过, 其 中 39 个 问 题 需 要 澄 清 修 订 第 二 阶 段, 各 专 家 小 组 工 作 组 和 委 员 会 对 全 部 的 44 个 问 题 进 行 研 究 和 讨 论, 并 将 相 关 问 题 的 研 究 报 告 提 交 给 ISWGNA 和 AEG, 以 便 在 会 议 上 讨 论 1 这 篇 论 文 由 OECD 的 Charles Aspden 执 笔, 由 Paul Schreyer 提 交 给 第 11 届 OECD-NBS 研 讨 会, 其 缩 减 篇 将 在 2007 年 OECD 简 明 统 计 中 出 版
章 节 标 题 截 止 时 间 : 第 一 章 第 二 章 绪 论 综 述 第 三 章 流 量 存 量 和 核 算 规 则 2008 第 四 章 机 构 单 位 和 机 构 部 门 2008 第 五 章 基 本 产 业 活 动 单 位 和 产 业 部 门 2008 第 六 章 生 产 帐 户 2008 第 七 章 收 入 初 次 分 配 帐 户 2008 第 八 章 收 入 再 分 配 帐 户 2008 第 九 章 收 入 使 用 帐 户 2008 第 十 章 资 本 帐 户 2008 第 十 一 章 金 融 帐 户 2008 第 十 二 章 资 产 其 他 变 化 帐 户 2008 第 十 三 章 资 产 负 债 表 2008 第 十 四 章 * 帐 户 总 结 与 表 述 2008 第 十 五 章 供 给 和 使 用 表 及 投 入 产 出 2008 第 十 六 章 价 格 和 物 量 测 算 2008 第 十 七 章 * 交 叉 处 理 与 其 他 特 殊 问 题 2008 第 十 八 章 人 口 和 劳 动 力 投 入 2009 第 十 九 章 * 资 本 服 务 和 国 民 核 算 2009 第 二 十 章 * 企 业 活 动 测 算 2009 第 二 十 一 章 * 政 府 和 公 共 部 门 2009 第 二 十 二 章 * 非 盈 利 机 构 2009 第 二 十 三 章 * 住 户 部 门 2009 * 代 表 新 章 节 第 二 十 四 章 * 第 二 十 五 章 第 二 十 六 章 * 第 二 十 七 章 非 正 规 部 门 外 部 交 易 核 算 与 金 融 货 币 统 计 的 联 系 附 属 帐 户 及 其 他 扩 展 一 旦 ISWGNA 和 AEG 结 束 了 对 某 个 问 题 的 讨 论, 临 时 性 的 修 改 建 议 将 发 布 在 UNSD 网 站 上 征 求 意 见, 各 国 统 计 局 和 中 央 银 行 均 可 发 表 意 见, 反 馈 期 为 60 天 各 小 组 提 交 的 ISWGNA/AEG 会 议 报 告 和 相 关 问 题 文 章 都 可 以 在 网 站 上 找 到, 以 确 保 各 国 对 于 修 改 建 议 的
形 成 过 程 有 一 定 的 了 解 此 外, 世 界 各 地 召 开 了 一 系 列 地 区 性 的 会 计 会 议, 对 修 订 建 议 及 其 合 理 性 进 行 阐 述 2006 年, 所 有 问 题 的 临 时 性 修 改 建 议 以 英 语 法 语 西 班 牙 语 俄 语 公 布 在 联 合 国 统 计 署 网 站 上 征 求 意 见 除 少 数 问 题 以 外, 世 界 各 国 对 临 时 性 修 改 建 议 给 与 了 大 力 支 持 ISWGNA 在 AEG 的 协 助 下, 认 真 研 究 相 关 评 论 并 进 一 步 调 查 研 究 之 后, 对 于 存 在 分 歧 的 问 题 进 行 了 重 新 审 议 2006 年 底 之 前,ISWGNA 和 AEG 结 束 了 对 44 个 实 质 性 问 题 的 讨 论, 并 将 相 关 修 改 建 议 提 交 联 合 国 统 计 委 员 会 审 议 与 此 同 时,1993 SNA 修 订 稿 的 起 草 工 作 在 2006 年 中 已 经 开 始, 现 在 仍 在 进 行 中 与 单 个 问 题 的 修 订 程 序 一 样,1993 SNA 修 订 稿 的 每 一 章 在 完 成 以 后 都 公 布 在 UNSD 网 站 上 听 取 意 见 ISWGNA 和 编 辑 对 有 关 评 论 进 行 分 析 和 研 究, 重 要 问 题 将 提 交 AEG 讨 论 修 订 简 介 从 汇 总 建 议 中 对 各 问 题 的 描 述 可 以 看 出, 对 经 批 准 的 问 题 进 行 讨 论 的 原 因 是 多 样 的, 包 括 : 对 于 1993 SNA 公 布 以 后 出 现 的 新 单 位 和 新 交 易, 需 要 设 计 处 理 方 法 ; 消 除 1993 SNA 中 的 矛 盾 ; 使 1993 SNA 与 宏 观 经 济 统 计 中 的 其 他 手 册 保 持 一 致 ; 继 续 进 行 1993 SNA 编 制 时 留 下 的 研 究 工 作 修 改 建 议 几 乎 涉 及 SNA 的 所 有 方 面, 但 主 要 集 中 在 以 下 几 个 相 关 部 分 : 非 金 融 资 产 金 融 服 务 和 金 融 工 具 国 际 收 支 政 府 和 公 共 部 门 也 就 是 说, 大 部 分 修 订 建 议 与 反 映 日 益 加 剧 的 全 球 化 经 济 的 机 构 和 交 易 相 关 ; 来 自 于 对 财 富 和 债 务 来 源 的 日 益 关 注 ; 认 识 到 无 形 非 金 融 资 产 的 日 益 重 要 性 ; 考 虑 到 金 融 市 场 的 进 一 步 创 新 ; 反 映 了 在 人 口 老 龄 化 背 景 下, 对 加 强 养 老 金 债 务 影 响 测 算 的 关 注 ; 认 识 到 加 强 政 府 和 公 共 部 门 债 务 和 赤 字 测 算 的 需 要 一 些 修 订 建 议 影 响 SNA 体 系 中 的 主 要 总 量 指 标, 比 如 GDP 和 储 蓄, 预 计 将 进 行 修 订 以 与 生 产 消 费 和 积 累 的 发 展 相 适 应 还 有 许 多 其 他 修 订 建 议 虽 然 不 涉 及 主 要 总 量 指 标, 但 反 映 了 其 他 一 些 实 质 问 题, 包 括 概 念 及 分 类 的 澄 清 和 细 节 描 述 根 据 联 合 国 统 计 委 员 会 的 要 求, 此 次 修 订 的 两 个 特 点 需 要 特 别 关 注 第 一, 此 次 修 订 确 保 了 SNA 与 其 他 国 际 统 计 标 准 和 手 册 的 一 致 性 1993 SNA 修 订 与 国 际 收 支 平 衡 手 册 第 五 版 (BPM5) 修 订 的 协 调 工 作 成 效 最 为 显 著 这 两 个 项 目 大 致 同 时 进 行, 这 就 使 得 两 个 工 作 组 可 以 同 时 考 虑 贯 穿 这 两 个 领 域 的 问 题 条 件 允 许 的 情 况 下, 两 个 手 册 的 编 辑 参 加 对 方 项 目 的 会 议 并 保 持 密 切 的 联 系, 以 便 在 概 念 定 义 和 问 题 阐 述 上 达 成 一 致 IMF 政 府 财 政 统 计 手 册 和 货 币 和 金 融 统 计 手 册 已 经 与 1993 SNA 协 调 一 致 在 整 个 修 订 过 程 中, 必 须 关 注 以 进 一 步 保 持 1993 SNA 修 订 内 容 与 这 些 手 册 及 环 境 与 经 济 综 合 核 算 1993 的 一 致 性 同 样 的, 此 次 修 订 要 与 主 要 分 类 体 系 协 调 一 致 例 如, 行 业 结 构 作 为 SNA 中 的 一 个 重 要 分 类, 它 的 制 定 与 国 际 标 准 产 业 活 动 分 类 第 四 版 (ISIC Rev.4) 保 持 一 致 第 二, 此 次 修 订 在 适 当 的 部 分 使 用 企 业 会 计 和 公 共 会 计 国 际 标 准 修 订 中 尽 量 考 虑 会 计 领 域 现 有 的 和 将 要 颁 布 的 相 关 标 准, 特 别 是 国 际 会 计 标 准 协 会 (IASB) 和 国 际 公 共 部 门 会 计 标 准 协 会 (IPSAB) 颁 布 的 标 准, 由 于 国 际 使 用 的 逐 渐 增 加, 这 些 标 准 显 得 非 常 重 要 矿 藏 勘 探 不 良 贷 款 和 军 费 支 出 等 方 面 的 修 订 反 映 了 会 计 标 准 对 此 次 修 订 的 支 持 1993 SNA 修 订 一 版 中 的 主 要 修 订 养 老 金 计 划 中 关 于 记 录 的 修 订
雇 主 养 老 金 计 划 和 社 会 保 障 都 是 社 会 保 险 计 划 的 一 部 份,1993 SNA 阐 述 了 二 者 的 区 别 雇 主 养 老 金 计 划 主 要 是 在 一 段 时 间 内 对 个 人 进 行 收 入 再 分 配 的 手 段 在 雇 佣 关 系 中, 员 工 在 雇 佣 期 内 建 立 了 对 雇 主 的 索 赔 权, 即 退 休 以 后 由 雇 主 支 付 给 其 报 酬 而 社 会 保 障 计 划 是 在 一 个 特 定 时 间 在 一 群 个 体 中 进 行 收 入 再 分 配 现 阶 段, 在 大 块 人 口 间 进 行 再 分 配 的 理 念 使 得 以 离 开 时 支 付 为 基 础 的 筹 资 方 式 成 为 可 能 以 上 这 些 描 述 是 不 准 确 的 养 老 金 计 划 中 包 括 一 些 再 分 配 的 内 容, 例 如 把 那 些 早 逝 的 人 的 收 入 分 配 给 那 些 比 预 期 活 得 长 的 人 人 口 统 计 的 变 化 对 于 同 时 维 持 由 社 会 保 障 提 供 的 社 会 保 护 水 平 和 以 离 开 时 支 付 为 特 点 的 筹 资 方 式 的 可 能 性 提 出 了 越 来 越 多 的 质 疑 回 顾 这 个 问 题 的 出 发 点 在 于 索 赔 权 的 根 本 性 区 别, 即 认 为 员 工 获 得 的 收 入 是 基 于 雇 主 建 立 的 养 老 金 计 划 和 政 府 建 立 的 社 会 保 障, 这 二 者 存 在 本 质 区 别 然 而 经 过 调 查 发 现, 这 个 假 定 并 非 适 用 于 所 有 国 家 在 有 些 国 家, 政 府 雇 员 的 养 老 金 计 划 与 社 会 保 障 是 很 难 区 分 开 的 因 此, 开 头 的 回 顾 可 以 看 作 由 两 个 独 立 的 问 题 构 成 1 为 了 能 够 完 整 记 录 养 老 金 债 务, 以 及 与 由 私 营 雇 主 运 作 的 雇 主 养 老 金 计 划 相 关 的 交 易, 需 要 做 哪 些 修 订? 2 政 府 雇 员 基 于 养 老 金 计 划 获 得 的 收 益 与 基 于 社 会 保 障 获 得 的 收 益 是 否 总 能 区 分 开? 目 前, 对 于 如 何 改 进 个 人 养 老 金 计 划 的 记 录 已 经 达 成 了 一 致, 下 面 将 进 行 阐 述 虽 然 对 于 如 何 区 分 养 老 金 计 划 和 社 会 保 障 的 讨 论 还 在 进 行, 对 于 SNA 中 社 会 保 障 计 划 记 录 的 深 层 含 义 也 有 待 进 一 步 研 究, 但 是 仍 然 形 成 了 一 个 较 好 的 方 案, 下 面 也 将 进 行 阐 述 个 人 养 老 金 计 划 1993 SNA 指 出, 一 段 时 期 内 雇 主 和 雇 员 的 真 实 社 会 缴 费 应 与 向 养 老 基 金 的 实 际 缴 费 数 额 相 等 对 于 固 定 缴 费 计 划 这 是 完 全 正 确 的, 因 为 最 终 仅 根 据 养 老 基 金 中 的 留 存 数 额 支 付 养 老 金 而 对 于 固 定 福 利 计 划, 却 不 能 保 证 留 存 数 额 与 雇 主 对 雇 员 的 负 债 完 全 匹 配 因 此, 建 议 对 1993 SNA 中 固 定 福 利 计 划 做 相 应 修 订 雇 主 的 缴 费 水 平 应 等 于 估 算 的 养 老 金 净 现 值 的 增 长 ( 一 段 时 期 内 雇 员 获 得 的 收 益 ), 加 上 养 老 基 金 运 营 费 用, 减 去 雇 员 缴 费 这 些 数 额 必 须 精 确 计 算, 只 考 虑 雇 员 的 预 期 寿 命, 不 考 虑 未 来 收 入 和 未 来 支 出 增 加 对 最 终 养 老 金 福 利 的 影 响 为 了 说 明 随 着 退 休 的 临 近, 未 来 养 老 金 支 出 的 净 现 值 呈 稳 定 增 长 的 情 况, 将 支 付 给 雇 员 并 投 入 养 老 金 的 财 产 收 入 记 录 为 追 加 的 社 会 保 险 缴 费 这 应 该 采 用 保 险 精 算 中 的 折 现 率, 对 从 期 初 就 发 生 的 养 老 金 负 债 进 行 估 算 养 老 基 金 对 于 雇 员 的 外 部 负 债 在 金 融 账 户 和 资 产 负 债 表 中 反 映 基 金 的 资 产 属 于 基 金 而 不 属 于 ( 按 照 1993 SNA 的 描 述 ) 雇 员 根 据 基 金 与 雇 主 之 间 的 关 系, 负 债 超 过 可 支 配 资 产 的 部 分 代 表 养 老 金 对 雇 主 的 索 赔 权 ( 资 产 超 过 负 债 的 部 分 代 表 雇 主 对 基 金 的 索 赔 权 ) 在 有 些 国 家, 这 些 缺 口 都 将 由 雇 主 和 养 老 金 之 间 的 保 险 计 划 弥 补 在 此 情 况 下, 雇 主 与 养 老 基 金 之 间 关 于 保 险 的 交 易, 区 别 于 雇 员 养 老 金 给 付 交 易
以 保 险 精 算 为 基 础 确 定 雇 主 负 债 数 额 的 方 法 会 对 部 分 项 目 产 生 影 响, 这 些 项 目 同 时 影 响 资 产 帐 户 和 重 估 账 户 在 数 量 上 的 其 他 修 订 任 何 养 老 金 计 划, 甚 至 是 非 自 治 计 划 的 管 理 都 会 产 生 成 本 原 则 上, 养 老 基 金 有 一 定 产 出 产 出 以 总 成 本 为 基 础 确 定, 根 据 惯 例 支 付 给 目 前 的 雇 员 雇 主 的 虚 拟 缴 费 必 须 足 以 补 偿 这 些 成 本 当 支 付 养 老 金 的 义 务 从 一 个 机 构 转 移 到 另 一 个 机 构 时, 将 记 录 为 养 老 金 负 债 中 的 一 项 交 易, 即 使 这 两 个 机 构 此 前 都 没 有 记 录 这 项 负 债 政 府 雇 员 计 划 鉴 于 不 同 国 家 具 有 不 同 的 筹 资 方 式, 针 对 如 何 描 述 养 老 金 计 划 支 付 给 政 府 雇 员 的 社 会 保 障 金 展 开 了 很 多 讨 论 为 了 使 修 订 具 有 广 泛 的 适 用 性, 有 人 建 议 制 定 一 个 与 常 规 账 户 一 致 的 标 准 表 格, 来 反 映 所 有 养 老 金 计 划 支 付 给 住 户 的 养 老 金, 而 不 考 虑 筹 资 方 式 和 承 担 养 老 金 计 划 义 务 的 机 构 种 类 各 国 可 灵 活 决 定 是 否 所 有 计 划 都 必 须 遵 循 核 心 账 户 ( 即 是 否 将 所 有 养 老 金 的 增 长 都 记 为 住 户 的 收 入 和 储 蓄 ), 但 对 于 没 有 遵 循 的 计 划 必 须 作 出 合 理 解 释 在 2008 年 3 月 SNA 修 订 版 批 准 之 前, 对 于 在 何 种 情 况 下 可 以 不 遵 循 核 心 帐 户 的 国 际 公 认 标 准 还 无 法 制 定 完 成, 因 此, 查 询 相 关 必 须 标 准 成 为 研 究 计 划 的 一 部 分 社 会 保 障 计 划 为 了 精 确 制 定 养 老 金 表 的 格 式, 必 须 充 分 考 虑 到 表 格 的 适 用 性 和 灵 活 性, 包 括 相 同 或 相 似 表 格 中 社 会 保 障 计 划 的 相 关 信 息 数 量 的 影 响 目 前 无 法 量 化 这 些 修 订 对 账 户 的 影 响 不 同 国 家 所 受 的 影 响 差 别 很 大, 它 取 决 于 一 国 社 会 保 障 计 划 的 构 成 种 类, 现 阶 段 的 处 理 方 法, 以 及 核 心 账 户 中 关 于 政 府 雇 员 计 划 进 行 修 订 的 范 围 雇 员 获 得 的 补 偿 和 住 户 储 蓄 可 能 产 生 变 化 ( 可 能 增 加 ), 总 运 营 盈 余 可 能 产 生 变 化 ( 可 能 减 少 ) 如 果 将 政 府 债 务 列 为 提 供 给 政 府 雇 员 的 未 备 基 金 的 雇 主 福 利 计 划,SNA 公 共 债 务 对 GDP 的 比 例 将 显 著 上 升, 上 升 幅 度 约 在 20% 至 80% 修 订 以 后, 将 由 养 老 金 缴 费 加 上 未 付 缴 费 的 利 息, 来 代 替 目 前 包 括 对 政 府 雇 员 补 偿 在 内 的 真 实 养 老 金 支 付, 这 对 于 GDP 和 SNA 公 共 赤 字 测 量 的 影 响 取 决 于 两 者 孰 大 孰 小 一 些 诸 如 澳 大 利 亚 和 加 拿 大 的 非 欧 盟 国 家, 已 经 作 了 这 项 修 订 研 究 和 试 验 开 发 尽 管 研 究 和 试 验 开 发 对 未 来 经 济 发 展 具 有 重 要 贡 献, 但 1993 SNA 未 将 其 作 为 资 本 形 成 这 并 不 是 疏 忽 造 成 的, 事 实 上, 曾 经 有 建 议 将 研 发 资 本 化 列 入 1993 SNA, 但 由 于 在 如 何 实 施 方 面 未 达 成 一 致 而 被 中 止 这 的 确 是 一 个 难 题, 在 历 史 修 订 时 也 反 复 研 究 过, 但 仍 不 彻 底
2007 年 提 交 给 联 合 国 统 计 委 员 会 的 汇 总 建 议 中 对 研 发 项 目 的 描 述 如 下 : 2 1 在 SNA 中, 研 发 应 该 作 为 固 定 资 本 形 成 总 额 来 处 理 SNA 应 采 用 弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 中 对 研 发 的 定 义, 即 研 究 和 试 验 开 发 包 含 以 系 统 研 究 为 基 础 进 行 的 创 造 性 劳 动, 从 而 增 加 知 识 储 备, 包 括 人 类 知 识, 社 会 文 化, 以 及 利 用 这 些 知 识 储 备 设 计 的 新 运 用 SNA 中 不 能 将 此 定 义 理 解 为 包 括 将 人 类 资 本 作 为 资 本 形 成 2 根 据 惯 例, 多 数 研 发 具 有 自 身 账 户, 应 按 照 成 本 估 价 实 际 操 作 中, 根 据 弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 收 集 的 信 息 对 研 发 支 出 进 行 估 算 ; 对 弗 拉 斯 卡 蒂 框 架 进 行 调 整 的 讨 论 还 在 继 续, 以 更 好 地 适 应 SNA 的 需 要 工 作 组 认 识 到, 制 定 一 个 详 细 的 操 作 手 册 将 有 助 于 此 项 修 订 的 实 施 3 所 有 销 售 的 或 预 期 给 所 有 者 带 来 收 益 的 研 发 支 出 ( 包 括 公 共 服 务 支 出 中 政 府 实 施 的 研 发 ), 都 属 资 产 的 范 畴 只 有 在 其 完 成 时 被 确 认 为 不 产 生 经 济 效 益 的 研 发 支 出 才 不 包 含 在 资 产 范 畴 中 4 作 为 资 产 范 畴 的 研 发, 专 利 实 体 不 再 单 独 定 义, 而 是 包 含 在 研 发 资 产 中 尽 管 对 SNA 的 这 些 修 订 得 到 很 多 国 家 的 大 力 支 持, 但 由 于 存 在 一 些 技 术 难 题 有 待 解 决, 仍 有 很 多 国 家 担 心 这 种 做 法 还 不 成 熟 对 此,ISWGNA 向 联 合 国 统 计 委 员 会 作 出 如 下 建 议, 并 通 过 原 则 上, 研 发 支 出 应 作 为 资 本 形 成 的 一 部 分, 但 在 达 到 目 标 之 前 仍 有 许 多 难 题 有 待 解 决 附 属 账 户 将 提 供 一 种 推 进 工 作 方 法 的 有 效 途 径, 即 对 结 果 测 量 和 实 际 操 作 手 册 给 予 一 个 合 适 的 信 任 度, 这 将 有 助 于 确 保 国 际 可 比 性 因 此,1993 SNA 修 订 一 版 将 描 述 此 项 修 订 的 目 的 及 其 概 念 依 据, 提 出 实 施 困 难 并 提 供 工 作 中 的 链 接 以 便 解 决 困 难, 同 时 指 出, 对 许 多 国 家 而 言, 实 施 还 需 要 一 定 的 时 间 国 际 工 作 组 将 定 期 向 统 计 委 员 会 汇 报 工 作 进 展, 当 广 泛 接 受 的 实 施 纲 要 完 成 时 作 出 通 报 技 术 难 题 分 为 三 类 : 研 发 资 本 形 成 的 范 围, 确 定 编 制 研 发 价 格 指 数 和 资 本 测 量 的 方 法, 搜 集 原 始 资 料 以 估 算 研 发 资 本 形 成 范 围 确 定 的 困 难 涉 及 到 对 修 订 (3) 的 实 际 操 作 此 项 修 订 表 示, 只 有 当 研 发 支 出 预 期 会 对 支 付 机 构 或 机 构 成 员 产 生 经 济 效 益 时, 才 纪 录 为 资 本 形 成 这 实 质 上 是 固 定 资 本 形 成 的 定 义 这 是 建 立 在 不 存 在 单 纯 的 无 利 益 需 求 的 研 发 投 资 动 机 且 没 有 严 重 失 误 的 假 定 之 上 的, 但 同 样 的 假 定 对 于 非 盈 利 性 政 府 机 构 不 成 立 修 订 (3) 中 有 这 样 一 个 例 子, 一 个 政 府 投 入 一 笔 医 疗 研 发 资 金, 目 的 是 将 其 成 果 应 用 于 为 自 身 提 供 医 疗 服 务, 此 项 研 发 支 出 应 纪 录 为 资 本 形 成 原 因 在 于, 此 项 研 发 资 产 将 在 政 府 提 供 的 医 疗 服 务 中 被 循 环 使 用 假 如 医 疗 研 发 支 出 的 唯 一 目 的 是 使 其 成 果 公 开 化, 而 政 府 没 有 任 何 预 期 收 益, 那 么 此 研 发 支 出 应 被 费 用 化, 例 如, 记 录 为 中 间 消 费 将 修 订 (c) 付 诸 实 施, 对 之 进 行 有 意 义 的 国 际 可 比 的 估 算, 是 一 个 挑 战 2 弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 2002: 研 究 与 试 验 开 发 调 查 的 建 议 性 标 准 惯 例
溢 出 当 研 发 获 得 的 知 识 由 其 法 定 所 有 者 卖 给 另 一 个 机 构 时, 例 如 通 过 证 书 或 销 售 专 利, 此 项 交 易 的 记 录 与 其 他 任 何 产 品 一 样 通 过 除 交 易 以 外 的 手 段 获 得 的 具 有 研 发 性 质 的 知 识 常 常 对 机 构 而 不 是 法 定 所 有 者 ( 或 是 经 济 所 有 者, 如 果 证 书 协 议 显 示 此 研 发 的 销 售 ) 产 生 效 用 这 是 可 能 发 生 的, 所 有 者 可 以 通 过 将 发 明 投 入 公 共 领 域 而 使 之 满 足 他 人 的 需 要, 比 如 申 请 专 利, 或 使 知 识 可 自 由 使 用 专 利 期 满 后, 机 构 可 自 由 使 用 专 利 知 识 并 获 利 这 在 医 药 产 品 的 生 产 中 经 常 发 生 虽 然 在 期 满 之 前, 专 利 可 阻 止 其 他 机 构 直 接 使 用 相 关 知 识, 但 其 他 机 构 从 对 专 利 内 容 的 了 解 中 也 能 受 益 知 识 也 可 以 通 过 其 他 途 径 传 播, 例 如 在 法 定 所 有 人 或 专 利 所 有 人 的 产 品 中 使 用 相 关 知 识 机 构 而 非 所 有 者 获 得 的 收 益 通 常 被 称 为 溢 出 结 果 是, 通 常 所 有 者 只 获 得 研 发 知 识 所 产 生 的 部 分 经 济 收 益, 而 只 有 这 部 分 收 益 才 作 为 资 产 记 录 在 体 系 中 要 编 制 研 发 产 出 价 格 指 数, 即 便 不 是 不 可 能, 也 是 很 困 难 的, 因 为 其 构 成 因 素 众 多, 且 最 重 要 的 是 没 有 可 观 测 的 市 场 价 格 当 然, 可 以 通 过 汇 集 投 入 到 研 发 生 产 过 程 的 产 品 的 价 格 指 数 来 编 制 其 价 格 指 数, 但 这 样 编 制 出 来 的 价 格 指 数 不 能 反 映 任 何 在 研 发 生 产 中 产 生 的 生 产 力 变 化, 而 我 们 没 有 理 由 否 认 研 发 活 动 对 于 提 高 生 产 力 的 作 用 解 决 这 个 问 题 的 可 能 途 径 是 编 制 虚 拟 产 出 价 格 指 数 美 国 经 济 分 析 局 (Okubo et al,2006) 研 究 了 多 种 不 同 方 法, 一 种 是 按 照 行 业 生 产 力 增 幅 来 缩 减 投 入 价 格 指 数 的 增 幅, 而 行 业 生 产 力 应 该 具 有 与 研 发 活 动 相 似 的 高 增 长 另 一 种 方 法 是, 假 设 真 实 研 发 产 出 的 价 值 与 最 具 生 产 性 的 服 务 业 产 出 价 格 成 正 比 第 三 种 方 法 是, 假 设 真 实 研 发 产 出 的 价 值 与 研 发 密 集 型 产 品 的 产 出 价 格 指 数 成 正 比 这 些 产 品 的 价 格 最 能 代 表 产 品 中 所 包 含 的 研 发 价 值 此 指 标 是 通 过 研 发 完 成 额 最 多 的 制 造 业 的 价 值 指 数 计 算 的 经 济 分 析 局 指 出, 其 将 继 续 推 进 虚 拟 产 出 价 格 指 数 的 发 展 如 果 将 研 发 支 出 纪 录 为 资 本 形 成, 就 必 须 对 相 关 资 本 进 行 测 算 相 关 资 本 包 括 固 定 资 本 消 耗 ( 用 于 派 生 出 生 产 营 运 盈 余 储 蓄 等 指 标 ), 股 本 ( 用 于 编 制 资 产 负 债 表 ) 和 资 本 服 务 ( 用 于 分 解 出 营 运 盈 余 和 测 算 生 产 力 ) 几 乎 所 有 国 家 都 使 用 永 续 盘 存 法 (PIM) 对 固 定 资 产 进 行 估 算 PIM 中 最 重 要 的 参 数 是 资 产 的 使 用 寿 命, 因 此 对 研 发 资 产 的 使 用 寿 命 进 行 充 分 估 算 成 为 主 要 挑 战 从 修 订 (2) 可 以 清 楚 看 到, 估 算 研 发 资 本 形 成 所 需 要 的 数 据, 主 要 通 过 根 据 弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 进 行 的 研 发 调 查 收 集 有 很 多 国 家 对 此 项 研 发 调 查 进 行 了 多 年 实 践, 为 研 发 资 本 形 成 的 历 史 估 算 提 供 了 较 长 的 时 间 序 列 OECD 国 家 在 使 用 现 有 数 据 对 研 发 资 本 形 成 进 行 实 验 估 算 时, 发 现 弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 数 据 不 够 理 想, 需 要 做 必 要 的 假 设 修 订 要 使 研 发 调 查 能 更 好 的 适 应 国 民 经 济 核 算 的 需 要, 这 一 点 已 经 确 定 并 证 实, 现 在 的 问 题 在 于 如 何 实 施 这 些 修 订 然 而, 研 发 中 还 有 一 些 关 于 对 外 贸 易 的 突 出 问 题 需 要 解 决 根 据 FM 进 行 的 研 发 调 查 主 要 关 注 投 入 者 内 部 的 研 发 投 入, 但 也 收 集 关 于 外 部 投 入 的 数 据 由 于 这 些 调 查 可 以 确 认 研 发 产 出 的 出 口 额, 因 而 仅 可 以 估 算 投 入 者 自 身 的 研 发 产 品 进 口 额, 不 包 括 非 研 发 投 入 者 因 此, 有 些 数 据 需 要 通 过 其 他 渠 道 才 能 获 得, 例 如 国 际 收 支 平 衡 调 查 此 外, 需 要 特 别 关 注 关 联 企 业 间 的 研 发 输 出 交 易
很 多 OECD 成 员 国 已 经 编 制 了 研 发 附 属 账 户, 欧 盟 国 家 作 为 一 个 整 体 有 望 在 几 年 以 后 3 开 始 编 制 年 度 研 发 附 属 帐 户 在 1993SNA 修 订 的 开 始 阶 段,OECD 堪 培 拉 二 组 负 责 进 行 研 发 资 本 化 的 研 究, 并 在 最 后 一 年 与 NESTI 4 合 作 对 于 如 何 解 决 上 述 困 难 的 研 究 工 作 已 经 展 开 OECD 正 在 为 2008 年 出 版 的 OECD 知 识 产 权 测 量 手 册 起 草 研 发 附 属 账 户 编 制 指 导 堪 培 拉 二 组 对 研 发 的 研 究 工 作 已 经 结 束, 接 下 来 的 工 作 将 由 OECD 特 别 工 作 组 接 手 并 与 欧 洲 统 计 局 合 作 完 成 数 量 上 的 影 响 进 行 研 发 资 本 化 对 GDP 的 影 响 取 决 于 研 发 生 产 与 GDP 的 相 对 规 模 描 述 二 者 可 能 关 系 的 一 个 近 似 指 数 为 国 内 研 发 支 出 总 额 5 (GERD) 占 GDP 的 比 重, 这 个 比 率 在 OECD 国 家 之 间 差 别 很 大 表 1 描 述 了 2006 年 或 最 近 年 份 OECD 国 家 GERD 占 GDP 的 比 重 希 腊 的 比 率 最 低, 为 0.5%, 瑞 士 最 高, 接 近 4% OECD 平 均 水 平 为 2.3% 需 要 引 起 注 意 的 是, GERD-GDP 占 比 只 是 描 述 研 发 资 本 化 对 GDP 影 响 的 一 个 近 似 指 标, 原 因 有 三 : 第 一,GERD 与 国 民 核 算 中 对 研 发 产 出 的 测 量 在 概 念 上 不 同 第 二, 由 于 产 出 通 过 成 本 加 总 获 得, 因 而 研 发 支 出 已 包 含 在 非 市 场 生 产 者 的 产 出 中 但 研 发 资 产 将 形 成 固 定 资 本 消 耗, 进 而 非 市 场 生 产 者 的 总 增 加 值 而 非 净 增 加 值 将 随 之 增 加 在 不 断 增 长 的 经 济 中, 过 去 研 发 资 本 形 成 的 消 耗 在 总 体 上 小 于 现 阶 段 的 研 发 支 出, 因 此, 其 对 GDP 的 影 响 应 略 小 于 GERD-GDP 占 比 所 反 映 的 影 响 第 三, 有 些 政 府 和 非 盈 利 性 机 构 的 研 发 支 出 很 可 能 不 应 纪 录 为 资 本 形 成 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 Sweden Finland Japan Korea 1. 2006 年 或 最 近 年 份 资 本 服 务 成 本 Figure 1. Gross Domestic Expenditure on R&D as a percentage of GDP, 2006 1 Switzerland Iceland United States Austria Germany Denmark Total OECD France Canada Belgium Netherlands United Kingdom Australia Eu-27 Luxembourg Norway Czech Republic Ireland New Zealand Spain Italy Hungary Portugal Turkey Poland Slovak Republic Mexico Greece 1993 SNA 中 没 有 明 确 提 出 在 生 产 过 程 中 非 金 融 资 产 所 提 供 的 资 本 服 务 OECD 资 本 测 量 手 册 6 中 将 资 本 服 务 定 义 为 资 本 资 产 对 生 产 的 投 入 可 以 通 过 加 总 固 定 资 本 消 耗, 预 期 的 真 实 持 有 收 益 / 损 失 和 资 本 回 报 进 行 估 算, 类 似 于 利 用 资 产 剩 余 价 值 估 算 利 息 成 本 用 户 租 用 一 项 非 金 融 资 产 所 支 付 的 租 金, 涵 盖 了 资 产 所 有 者 提 供 租 赁 服 务 的 成 本 以 及 对 资 产 所 有 者 的 补 偿 由 于 所 有 者 使 用 非 金 融 资 产 而 产 生 的 资 本 服 务 隐 含 在 营 业 盈 余 总 额 中 修 订 在 开 始 指 出, 为 市 场 生 产 中 使 用 的 资 产 所 提 供 的 资 本 服 务 隐 含 在 1993 SNA 中, 但 没 有 单 独 明 确 鉴 于 其 对 于 生 产 力 测 算 及 其 他 研 究 的 重 要 性, 在 1993 SNA 修 订 中 新 增 一 章, 专 门 用 于 说 明 资 本 服 务 在 体 系 中 的 地 位 和 表 现 形 式, 并 强 调 以 一 种 综 合 一 致 的 方 法 计 算 资 本 服 务, 资 本 存 量 及 固 定 资 本 消 耗 的 益 处 修 订 不 会 改 变 账 户 中 的 标 准 项, 但 将 对 于 附 属 项 或 3 研 究 非 金 融 资 产 的 测 算 4 OECD 科 技 指 标 研 究 专 家 组, 负 责 弗 拉 斯 科 蒂 手 册 5 从 依 据 弗 拉 斯 卡 蒂 手 册 开 展 的 研 发 调 查 中 获 得 的 一 个 主 要 指 标 6 资 本 测 算 手 册 正 在 进 行 修 订, 新 版 本 预 计 2008 年 初 发 布
附 属 表 是 如 何 派 生 和 呈 现 的 作 出 解 释 因 此, 修 订 没 有 将 资 本 服 务 作 为 核 心 账 户, 但 有 些 国 家 可 以 选 择 将 其 作 为 营 业 盈 余 总 额 ( 或 物 量 项 目 的 增 加 值 ) 的 其 中 项 数 量 上 的 影 响 无 军 费 支 出 1993 SNA 中, 无 论 使 用 寿 命 有 多 长, 进 攻 性 武 器 及 其 交 货 方 式 都 作 为 资 本 形 成 纪 录 这 种 处 理 方 法 表 示, 军 用 资 产 仅 仅 且 完 全 在 获 得 阶 段 提 供 国 防 服 务 进 一 步 的, 根 据 目 前 的 方 法, 武 器 支 出 被 作 为 中 间 消 耗 处 理, 但 其 销 售 或 出 口 可 能 发 生 在 另 一 个 核 算 期, 这 就 要 求 在 政 府 账 户 中 作 反 向 纪 录 修 订 将 所 有 在 总 体 上 满 足 SNA 关 于 固 定 资 本 形 成 标 准 即 在 超 过 一 年 的 生 产 期 中 使 用 的 军 费 支 出, 作 为 资 本 形 成 处 理 武 器 系 统 和 军 队 存 货 分 别 被 列 入 固 定 资 本 形 成 和 存 货 对 于 很 多 OECD 国 家 来 说, 相 比 于 老 方 法, 新 修 订 便 于 实 施, 因 为 目 前 的 方 法 要 求 各 国 区 分 可 作 为 民 用 的 军 费 支 出 ( 记 录 为 固 定 资 本 形 成 总 额 ) 和 不 可 作 为 民 用 的 军 费 支 出 ( 纪 录 为 消 费 ) 同 时, 新 修 订 也 与 国 际 公 共 部 门 金 融 账 户 标 准 刚 进 行 的 修 订 保 持 一 致 有 些 国 家 军 费 支 出 的 保 密 级 别 可 能 成 为 实 施 中 最 大 的 障 碍 所 有 国 家 对 于 军 费 预 算 的 运 营 都 设 有 一 定 的 保 密 级 别, 而 对 于 保 密 级 别 高 的 国 家, 问 题 尤 为 严 重 数 量 方 面 的 影 响 对 武 器 体 系 处 理 方 法 的 修 订 将 推 动 GDP 的 增 加, 增 加 幅 度 等 于 武 器 体 系 的 固 定 资 本 消 耗, 且 不 同 国 家 之 间 有 很 大 差 别 美 国 已 经 进 行 了 此 项 修 订, 结 果 使 得 GDP 增 加 了 约 0.5% (Mead et al,2004) 7 货 物 的 海 外 加 工 对 于 在 海 外 加 工 又 返 回 运 输 国 的 货 物,1993 SNA 和 国 际 收 支 平 衡 手 册 (BPM) 都 将 其 作 为 所 有 权 的 有 效 变 更 来 处 理 货 物 在 离 开 第 一 国 时 记 录 为 出 口, 返 回 时 记 录 为 进 口 货 物 加 工 国 作 为 生 产 国 记 录 货 物 的 总 价 值, 尽 管 该 国 无 需 支 付 进 货 额 随 着 海 外 加 工 重 要 性 的 提 高, 这 样 的 处 理 方 法 越 来 越 有 问 题 有 些 货 物 在 一 国 加 工 后 被 销 售 ( 以 第 一 国 的 名 义 ) 到 第 三 个 国 家 而 不 是 返 回 至 第 一 国, 对 这 些 货 物 处 理 的 修 订 就 更 加 复 杂, 修 订 要 求,SNA 和 BPM 中 对 进 口 和 出 口 都 应 严 格 按 照 所 有 权 基 础 的 变 化 记 录 也 就 是 说, 国 际 收 支 平 衡 表 与 SNA 中, 一 个 国 家 在 另 一 个 国 家 加 工 的 货 物 不 再 作 为 进 出 口 的 一 部 分 这 将 是 对 SNA 的 一 项 修 订, 结 果 将 对 国 际 交 易 及 国 民 经 济 中 交 易 的 记 录 产 生 影 响 严 7 美 国 经 济 分 析 局 提 供 给 OECD 的 年 度 国 民 经 济 核 算 数 据 是 根 据 1993 SNA 估 算 的, 其 中 武 器 系 统 的 支 出 作 为 消 耗 纪 录 这 些 数 据 公 布 在 OECD 年 度 国 民 经 济 核 算 数 据 中 然 而, 没 有 相 关 季 度 数 据, OECD 关 于 美 国 季 度 国 民 经 济 核 算 数 据 中 包 括 武 器 系 统 的 资 本 形 成
格 按 照 所 有 权 基 础 变 化 来 记 录 的 决 定 表 明, 若 货 物 由 一 个 企 业 转 移 到 另 一 个 企 业 进 行 加 工, 而 后 又 返 回 到 该 企 业, 那 么 此 项 企 业 ( 或 组 织 ) 内 部 交 易 将 不 作 记 录 这 将 对 投 入 - 产 出 表 产 生 影 响, 根 据 建 议 的 基 础, 投 入 - 产 出 表 将 反 映 每 个 在 生 产 过 程 中 做 出 贡 献 的 机 构 通 过 此 项 修 订 我 们 认 识 到, 很 多 货 物 从 一 国 转 移 到 另 一 国, 除 了 服 务 费 以 外, 接 收 国 并 未 向 输 出 国 支 付 相 应 的 货 款 修 订 提 供 了 一 种 方 法, 使 得 从 商 品 贸 易 数 据 中 获 取 的 货 物 本 身 的 自 然 转 移, 与 国 际 收 支 平 衡 表 及 国 民 账 户 中 记 录 的 国 际 流 动 相 一 致 以 所 有 权 为 基 础 测 算 的 进 出 口 流 很 难 从 海 关 的 贸 易 统 计 数 据 (Jasen2007 年 将 对 此 进 行 讨 论 ) 中 获 得, 可 能 更 多 的 会 以 商 业 调 查 信 息 作 为 数 据 来 源 数 量 上 的 影 响 此 项 修 订 原 则 上 不 会 对 GDP 产 生 影 响 修 订 将 导 致 对 产 出 和 中 间 消 耗 的 低 估, 但 二 者 减 少 的 数 量 是 相 等 的, 因 而 增 加 值 不 会 变 化 进 口 和 出 口 也 会 以 相 等 的 数 量 减 少, 有 些 国 家 的 缩 减 量 相 对 来 说 会 比 较 大 OECD 国 家 对 1993 SNA 修 订 一 版 的 介 绍 2006 年,OECD 对 其 成 员 国 进 行 了 一 项 调 查, 以 确 定 他 们 希 望 何 时 引 进 1993 SNA 修 订 一 版 和 国 际 标 准 产 业 分 类 修 订 四 版, 或 相 关 译 本 结 果 已 于 2006 年 10 月 (Aspden, 2006) 提 交 给 了 国 民 核 算 工 作 组 对 许 多 国 家 来 说, 向 国 际 标 准 产 业 分 类 修 订 四 版 的 转 变 是 一 项 重 要 任 务, 其 影 响 将 在 各 国 引 进 1993 SNA 修 订 一 版 时 显 现 有 些 国 家 倾 向 于 同 时 引 进 两 个 手 册, 而 有 些 国 家 倾 向 于 分 别 进 行 欧 盟 国 家 采 用 后 面 一 种 做 法, 他 们 定 于 2011 年 实 施 NACE 8 修 订 二 版, 并 建 议 在 同 年 实 施 修 订 的 欧 盟 核 算 体 系 9, 但 在 2014 年 前 不 公 布 实 施 后 的 数 据 当 然, 这 两 个 最 后 期 限 都 不 是 固 定 的 非 欧 盟 国 家 将 不 会 按 此 日 期 实 施, 他 们 提 出 完 全 不 同 的 实 施 日 期 澳 大 利 亚 预 计 在 2009 末 实 施 大 部 分 SNA 修 订, 在 2006 年 实 施 ANZSIC 10 加 拿 大 预 计 在 2010 年 实 施 所 有 SNA 修 订, 在 2007 年 实 施 NAICS 11 美 国 已 经 实 施 了 部 分 修 订, 包 括 将 资 产 范 围 扩 展 到 所 有 具 有 资 本 性 质 的 军 费 支 出, 和 非 寿 险 服 务 的 新 处 理 方 法, 并 将 逐 步 实 施 其 余 修 订 在 复 杂 性 和 对 GDP 影 响 方 面 的 最 大 改 变 是 研 发 资 本 化, 已 临 时 计 划 在 2012/2013 年 将 此 列 入 核 心 账 户 ( 附 属 账 户 运 行 良 好 ) 其 余 还 有 很 多 主 要 修 订 大 约 在 2012/2013 年 实 施, 但 有 些 可 能 在 其 他 时 间 实 施 NAICS 2007 将 于 2010 年 引 入 国 民 账 户 的 编 制 韩 国 临 时 计 划 将 在 2014 年 实 施 修 订 的 SNA, 同 时 实 施 修 订 的 KSIC 12 日 本 还 未 做 出 确 定 的 计 划, 但 最 可 能 在 2015 年 同 时 实 施 修 订 的 SNA 和 修 订 的 JSIC 13 墨 西 哥 打 算 交 错 引 入 修 订 的 SNA 修 订 所 涉 及 的 某 些 问 题, 比 如 养 老 金 计 划, 不 良 贷 8 欧 盟 国 家 经 济 活 动 中 的 一 般 产 业 分 类 9 修 订 的 ESA 要 大 体 与 修 订 的 SNA 相 一 致 10 澳 大 利 亚 新 西 兰 标 准 产 业 分 类 11 北 美 产 业 分 类 体 系 12 韩 国 标 准 产 业 分 类 13 日 本 标 准 产 业 分 类
款 和 担 保, 将 在 中 期 引 入, 而 有 关 非 金 融 资 产 资 本 化 的 修 订 可 能 推 迟 引 入 对 于 实 施 这 些 修 订 的 具 体 日 期 还 未 确 定 墨 西 哥 计 划 在 2007 年 引 入 NAICS2002( 与 NAICS2007 只 有 略 微 差 别 ) 新 西 兰 还 未 制 定 出 实 施 修 订 SNA 的 日 程, 但 打 算 同 时 实 施 所 有 修 订 临 时 计 划 在 2010 年 或 2011 年 引 入 ANZSIC2006. 引 入 修 订 的 产 业 分 类 标 准 后, 预 期 将 使 得 国 家 间 的 产 业 数 据 更 加 可 比 大 部 分 OECD 国 家 计 划 在 2011 年 前 实 施 新 的 ISIC( 或 ISIC 的 国 家 / 地 区 标 准 ) OECD 国 家 计 划 与 欧 盟 统 计 局 合 作, 在 2011 年 结 合 新 SNA 和 ISIC 实 施 一 个 问 卷 调 查 总 结 和 概 述 文 章 简 要 描 述 了 1993 SNA 的 修 订 程 序, 并 对 一 些 重 要 修 订 作 了 详 细 阐 述 汇 总 建 议 中 有 关 于 1993 SNA 修 订 1 版 中 所 有 实 质 性 修 订 的 描 述, 可 以 在 联 合 国 统 计 署 的 网 站 上 找 到 只 有 少 数 修 订 对 GDP 和 其 他 主 要 指 标 产 生 可 测 算 的 影 响, 但 无 法 精 确 测 量 影 响 的 大 小 对 GDP 影 响 最 大 的 修 订 是 研 发 资 本 化, 对 于 是 否 及 何 时 将 其 引 入 众 多 国 家 的 核 心 账 户, 还 没 有 确 切 答 案 多 数 OECD 国 家 将 从 2009 年 底 开 始, 用 五 到 六 年 的 时 间 完 成 大 部 分 修 订 希 望 采 用 新 SNA 的 国 家 在 过 渡 期 根 据 新 旧 两 个 基 础 进 行 估 算, 但 不 可 能 持 续 编 制 新 / 旧 估 算 数 这 意 味 着 在 若 干 年 时 间 里, 数 据 的 可 比 性 将 下 降 在 国 民 经 济 核 算 数 据 的 发 布 中,OECD 将 尽 力 提 供 元 数 据 以 告 知 用 户 统 计 方 法 上 的 变 化 参 考 文 献 Aspden C. (2006 年 10 月 ),OECD 国 家 在 国 民 核 算 中 引 入 修 订 SNA 和 修 订 ISIC 的 时 间, 国 民 核 算 工 作 组,,STD/CSTAT/WPNA(2006)5. Jansen R. (2007); 货 物 的 海 外 加 工 ; 关 于 国 际 商 贸 数 据 编 制 中 国 家 惯 例 的 地 区 研 讨 会 - 会 议 论 文, 7-11 2007 年 5 月, 利 马. Mead C. I., K. E. Moses, and B. R. Moulton (2004 年 12 月 ),NIPAs 和 国 民 经 济 核 算 体 系, 当 代 商 业 调 查. Okubo S., C. A. Robbins, C. E. Moylan, B. K. Sliker, L. I. Schultz, and L. S. Mataloni (2006 年 12 月 ), 美 国 经 济 分 析 局 2006 年 研 发 卫 星 账 户 :1959 2002 年 研 发 的 初 步 估 计, 对 GDP 和 其 他 测 算 的 影 响, 当 代 商 业 调 查.