联 合 国 UNW/2016/3 联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 执 行 局 分 发 : 全 体 2016 年 3 月 中 文 原 件 : 阿 拉 伯 文 / 中 文 / 英 文 / 法 文 / 俄 文 / 西 班 牙 文 2016 年 年 度 会 议 2016 年 6 月 27 日 至 28 日 临 时 议 程 项 目 1 组 织 事 项 关 于 2016 年 1 月 11 日 执 行 局 主 席 团 选 举 和 2016 年 2 月 9 日 第 一 届 常 会 的 报 告 一 执 行 局 主 席 团 选 举 1. 2016 年 1 月 11 日, 联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 ( 妇 女 署 ) 执 行 局 选 举 了 2016 年 主 席 团 突 尼 斯 常 驻 联 合 国 代 表 Mohamed Khaled Khia ri 阁 下 ( 代 表 非 洲 国 家 ) 当 选 为 2016 年 执 行 局 主 席 从 以 下 区 域 集 团 中 选 出 了 副 主 席 :( 1) 亚 太 国 家 :Ameirah Obaid Alhefeiti, 阿 联 酋 常 驻 联 合 国 代 表 团 三 秘 ;(2) 东 欧 国 家 :Vesna Baus, 克 罗 地 亚 常 驻 联 合 国 代 表 团 公 使 衔 参 赞 ;(3) 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 :Miriam MacIntosh, 苏 里 南 共 和 国 常 驻 联 合 国 代 表 团 一 秘 ; 以 及 (4) 西 欧 和 其 他 国 家 集 团 : Heiko Thoms, 德 国 常 驻 联 合 国 副 代 表 2. 离 任 主 席 Ib Petersen 阁 下 ( 丹 麦 ) 向 即 将 就 任 的 主 席 表 示 祝 贺, 并 对 执 行 局, 尤 其 是 对 与 他 共 事 即 将 离 任 的 各 位 副 主 席 表 示 感 谢 : 非 洲 国 家 代 表 Bakhta Selma Mansouri( 阿 尔 及 利 亚 ); 亚 太 国 家 代 表 Bar un Dev Mitra( 孟 加 拉 国 ); 东 欧 国 家 代 表 Sejla Durbuzovic a ( 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 ); 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 国 家 代 表 Alma Bibiana Pérez G ómezb( 哥 伦 比 亚 ) a 接 替 Dragana Anđelić( 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 ) b 接 替 María Paulina Dávila( 哥 伦 比 亚 )
二 组 织 事 项 3. 妇 女 署 执 行 局 2016 年 第 一 届 常 会 于 2016 年 2 月 9 日 在 联 合 国 总 部 举 行 4. 执 行 局 通 过 了 2016 年 年 度 工 作 计 划 (UNW/20166/L.2) 和 2016 年 第 一 届 常 会 附 加 说 明 的 临 时 议 程 和 工 作 计 划 (UNW/2016/L.1) 执 行 局 核 准 了 将 于 2016 年 6 月 27 日 和 28 日 举 行 的 2016 年 年 度 会 议 的 临 时 议 程 和 工 作 计 划 ( 见 附 件 ), 并 通 过 了 2015 年 9 月 15 日 和 16 日 召 开 的 2015 年 第 二 届 常 会 的 报 告 (UNW/2015/12) 三 开 幕 词 5. 执 行 局 主 席 宣 布 会 议 开 幕 并 作 了 介 绍 性 发 言, 重 申 了 他 个 人 和 政 治 上 对 于 完 成 联 合 国 妇 女 署 使 命 的 承 诺 他 强 调 了 男 子 和 男 童 的 参 与 对 于 在 世 界 各 地 促 进 性 别 平 等 的 意 义 他 表 示 希 望 看 到 联 合 国 妇 女 署 在 突 尼 斯 的 工 作 变 得 日 益 多 元 化 他 指 出, 在 他 的 国 家 涉 及 的 主 要 领 域 是 妇 女 的 领 导 地 位 和 政 治 参 与 ; 赋 予 妇 女 经 济 权 能 ; 预 防 和 制 止 针 对 妇 女 的 暴 力 行 为 ; 以 及 妇 女 和 平 与 安 全 在 这 方 面, 他 借 此 机 会 宣 布, 突 尼 斯 作 为 大 会 第 132 5 号 决 议 的 共 同 提 案 国, 将 于 2 月 24 日 至 25 日 在 突 尼 斯 主 办 主 题 为 妇 女 争 取 和 平 与 安 全 (Femmes pour la Paix et la Sécurité) 的 国 际 会 议, 以 分 享 良 好 实 践, 并 研 究 和 比 较 加 强 妇 女 在 和 平 与 安 全 领 域 的 作 用 方 面 的 经 验 他 感 谢 联 合 国 妇 女 署 对 于 本 次 会 议 的 支 持 此 外, 主 席 强 调 了 联 合 国 妇 女 署 所 发 挥 的 重 要 作 用 ( 增 强 妇 女 经 济 权 能 高 级 别 小 组 秘 书 处 将 设 在 妇 女 署 ), 并 表 彰 了 妇 女 署 在 这 方 面 进 行 的 所 有 工 作 6. 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 在 开 幕 致 辞 中 对 即 将 离 任 的 主 席 和 主 席 团 表 示 感 谢, 并 对 新 当 选 的 主 席 主 席 团 和 执 行 局 成 员 表 示 欢 迎 她 赞 扬 了 执 行 局 在 促 使 新 的 2030 年 发 展 议 程 通 过 的 过 程 中 对 持 续 关 注 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 方 面 所 付 出 的 努 力 和 展 现 出 的 领 导 力 妇 女 署 署 长 敦 促 执 行 局 全 体 成 员 确 保 他 们 政 府 承 诺 2030 性 别 平 等 的 星 球, 再 接 再 厉 促 进 性 别 c 平 等, 以 出 现 在 该 主 题 网 站 上 她 强 调 了 2030 年 发 展 议 程 的 变 革 性 质, 提 请 关 注 即 将 召 开 的 联 合 国 妇 女 地 位 委 员 会 第 60 次 会 议 (3 月 14 日 至 24 日 ), 并 回 顾 了 优 先 主 题 : 增 强 妇 女 权 能 及 其 与 可 持 续 发 展 的 联 系 ; 以 及 审 查 主 题 : 消 除 和 防 止 针 对 妇 女 和 女 童 的 一 切 形 式 的 暴 力 行 为 她 指 出, 本 次 论 坛 作 为 听 取 妇 女 呼 声 的 全 球 规 模 最 大 的 单 个 论 坛, 应 被 视 为 到 2030 年 实 现 性 别 平 等 的 倒 计 时 的 开 始 联 合 国 妇 女 署 期 望 听 到 来 自 众 多 不 同 利 益 攸 关 方, 如 政 府 和 部 长 民 间 团 体 和 青 年 提 出 关 于 实 施 c http://beijing20.unwomen.org/en/step-it-up 2/12 13-24460
和 加 速 实 现 性 别 平 等 的 灵 感 妇 女 署 随 时 准 备 提 出 现 在 到 2020 年 所 需 的 关 键 行 动, 以 形 成 到 2030 年 实 现 性 别 平 等 的 势 头 她 向 执 行 局 保 证 这 些 拟 议 的 行 动 将 全 部 纳 入 联 合 国 妇 女 署 2014-2017 年 战 略 计 划 的 中 期 评 审 她 重 申, 妇 女 地 位 委 员 会 的 评 审 过 程 提 供 了 一 个 重 要 平 台, 可 以 通 过 它 来 评 估 不 断 变 化 的 全 球 背 景 所 产 生 的 影 响 7. 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 回 顾 了 联 合 国 秘 书 长 关 于 新 的 赋 予 妇 女 经 济 权 能 高 级 别 小 组 的 声 明 她 解 释 说 该 小 组 旨 在 消 除 当 前 阻 碍 赋 予 妇 女 经 济 权 能 的 障 碍, 这 些 障 碍 将 限 制 2030 年 议 程 的 实 现 它 的 成 立 大 会 有 望 在 即 将 召 开 的 妇 女 地 位 委 员 会 会 议 期 间 举 行 该 小 组 将 把 来 自 政 府 大 小 企 业 学 术 界 青 年 和 民 间 团 体 代 表 包 括 国 际 货 币 基 金 组 织 (IM F) 和 世 界 银 行 集 团 负 责 人 的 知 识 网 络 和 声 音 融 为 一 体 她 证 实 在 英 国 的 支 持 下 设 立 小 组 的 独 立 秘 书 处 将 在 妇 女 署 进 行 办 公 8. 在 谈 及 当 前 打 击 影 响 妇 女 和 女 童 生 活 的 全 球 挑 战 如 大 规 模 迁 徙 日 益 严 重 的 难 民 危 机 诸 如 寨 卡 病 毒 的 流 行 病 的 某 些 行 动 时, 妇 女 署 署 长 强 调 联 合 国 妇 女 署 将 继 续 寻 求 妇 女 所 面 临 的 额 外 负 担 和 风 险 的 解 决 方 案 在 出 现 流 离 失 所 和 健 康 危 机 的 情 况 下, 少 女 和 青 年 妇 女 属 于 最 被 边 缘 化 和 面 临 最 多 危 险 的 人 群 9. 她 指 出, 根 本 性 变 革 将 需 要 各 个 层 次 的 多 种 干 预 措 施, 并 列 举 了 联 合 国 妇 女 署 有 意 参 与 创 建 一 个 新 的 全 球 联 盟 以 支 持 同 工 同 酬 全 面 行 动 的 例 子 但 是, 解 决 这 一 问 题 还 将 需 要 立 法 的 变 化 以 及 执 行 局 议 会 首 都 代 表 的 集 体 努 力 她 重 申 了 问 责 制 的 内 在 价 值, 因 此 与 可 持 续 发 展 目 标 相 关 的 指 标 也 很 重 要 在 选 择 跟 踪 对 可 持 续 发 展 目 标 所 做 承 诺 的 指 标 方 面, 联 合 国 妇 女 署 已 为 各 国 提 供 了 积 极 支 持, 并 有 意 监 测 它 们 将 产 生 的 数 据 此 外, 妇 女 署 将 在 必 要 时 根 据 进 展 以 及 调 整 需 要 仔 细 分 析 数 据 性 别 统 计 迫 切 需 要 技 术 和 资 金 支 持 没 有 此 类 支 持, 妇 女 署 监 测 可 持 续 发 展 目 标 的 能 力 将 受 到 影 响 10. 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 在 开 幕 词 的 结 尾 敦 促 更 多 的 会 员 国 在 哥 伦 比 亚 政 府 的 带 领 下, 考 虑 呼 吁 一 名 妇 女 被 任 命 为 下 一 任 联 合 国 秘 书 长 她 说 这 与 妇 女 署 的 使 命 和 联 合 国 的 整 体 使 命 一 致, 能 够 促 进 妇 女 在 更 高 职 位 和 决 策 层 面 的 代 表 性 四 筹 资 问 题 结 构 性 对 话 : 关 于 妇 女 署 战 略 计 划 ( 包 括 各 旗 舰 项 目 ) 筹 资 情 况 的 简 报 3/12
11. 主 管 政 策 和 方 案 的 助 理 秘 书 长 / 妇 女 署 副 执 行 主 任 带 头 介 绍 了 妇 女 署 战 略 计 划 筹 资 报 告, 包 括 其 旗 舰 项 目 (UNW/2016/CRP.1) 概 括 地 说, 该 报 告 是 根 据 执 行 局 2014/6 决 定 提 交 的, 它 是 2014-2017 年 战 略 计 划 筹 资 结 构 对 话 的 一 部 分 对 话 是 在 联 合 国 大 会 关 于 联 合 国 发 展 业 务 活 动 四 年 期 全 面 政 策 审 查 (QCPR) 的 67/226 号 决 议 的 背 景 下 举 行 的 12. 该 报 告 介 绍 了 对 当 前 发 展 环 境 的 评 估 及 其 实 施 对 于 成 功 执 行 联 合 国 妇 女 署 任 务 的 意 义 具 体 说 来, 该 报 告 就 以 下 机 遇 挑 战 和 期 望 进 行 了 具 体 分 析 :(1) 政 府 间 论 坛 日 益 认 识 到 对 性 别 平 等 妇 女 和 女 童 赋 权 及 实 现 她 们 的 人 权 对 可 持 续 发 展 之 重 要 性 ;(2) 通 过 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 和 可 持 续 发 展 目 标 ;( 3) 各 政 府 间 进 程, 包 括 确 定 联 合 国 发 展 系 统 长 期 定 位 的 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 (ECOSOC) 对 话, 它 旨 在 确 保 联 合 国 发 展 系 统 作 为 一 个 整 体 符 合 其 目 的, 能 够 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 该 报 告 还 研 究 了 不 断 变 化 的 筹 资 情 况 及 其 对 联 合 国 妇 女 署 富 有 成 效 且 高 效 筹 资 和 实 施 其 战 略 计 划 的 能 力 的 直 接 影 响 13. 联 合 国 妇 女 署 旗 舰 项 目 是 对 不 断 变 化 的 发 展 环 境 的 回 应, 标 志 着 妇 女 署 战 略 计 划 执 行 情 况 的 方 案 模 式 的 演 变 它 们 旨 在 :(1) 使 联 合 国 妇 女 署 能 够 通 过 伙 伴 关 系 扩 大 成 果, 以 满 足 北 京 宣 言 和 行 动 纲 领 可 持 续 发 展 目 标 和 其 他 国 际 商 定 目 标 中 所 包 含 的 对 实 现 性 别 平 等 赋 予 妇 女 和 女 童 权 能 和 她 们 人 权 的 实 现 的 巨 大 期 望 ;(2) 确 保 妇 女 署 符 合 其 目 的, 实 现 2030 年 可 持 续 发 展 议 程, 并 在 国 家 层 面 支 持 可 持 续 发 展 目 标 的 实 现, 尤 其 是 实 现 涉 及 所 有 妇 女 和 女 童 的 性 别 平 等 和 赋 权 的 目 标, 并 确 保 妇 女 署 拥 有 实 现 这 些 目 标 的 核 心 资 源 关 键 数 额 ;( 3) 使 联 合 国 妇 女 署 能 够 成 功 地 获 得 高 品 质 的 非 核 心 资 金 以 补 充 其 核 心 资 源, 并 实 现 其 战 略 计 划 实 施 旗 舰 项 目 的 额 外 步 骤 包 括 :(1) 在 国 家 区 域 和 全 球 层 面, 与 主 要 合 作 伙 伴 逐 步 推 广 传 播 联 合 国 妇 女 署 的 这 一 新 方 案 模 式, 并 使 之 本 地 化 ;(2) 调 整 政 策 人 力 资 源 和 行 动 支 持 架 构, 以 确 保 妇 女 署 国 家 办 事 处 能 够 利 用 整 个 妇 女 署 的 知 识 和 技 术 实 施 旗 舰 项 目, 这 是 由 会 员 国 主 导 的 在 国 家 层 面 实 施 可 持 续 发 展 目 标 并 使 之 本 土 化 的 一 部 分 ;(3) 把 联 合 国 妇 女 署 的 成 果 管 理 系 统 和 财 务 管 理 系 统 ( 图 集 ) 联 系 起 来, 以 更 好 地 评 估 筹 资 需 要 和 资 源 缺 口, 在 与 实 现 成 果 相 对 应 的 准 确 财 务 数 据 的 基 础 上, 定 期 开 展 关 于 筹 资 的 结 构 性 对 话 这 些 举 措 将 确 保 妇 女 署 能 够 按 照 范 围 时 间 和 预 算 来 实 施 旗 舰 项 目 14. 各 代 表 团 对 妇 女 署 的 工 作 总 体 表 示 了 赞 赏, 有 几 个 代 表 团 对 新 当 选 的 联 合 国 妇 女 署 执 行 局 主 席 和 主 席 团 表 示 了 祝 贺 几 位 发 言 人 赞 扬 了 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 和 妇 女 署 的 工 作 人 员 所 取 得 的 成 绩, 并 强 调 了 他 们 的 国 家 对 妇 女 署 工 作 的 一 贯 承 诺 各 成 员 国 重 申 了 它 们 通 过 集 体 努 力 把 国 际 承 诺 转 变 为 具 体 行 动 的 决 心, 并 强 调 了 联 合 国 妇 女 署 在 这 一 过 程 中 的 关 键 作 用 各 成 员 国 普 遍 对 旗 舰 项 目 这 一 新 做 法 表 示 欢 迎, 指 出 4/12 13-24460
所 提 出 的 筹 资 模 式 将 会 增 强 灵 活 性 ; 正 在 计 划 中 的 将 提 供 关 于 项 目 详 细 信 息 结 果 和 相 应 资 金 的 网 上 报 告 系 统 也 获 得 了 大 家 的 称 赞 一 个 代 表 团 表 示 这 些 举 措 为 捐 助 者 提 供 了 宝 贵 的 机 会, 能 使 他 们 指 定 非 核 心 捐 款 的 用 途, 还 将 有 助 于 妇 女 署 更 专 注 于 其 业 务 工 作, 保 持 工 作 的 连 续 性 代 表 团 表 示, 每 个 项 目 的 综 合 改 变 理 论 为 所 期 望 的 结 果 提 供 了 良 好 的 概 述 一 个 会 员 国 强 调, 旗 舰 项 目 将 使 妇 女 署 按 照 2030 年 议 程 的 明 确 项 目 方 向 和 战 略, 妥 善 使 用 有 限 的 人 力 和 财 力 资 源 在 强 调 财 务 透 明 度 重 要 性 的 同 时, 代 表 团 也 敦 促 妇 女 署 制 定 传 播 这 些 战 略 并 使 之 本 土 化 的 策 略, 并 与 各 级 伙 伴 共 享 这 些 策 略 15. 另 一 个 代 表 团 认 为, 旗 舰 项 目 将 有 助 于 解 决 性 别 不 平 等 的 根 源 敦 促 联 合 国 妇 女 署 考 虑 男 子 和 男 童 参 与 旗 舰 项 目 的 实 施, 作 为 在 实 现 性 别 平 等 赋 予 妇 女 和 女 童 权 能, 以 及 完 全 实 现 她 们 的 人 权 方 面 的 一 个 重 要 因 素 16. 要 求 妇 女 署 在 2016 年 执 行 局 第 二 届 常 会 前 概 述 项 目 需 求 和 超 出 旗 舰 项 目 范 围 的 现 有 差 距 各 成 员 国 认 为 成 果 管 理 系 统 和 财 务 管 理 系 统 的 联 动 将 是 向 着 更 好 的 透 明 度 可 预 见 性 和 灵 活 性 迈 出 的 一 大 步 如 果 能 够 证 明 资 源 是 如 何 按 照 战 略 计 划 使 用 的, 它 和 剩 下 的 资 金 缺 口 将 成 为 有 关 筹 资 的 结 构 性 对 话 的 极 具 价 值 的 工 具 17. 另 一 位 发 言 人 希 望 旗 舰 项 目 的 成 功 不 会 以 使 用 核 心 资 金 为 代 价 重 申 了 核 心 资 源 的 重 要 性, 因 为 这 笔 资 金 要 支 持 战 略 计 划 的 全 面 实 施 并 取 得 满 意 的 结 果, 且 显 然 要 支 持 联 合 国 妇 女 署 总 体 使 命 的 实 现 在 此 基 础 上, 代 表 团 还 谈 到 了 从 大 会 批 准 的 经 常 性 预 算 中 为 规 范 性 政 府 间 进 程 提 供 所 需 资 源 的 重 要 性 某 些 代 表 团 还 强 调 有 必 要 进 一 步 扩 大 捐 助 者 群 体, 包 括 让 非 传 统 捐 助 者 和 私 营 部 门 的 合 作 伙 伴 参 与 进 来 他 们 提 到 加 强 国 家 委 员 会 的 作 用 和 提 高 其 能 力 的 重 要 性, 而 另 一 个 代 表 团 则 把 其 全 国 委 员 会 的 合 作 伙 伴 关 系 视 为 在 该 国 自 己 的 援 助 和 外 交 政 策 议 程 中 提 高 对 性 别 平 等 的 认 识, 以 及 在 国 家 层 面 宣 传 妇 女 署 的 有 益 渠 道 包 括 澳 大 利 亚 加 蓬 德 国 日 本 荷 兰 和 瑞 典 在 内 的 成 员 国 宣 布 增 加 对 妇 女 署 的 财 政 支 持 它 们 强 调 有 必 要 使 妇 女 署 变 得 符 合 目 的, 并 因 其 目 的 获 得 资 助, 并 承 诺 将 继 续 向 妇 女 署 进 行 非 核 心 捐 款 18. 敦 促 联 合 国 妇 女 署 参 与 联 合 国 发 展 系 统 的 改 革, 特 别 是 参 与 在 正 在 进 行 的 关 于 联 合 国 发 展 系 统 的 长 期 定 位 的 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 (EC OSOC) 对 话 在 系 统 的 比 较 优 势 方 面, 代 表 团 指 出, 妇 女 署 代 表 着 最 重 要 的 比 较 优 势 : 有 关 规 范 和 标 准 的 工 作 协 调 工 作 以 及 和 平 与 安 全 方 面 的 工 作 鼓 励 妇 女 署 更 坚 定 地 利 用 这 些 优 势 在 这 方 面, 一 个 代 表 团 同 意 联 合 国 妇 女 署 的 观 点 : 将 需 要 稳 定 的 可 持 续 的 和 可 预 测 的 资 源, 以 5/12
便 使 妇 女 署 关 注 并 进 一 步 强 化 比 较 优 势 的 领 域 发 言 人 指 出 妇 女 署 应 继 续 努 力 提 高 效 率 透 明 度 和 问 责 制 19. 关 于 即 将 举 行 的 妇 女 地 位 委 员 会 会 议 可 能 取 得 一 致 的 结 论, 一 位 发 言 人 认 为 这 是 一 个 为 重 新 调 整 委 员 会 的 程 序 和 工 作 方 案 提 供 清 晰 有 效 的 指 导 使 之 监 督 和 审 查 可 持 续 发 展 目 标 的 契 机, 并 期 待 在 此 过 程 中 听 取 妇 女 署 的 建 议 并 获 得 其 支 持 20. 各 会 员 国 认 可 联 合 国 妇 女 署 作 为 联 合 国 系 统 内 妇 女 和 平 和 安 全 方 面 的 主 要 行 为 者 发 挥 的 重 要 作 用, 以 及 参 与 并 影 响 高 层 利 益 攸 关 方 推 进 这 一 领 域 的 能 力 一 位 发 言 人 列 举 了 他 们 的 政 府 官 员 和 联 合 国 妇 女 署 署 长 之 间 表 现 出 的 紧 密 合 作 伙 伴 关 系 的 例 子, 并 相 信 它 会 保 持 下 去, 而 另 一 位 发 言 人 指 出 自 联 合 国 妇 女 署 成 立 以 来, 和 平 与 安 全 工 作 方 面 的 机 构 间 协 调 已 取 得 了 显 著 改 善 一 个 代 表 团 指 出 联 合 国 妇 女 署 日 益 重 视 其 在 解 决 妇 女 参 与 冲 突 和 危 机 应 对 中 的 作 用 发 言 人 指 出, 妇 女 署 可 以 发 挥 重 要 的 作 用 侧 重 于 倡 导 技 术 专 长 和 监 测 联 合 国 全 系 统 的 进 展 他 们 认 为, 通 过 解 决 性 别 平 等 ( 通 过 分 享 知 识 和 经 验 获 得 的 方 法 ), 并 确 保 妇 女 参 与 确 保 她 们 的 领 导 和 赋 权 获 得 支 持, 并 且 在 应 对 危 机 的 过 程 中 获 得 保 护, 联 合 国 妇 女 署 能 够 成 为 联 合 国 人 道 主 义 安 全 和 发 展 行 动 者 的 重 要 资 源, 并 为 他 们 提 供 支 持 五 联 合 实 地 访 问 报 告 21. 联 合 国 妇 女 署 执 行 局 前 主 席 陈 述 了 对 约 旦 哈 希 姆 王 国 的 联 合 实 地 访 问 的 报 告 联 合 国 开 发 计 划 署 / 联 合 国 人 口 基 金 / 联 合 国 项 目 事 务 厅 执 行 局 和 联 合 国 儿 童 基 金 联 合 国 妇 女 署 和 世 界 粮 食 计 划 署 执 行 局 代 表 团 于 2015 年 4 月 24 日 至 5 月 2 日 访 问 了 约 旦 前 执 行 局 主 席 给 出 了 他 的 反 馈 和 意 见, 联 合 国 妇 女 署 国 家 代 表 对 他 进 行 了 补 充, 并 对 妇 女 署 在 国 家 层 面 的 工 作 进 行 了 详 细 补 充 前 执 行 局 主 席 借 此 机 会 表 达 了 对 联 合 国 妇 女 署 执 行 局 秘 书 处 联 合 国 国 家 工 作 队 和 所 有 参 与 任 务 筹 备 的 人 员 的 感 谢, 尤 其 是 对 在 现 场 运 作 项 目 的 人 员 的 感 谢 他 还 对 约 旦 哈 希 姆 王 国 政 府 的 热 情 接 待 致 以 谢 意, 并 感 谢 它 们 提 供 了 解 该 国 特 殊 情 况 的 机 会 他 提 醒 执 行 局 注 意 这 些 联 合 访 问 的 目 的 : 为 执 行 局 成 员 提 供 深 入 了 解 机 构 间 合 作 与 协 调 的 机 会, 以 及 深 入 了 解 联 合 国 与 该 国 的 民 间 团 体 私 营 部 门, 以 及 其 他 多 边 和 双 边 机 构 间 的 合 作 关 系 的 机 会 他 特 别 赞 赏 这 一 能 够 观 察 联 合 国 一 体 化 行 动 并 评 估 所 面 临 的 挑 战 和 成 就 的 机 会 他 特 别 强 调 了 约 旦 妇 女 面 临 的 挑 战, 以 及 叙 利 亚 难 民 危 机 对 约 旦 和 叙 利 亚 的 难 民 妇 女 造 成 的 影 响, 并 谈 到 了 代 表 团 对 扎 塔 里 (Za'atari) 难 民 营 的 访 问, 以 及 由 联 合 国 人 口 基 金 和 联 合 国 妇 女 署 在 难 民 营 运 行 的 支 持 妇 女 和 女 童 的 项 目, 其 中 包 括 妇 女 和 女 童 绿 洲 项 目 他 强 调 了 联 合 国 妇 女 署 在 6/12 13-24460
人 道 主 义 响 应 中, 特 别 是 在 倡 导 领 域 发 挥 的 重 要 作 用 最 后, 执 行 局 前 主 席 建 议 一 名 高 层 管 理 者 代 表 应 参 加 执 行 局 的 实 地 考 察 他 同 样 认 识 到 在 为 整 体 实 地 考 察 做 准 备 的 过 程 中 对 所 需 资 源 具 有 较 高 的 要 求, 因 此 建 议 联 合 实 地 访 问 和 集 中 实 地 考 察 ( 仅 限 妇 女 署 ) 的 频 率 可 变 为 每 两 年 一 次 他 强 调 了 使 各 主 席 团 和 执 行 局 共 同 参 加 此 类 任 务 的 重 要 性, 在 他 看 来, 这 是 有 益 的 必 要 的 投 资 在 执 行 局 前 主 席 演 讲 的 基 础 上, 妇 女 署 驻 约 旦 的 国 家 代 表 Giuseppe Bel sito 先 生 播 放 了 一 个 视 频, 视 频 讲 述 了 联 合 国 妇 女 署 在 致 力 于 建 立 信 任 赋 权 和 平 等 的 同 时, 支 持 难 民 满 足 其 日 常 需 求 的 努 力 他 进 一 步 向 执 行 局 介 绍 了 难 民 营 目 前 的 情 况, 并 概 述 了 联 合 国 妇 女 署 在 扎 塔 里 行 动 的 结 果 影 响 和 伙 伴 关 系 的 细 节 22. 约 旦 哈 希 姆 王 国 常 驻 联 合 国 代 表 团 代 表 对 整 个 联 合 国 国 家 工 作 队 在 他 的 国 家 进 行 的 辛 勤 工 作 表 示 感 谢, 并 向 负 责 组 织 成 功 实 地 考 察 的 所 有 人 员 表 示 了 祝 贺 他 补 充 说 明 了 难 民 危 机 对 他 的 国 家, 特 别 是 对 经 济 造 成 的 严 重 影 响, 并 希 望 国 际 社 会 继 续 提 供 可 持 续 的 支 持 六 简 报 A. 联 合 国 妇 女 署 协 调 任 务 的 执 行 情 况 23. 妇 女 署 协 调 司 司 长, 与 来 自 联 合 国 开 发 计 划 署 和 联 合 国 环 境 规 划 署 的 代 表 一 起 分 享 了 他 们 作 为 合 作 伙 伴 的 经 验, 简 要 报 告 了 联 合 国 妇 女 署 协 调 任 务 的 执 行 情 况 强 调 的 一 些 要 点 如 下 : 妇 女 署 完 成 协 调 任 务 的 变 化 理 论 和 战 略 方 针 是 围 绕 以 下 四 个 关 键 成 果 的 实 现 建 立 的 : 1) 在 各 个 层 面 ( 国 家 区 域 和 全 球 ) 加 强 联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 妇 女 赋 权 的 协 调 和 联 合 行 动 ; 2) 在 联 合 国 系 统 内 部 加 强 全 系 统 的 性 别 平 等 主 流 化 ; 3) 在 整 个 系 统 应 用 与 性 别 相 关 的 问 责 制 框 架 ; 以 及 4) 在 联 合 国 改 善 性 别 平 衡 和 妇 女 的 地 位 关 于 联 合 行 动, 联 合 国 妇 女 署 制 定 了 一 套 关 于 性 别 平 等 和 妇 女 赋 权 的 联 合 国 联 合 旗 舰 项 目 它 们 是 可 扩 展 的 项 目, 能 产 生 巨 大 影 响, 其 基 础 是 综 合 变 化 理 论, 这 些 理 论 阐 明 了 发 展 环 境 中 所 有 合 作 伙 伴 的 因 果 联 系 和 所 需 要 采 取 的 行 动, 以 实 现 变 革 的 结 果 它 们 为 促 进 国 家 和 区 域 层 面 的 实 质 性 协 7/12
调 提 供 了 一 个 绝 佳 的 机 会, 以 实 现 项 目 成 果, 而 且 符 合 联 合 国 妇 女 署 完 全 支 持 的 一 体 行 动 方 式 24. 联 合 国 联 合 旗 舰 项 目 反 映 了 联 合 国 妇 女 署 孤 立 实 施 的 项 目 以 外 采 取 的 干 预 措 施 因 此, 它 们 不 仅 涉 及 联 合 国 妇 女 署 的 直 接 工 作, 也 涉 及 关 键 利 益 攸 关 方, 如 联 合 国 系 统 民 间 团 体 政 府 伙 伴 和 国 家 妇 女 机 构 的 贡 献 25. 联 合 国 妇 女 署 和 联 合 国 环 境 计 划 署 最 近 推 出 了 妇 女 的 可 持 续 能 源 创 业 和 获 得 联 合 项 目 该 项 目 侧 重 于 通 过 消 除 结 构 性 性 别 障 碍 和 歧 视, 使 女 性 劳 动 者 和 女 企 业 家 进 入 能 源 部 门 26. 在 全 球 范 围 内, 联 合 国 妇 女 署 通 过 支 持 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 监 测 联 合 国 系 统 内 的 所 有 政 策 和 方 案 关 于 性 别 主 流 化 的 决 议 的 实 施 情 况, 并 通 过 对 联 合 国 秘 书 长 年 度 报 告 的 编 制 提 供 支 持, 为 联 合 国 经 济 及 社 会 理 事 会 的 实 质 性 对 话 提 供 信 息 在 问 责 制 方 面, 联 合 国 全 系 统 行 动 计 划 框 架 系 统 地 记 录 监 测 和 衡 量 联 合 国 妇 女 署 的 表 现 它 拥 有 联 合 国 系 统 内 关 于 性 别 主 流 化 做 法 和 表 现 的 最 大 数 据 库, 突 出 了 主 流 化 的 优 势 和 薄 弱 环 节, 以 及 推 动 进 步 所 需 的 人 力 财 力 和 知 识 资 源 自 2012 年 开 始 实 施 以 来, 包 括 联 合 国 妇 女 署 收 集 和 分 析 2015 年 数 据 的 过 程 中, 联 合 国 全 系 统 行 动 计 划 取 得 的 成 果 包 括 : 2014 年 有 62 个 联 合 国 机 构 报 告 的 进 展 达 到 或 超 过 联 合 国 全 系 统 行 动 计 划 的 要 求, 这 一 数 字 是 创 纪 录 的, 意 味 着 这 样 的 联 合 国 机 构 已 超 过 半 数 (51%), 而 2012 年 这 一 比 例 为 34% 54% 的 机 构 推 出 了 新 的 或 更 新 过 的 性 别 主 流 化 政 策 ( 由 联 合 国 妇 女 署 提 供 支 持 ) 35% 的 联 合 国 机 构 拥 有 强 制 性 的 性 别 培 训, 大 约 3000 名 联 合 国 工 作 人 员 已 学 习 过 由 联 合 国 妇 女 署 培 训 中 心 和 机 构 间 妇 女 和 性 别 平 等 网 络 联 合 开 发 的 我 知 道 社 会 性 别 课 程 27. 妇 女 署 正 在 与 联 合 国 开 发 计 划 署 ( 在 联 合 国 发 展 集 团 内 部 ) 合 作, 在 吸 取 来 自 现 有 工 具 的 经 验 教 训 的 基 础 上, 为 联 合 国 国 家 工 作 队 制 定 联 合 国 全 系 统 行 动 计 划 记 分 卡 B. 联 合 国 妇 女 署 在 国 家 层 面 的 行 动 响 应 - 埃 及 28. 联 合 国 妇 女 署 国 家 代 表 概 括 介 绍 了 具 体 的 国 情, 并 分 享 了 2011 年 埃 及 革 命 后 联 合 国 妇 女 署 在 国 家 层 面 行 动 响 应 的 重 点 内 容 她 阐 明 了 将 妇 女 署 的 相 关 性 和 贡 献 最 大 化 的 新 途 径 和 方 法, 并 强 调 了 埃 及 即 将 到 来 的 支 持 妇 女 赋 权 的 机 会 联 合 国 妇 女 署 埃 及 国 家 办 事 处 正 在 进 行 2870 万 美 元 的 持 续 投 资,2011 年 和 2015 年 之 间, 已 经 执 行 了 其 中 1200 万 美 元 (2015 年 执 行 一 半 以 上 ) 这 些 活 动 和 结 果 旨 在 对 应 相 关 的 旗 舰 项 目 所 寻 求 的 变 化 妇 女 署 8/12 13-24460
计 划 的 实 施 基 于 包 括 包 容 性 经 济 增 长 和 社 会 正 义 在 内 的 本 国 优 先 事 项, 着 力 在 三 个 主 要 影 响 领 域 带 来 具 体 变 化 : 1. 终 结 针 对 妇 女 的 暴 力 行 为 : 在 实 施 终 结 针 对 妇 女 暴 力 的 国 家 战 略 时, 优 先 关 注 支 持 政 府 当 局 和 与 民 间 团 体 合 作, 以 进 一 步 加 强 立 法 框 架, 提 高 判 决 能 力 ; 2. 妇 女 的 政 治 参 与 和 领 导 力 : 在 埃 及, 妇 女 在 制 度 的 革 命 性 变 革 和 塑 造 当 前 的 政 治 现 实 中 发 挥 了 显 著 作 用 认 识 到 借 助 这 一 势 头 以 确 保 妇 女 的 政 治 参 与 和 领 导 地 位 得 到 保 证 的 重 要 性, 联 合 国 妇 女 署 正 在 为 实 现 这 些 目 标 提 供 各 类 支 持 列 举 的 一 个 重 要 实 例 是 在 省 级 为 增 强 妇 女 认 识 和 实 际 获 得 公 民 权 利 而 提 供 的 实 地 援 助, 包 括 通 过 为 全 国 各 地 的 妇 女 提 供 民 事 登 记 和 身 份 证 ; 以 及 3. 增 强 妇 女 的 经 济 权 能 : 这 是 在 妇 女 和 女 童 的 生 活 中 实 现 根 本 性 变 革 的 一 个 重 要 变 量, 正 在 通 过 民 生 援 助 为 最 贫 穷 的 妇 女 提 供 援 助 正 在 优 先 增 加 妇 女 就 业 机 会, 并 通 过 更 好 地 获 得 金 融 和 非 金 融 服 务 为 妇 女 创 业 创 造 有 利 的 环 境 29. 妇 女 署 国 家 代 表 对 埃 及 国 家 计 划 的 所 有 捐 助 者, 尤 其 是 对 美 国 国 际 开 发 署 (USAID) 和 日 本 政 府 表 示 感 谢 它 们 贡 献 了 新 的 资 源, 从 而 使 有 关 终 止 针 对 妇 女 的 暴 力 的 工 作 规 模 在 2016 年 及 以 后 得 以 扩 大 (USAID), 并 根 据 政 府 的 首 要 任 务 和 实 地 确 定 的 需 求 扩 大 了 妇 女 署 的 行 动 响 应, 以 在 教 育 领 域 为 急 需 的 工 作 提 供 支 持 ( 日 本 ) 30. 埃 及 代 表 团 代 表 赞 扬 了 全 面 负 责 妇 女 署 工 作 的 妇 女 署 执 行 主 任 妇 女 署 国 家 代 表 以 及 整 个 团 队, 感 谢 他 们 在 深 厚 的 传 统 和 非 传 统 的 合 作 伙 伴 关 系 的 支 持 下, 为 自 己 国 家 的 妇 女 和 女 童 生 活 中 发 生 的 巨 大 变 化 所 付 出 的 努 力 他 说 联 合 国 妇 女 署 真 正 支 持 了 该 国 实 现 包 容 性 增 长 和 社 会 公 正 的 双 重 目 标 C. 关 于 对 安 理 会 第 1325 号 决 议 执 行 情 况 的 高 级 别 审 查 31. 妇 女 署 政 策 司 司 长 介 绍 了 关 于 联 合 国 安 理 会 第 1325 号 决 议 (2000 年 ) 执 行 情 况 的 全 球 研 究 安 理 会 通 过 第 2122(2013 年 ) 号 决 议, 请 求 联 合 国 秘 书 长 委 托 进 行 一 项 关 于 第 1325 号 决 议 (2000 年 ) 执 行 情 况 的 全 球 性 研 究, 以 期 突 出 良 好 实 践 差 距 面 临 的 挑 战 新 趋 势 和 行 动 的 优 先 次 序 妇 女 署 是 该 研 究 的 秘 书 处, 整 个 联 合 国 系 统 参 与 了 研 究 32. 该 全 球 研 究 是 对 联 合 国 2015 年 的 和 平 与 安 全 工 作 所 做 的 三 项 独 立 评 审 之 一 妇 女 署 与 和 平 行 动 和 建 设 评 审 秘 书 处 密 切 合 作, 以 确 保 这 三 项 评 审 均 能 反 映 出 妇 女 参 与 创 造 一 个 免 于 不 安 全 和 冲 突 的 未 来 的 重 要 性 9/12
33. 陈 述 之 后 的 各 发 言 人 对 妇 女 署 所 做 的 工 作 表 示 感 谢, 并 强 调 国 际 社 会 有 必 要 继 续 促 进 妇 女 在 和 平 与 安 全 中 的 作 用 各 代 表 团 强 调 了 通 过 各 自 的 国 家 行 动 计 划 采 取 的 举 措, 以 及 协 助 其 他 成 员 国 制 定 其 自 身 行 动 计 划 的 举 措, 包 括 努 力 提 高 认 识 和 加 强 信 息 交 流 活 动 一 位 发 言 人 重 申, 如 果 没 有 妇 女 在 促 进 包 容 性 社 会 和 平 中 发 挥 的 积 极 作 用, 那 么 可 持 续 发 展 目 标 就 无 法 实 现 该 发 言 人 要 求 获 得 妇 女 署 内 部 关 于 妇 女 和 平 与 安 全, 包 括 如 监 测 和 预 算 方 面 工 作 的 更 多 信 息 各 成 员 国 把 该 全 球 研 究 的 启 动 作 为 一 个 让 国 际 社 会 反 思 妇 女 和 平 与 安 全 议 程 的 现 状 并 为 今 后 道 路 做 出 具 体 承 诺 的 宝 贵 机 会 发 言 人 表 示, 必 将 继 续 支 持 妇 女 署 在 其 十 五 年 审 查 的 基 础 上, 进 行 全 系 统 范 围 内 的 协 调 和 执 行 工 作, 并 支 持 其 在 妇 女 和 平 与 安 全 议 程 以 及 全 面 执 行 安 理 会 第 1325 号 决 议 中 所 发 挥 的 作 用 七 会 议 闭 幕 34. 最 后, 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 对 联 合 国 妇 女 署 执 行 局 成 员 和 观 察 员 总 体 上 一 如 既 往 的 建 设 性 支 持 表 示 感 谢 她 注 意 到 了 执 行 局 第 一 届 常 会 十 分 积 极 的 总 体 氛 围, 并 对 此 表 示 赞 赏 她 为 此 对 成 员 国 表 示 感 谢, 并 指 出 这 是 过 去 五 年 执 行 局 和 联 合 国 妇 女 署 之 间 建 立 信 任 的 结 果 她 指 出 执 行 局 提 出 的 建 议 非 常 宝 贵, 并 对 承 诺 继 续 增 加 对 妇 女 署 贡 献 的 成 员 国 表 示 感 谢 她 还 感 谢 了 所 有 发 言 人, 包 括 参 与 机 构 的 合 作 以 及 执 行 局 前 任 主 席, 感 谢 他 提 供 对 执 行 局 联 合 实 地 访 问 的 印 象 和 建 议 35. 她 重 申 了 妇 女 署 作 为 联 合 国 移 民 工 作 团 2016 年 主 席 的 意 义 她 最 后 指 出, 妇 女 署 依 靠 执 行 局 来 支 持 其 维 护 性 别 平 等 和 妇 女 权 能 问 题 在 发 展 议 程 中 的 核 心 地 位 的 努 力 最 后, 她 对 执 行 局 一 如 既 往 的 密 切 合 作 表 示 感 谢, 会 议 随 后 休 会 10/12 13-24460
附 件 年 度 会 议 拟 议 临 时 议 程 和 工 作 计 划 2016 年 6 月 27 日 至 28 日 执 行 局 秘 书 处 的 说 明 临 时 议 程 1. 组 织 事 项 2. 执 行 主 任 年 度 报 告 3. 评 价 4. 审 计 事 项 5. 实 地 访 问 6. 其 他 事 项 暂 定 工 作 计 划 日 期 时 间 项 目 内 容 6 月 27 日, 星 期 一 上 午 10 时 至 下 午 1 时 会 议 开 幕 执 行 局 主 席 和 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 发 言 1 组 织 事 项 通 过 2016 年 年 度 会 议 附 加 说 明 的 临 时 议 程 和 工 作 计 划 通 过 2016 年 第 一 届 常 会 报 告 2 执 行 主 任 的 年 度 报 告 副 秘 书 长 / 联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 执 行 主 任 关 于 2014-2017 年 战 略 计 划 进 展 的 报 告, 包 括 战 略 计 划 中 期 评 审 关 于 决 定 草 案 的 非 正 式 磋 商 下 午 3 时 至 下 午 6 时 2 执 行 主 任 的 年 度 报 告 ( 续 ) 11/12
关 于 决 定 草 案 的 非 正 式 磋 商 6 月 28 日, 上 午 10 时 至 3 评 价 星 期 二 下 午 1 时 2015 年 妇 女 署 评 价 职 能 的 报 告 4 审 计 事 项 关 于 2015 年 1 月 1 日 至 12 月 31 日 期 间 内 部 审 计 和 调 查 活 动 的 报 告 审 计 咨 询 委 员 会 的 报 告 管 理 层 的 回 应 5 实 地 访 问 关 于 联 合 国 开 发 计 划 署 / 联 合 国 人 口 基 金 / 联 合 国 项 目 事 务 厅 执 行 局 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 妇 女 署 和 世 界 粮 食 计 划 署 执 行 局 联 合 实 地 访 问 的 报 告 关 于 决 定 草 案 的 非 正 式 磋 商 下 午 3 时 至 下 午 6 时 有 受 益 人 参 与 的 关 于 妇 女 署 国 家 层 面 业 务 对 策 的 特 别 简 报 6 其 他 事 项 通 过 决 定 草 案 1 组 织 事 项 核 准 2016 年 第 二 届 常 会 的 临 时 议 程 和 工 作 计 划 会 议 闭 幕 执 行 局 主 席 和 副 秘 书 长 / 妇 女 署 执 行 主 任 发 言 12/12 13-24460